北京市交通信息中心網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息安全運維服務政府采購項目服務合同招標文件

北京市交通信息中心

網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息安全運維服務

政府采購項目服務合同

招標文件

項目編號：0610-2041NF050683

Bil€

北京國際招標有限公司

2020年6月

目錄

第一章招標項目與投標邀請............................................................3

第二章投標人須知.....................................................................4

投標人須知.............................................................................9

一說明....................................................................9

1.招標采購單位及合格的投標人...........................................9

2.資金來源..............................................................10

3.投標費用..............................................................10

二招標文件................................................................10

4.招標文件構成.......................................................10

5.招標文件的澄清.....................................................10

6.招標文件的修改........................................................11

三投標文件的編制..........................................................11

7.投標范圍及投標文件中計量單位的使用................................11

8.投標文件構成..........................................................11

9.證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件..........................12

10.投標報價............................................................12

11.投標保證金.........................................................14

12.投標有效期.........................................................15

13.投標文件的簽署及規(guī)定...............................................15

四投標文件的遞交..........................................................15

14.投標文件的密封和標記...............................................15

15.投標截止期.........................................................16

16.投標文件的修改與撤回...............................................16

五開標及評標..............................................................17

17.開標................................................................17

18.組建評標委員會.....................................................17

19.投標文件的初審與澄清...............................................17

20.投標偏離與非實質性響應.............................................18

21.比較與評價.........................................................19

22.評標過程及保密原則.................................................21

23.廢標................................................................21

7\確定中標..................................................................21

24.中標候選人的確定原則及標準........................................21

25.確定中標人.........................................................22

26.中標人不能履約情況下采購人的選擇權................................22

27.中標通知書.........................................................22

28.中標公告............................................................22

29.簽訂合同............................................................22

30.履約保證金.........................................................22

七詢問、質疑與投訴........................................................23

31.詢問................................................................23

32.質疑................................................................23

33.投訴................................................................24

八中標服務費..............................................................24

34.中標服務費的收取.....................................................24

第三章合同條款......................................................................26

第四章采購需求及技術要求...........................................................42

第五章評分標準及方法................................................................53

第六章附件一一投標文件格式.........................................................56

附件1投標書（格式）.........................................................57

附件2投標一覽表（格式）....................................................59

附件3投標分項報價表（格式）................................................60

附件4服務說明一覽表（格式）................................................61

附件5技術要求偏離表（格式）................................................62

附件6商務條款偏離表（格式）................................................63

附件7資格證明文件...........................................................64

附件8運維方案...............................................................71

附件9項目團隊（格式）......................................................72

附件10同類項目業(yè)績情況.....................................................74

附件11中標服務費承諾書（格式）.............................................75

附件12中小企業(yè)聲明函（格式）...............................................76

附件13監(jiān)獄企業(yè)證明文件.....................................................82

附件14殘疾人福利性單位聲明函（格式）.......................................83

附件15投標保證金保函（銀行）（格式）.......................................84

附件16政府采購履約擔保函（項目用）（格式）................................87

附件17投標人需要提供的其他相關資料關于投標保證金的聲明（格式）...........90

關于投標保證金的聲明（格式）.................................................91

第一章招標項目與投標邀請

北京國際招標有限公司受北京市交通信息中心的委托,對其“北京市交通信

息中心網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息安全運維服務政府采購項H服務合同”進行國內公開招

標，現(xiàn)邀請合格投標人前來投標。

1.項目編號：0610-2041NF050683

2.采購人：北京市交通信息中心

3.采購代理機構：北京國際招標有限公司

4.采購項目名稱：北京市交通信息中心網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息安全運維服務政府采

購項目服務合同

5.采購式方：公開招標

6.財政預算金額：人民幣1,700,000.00元

7.招標內容：

（1）提供網(wǎng)絡和信息安全現(xiàn)場值守服務和運行值守與故障處置服務；

（2）定期提供網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全巡檢、系統(tǒng)脆弱性檢查和加固、安全滲

透測試等信息安全服務；

（3）對網(wǎng)絡設備提供定期巡檢、系統(tǒng)調優(yōu)等服務；

（4）對各類信息安全事件提供應急技術支援，根據(jù)網(wǎng)絡和信息安全應急預

案開展應急演練工作；

（5）對網(wǎng)絡、防火墻等設備定期檢查設備配置的合理性，對每個配置進行

分析，并提出初步的安全策略優(yōu)化方案；

（6）提供信息安全技術培訓和安全咨詢服務等；

（7）提供網(wǎng)絡安全等級保護測評服務。

其他具體要求詳見招標文件第四章《采購需求及技術要求》。

8.投標人資格要求：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（7）本項目不接受聯(lián)合體投標。

9.招標文件售價：

招標文件每份售價人民幣200元,招標文件售后不退。疫情期間，請投標

人以電匯或網(wǎng)上銀行轉賬方式購買招標文件，無需到現(xiàn)場購買，匯款后請

電話聯(lián)系采購代理機構填寫相關表格并獲取電子版招標文件。匯款附言欄

內請寫明本項目項目編號，個人匯款的請同時寫明所屬單位名稱。

10.購買（或查閱）招標文件時間和地點：

時間：2020年6月29日至2020年7月6日（節(jié)假日除外），每日9:00至

11:00；13:30M17:00（北京時間）。

地點：北京市東城區(qū)朝陽門北小街71號（北京國際招標有限公司）416室。

11.投標截止時間：2020年7月20日14:00（北京時間），逾期送達或不符

合規(guī)定的投標文件恕不接受。

12.開標時間：2020年7月20日14:00（北京時間）。

13.投標文件的遞交地點：

投標截止日前投標文件遞交到北京國際招標有限公司416辦公室；

投標截止當日投標文件遞交到北京國際招標有限公司305會議室。

14.開標地點：北京國際招標有限公司305會議室。

15.評標方法：綜合評分法

16.凡對本次招標提出詢問，請與北京國際招標有限公司聯(lián)系（技術方面的詢

問請以信函或傳真或電子郵件的形式）。

采購人：北京市交通信息中心

地址：北京市豐臺區(qū)六里橋南里甲9號首發(fā)大廈

郵編：100073

電話/p>

聯(lián)系人：戎建中

采購代理機構：北京國際招標有限公司

地址：北京市東城區(qū)朝陽門北小街71號

郵編：100010

電話/p>

傳真544805

電子信箱：zhangxin@

聯(lián)系人：張鑫

開戶名（全稱）：北京國際招標有限公司

開戶銀行：華夏銀行建國門支行

帳號：10265000000524102

第二章投標人須知

投標人須知資料表

本表是關于要采購服務的具體資料，是對投標人須知的具體補充和修改，如

有矛盾，應以本資料表為準。

序號內容

采購人名稱：北京市交通信息中心

采購人地址：北京市豐臺區(qū)六里橋南里甲9號首發(fā)大廈

聯(lián)系電話/p>

1聯(lián)系人：戎建中

采購代理機構名稱：北京國際招標有限公司

采購代理機構地址：北京市東城區(qū)朝陽門北小街71號

聯(lián)系電話/p>

聯(lián)系人：張鑫

投標保證金形式：轉賬支票、匯票、電匯、網(wǎng)上銀行支付或金融機構、擔保

機構出具的保函

投標保證金金額：項目預算1.5%的投標保證金

投標保證金遞交時間：投標截止期前（2020年7月20日14:00）

投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效

（1）招標采購單位可接受的銀行保函為中國銀行、中國工商銀行、中國建

2設銀行、中國農業(yè)銀行、民生銀行等支行以上機構開具的銀行保函。

（2）招標采購單位可接受的投標擔保函為中國投資擔保有限公司、首創(chuàng)投

資擔保有限責任公司、中關村擔保有限公司相關機構開具的投標擔保函。

開戶名（全稱）：北京國際招標有限公司

開戶銀行：華夏銀行建國門支行

帳號：10265000000524102

依據(jù)財政部《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》的規(guī)定，本項目

3

不涉及采購進口產品

-1投標有效期：從開標之日起90天（日歷天）

運維周期：自合同簽訂之日起一年

5

運維地點：北京市豐臺區(qū)六里橋南里甲9號

投標文件：正本：」一份；副本：工份；電子版：」_份（電子版內容為投

6

標文件正本的掃描件，格式要求為pdf）

7投標截止時間：（見第一章招標項目與投標邀請）

開標時間：（見第一章招標項目與投標邀請）

8

開標地點：（見第一章招標項目與投標邀請）

序號內容

屆時請各投標人派一名授權代表參加開標大會

評標方法：采用綜合評分法。

9分值分配如下：滿分為100分，由三個部分組成，商務部分（30分）、技

術部分（60分）和投標報價（10分）詳見“評分標準及方法”。

本項目依據(jù)《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》

（財庫[2011]181號）對小型和微型企業(yè)產品的價格給予10%的扣除，聯(lián)合

協(xié)議（若允許聯(lián)合體）中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體

協(xié)議總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣除。

本項目依據(jù)《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題

的通知》（財庫[2014]68號），監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，對監(jiān)獄

企業(yè)的價格給予10%的扣除，聯(lián)合協(xié)議（若允許聯(lián)合體）中約定，監(jiān)獄企業(yè)

10的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣

除。

本項目依據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通

知》（財庫（2017）141號），殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，對

殘疾人福利性單位的價格給予10%的扣除。聯(lián)合協(xié)議（若允許聯(lián)合體）中約

定，殘疾人福利性單位的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議總金額30%以上的，

給予聯(lián)合體2%的價格扣除。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不

重復享受政策。

本項目依據(jù)《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關于調整

優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019）9

號文）的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采

購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應

當依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志

產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

《關于印發(fā)節(jié)能產品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號

11

http:〃www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/201904/t20190403_l1849836.htm

《關于印發(fā)環(huán)境標志產品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）18號

http:〃www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/201903/t20190330_l1833800.htm

《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證機

構名錄的公告》2019年第16號

http:〃www.ccgp.gov.cn/zcfg/bwfile/201904/t20190403_l1853998.htm

根據(jù)《關于信息安全產品實施政府采購的通知》（財庫[2010]48號），采

12購信息安全產品的，應當采購經(jīng)國家認證的信息安全產品；投標貨物中的相

關產品，投標人應提供由中國信息安全認證中心按國家標準認證頒發(fā)的有效

序號內容

認證證書。

中國網(wǎng)絡安全審查技術與認證中心（原中國信息安全認證中心）官方網(wǎng)站：

http:〃www.isccc.gov.cn

投標人可以選擇采取融資擔保的形式為本次政府采購項目履約進行融資；

13專業(yè)擔保機構的聯(lián)系方式詳見本招標文件附件“北京市政府采購信用擔保試

點工作專業(yè)擔保機構聯(lián)系方式”。

中標候選人的確定：評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，

按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。

并且：

14

（1）最低價格不作為推薦為中標候選人的唯一因素；

（2）投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標

評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

下列情況的投標將被拒絕：

15投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的；

16未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章、裝訂（膠裝）的。

下列情況的投標將按無效投標處理：

17投標有效期不足的；

要求提交的投標保證金，遞交投標保證金時間超過招標文件規(guī)定的投標文件

18

截止時間的、未按招標文件規(guī)定形式或未足額交納的；

未按招標文件要求提供：

附件7資格證明文件

7-1營業(yè)執(zhí)照副本復印件（須加蓋本單位公章）

7-2法定代表人授權書（格式）

7-3投標人的資信證明：銀行出具的資信證明原件或2019年度財務審計報

19告復印件（須加蓋本單位公章）

7-4社會保障資金繳納記錄復印件（近三個月）（須加蓋本單位公章）

7-5依法繳納稅收的完稅證明復印件（近三月中至少一個月）（須加蓋本單

位公章）

7-6參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大事故、違法記錄的

聲明（須加蓋本單位公章）

根據(jù)《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

（財庫[2016]125號），采購代理機構于開標當日通過“信用中國”網(wǎng)站

20

（）、中國政府采購網(wǎng)（）查詢

投標人的信用記錄。如經(jīng)查詢投標人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

序號內容

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，投標人的投標文件

將被拒絕（信用信息查詢記錄及相關證據(jù)將同投標人的投標文件一并保存）。

21未提供附件11中標服務費承諾書（格式）的；

22提供虛假文件或故意隱瞞不良業(yè)績的；

23不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的；

24超出財政預算金額的：本項目財政預算金額人民幣1,700,000.00元。

投標人須知

一說明

1.招標采購單位及合格的投標人

1.1招標采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構。采購代理機構包

括集中采購機構和依法經(jīng)財政部門認定資格的其他采購代理機構。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次投標：

1.2.1具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.2.2投標人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單。

1.2.3凡受托為采購本次招標的項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、

監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

1.2.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

1.2.5投標人必須向采購代理機構購買招標文件并登記備案，未向采購代理機

構購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次采購活動。

1.2.6本次招標不接受聯(lián)合體投標。

1.3投標人在投標過程中不得向招標采購單位提供、給予任何有價值的物

品，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.4招標采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件內容有下列情形

之一時，有權要求投標人承擔相應的法律責任：

1.4.1提供虛假的資料；

1.4.2在實質性方面失實。

1.5本項目采購當事人之間不得相互串通投標。

2.資金來源

2.1采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的款項。

3.投標費用

3.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結果如

何，招標采購單位均無承擔的義務和責任。

二招標文件

4.招標文件構成

4.1要求提供服務的內容及詳細技術需求、投標須知和合同條款等在招標文

件中均有說明。

招標文件共六章，內容如下：

第一章招標項目與投標邀請

第二章投標人須知

第三章合同條款

第四章采購需求及技術要求

第五章評分標準及方法

第六章附件一一投標文件格式

4.2如投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料（本章第8.1款所列全部

內容），或者投標文件沒有對招標文件的所有實質性條款作出響應，由

此產生的風險由投標人承擔，并可能導致其投標無效。

5.招標文件的澄清

5.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知招標采購

單位。招標采購單位對在投標截止期十五日以前收到的澄清要求以書面

形式予以答復，并將書面答復發(fā)給每個購買招標文件的投標人（答復中

不包括問題的來源）。

6.招標文件的修改

6.1在投標截止期前，招標采購單位可主動地或在解答投標人提出的澄清問

題時對招標文件進行修改。

6.2招標文件的修改應以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其

具有約束力。投標人在收到上述通知后，應立即向招標采購單位回函確

認。

6.3招標采購單位根據(jù)需要可以適當延長投標截止期，并在提交投標文件的

截止時間三日前，將變更時間書面通知所有投標文件收受人，同時在財

政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

三投標文件的編制

7.投標范圍及投標文件中計量單位的使用

7.1投標人應對招標文件“采購需求及技術要求”中所列的所有服務進行投

標，不得將內容拆開投標。

7.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中

華人民共和國法定計量單位。

7.3本次招標項目只允許提供一種投標方案，備選方案不予考慮。

8.投標文件構成

8.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文件，投標文

件由商務部分、技術部分、價格部分及其他部分構成，具體包括以下內

容：

附件1投標書（格式）

附件2投標一覽表（格式）

附件3投標分項報價表（格式）

附件4服務說明一覽表（格式）

附件5技術要求偏離表（格式）

附件6商務條款偏離表（格式）

附件7資格證明文件

附件8運維服務方案

附件9項目團隊（格式）

附件10同類項目業(yè)績情況

附件11中標服務費承諾書（格式）

附件12中小企業(yè)聲明函（格式）

附件13監(jiān)獄企業(yè)證明文件

附件14殘疾人福利性單位聲明函（格式）

附件15投標保證金保函（格式）

附件16政府采購履約擔保函（項目用）（格式）

附件17投標人需要提供的其他相關資料

8.2除上述8.1條外，投標文件還應包括本須知第9條的所有文件。

9.證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

9.1投標人應提交證明文件，證明其擬供的合同項下的服務的合格性符合招

標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件的一部分。

9.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。

9.2.1對照招標文件技術要求，逐條說明所提供服務已對招標文件的技術要求

做出了實質性的響應，或申明與技術要求條文的偏差和例外。

9.2.2提交詳細的項目進度安排。在投標文件中應為項目建設設立足夠的考核

節(jié)點，量化節(jié)點考核目標。

9.3投標人應注意買方在技術規(guī)格中指出的工藝、材料和設備的標準，以及

參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標

中可以選用替代標準、牌號或分類號，但這些替代要實質上相當于或高

于技術規(guī)格的要求。

10.投標報價

10.1所有投標均以人民幣報價。投標人的投標報價應遵守“中華人民共和國

價格法”。

10.2投標人應在投標分項報價表（附件三）上標明投標服務的單價（如適用）

和總價，并由法定代表人或其授權代表簽字確認。

10.3為了方便評標委員會對投標文件進行比較，投標人可根據(jù)投標分項報價

表（附件三）的規(guī)定將投標價分成幾部分，并不限制買方以上述任何條

件訂立合同的權利。

10.4投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以

任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的投標，將被認為是非響應

性投標而予以拒絕。

10.5每種服務只能有一個投標報價，采購人不接受任何選擇性報價或者有附

加條件的報價。

10.6本項目依據(jù)《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》

（財庫[2011]181號）對小型和微型企業(yè)產品的價格給予10%的扣除，

聯(lián)合協(xié)議（若允許聯(lián)合體）中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占

到聯(lián)合體協(xié)議總金額3096以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣除。參加政府

采購活動的中小企業(yè)應當提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附

件12）。

10.7本項目依據(jù)《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題

的通知》（財庫[2014]68號），監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，對監(jiān)

獄企業(yè)的價格給予10%的扣除，聯(lián)合協(xié)議（若允許聯(lián)合體）中約定，監(jiān)

獄企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議總金額30%以上的，給予聯(lián)合體

2%的價格扣除。參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)應當提供本辦法規(guī)定的證

明文件（詳見附件13監(jiān)獄企業(yè)證明文件）。

10.8本項目依據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通

知》（財庫（2017）141號），殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，

對殘疾人福利性單位的價格給予10%的扣除。聯(lián)合協(xié)議（若允許聯(lián)合體）

中約定，殘疾人福利性單位的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議總金額30%

以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣除。殘疾人福利性單位屬于小型、微型

企業(yè)的，不重復享受政策。參與政府采購活動的殘疾人福利性單位應當

提供本辦法規(guī)定的證明文件（詳見附件14殘疾人福利性單位聲明函）。

11.投標保證金

11.1本項目投標人應交納：項目預算1.5%的投標保證金，并作為其投標的一

部分。

11.2收取投標保證金是為了保護招標采購單位免遭因投標人的行為蒙受損

失而要求的。

11.3下列任何情況發(fā)生，投標保證金將不予退還：

（1）在開標之日后到投標有效期滿前，投標人擅自撤回投標的；

（2）中標人不按本須知第29條的規(guī)定與買方簽訂合同的；

（3）投標文件中提供虛假文件騙取中標的。

11.4投標保證金可采用下列形式之一：

北京地區(qū)：轉賬支票、電匯、網(wǎng)上銀行支付、銀行保函或投標擔保函；

外埠：電匯、匯票、網(wǎng)上銀行支付、銀行保函或投標擔保函。

退回投標保證金形式：

北京地區(qū)：電匯、銀行保函或投標擔保函；

外埠：電匯、銀行保函或投標擔保函。

11.5投標保證金遞交時間：投標截止期前（開標當天）

11.6凡沒有根據(jù)本須知11.1和第11.3條的規(guī)定隨附投標保證金的投標，將

被視為非響應性投標而予以拒絕。（如果用電匯、網(wǎng)上銀行支付形式的

必須至少在投標截止時間前一天匯入北京國際招標有限公司指定賬戶，

并在投標時提供電匯、匯票等回執(zhí)復印件核查，回執(zhí)復印件須按招標文

件要求密封。）

11.7中標人的投標保證金，在與采購人簽訂政府采購合同之日起5個工作日

內辦理退還手續(xù)。

11.8未中標的投標人的投標保證金將于中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內

退還投標人。

12.投標有效期

12.1投標應在規(guī)定的開標日后的90天內保持有效，投標有效期不滿足要求

的投標將被視為非響應性投標而予以拒絕。

12.2招標采購單位可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，要求投標人

同意延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許

修正其投標，且本須知中有關投標保證金的要求將在延長的有效期內繼

續(xù)有效。投標人也可以拒絕招標采購單位的這種要求，其投標保證金將

按照招標文件的規(guī)定予以退還。上述要求和答復都應以書面形式提交。

13.投標文件的簽署及規(guī)定

13.1投標人應準備投標文件正本1份、副本4份、電子版1份，每份投標文

件須清楚地標明“正本”、“副本”或“電子版”字樣。若正本和副本

不符，以正本為準。

13.2投標文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人的法定代表人

或經(jīng)其正式授權的代表在投標文件上簽字并加蓋單位公章。授權代表須

持有書面的“法定代表人授權書”（標準格式附后），并將其附在投標

文件中。如對投標文件進行了修改，則應由投標人的法定代表人或經(jīng)其

正式授權的代表在修改的每一頁上簽字。投標文件的副本可采用正本的

復印件形式。投標文件的電子版內容為投標文件正本的掃描件，格式要

求為pdf。

13.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人簽字或蓋本單位公

章后才有效。

13.4投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

四投標文件的遞交

14.投標文件的密封和標記

14.1投標時，投標人應將投標文件正本和所有的副本以及電子版分開密封裝

在單獨的密封袋中，且在密封袋正面標明“正本”“副本”“電子版”

字樣。

14.2為方便開標唱標，投標人應將“投標一覽表”單獨密封，并在密封袋

上標明“投標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。

14.3為方便核查投標保證金，投標人應將“投標保證金”單獨密封，并在密

封袋上標明“投標保證金”字樣，在投標時單獨遞交。

14.4所有密封袋上均應：

（1）清楚標明遞交至招標公告中指明的地址。

（2）注明招標公告中指明的項目名稱、項目編號和“在（開標日期、

時間）之前不得啟封”的字樣。

（3）在密封袋的封裝處加蓋投標人公章。

14.5所有密封袋上還應寫明投標人名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲

至投標時，能原封退回。

14.6如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，招標采購單位對投標文件的

誤投或過早啟封概不負責。

15.投標截止期

15.1投標人應在招標公告中規(guī)定的截止日期和時間內，將投標文件遞交招標

采購單位，遞交地點應是招標公告中規(guī)定的地址。

15.2招標采購單位有權按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件延長投標截止

期。在此情況下，招標采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權利

和義務均應延長至新的截止期。

15.3招標采購單位將拒絕并原封退回在本須知規(guī)定的投標截止期后收到的

任何投標文件。

16.投標文件的修改與撤回

16.1投標文件遞交以后，如果投標人提出書面修改或撤標要求，在投標截止

時間前送達招標采購單位者，招標采購單位將予以接受。

16.2投標人對投標文件的修改或撤回通知應按本須知規(guī)定編制、密封、標記

和發(fā)送。

16.3在投標截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

16.4從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間，投標人

不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規(guī)定不予退還。

五開標及評標

17.開標

17.1招標采購單位應當按招標公告的規(guī)定，在投標截止時間的同一時間和招

標公告預先確定的地點組織公開開標。開標時邀請所有投標人授權代

表、采購人代表和有關方面代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證

明其出席。

17.2開標時，由采購人代表（如有）和現(xiàn)場工作人員檢查投標文件的密封情

況，經(jīng)確認無誤后，由招標采購單位當眾宣讀投標人的投標一覽表內容。

對于投標人在投標截止期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標

時有效。

17.3除了按照本須知的規(guī)定原封退回遲到的投標文件之外，開標時將不得拒

絕任何投標。

17.4招標采購單位將對唱標內容做開標記錄，由投標人授權代表簽字確認。

18.組建評標委員會

評標委員會根據(jù)招標采購項目的特點進行組建，并負責評標工作，履行

下列職責：

（1）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

（3）推薦中標候選人。

19.投標文件的初審與澄清

19.1投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。

19.1.1資格性檢查：指依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資

格證明文件進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

19.1.2符合性檢查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對

招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作

出響應。

19.2投標文件的澄清

19.2.1在評標期間，評標委員會有權以書面方式要求投標人對其投標文件中含

義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作

必要的澄清。投標人澄清應在評標委員會規(guī)定的時間內以書面方式進

行，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容。

19.2.2澄清文件將作為投標文件內容的一部分。

19.2.3算術錯誤將按以下方法更正：投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標

文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為

準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后

的報價經(jīng)投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無

效。

20.投標偏離與非實質性響應

20.1對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委

員會可以接受，但這種接受不能影響任何投標人的相對排序。

20.2在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會要審查每份投標文

件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標

文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵

條款，例如關于投標保證金、適用法律、繳稅等內容的偏離、保留和反

對，將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投

標文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。

20.3實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或

撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如

發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被拒絕：

（1）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

（4）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

20.4有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

21.比較與評價

21.1經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標標準和

方法，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

21.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。比較報價，同時考慮以下因

素：

（1）商務條款有無偏離；

（2）技術條款有無偏離；

（3）公司資質；

（4）投標人榮譽；

（5）類似業(yè)績;

（6）服務方案；

（7）項目組織和管理。

21.3依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［2011R81號）的

規(guī)定

（一）中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條

件：

（1）符合中小企業(yè)劃分標準；中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關部

門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標制定的中小企業(yè)劃型

標準。

（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中

小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨

物。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

（二）任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行

業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業(yè)

收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差

別待遇或者歧視待遇。

21.4依據(jù)《財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》

（財庫（2014）68號）的規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、

微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采

購政策。

21.5依據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）,殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預

留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。殘疾人

福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

21.6根據(jù)實際情況，采用綜合評分法：

是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指

標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

22.評標過程及保密原則

22.1開標之后，直到與中標人簽訂采購合同止，凡與本次招標有關的人員對

屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不得

向投標人或其他無關的人員透露。

22.2在評標期間，投標人試圖影響招標采購單位和評標委員會的任何活動，

將導致其投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。

23.廢標

22.3在招標采購中出現(xiàn)下列情形之一的應予廢標：

（1）符合專業(yè)條件的投標人或對招標文件做出實質響應的投標人不足

三家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

六確定中標

24.中標候選人的確定原則及標準

24.1除第26條規(guī)定外，在實質上響應招標文件的投標人中按下列原則確定

中標候選人：評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，

按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。

并且：

（1）最低價格不作為推薦為中標候選人的唯一因素；

（2）投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化

指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

25.確定中標人

25.1由采購人授權評標委員會確定評審得分最高的中標候選人為中標人。

25.2中標候選人并列的，由評標委員會根據(jù)并列的中標候選人的技術部分得

分由高到低的順序確定中標人。

26.中標人不能履約情況下采購人的選擇權

26.1中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的中標

候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購

活動。

27.中標通知書

27.1在投標有效期內，中標人確定后，由招標采購代理單位以書面形式向中

標人發(fā)出中標通知書。

27.2中標通知書是合同的組成部分，對采購人和中標人具有同等法律效力。

28.中標公告

28.1中標公告在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

29.簽訂合同

29.1中標人應當自收到中標通知書之日起30日內，與采購人簽訂合同，否

則應承擔相應法律責任。

29.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為訂立合同的依據(jù)。

30.履約保證金

30.1提交履約保證金的時間：/o履約保證金金額：合同總價款的_

履約保證金自簽發(fā)之日起生效。

30.2履約保證金以金融機構、擔保機構出具的保函形式提交，有效期/。

擔保函格式詳見本招標文件。

七詢問、質疑與投訴

31.詢問

31.1采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對投標人依法提出的詢問

作出答復。

31.2投標人提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍

的，采購代理機構應當告知投標人向采購人提出。

31.3政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復投標人的詢

問和質疑。

32.質疑

32.1投標人認為招標文件、招標采購過程、中標結果使自己的權益受到損害

的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面

形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人應當在法定質疑期內一

次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

32.2提出質疑的投標人應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。

32.3投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，

應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加

蓋公章。

32.4質疑投標人可以委托代理人辦理質疑事務。代理人辦理質疑事務時，除

提交相關質疑材料外，還應當提交質疑投標人的授權委托書，其授權委

托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相

關事項。

32.5提出質疑的期限

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

（2）對招標采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起7個

工作日內提出。

（3）對中標結果提出質疑的，為中標公告期限屆滿之日起7個工作日

內提出。

32.6接收質疑函的方式

32.7投標人提出質疑時，應當提交書面質疑函原件。以傳真形式提起質疑的，

應當盡快提交質疑函原件。

32.8投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下

列內容：

（1）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質疑的日期。

32.9接收質疑函的聯(lián)系部門

聯(lián)系方式：北京國際招標有限公司張/p>

通訊地址：北京市東城區(qū)朝陽門北小街71號

33.投訴

33.1投標人對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人、采購代

理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內

向同級財政部門提起投訴。

33.2投標人撤銷質疑、投