河南省年度預(yù)算執(zhí)行情況與財政預(yù)算的報告

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁更多企業(yè)學(xué)院：《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料

《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+13920份資料《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+17945份資料

《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料關(guān)于河南省2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算（草案）的報告——2011年1月17日在河南省第十一屆人民代表大會第四次會議上省財政廳廳長錢國玉各位代表：我受省人民政府委托，向大會報告河南省2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。一、2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財政工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，大力支持推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，服務(wù)大局，有效作為，財政發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善了民生。（一）全省預(yù)算執(zhí)行情況1．一般預(yù)算●全省地方一般預(yù)算收入完成1381億元（快報數(shù)，下同），為年初預(yù)算的111.3%，比上年增加254.9億元，增長22.6%。其中稅收收入1016.6億元，比上年增加195億元，增長23.7%。稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為73.6%。地方一般預(yù)算收入加上上劃中央“四稅”后，財政總收入2293.4億元，比上年增加371.6億元，增長19.3%。●全省一般預(yù)算支出完成3413.2億元，比上年增加507.5億元，增長17.5%。年初全省各級人代會批準(zhǔn)的支出預(yù)算合計2274.9億元，執(zhí)行中，中央專項補助811.3億元，發(fā)行地方政府債券93億元，再加上中央新增財力補助、動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等安排336.5億元，調(diào)整后支出預(yù)算為3515.7億元。全年實際支出為調(diào)整預(yù)算的97.1%。2．基金預(yù)算●全省基金預(yù)算收入866.9億元，比上年增加404億元?；痤A(yù)算支出823.5億元，比上年增加376億元?；鹗罩г黾虞^多，主要原因是國有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入分別比上年增加267億元、29.2億元和14.7億元，高速公路車輛通行費2010年開始納入基金預(yù)算，當(dāng)年完成收入77.4億元。（二）省級預(yù)算執(zhí)行情況1．一般預(yù)算●省十一屆人大三次會議通過的2010年省級一般預(yù)算收入為91.6億元，實際完成107.2億元，為年初預(yù)算的117.1%，比上年增加20.8億元，增長24.1%，主要是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款收入比上年增加19.4億元。●省十一屆人大三次會議通過的2010年省級一般預(yù)算支出為354億元。年度預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)省十一屆人大常委會第十五次和第十八次會議批準(zhǔn)，將省級使用的政府債券28億元納入預(yù)算，超收收入安排省國土資源開發(fā)投資管理中心資本金20億元，加上中央追加和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等因素，省級一般預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為664.7億元。2010年省級一般預(yù)算支出實際完成639.7億元，為調(diào)整預(yù)算的96.2%，比上年增加94.1億元，增長17.2%。2．基金預(yù)算●省級基金預(yù)算收入143.1億元，比上年增加92.6億元。增加較多的主要原因是省級高速公路車輛通行費收入75.7億元納入預(yù)算管理，同時新增建設(shè)用地土地有償使用費收入和彩票公益金收入分別比上年增加12.4億元和1.3億元。●省級基金預(yù)算支出76.2億元，比上年增加66.5億元。省級基金支出與收入相比差額較大，主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費和彩票公益金大部分補助市縣，支出反映在市縣。經(jīng)過全省上下共同努力，2010年預(yù)算任務(wù)圓滿完成。財政收入保持了平穩(wěn)較快增長，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。財政總收入突破2000億元。地方稅收占一般預(yù)算收入的比重比上年提高0.6個百分點。一般預(yù)算支出規(guī)模比上年增加507.5億元，支出進(jìn)度達(dá)到97.1%。在經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜的情況下，能夠取得這樣的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是各級、各有關(guān)部門群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。目前我們正在匯編收支決算，待與中央結(jié)算后，及時向省人大常委會報告。（三）2010年預(yù)算執(zhí)行的措施與成效根據(jù)省十一屆人大三次會議對預(yù)算報告的審議意見、省十一屆人大常委會第十六次會議對決算報告的審議意見，我們切實完善政策，加強(qiáng)管理，確保預(yù)算執(zhí)行取得實效。1．強(qiáng)化收支管理，促進(jìn)預(yù)算圓滿完成●財政收入持續(xù)增長。支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)征管，克服結(jié)構(gòu)性減稅、高耗能產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率下降、房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅回落等因素影響，實現(xiàn)了稅收收入較快增長。全省國稅部門組織地方稅收收入236.7億元，增長11.1%；地稅部門組織地方稅收收入644.3億元，增長24.4%。調(diào)整完善耕地占用稅和契稅征管體制，加大清收力度，兩項稅收完成137.9億元，增長52.1%。加強(qiáng)非稅收入征管工作，全省納入一般預(yù)算管理的非稅收入完成364.5億元，增長19.7%?！裰攸c支出保障有力。在從嚴(yán)控制一般性支出、加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌運作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究中央政策，積極爭取中央支持，中央財政下達(dá)河南各類補助1959.2億元，比上年增加212.7億元，保障了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大資金需求。全省農(nóng)林水事務(wù)支出398億元，增長10.1%，考慮2009年因?qū)嵤┛购祽?yīng)急灌溉工程而集中支出等不可比因素，按可比口徑計算增長17.1%；教育支出606.7億元，增長15.3%；科學(xué)技術(shù)支出43.6億元，增長22.8%，均高于財政經(jīng)常性收入14.9%的增幅。醫(yī)療衛(wèi)生支出268.9億元，增長20.5%；社會保障和就業(yè)支出461.5億元，增長25.5%；住房保障支出77.3億元，增長39.4%。“十大民生工程”投入700多億元。2．充分發(fā)揮財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展●支持重點項目建設(shè)。落實中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，當(dāng)年爭取中央投資145.7億元，籌措地方財政配套資金54.2億元，支持建設(shè)項目1.9萬個。統(tǒng)籌12項涉企專項資金9.6億元，支持“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”項目670個，帶動社會投資643億元。籌措資本金49億元，支持河南鐵路投資有限責(zé)任公司、省國土資源開發(fā)投資管理中心等投融資平臺拓展融資渠道，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極利用政府國外貸款擴(kuò)大投資，年底外國政府和國際金融組織貸款余額23億美元，其中2010年新增2.1億美元。●支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。先后籌措資金22.8億元，獎勵補助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)。省財政對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入應(yīng)上繳省級部分，以2009年為基數(shù)，超收部分全部返還市縣，連續(xù)實行三年，鼓勵各地加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?！裰С执笳猩坦ぷ鳌Ｂ鋵嵓钫?，對43個重點招商引資項目給予資金獎勵，項目實際到位資金34.8億美元；對82個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目給予資金獎勵，項目投資208.8億元。支持鄭州新鄭綜合保稅區(qū)和河南保稅物流中心（B型）建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。對富士康等重大項目給予財稅政策支持?！裰С挚萍歼M(jìn)步與自主創(chuàng)新?！裰С纸Y(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?；I措9億元，支持煤炭企業(yè)兼并重組?；I措1.5億元，以貼息、補助方式支持改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育高成長性產(chǎn)業(yè)。籌措2.9437戶中小企業(yè)，提升中小企業(yè)競爭力。支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，幫助4000多戶中小企業(yè)融資148億元。籌措2億元，扶持出口企業(yè)2183戶。籌措21.4億元,支持淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、新能源汽車示范推廣和可再生能源利用等。認(rèn)真落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)78戶?！裰С汁h(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)?；I措21.1億元，支持全面建成環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村生活垃圾收集處理、城市污水管網(wǎng)建設(shè)和重金屬污染防治?；I措8.9億元，確保退耕還林政策落實。籌措17.2億元，支持林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全年共完成造林面積416萬畝，森林撫育和改造25萬畝，補償公益林1815萬畝。●支持強(qiáng)化要素保障。安排地質(zhì)勘查基金9億元，扶持136個地勘項目，強(qiáng)化資源支撐?；I措21.3億元，支持156萬畝土地整治和28萬畝災(zāi)毀地復(fù)耕，強(qiáng)化土地保障。3．優(yōu)先保障民生和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定●支持就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)專項資金和小額擔(dān)保貸款貼息支持力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)132萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到43個縣（市）。244萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高142.5元。城鄉(xiāng)低保人均月補助水平分別提高到不低于145元和60元，515萬人受益。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)年補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于2000元和1200元，48萬人受益。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，46萬人受益。將艾滋病導(dǎo)致單親家庭未成年人救助水平提高到每人每月100元，對艾滋病患者每人每月增發(fā)20元補助。針對物價上漲對民生的影響，及時對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象發(fā)放臨時補貼，對大中專院校學(xué)生食堂和家庭困難學(xué)生給予補助。加大住房保障力度，支持公共租賃住房、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和發(fā)放廉租房租賃補貼，全年新增保障性住房1470萬平方米。●支持教育優(yōu)先發(fā)展。中小學(xué)年生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高100元，使小學(xué)達(dá)到400元、初中達(dá)到600元；將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助年生均提高250元，使小學(xué)達(dá)到750元、初中達(dá)到1000元。對1332萬名農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費和教科書費，對191萬城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費?；I措34.5億元，支持實施中小學(xué)校舍安全工程、優(yōu)化中小學(xué)布局、配置學(xué)校安保設(shè)施和落實教師培訓(xùn)計劃及特崗計劃，著力提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教師素質(zhì)。全省籌措11億元，支持解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，基本實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。基本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。加快職業(yè)教育攻堅，實行以獎代補，重點支持100個實訓(xùn)基地建設(shè)。將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入中職免學(xué)費范圍，全省近40萬城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實現(xiàn)免費上中職。將普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家資助政策體系。將高校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元，266萬人次受益。籌措撥付18.8億元，支持提高本科高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和博士生補助標(biāo)準(zhǔn)，啟動高校債務(wù)風(fēng)險化解工作，加大對鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等重點高校和特色優(yōu)勢重點學(xué)科、重點實驗室支持力度，推動高校提升教育質(zhì)量。●支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均80元提高到120元，參合(保)群眾分別達(dá)到7651萬人和979萬人。幫助140萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病住院報銷封頂線提高到6萬元，同時提高了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)和住院支付比例。國家基本藥物制度覆蓋到6個市的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院改革試點順利啟動。支持實施了農(nóng)村改水改廁、貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)、15歲以下人群補種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女免費兩癌檢查、農(nóng)村婦女免費住院分娩（平產(chǎn)）等重大公共衛(wèi)生項目。按照人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)籌措城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！裰С治幕壬鐣聵I(yè)發(fā)展。支持博物館紀(jì)念館免費開放，為1萬個村建立了農(nóng)家書屋，為農(nóng)民免費放映電影57萬多場、送演出2107場，為1840個村通電視、廣播。籌措2.8億元，支持改善圖書館、文化館（中心）、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大重點文物單位和大遺址搶救保護(hù)，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承發(fā)展。支持中原文化藝術(shù)學(xué)院如期開工建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。籌措1.9億元，支持文化產(chǎn)業(yè)投資公司、河南歌舞演藝集團(tuán)和有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等加快發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)實力?；I措3.1億元，支持完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和提高出生人口素質(zhì)，16萬人享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助，3萬人享受免費孕前健康檢查等計劃生育服務(wù)。支持成功舉辦全省第十一屆運動會，積極籌辦全國農(nóng)民運動會?；I措32.9億元，完善政法經(jīng)費保障機(jī)制，提高基層政法機(jī)關(guān)辦案和裝備經(jīng)費保障水平。積極支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。4．加大“三農(nóng)”支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展●加大惠農(nóng)補貼力度。兌現(xiàn)惠農(nóng)補貼154.6億元，其中：糧食直補和農(nóng)資綜合直補78億元，1930萬農(nóng)戶領(lǐng)到補貼；農(nóng)機(jī)具購置補貼9.7億元，受益農(nóng)戶9.9萬戶，購置農(nóng)機(jī)具13萬臺；農(nóng)作物和畜禽良種補貼18.4億元；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)政策性保險保費補貼1.3億元，完成種植業(yè)投保935萬畝，養(yǎng)殖業(yè)投保85萬頭，提高玉米、水稻、棉花保費補貼標(biāo)準(zhǔn)，開始小麥保險試點；家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼45.3億元，銷售補貼類家電994萬臺、汽車摩托車78萬輛，銷售量、銷售額、補貼額均保持全國第一。●支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。籌措14.5億元支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151萬畝。籌措6.7億元支持46個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)?；I措4.7億元支持254座小型病險水庫除險加固。將中央新增農(nóng)資綜合補貼資金7.5億元集中用于支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。將中央超級產(chǎn)糧大省獎勵資金2.1億元集中用于支持農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。針對異常氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，籌措1.5億元支持小麥弱苗促壯和抗旱保豐收。對產(chǎn)糧大縣獎勵16.3億元。●支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；I措現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金3.7億元，支持以小麥生產(chǎn)為主的糧食類產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)牛養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、花卉和蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；I措5.1億元支持提高農(nóng)業(yè)科技含量和防治重大畜禽疫病。對生豬調(diào)出大縣給予獎勵?；I措4.4億元支持重點油脂加工企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)油大縣油料種植?；I措3億元對292戶縣域金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款297億元予以獎勵，對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予補貼。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的支持力度。●改善農(nóng)村居民生活條件。籌措41.3億元支持農(nóng)村公路和飲水安全工程建設(shè)。籌措2億元支持村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)示范村和省級生態(tài)文明村建設(shè)。在信陽等市縣啟動村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，對3332個項目撥付獎補資金1.1億元。5.加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●提高基層政府公共服務(wù)和公共管理能力。分縣測算保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基本支出需求和標(biāo)準(zhǔn)財力，對標(biāo)準(zhǔn)財力小于基本支出需求的缺口部分給予全額彌補。選取與民生密切相關(guān)的重點支出作為基本公共服務(wù)項目，確定人均支出標(biāo)準(zhǔn)，對財力不能滿足人均支出標(biāo)準(zhǔn)的給予補助，縮小區(qū)域間公共服務(wù)差距。省對市縣各類補助1606.9億元，比上年增加215.6億元。●支持各類地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。籌措12.7億元，支持實現(xiàn)100萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)。籌措民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.3億元、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7.6億元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付資金3.8億元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.4億元。6．加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，促進(jìn)財政效能提高●切實完善財政監(jiān)督機(jī)制。制定河南省財政監(jiān)督辦法，建立財政“大監(jiān)督”長效機(jī)制，促進(jìn)財政監(jiān)督與財政管理有機(jī)融合。組織力量開展對十項重大專項資金使用情況、市縣預(yù)算管理制度建設(shè)和落實情況、行政和企事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)會計制度情況、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)查處了一批違法違紀(jì)問題。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和資金管理專項治理工作?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫矸秶尚姓C(jī)關(guān)和事業(yè)單位擴(kuò)大到社會團(tuán)體和國有企業(yè)。制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的意見，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施的所有財政性資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，提高涉農(nóng)資金使用效益?！耦A(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)。提前告知市縣各類補助指標(biāo)1118.6億元，市縣預(yù)算編制完整性明顯增強(qiáng)。著力提高財政支出均衡性，12月份支出占全年支出比重同比下降7.3個百分點。全面開展績效評價試點。出臺了省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、對外有償使用、政府公物倉、河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等辦法，并圍繞重大項目開展資產(chǎn)運作。啟動國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。繼續(xù)試編社會保險基金預(yù)算。做好政府非稅收入管理條例、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例起草工作。7．認(rèn)真辦理人大政協(xié)建議與提案，促進(jìn)財政改革發(fā)展●把積極主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)作為發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)依法行政和依法理財?shù)闹匾蝿?wù)，把辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案同貫徹全省重大戰(zhàn)略部署和解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，提高辦理質(zhì)量，確保人大代表和政協(xié)委員的良策變成實實在在的工作成果。2010年共承辦省十一屆人大第三次會議代表建議和省政協(xié)十屆三次會議委員提案235件，其中主辦件184件、會辦件51件。主辦件中，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的共93件，所提問題列入以后年度計劃解決的共88件，因目前條件所限及其他原因無法解決或供有關(guān)部門參考的共3件，已解決和正在解決的占主辦件總件數(shù)的98.4%。2010年財政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”期間我省財政發(fā)展邁上了新的臺階。五年來，財政工作始終注重推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、完善體制機(jī)制、提高財政效能，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻(xiàn)?！褙斦罩б?guī)模不斷擴(kuò)大，財政實力持續(xù)增強(qiáng)。財政總收入累計8730.5億元，比上個五年增加5377.1億元，年均增長18.8%，其中地方一般預(yù)算收入累計5057.2億元，比上個五年增加3182.4億元，年均增長20.8%。一般預(yù)算支出累計11911.3億元，比上個五年增加8060.9億元，年均增長25.1%。人均一般預(yù)算支出由2005年的1190元增加到2010年的3500多元，由2005年相當(dāng)于全國地方平均水平的60.7%提高到2010年的65%左右，為貫徹落實各項重大決策部署、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提供了堅實的財力保障?！褙斦С鼋Y(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架基本形成，保障性住房建設(shè)投入力度不斷加大，公共文化事業(yè)加快發(fā)展，惠農(nóng)補貼持續(xù)增加。投入快速增長、覆蓋范圍逐步擴(kuò)大、注重制度創(chuàng)新的民生保障機(jī)制日益健全?！褙敹愓卟粩嗤晟疲斦{(diào)控經(jīng)濟(jì)作用持續(xù)強(qiáng)化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，及時由穩(wěn)健的財政政策轉(zhuǎn)向積極的財政政策，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)沖擊。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動城鄉(xiāng)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財力辦大事，建立健全稅費和財政資金支持體系，財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能得到充分發(fā)揮。●改革創(chuàng)新不斷深化，管理水平持續(xù)提升?？h級基本財力保障機(jī)制初步建立，縣均一般預(yù)算支出規(guī)模由2005年的4.8億元增加到2010年的15億元，基層政府公共服務(wù)與公共管理的財政保障能力顯著增強(qiáng)。省直管縣財政改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照“先有辦法、后分配資金”的原則，全面建立完善資金分配制度，并廣泛推行公開招標(biāo)、專家評審、投資評審、競爭立項等機(jī)制，資金分配的規(guī)范化和透明度普遍提高。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、財政投資評審、財政監(jiān)督等各項管理制度不斷完善，監(jiān)督管理力度不斷加強(qiáng)。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等結(jié)構(gòu)性矛盾制約，財政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占財政收入的比重仍然偏低。人均財力和人均公共服務(wù)水平低，改善民生任務(wù)艱巨。同時，支持對外開放、科技創(chuàng)新、糧食生產(chǎn)以及緩解資金和土地等瓶頸制約，對財政的要求很高，財政收支矛盾十分突出。預(yù)算管理有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，損失浪費、擠占挪用財政資金現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。二、2011年財政預(yù)算安排情況2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面啟動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年。“十二五”時期，財政工作將進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，進(jìn)一步凸顯科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步凸顯方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步凸顯民生改善，著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，著力支持調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力支持改革開放，著力支持改善民生，統(tǒng)籌運作各項資金，發(fā)揮政府投資對社會資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?；谏鲜隹傮w要求，編制實施好2011年財政預(yù)算，確保開好局、起好步。（一）2011年全省經(jīng)濟(jì)財政形勢2011年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然十分復(fù)雜，財政收支矛盾依然比較突出?！袷杖敕矫?。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略全面實施，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，將為財政收入增長打下基礎(chǔ)。涉外企業(yè)統(tǒng)一征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加，資源稅改革有望實施，開征地方教育附加，將帶來政策性增收，但實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，會帶來政策性減收，總的看政策性減收大于增收。同時，2010年財政收入的較高增幅，是在上年收入基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)的，預(yù)計2011年增幅將比2010年回落。●支出方面。增支項目多、數(shù)額大，增支壓力大于往年。繼續(xù)實施積極的財政政策，完成在建項目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要地方財政配套保持一定規(guī)模。落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，新增財力中用于教育的投入需要大幅度增加，可用于其他方面的投入相應(yīng)減少。落實中央出臺的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)等重大民生政策，以及緩解通貨膨脹對民生的影響、全面推開村級公益事業(yè)“一事一議”獎補試點、落實調(diào)節(jié)收入分配政策、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，都需要進(jìn)一步加大投入，2011年全省財政收支矛盾仍然突出。（二）2011年財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：落實積極的財政政策，著力促進(jìn)國民收入分配格局調(diào)整，深化財稅制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保和困難地區(qū)的支持力度，切實保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持依法理財和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財政管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。（三）2011年財政工作和預(yù)算安排的基本原則●積極穩(wěn)妥，收支平衡。收入安排與生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)相適應(yīng)，支出安排量力而行，確保收支平衡?！窦胸斄?，保證重點。確保各項民生政策和重點項目資金需求。保證法定和重點支出增長。優(yōu)先保證落實中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。足額安排財政供養(yǎng)人員工資和福利支出?！窦訌?qiáng)統(tǒng)籌，整合資金。統(tǒng)籌使用一般預(yù)算和基金預(yù)算、預(yù)算收入和債券收入、地方財力和中央補助、部門預(yù)算和財政專項。對用途接近的專項資金進(jìn)行整合，形成合力?！衩鞔_責(zé)任，分級負(fù)擔(dān)。中央明確要求地方配套的項目，根據(jù)受益范圍合理確定省市縣配套比例。配套資金優(yōu)先從部門預(yù)算中調(diào)劑解決。（四）2011年全省財政收入指導(dǎo)性計劃根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢，2011年全省財政總收入和一般預(yù)算收入增幅均按11%安排，比全省生產(chǎn)總值預(yù)期增幅高1個百分點。上述目標(biāo)是指導(dǎo)性計劃，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，妥善安排本級收入預(yù)算。（五）2011年省級預(yù)算安排1．省級一般預(yù)算收入2011年省級一般預(yù)算收入計劃安排97億元，比2010年完成數(shù)減少10.2億元，下降9.6%，扣除2010年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款收入一次性增收因素后，按可比口徑增長6.8%?！穸愂帐杖?6.8億元，比2010年完成數(shù)增加5.3億元，增長12.8%。主要稅收項目：增值稅7億元，比2010年完成數(shù)增加0.6億元，增長10%；營業(yè)稅10.5億元，比2010年完成數(shù)增加1.4億元，增長15.5%；企業(yè)所得稅29.1億元，比2010年完成數(shù)增加3.2億元，增長12.5%?！穹嵌愂杖?0.2億元，比2010年完成數(shù)減少15.6億元，下降23.7%。主要收入項目：專項收入28.7億元，比2010年完成數(shù)減少16.6億元，下降36.6%，主要是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款收入減少16.4億元；行政事業(yè)性收費收入16億元，比2010年完成數(shù)增加1.1億元，增長7.2%；罰沒收入4億元，與2010年完成數(shù)基本持平；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1.5億元，比2010年完成數(shù)增加0.4億元。2．省級一般預(yù)算支出2011年，省級一般預(yù)算收入97億元，加上與中央和市縣體制結(jié)算收入291.9億元，減去調(diào)出資金1.9億元，省級總財力387億元，比2010年預(yù)算財力354億元增加33億元，增長9.3%，全部安排支出。其中：基本支出152.9億元，比2010年增加21.3億元，增長16.2%，基本支出占支出總額的39.5%；事業(yè)發(fā)展支出234.1億元，比2010年增加11.7億元，增長5.2%，事業(yè)發(fā)展支出占支出總額的60.5%。主要支出項目：●教育支出54.5億元，增加10.4億元，增長23.6%。新增教育支出占省級新增財力的三分之一?！窨萍贾С?.3億元，增加5754萬元，增長10%?！褶r(nóng)林水事務(wù)支出21.1億元，增加1.9億元，增長10%?！裎幕w育與傳媒支出6.3億元，增加6235萬元，增長10.9%?！襻t(yī)療衛(wèi)生支出17.3億元，增加1.6億元，增長10%。●人口與計劃生育支出1億元，增加931萬元，增長10%?！窆?jié)能環(huán)保支出4883萬元，增加444萬元，增長10%?！窨傤A(yù)備費9億元，比上年增加1億元。2011年省級財政經(jīng)常性收入增長6.7%。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)等法定支出預(yù)算增幅均高于財政經(jīng)常性收入增幅。為提高年初預(yù)算的完整性，按照財政部和省人大的要求，從2011年起把上級財政提前告知的轉(zhuǎn)移支付補助數(shù)和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金列入年初預(yù)算。2011年省級一般預(yù)算支出預(yù)算總額為671.9億元。3．基金預(yù)算安排2011年省級基金預(yù)算收入安排128.2億元，比2010年完成數(shù)減少14.9億元，下降10.3%。支出按“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則安排。主要收入項目：●車輛通行費68.3億元，比2010年完成數(shù)減少7.4億元。主要是2010年收入中含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金6.8億元,基數(shù)較高。同時，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費，形成減收?！裥略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費21億元，比2010年完成數(shù)減少15.3億元。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應(yīng)繳未繳收入和征繳環(huán)節(jié)前移等一次性增收因素?！駠型恋厥褂脵?quán)出讓金收入12億元，比2010年完成數(shù)減少2.1億元。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強(qiáng)，抬高了收入基數(shù)?！竦胤浇逃郊邮杖?0.6億元。經(jīng)財政部批準(zhǔn)，我省從2011年1月1日起●彩票公益金9.4億元，與2010年完成數(shù)持平?！竦胤剿ㄔO(shè)基金2.1億元，比2010年完成數(shù)減少2302萬元。主要是地方水利建設(shè)基金按3%從當(dāng)年車輛通行費中提取，2011年車輛通行費預(yù)計下降。為提高年初預(yù)算的完整性，將上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)基金和從燃油稅費改革調(diào)入的水利建設(shè)基金全部編入2011年基金支出預(yù)算。2011年省級基金支出預(yù)算總額為193.8億元。4．國有資本經(jīng)營預(yù)算安排按照國家統(tǒng)一部署，開始編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。2011年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排5億元。其中：省級企業(yè)應(yīng)交利潤3.2億元，國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入1.3億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入0.5億元。支出預(yù)算按以收定支原則編制。主要用于支持省級國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先安排省級國有企業(yè)改革改制支出。三、2011年財政工作重點為圓滿完成財政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，2011年工作中，堅持“四個突出”，圍繞八項關(guān)鍵舉措，著手抓好以下八個方面工作：（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展●支持?jǐn)U大消費。落實完善調(diào)節(jié)收入分配的各項政策措施。多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。完善家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費?！裰С滞顿Y較快增長。積極爭取中央公共投資和財政部代理發(fā)行政府債券。積極利用外國政府和國際金融組織貸款。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的前提下，通過強(qiáng)化政府性資產(chǎn)、資源、資本、資金整合運作，支持政府投融資平臺體系建設(shè)，促使其健康發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)帶動作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域?！穹e極服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化●支持推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。統(tǒng)籌使用財政專項資金，集中力量支持推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)和六大高成長性行業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。●支持科技創(chuàng)新。完善財政科技投入管理，集中資金●●積極支持金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展●落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。擴(kuò)大惠農(nóng)補貼規(guī)模。繼續(xù)通過獎勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，擴(kuò)大覆蓋地區(qū)，推進(jìn)籌建政策性農(nóng)業(yè)保險公司?！裨鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大幅增加投入，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，形成合力大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！裰С洲r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度?！窀纳妻r(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制。全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，財政獎補比例提高到50%。著力支持解決農(nóng)村飲水不安全問題。落實財政補助政策，確保按時完成第二批南水北調(diào)移民搬遷安置任務(wù)。●支持加大扶貧工作力度。深入推進(jìn)財政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)●促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政激勵政策，促進(jìn)產(chǎn)城互動。支持提高城市綜合承載能力和解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障等問題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。支持積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?！翊龠M(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設(shè)施、“數(shù)字河南”等建設(shè)。（五）支持加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)●推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。支持重點節(jié)能工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和建筑節(jié)能。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物能源和可再生能源。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償，推進(jìn)排污權(quán)交易試點。加強(qiáng)重金屬污染治理以及重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)生態(tài)綜合治理。支持對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。支持林權(quán)制度和國有林場改革，擴(kuò)大林業(yè)三項補貼試點規(guī)模，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。（六）支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)●支持文化事業(yè)發(fā)展。支持全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，實施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程和中原文化藝術(shù)學(xué)院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設(shè)施建設(shè)。保障博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費開放。加大重點文物和大遺址保護(hù)力度。●支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中扶持有線電視數(shù)字化改造、中原數(shù)字出版基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)支持10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)和6個文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展?！裰С治幕w制改革。認(rèn)真落實文化體制改革財稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化單位改革。（七）支持保障和改善民生●支持就業(yè)與社會保障。落實更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持