自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險品船經(jīng)營管理辦法

自由貿(mào)易港國際客船、國際散裝液體危險品船經(jīng)營管理辦法（征求意見稿）總則第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在中國（）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的通知》《交通運(yùn)輸部關(guān)于在中國（）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放調(diào)整實施有關(guān)規(guī)章規(guī)定的公告》，根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（以下簡稱《海運(yùn)條例》）《中華人民共和國國際海運(yùn)條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條在自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條從事國際客船、國際散裝液體危險品船海上運(yùn)輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，依法經(jīng)營，公平競爭。第四條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門和有關(guān)市縣人民政府交通主管部門依照本辦法規(guī)定，對在自由貿(mào)易港注冊登記并從事國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)法人及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者第五條本辦法所稱的國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者，是指依照本辦法取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營國際客船（含郵輪、客貨船、客箱船、客滾船）、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)并在自由貿(mào)易港注冊登記的企業(yè)法人。第六條在自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得企業(yè)法人資格；（二）有與經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，其中必須有中國籍船舶；（三）投入運(yùn)營的船舶符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（四）有客票、提單或者多式聯(lián)運(yùn)單證，從事國際客船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還需提供投保旅客意外傷害責(zé)任險的證明；（五）有具備國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的高級業(yè)務(wù)管理人員。第七條申請經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)向省交通運(yùn)輸（港航）主管部門提交以下材料或信息，并對材料及信息的真實性、合法性負(fù)責(zé)：（一）申請書；（二）申請人的企業(yè)商業(yè)登記文件、公司章程的復(fù)印件；（三）船舶所有權(quán)證書、船舶國籍證書和法定檢驗證書的副本或復(fù)印件；（四）規(guī)定的國際船舶保安證書、船舶安全管理證書、航運(yùn)公司安全與防污染能力符合證明的復(fù)印件（中國籍船舶僅需填寫船舶名稱及船舶識別號）；（五）提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證樣本，從事國際客船運(yùn)輸?shù)倪€需提供投保旅客意外傷害責(zé)任險的證明；（六）符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。省交通運(yùn)輸（港航）主管部門收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完備之日起8個工作日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。決定許可的，向申請人頒發(fā)《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向其投入運(yùn)營的船舶出具備案證明文件。決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。審批結(jié)果同時在“信用交通·”網(wǎng)站上進(jìn)行公開。省交通運(yùn)輸（港航）主管部門審核國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家及交通運(yùn)輸部關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策和國際海上運(yùn)輸市場競爭狀況。第八條取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的企業(yè)在經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)確保第七條所列有關(guān)證書、證明持續(xù)合法有效。第九條國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者不得將依照本辦法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用。第十條國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者依照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資格后，不再具備本辦法規(guī)定的條件的，由省交通運(yùn)輸（港航）主管部門取消其經(jīng)營資格。國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營活動第十一條國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者增加運(yùn)營船舶的，增加的運(yùn)營船舶必須符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)于投入運(yùn)營前15日內(nèi)向省交通運(yùn)輸（港航）主管部門備案，取得備案證明文件。省交通運(yùn)輸（港航）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起2個工作日內(nèi)出具備案證明文件。第十二條國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者有下列變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向省交通運(yùn)輸（港航）主管部門備案：（一）變更企業(yè)名稱；（二）企業(yè)省內(nèi)遷移；（三）變更出資人；（四）變更提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；（五）在省外或境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)；（六）減少運(yùn)營船舶；（七）中國籍船舶終止國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)；（八）擁有的船舶在境外注冊，懸掛外國旗；（九）歇業(yè)、終止經(jīng)營。變更企業(yè)名稱的，由省交通運(yùn)輸（港航）主管部門換發(fā)《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；企業(yè)遷移至省外或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可證書交回省交通運(yùn)輸（港航）主管部門。第十三條在自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在中國境內(nèi)收取、代收運(yùn)費(fèi)以及其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向付款人出具省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。第十四條在自由貿(mào)易港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不得有以下行為：以低于正常、合理水平的運(yùn)價提供服務(wù)，妨礙公平競爭；在會計賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣，承攬貨物；濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價格或者其他限制性條件給交易對方造成損害；其他損害交易對方或者國際海上運(yùn)輸市場秩序的行為。監(jiān)督管理第十五條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，分級分類對國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)保持情況及按照法定條件依法開展經(jīng)營活動情況實施監(jiān)管。第十六條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門建立國際客船、國際散裝液體危險品船經(jīng)營者誠信檔案，記錄國際客船、國際散裝液體危險品船經(jīng)營者及從業(yè)人員的誠信信息。對違反《海運(yùn)條例》和《實施細(xì)則》以及本辦法有關(guān)規(guī)定的違法行為記入誠信檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。對有嚴(yán)重失信行為的，聯(lián)合其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。第十七條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門通過與相關(guān)市縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門建立違法經(jīng)營行為社會監(jiān)督機(jī)制，并向社會公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴舉報信息，實現(xiàn)信息實時共享、動態(tài)管理。第十八條國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者在年度核查期間，應(yīng)提交上一年度經(jīng)營狀況報告，省交通運(yùn)輸（港航）主管部門負(fù)責(zé)核查經(jīng)營者及其營運(yùn)船舶的經(jīng)營狀況，并按不低于30%的抽查率實施現(xiàn)場抽查。第十九條鼓勵依法設(shè)立國際水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)誠信監(jiān)督、約束機(jī)制，提高行業(yè)誠信水平。組織制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性監(jiān)督。調(diào)查與處理第二十條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，可根據(jù)利害關(guān)系人的請求或自行決定，對國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者及其經(jīng)營活動組織實施監(jiān)督和調(diào)查，國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)配合監(jiān)督和調(diào)查，如實提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料，不得拒絕調(diào)查或隱匿真實情況、謊報情況。第二十一條利害關(guān)系人認(rèn)為國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者有本辦法第十四條規(guī)定情形的，可依據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定請求省交通運(yùn)輸（港航）主管部門實施調(diào)查。請求調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)提出書面調(diào)查申請，并闡述理由，提供必要的證據(jù)。省交通運(yùn)輸（港航）主管部門對調(diào)查申請按照《實施細(xì)則》第四章第三十七條第二款的要求進(jìn)行評估，在收到調(diào)查申請之日起60日內(nèi)作出實施調(diào)查或者不予調(diào)查的決定。第二十二條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門實施調(diào)查，應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱調(diào)查機(jī)關(guān)）共同進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)所實施的調(diào)查和處理應(yīng)符合《海運(yùn)條例》第五章和《實施細(xì)則》第四章的適用要求。第二十三條由國務(wù)院交通主管部門組織實施調(diào)查的，按國務(wù)院交通主管部門要求執(zhí)行。法律責(zé)任第二十四條違反《海運(yùn)條例》、《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由省交通運(yùn)輸主管部門按照《海運(yùn)條例》第六章、《實施細(xì)則》第五章和本章的規(guī)定予以處罰。第二十五條未依據(jù)本辦法取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，擅自經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由省交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。第二十六條國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用的，由省交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷其經(jīng)營資格。第二十七條未履行本辦法規(guī)定的備案手續(xù)的，由省交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處1萬以上5萬以下的罰款，并可以撤銷其相應(yīng)資格。第二十八條依據(jù)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由省交通運(yùn)輸主管部門、市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十九條拒絕調(diào)查機(jī)關(guān)及其工作人員依法實施調(diào)查，或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料的，由省交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。第三十條省交通運(yùn)輸（港航）主管部門工作人員有違反《海運(yùn)條例》和《實施細(xì)則》及本辦法規(guī)定的，由省交通運(yùn)輸廳按照《海運(yùn)條例》第六章和《實施細(xì)則》第五章的具體規(guī)定追究具體人員相應(yīng)責(zé)任。附