DB3305∕T 312-2024“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮中心建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范

3305ConstructionandoperationspecificationofthegrandintegratedadministrativelI 1 1 1 1 2 3 6 6 7 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件主要起草人：胡冰健、張金晶、彭黎霞、程玉娥、姜鋒、唐杰、1“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮中心建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安GB/T23809.1應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分GB/T23809.2應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第2部分：建筑GB/T33200社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)DB3305/T254—2022行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)與管理規(guī)范4工作原則4.1堅(jiān)持平臺(tái)整合、一體運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法24.3堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維5.1場(chǎng)所要求5.1.1市、縣（區(qū)）指揮中心應(yīng)設(shè)置獨(dú)立辦公場(chǎng)所，場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)視實(shí)際情況建立包括綜合指揮區(qū)、分析5.1.2綜合指揮區(qū)應(yīng)配置指揮長(zhǎng)坐席、網(wǎng)格信息員坐席、平臺(tái)信息員坐席等席位，預(yù)留若干坐席位。5.1.3分析研判區(qū)應(yīng)配置會(huì)商研判5.1.4集中辦公區(qū)應(yīng)配置辦公室，應(yīng)按照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)。5.1.6指揮中心應(yīng)設(shè)置供電、供水和5.2信息化要求5.2.2應(yīng)配備指揮調(diào)度顯示系統(tǒng)，含顯示屏及其相關(guān)道）三級(jí)指揮中心視頻連線，對(duì)網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員以及其他有需要的人員進(jìn)行視頻指揮調(diào)5.2.4應(yīng)根據(jù)環(huán)境合理配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備圖片和視頻實(shí)時(shí)上報(bào)、處理、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等功能。監(jiān)5.2.6應(yīng)支持執(zhí)法過程資料永久保存，支持按時(shí)間檢索、回放、下載5.3標(biāo)志標(biāo)識(shí)5.3.1指揮中心名稱應(yīng)統(tǒng)一：市、區(qū)（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱+行政執(zhí)法指揮中心。5.3.2功能區(qū)應(yīng)設(shè)置清晰易于辨認(rèn)的功能標(biāo)示牌、門牌、名稱號(hào)和相關(guān)標(biāo)志，適當(dāng)位置放置區(qū)域平面5.3.3指揮中心場(chǎng)所應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。指揮中心場(chǎng)所標(biāo)志標(biāo)識(shí)見附錄A。3d)協(xié)調(diào)處置市級(jí)部門移送的爭(zhēng)議類案件，協(xié)調(diào)市級(jí)部門f)負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法類信息及數(shù)據(jù)的6.1.2區(qū)（縣）指揮中心的負(fù)責(zé)統(tǒng)e)協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)部門處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)重大案件，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門行g(shù))負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法類信息及數(shù)據(jù)的6.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作，包括但不限于下列內(nèi)容：跨層級(jí)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合執(zhí)法事件（活動(dòng)）上報(bào)區(qū)（縣）指揮中心6.2.1各級(jí)指揮中心應(yīng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，將具有行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能的部門行賦權(quán)執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及具有相關(guān)組織協(xié)調(diào)職能的部門納6.2.2根據(jù)各業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的法定職責(zé)和保障執(zhí)法的緊密程度，將行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)單位劃分為三級(jí)4農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化廣電旅主要承擔(dān)經(jīng)常性的涉執(zhí)日常協(xié)同指揮應(yīng)當(dāng)應(yīng)，另有要求的除主要承擔(dān)非經(jīng)常性的涉各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)明確部門之間應(yīng)保持聯(lián)日常協(xié)同指揮應(yīng)當(dāng)應(yīng)，另有要求的除組織、宣傳、政法委、編辦、司法主要承擔(dān)涉執(zhí)法事件處應(yīng)做到管理協(xié)調(diào)到日常協(xié)同指揮應(yīng)當(dāng)應(yīng)，另有要求的除6.3.1指揮中心應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和相關(guān)工作需求6.3.2人員配置數(shù)量應(yīng)與區(qū)域面積、轄區(qū)人口數(shù)量、工作需求相1b)服從上級(jí)指揮人員指揮調(diào)度及領(lǐng)導(dǎo)安排的其2負(fù)責(zé)受理和處置各類平臺(tái)流轉(zhuǎn)信息，按規(guī)定完成受理、派遣、處理、督辦、反3應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、情況研判、預(yù)測(cè)預(yù)警，提出決策建議，按規(guī)定發(fā)布內(nèi)部工作信息，實(shí)現(xiàn)工作信息、指令的實(shí)時(shí)互通，對(duì)工作日內(nèi)完成處置，因任務(wù)復(fù)雜等原因無法54a)應(yīng)主動(dòng)領(lǐng)辦派發(fā)給本部門的指令，與本部門具體處置部門及人員溝通，并進(jìn)行56.5.1.1落實(shí)指令。負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)指揮中心各項(xiàng)指令、要求；根據(jù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、要求，做好相6.5.1.2勤務(wù)管理。負(fù)責(zé)對(duì)工作成員每日勤務(wù)排班、帶班領(lǐng)導(dǎo)、上崗人數(shù)、工作內(nèi)容等情況的監(jiān)督檢6.5.1.3值班值守。在日常主要承擔(dān)勤務(wù)指揮、訴件督處、數(shù)據(jù)分析職責(zé)，實(shí)行白天勤務(wù)指揮、夜間6.5.1.4綜合管理。負(fù)責(zé)指揮中心常駐工位的日常管理、動(dòng)態(tài)工位的按需協(xié)調(diào)及與其他單位、部門相6.5.1.5爭(zhēng)議處理。負(fù)責(zé)做好難點(diǎn)、爭(zhēng)議、重復(fù)投訴事項(xiàng)和執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理與跟蹤督辦。6.5.1.6執(zhí)法監(jiān)督。市、區(qū)（縣）級(jí)指揮中心可以通過發(fā)放監(jiān)督通知書、監(jiān)督?jīng)Q定書和風(fēng)險(xiǎn)提示函等66.5.4.1各級(jí)指揮中心應(yīng)每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各層級(jí)、各部門指揮中心工作人員定期開6.5.4.2各級(jí)指揮中心應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按聯(lián)動(dòng)體系分類建立聯(lián)動(dòng)部門考核機(jī)制，考核結(jié)果納入法治政府6.5.5.1各級(jí)指揮中心應(yīng)當(dāng)建立包括但不限于社會(huì)安全事件、交通事故、行政執(zhí)法突發(fā)性公共事件等等內(nèi)容，突出行政執(zhí)法指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用?，F(xiàn)場(chǎng)緊急情況處置流6.5.5.2突發(fā)事件的處置應(yīng)當(dāng)最大限度地防止執(zhí)法突發(fā)事件升級(jí)，最短時(shí)間采取應(yīng)急處置行動(dòng)，減少7.1應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建立滿足辦案和執(zhí)法要求的信息管理平臺(tái)，并與現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)打7.2實(shí)行聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，實(shí)現(xiàn)涉行政執(zhí)法7.3應(yīng)借助掌上執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法等智慧化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、7.4依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源可視化，做到執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等各7.5信息使用管理實(shí)行分級(jí)授權(quán)準(zhǔn)入制度，由管理員對(duì)不同人員配置不同權(quán)限，所有人員均應(yīng)使用自78c)規(guī)格(mm):銅牌格式600×400,掛牌規(guī)格應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相適應(yīng)。9B.1“大綜合一體化”行政執(zhí)法三級(jí)指B.2“大綜合一體化”行政執(zhí)法基層網(wǎng)格事件內(nèi)部處置綜合行政執(zhí)法隊(duì)員巡查綜合行政執(zhí)法隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)問題村（社區(qū)）網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)群眾訴求(問題信息)網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)群眾訴求(問題信息)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面的事件非本級(jí)層面或本級(jí)層面難以處置的事件事件上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室事件分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面的事件非本級(jí)層面或本級(jí)層面難以處置的事件事件上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室事件分析電子派單區(qū)（縣）社會(huì)治理中心對(duì)應(yīng)區(qū)（縣）社會(huì)治理中心對(duì)應(yīng)四平臺(tái)職能機(jī)構(gòu)（包括綜合執(zhí)法