開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的方法

資料來源于網(wǎng)絡(luò)整理，更多高質(zhì)量文檔請(qǐng)聯(lián)系。開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的方法雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是安全管理的有效抓手，也是龐大的系統(tǒng)工程。主要包括風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，管控措施設(shè)計(jì)，隱患排查表設(shè)計(jì)，管控措施和隱患排查運(yùn)行、考核，和上述工作的定期評(píng)價(jià)和修訂完善，以及不斷重復(fù)上述過程。簡(jiǎn)單地說包括設(shè)計(jì)、運(yùn)行、改進(jìn)。一、雙重預(yù)防機(jī)制設(shè)計(jì)1.雙重預(yù)防機(jī)制設(shè)計(jì)依據(jù)雙重預(yù)防機(jī)制設(shè)計(jì)依據(jù)包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門及地方性規(guī)章、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)現(xiàn)有的操作規(guī)程、排查表、安全確認(rèn)表、設(shè)備點(diǎn)巡檢表以及其他成果。2.工作任務(wù)分解雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是一把手工程，安全生產(chǎn)法中明確主要負(fù)責(zé)人七條職責(zé)之一，所以，應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，以生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電設(shè)備、安全、人力、財(cái)務(wù)等分專業(yè)、分系統(tǒng)開展工作，按部門（科室）、區(qū)隊(duì)（車間）職責(zé)，進(jìn)行工作分解，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。可以找第三方機(jī)構(gòu)幫助設(shè)計(jì)，但一定要企業(yè)自己把關(guān)，結(jié)合實(shí)際，一定要做到設(shè)計(jì)出各種排查表（有些第三方機(jī)構(gòu)沒有做到這一步），放棄原來的排查表，應(yīng)用新設(shè)計(jì)的排查表，這樣才能確保真正應(yīng)用。3.開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估到現(xiàn)場(chǎng)操作層，主要依據(jù)的是國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及現(xiàn)有的各種排查表等，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。以礦山豎井提升系統(tǒng)為例，該項(xiàng)工作應(yīng)該由礦山的機(jī)械動(dòng)力科負(fù)責(zé)，提升車間參與。要獲取關(guān)于豎井提升系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)如下：GB16423-2020金屬非金屬礦山安全規(guī)程。GB16541-2010豎井罐籠提升信號(hào)系統(tǒng)安全技術(shù)要求。GB16542-2010罐籠安全技術(shù)要求。GB4820-2013罐道木。GB20180-2006礦用輔助絞車安全要求。GB20181-2006礦井提升機(jī)和礦用提升絞車安全要求。AQ2019-2008金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范。AQ2020-2008金屬非金屬礦山在用纏繞式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范。AQ2021-2008金屬非金屬礦山在用摩擦式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范。AQ2022-2008金屬非金屬礦山在用提升絞車安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范。AQ2026-2010金屬非金屬礦山提升鋼絲繩檢驗(yàn)規(guī)范。AQ2058-2016金屬非金屬礦山在用礦用電梯安全檢驗(yàn)規(guī)范。AQ2068-2019金屬非金屬礦山提升系統(tǒng)日常檢查和定期檢測(cè)檢驗(yàn)管理規(guī)范。還要獲取原有與豎井提升相關(guān)的排查表作為依據(jù)。設(shè)計(jì)礦山豎井提升系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控表（以下簡(jiǎn)稱“管控表”）。管控表包括：風(fēng)險(xiǎn)單元、項(xiàng)目部位、風(fēng)險(xiǎn)（事故類型）、觸發(fā)條件、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、管控分類、管控措施（內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)）、依據(jù)、管控方式、時(shí)間（頻次）、崗位（班組）、區(qū)隊(duì)（車間）、部門（科室）、公司（礦）等14個(gè)要素。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)按照提升系統(tǒng)構(gòu)成部位進(jìn)行分解，分別辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行評(píng)估，列出管控措施、方式、頻次，以及四級(jí)管控的責(zé)任單位等，如下圖。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)要全部列出，我們?cè)信挪楸碇械氖马?xiàng)，以及設(shè)備說明書中的事項(xiàng)，以前經(jīng)驗(yàn)積累的事項(xiàng)等也要列出，這樣做才能做到管控措施無遺漏，豎井提升系統(tǒng)一共列出了416條管控措施。4.設(shè)計(jì)隱患排查表分級(jí)管控與隱患排查表有一定的相關(guān)性。管控項(xiàng)目+管控措施（內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)）≈隱患排查表。按照這一原則，將每一級(jí)相同崗位或部門的管控措施篩選出來，就是該崗位、該車間、該科室、該分管領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查表。通過這一原則還可以參考現(xiàn)有的排查表中的項(xiàng)目倒推設(shè)計(jì)管控表。通過這樣設(shè)計(jì)解決風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查兩層皮和不融合問題。二、雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行1.開展培訓(xùn)雙重預(yù)防機(jī)制設(shè)計(jì)完成后，要按照新設(shè)計(jì)的管控表和排查表進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)包括管控措施逐條解讀、管控依據(jù)、管控責(zé)任、時(shí)限等；各崗位排查表的解讀等。2.排查整改雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行最重要的還是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，依據(jù)設(shè)計(jì)好的每個(gè)崗位的排查表開展對(duì)表檢查確認(rèn)，按照時(shí)間時(shí)限進(jìn)行檢查，以便更能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)整改隱患。3.責(zé)任倒查責(zé)任倒查目的就是要提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改的責(zé)任心，可以簡(jiǎn)單理解為排查整改的考核，責(zé)任倒查的方式有批評(píng)教育、罰款、處分等。存在以下情形的應(yīng)該進(jìn)行責(zé)任倒查：應(yīng)評(píng)估為重大風(fēng)險(xiǎn)沒有評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)的。重大風(fēng)險(xiǎn)缺少公司（礦）級(jí)管控的。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控項(xiàng)目、內(nèi)容有明顯缺陷的。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單與隱患排查清單對(duì)應(yīng)不充分的。點(diǎn)檢表、隱患排查表設(shè)計(jì)明顯缺陷的。不按期履職進(jìn)行檢查的。虛假檢查確認(rèn)的，或記錄代簽字的。上級(jí)查出的隱患，而本級(jí)沒有查出的。長(zhǎng)時(shí)間不整改的。虛假整改的。三、雙重預(yù)防機(jī)制改進(jìn)要定期開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行的全面評(píng)估，針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。包括但不限于以下情形應(yīng)不定期進(jìn)行局部評(píng)估、改進(jìn)與提升，確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性：1.發(fā)生事故后，要根據(jù)事故分析報(bào)告的防范措施，重新設(shè)計(jì)該工種或作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和隱患排查表。2