三農(nóng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)匯編

三農(nóng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)匯編TOC\o"1-2"\h\u14935第1章農(nóng)業(yè)基本法律法規(guī) 3165401.1農(nóng)業(yè)法 3243351.2農(nóng)村土地承包法 459261.3農(nóng)村土地管理法 432513第2章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革政策 5306522.1家庭農(nóng)場政策 567992.2農(nóng)民合作社政策 5289872.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策 615674第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 62323.1糧食生產(chǎn)支持政策 6142893.2經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)支持政策 7251943.3畜牧業(yè)發(fā)展政策 713585第4章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策 7175314.1農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入政策 7174214.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣政策 7123124.3農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)政策 83872第5章農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策 877415.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 8274515.1.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法 8226365.1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系 827615.2農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與綜合利用政策 9252375.2.1農(nóng)業(yè)資源節(jié)約政策 9144595.2.2農(nóng)業(yè)資源綜合利用政策 9248575.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策 9250235.3.1農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用立法 9174025.3.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策體系 913747第6章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展政策 1021686.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 1012246.1.1農(nóng)村道路建設(shè)政策 10114356.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策 10118986.1.3農(nóng)村能源建設(shè)政策 1032906.2農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展政策 1055706.2.1農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展政策 10247366.2.2農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展政策 1067096.2.3農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策 10322846.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策 11171246.3.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系政策 11316806.3.2農(nóng)村醫(yī)療保障政策 11290556.3.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)政策 1119836第7章農(nóng)村社會保障政策 11264397.1農(nóng)村養(yǎng)老保險政策 1182767.1.1養(yǎng)老保險制度概述 11293917.1.2新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 1140107.1.3城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 1152857.2農(nóng)村醫(yī)療保險政策 12270687.2.1醫(yī)療保險制度概述 1267407.2.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療 1295077.2.3城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 12272327.3農(nóng)村最低生活保障政策 12305607.3.1最低生活保障制度概述 12207727.3.2最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 12155467.3.3最低生活保障申請與審核 1224006第8章農(nóng)村扶貧開發(fā)政策 1291948.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 1260388.1.1交通基礎(chǔ)設(shè)施政策：加大對貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，優(yōu)先支持貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通行能力。 13257198.1.2水利基礎(chǔ)設(shè)施政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率，支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，保證農(nóng)民飲水安全。 13224198.1.3能源基礎(chǔ)設(shè)施政策：推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)，加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的支持力度，發(fā)展可再生能源，提高農(nóng)村能源供應(yīng)水平。 13155398.1.4通信基礎(chǔ)設(shè)施政策：加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，降低農(nóng)民通信成本。 13120128.2貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 1373338.2.1特色產(chǎn)業(yè)扶持政策：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。 13191278.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持政策：加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款支持。 13198348.2.3產(chǎn)業(yè)扶貧項目優(yōu)惠政策：對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予稅收優(yōu)惠、土地政策支持等。 1315908.2.4產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)創(chuàng)新政策：鼓勵貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。 1384878.3貧困地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)支持政策 13103308.3.1教育支持政策：加大對貧困地區(qū)教育的投入，優(yōu)先保障貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高農(nóng)村教師待遇。 13215968.3.2衛(wèi)生支持政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 13282758.3.3人力資源開發(fā)政策：加大對貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 13238198.3.4文化支持政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。 1321790第9章農(nóng)村綜合改革政策 13291849.1農(nóng)村金融改革政策 14230329.1.1完善農(nóng)村金融體系。加強(qiáng)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 14154589.1.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推廣農(nóng)村小額貸款、農(nóng)村扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)等，滿足農(nóng)村多元化融資需求。 149329.1.3加大政策支持力度。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，降低融資成本。 14271559.1.4改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。 14110309.2農(nóng)村土地制度改革政策 14205589.2.1完善農(nóng)村土地征收制度。合理確定土地征收范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。 1462259.2.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，增加農(nóng)民土地收益。 1420369.2.3深化農(nóng)村宅基地制度改革。摸索宅基地“三權(quán)分置”，保障農(nóng)民宅基地使用權(quán)，合理利用閑置宅基地。 14220079.2.4加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和管理。實(shí)施農(nóng)村土地整治工程，提高土地利用效率，保護(hù)耕地資源。 14310689.3農(nóng)村集體林權(quán)制度改革政策 14313149.3.1明確集體林權(quán)。將集體林權(quán)確權(quán)到戶，保障林農(nóng)合法權(quán)益。 14152809.3.2放活經(jīng)營權(quán)限。允許林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)開展多種形式的林業(yè)合作經(jīng)營。 14229859.3.3加強(qiáng)森林資源保護(hù)。實(shí)施嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，提高森林生態(tài)效益。 1430929.3.4發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)綜合效益。 15301739.3.5加大政策支持力度。對林權(quán)制度改革給予財政、金融等方面的支持，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 15816第10章農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易與政策 15916710.1農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策 15505010.1.1進(jìn)出口管理政策 152961710.1.2進(jìn)出口關(guān)稅政策 151473910.2農(nóng)業(yè)國際合作政策 15608910.2.1國際農(nóng)業(yè)合作政策 15256310.2.2區(qū)域農(nóng)業(yè)合作政策 153058110.3農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟(jì)政策 152526410.3.1反傾銷與反補(bǔ)貼政策 151803910.3.2保障措施政策 161079210.3.3緊急貿(mào)易救濟(jì)政策 16第1章農(nóng)業(yè)基本法律法規(guī)1.1農(nóng)業(yè)法農(nóng)業(yè)法是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基本法律，旨在保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以下是農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容：（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展方針農(nóng)業(yè)法明確了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針，即堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、科技為支撐、市場為導(dǎo)向，發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)法規(guī)定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和方向，要求優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與監(jiān)管農(nóng)業(yè)法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和監(jiān)管提出了要求，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民利益。（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)法強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的重要性，要求建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。（五）農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)法規(guī)定了農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本要求，包括合理利用農(nóng)業(yè)資源，防治農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。1.2農(nóng)村土地承包法農(nóng)村土地承包法是我國農(nóng)村土地制度改革的重要成果，對農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、管理等進(jìn)行了規(guī)定。以下是農(nóng)村土地承包法的主要內(nèi)容：（一）農(nóng)村土地承包制度農(nóng)村土地承包法明確了農(nóng)村土地承包制度，規(guī)定農(nóng)民對承包土地享有使用權(quán)、收益權(quán)和有限的處分權(quán)。（二）土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)農(nóng)村土地承包法對土地承包經(jīng)營權(quán)給予了保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。（三）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包法對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)作出了規(guī)定，允許農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。（四）土地承包經(jīng)營糾紛的處理農(nóng)村土地承包法規(guī)定了土地承包經(jīng)營糾紛的處理方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。1.3農(nóng)村土地管理法農(nóng)村土地管理法是我國農(nóng)村土地管理的基本法律，對農(nóng)村土地的規(guī)劃、利用、保護(hù)等進(jìn)行了規(guī)定。以下是農(nóng)村土地管理法的主要內(nèi)容：（一）農(nóng)村土地利用規(guī)劃農(nóng)村土地管理法要求加強(qiáng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃，明確農(nóng)村土地用途，合理利用土地資源。（二）農(nóng)村土地保護(hù)農(nóng)村土地管理法對農(nóng)村土地保護(hù)提出了要求，包括加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，防治土地污染和破壞。（三）農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償農(nóng)村土地管理法規(guī)定了農(nóng)村土地征收的程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要求保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（四）農(nóng)村土地整治農(nóng)村土地管理法提出了農(nóng)村土地整治的目標(biāo)和任務(wù)，要求加強(qiáng)農(nóng)村土地整理，提高土地利用效益。（五）農(nóng)村土地市場監(jiān)管農(nóng)村土地管理法對農(nóng)村土地市場監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)定，要求建立健全土地市場體系，規(guī)范土地市場秩序。第2章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革政策2.1家庭農(nóng)場政策家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中具有重要地位。為支持和引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展，我國制定了一系列政策。（1）加大對家庭農(nóng)場的財政支持。通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，降低家庭農(nóng)場經(jīng)營成本，提高其市場競爭力。（2）完善家庭農(nóng)場土地政策。鼓勵家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地托管等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高土地利用效率。（3）加強(qiáng)家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)和技術(shù)支持。開展家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2.2農(nóng)民合作社政策農(nóng)民合作社是農(nóng)民群眾自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，對于提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。（1）優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。簡化合作社登記手續(xù)，降低合作社設(shè)立的門檻，鼓勵農(nóng)民積極參與合作社發(fā)展。（2）加大財政支持力度。通過項目扶持、貸款貼息、稅收減免等方式，支持合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高合作社經(jīng)濟(jì)效益。（3）強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財務(wù)管理和收益分配，保障合作社成員的合法權(quán)益。2.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。（1）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核實(shí)和評估，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（3）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，防止集體資產(chǎn)流失，保證集體資產(chǎn)保值增值。（4）完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營效益。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策3.1糧食生產(chǎn)支持政策為保障國家糧食安全，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，我國制定了一系列糧食生產(chǎn)支持政策。主要包括：（一）糧食最低收購價政策：通過制定最低收購價，保障農(nóng)民種糧收入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策：加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等，降低種糧成本，提高種糧效益。（三）糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)支持政策：支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（四）農(nóng)業(yè)科技支持政策：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，提高單產(chǎn)水平。3.2經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)支持政策為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，我國制定了一系列經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)支持政策。主要包括：（一）經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)扶持政策：支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（二）農(nóng)業(yè)保險政策：推廣經(jīng)濟(jì)作物保險，降低農(nóng)民種植風(fēng)險。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工支持政策：鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)作物附加值。（四）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)政策：支持經(jīng)濟(jì)作物品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品市場競爭力。3.3畜牧業(yè)發(fā)展政策為加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，我國制定了一系列畜牧業(yè)發(fā)展政策。主要包括：（一）畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化政策：推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。（二）畜牧良種補(bǔ)貼政策：實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼，推廣優(yōu)質(zhì)畜禽品種。（三）草畜平衡政策：支持草原生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)草畜平衡發(fā)展。（四）疫病防控政策：加強(qiáng)動物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。（五）畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧政策：支持貧困地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，助力脫貧攻堅。第4章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策4.1農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入政策農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入政策是我國推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要舉措。為提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，我國制定了一系列政策，加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和前沿技術(shù)研發(fā)。（2）鼓勵地方加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保證農(nóng)業(yè)科研項目的順利進(jìn)行。4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣政策農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣政策旨在加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（1）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，鼓勵科研院所、高校與企業(yè)合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（2）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣工程，提高農(nóng)業(yè)科技成果的普及率。（3）支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。4.3農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)政策農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)政策是我國加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要保障。（1）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃，加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技人才的綜合素質(zhì)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展環(huán)境，建立健全激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才交流與合作，引進(jìn)國外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。（4）完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素養(yǎng)。第5章農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策5.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策5.1.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法我國高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定了一系列法律法規(guī)，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。5.1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系主要包括以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策：通過設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行補(bǔ)償，引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價政策：建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與評價，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持政策：支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.2農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與綜合利用政策5.2.1農(nóng)業(yè)資源節(jié)約政策我國提倡農(nóng)業(yè)資源節(jié)約，制定了一系列政策措施，主要包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水政策：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少水資源浪費(fèi)。（2）農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥減量政策：鼓勵農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥使用，提高利用率，降低農(nóng)業(yè)面源污染。5.2.2農(nóng)業(yè)資源綜合利用政策農(nóng)業(yè)資源綜合利用政策主要包括以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策：鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行能源、肥料等資源化利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸政策：推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用。5.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策5.3.1農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用立法我國制定了一系列法律法規(guī)，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，如《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，為農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用提供了法律保障。5.3.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策體系農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策體系主要包括以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)支持政策：支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵機(jī)制：設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項資金，對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目給予財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用市場培育政策：鼓勵企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，培育農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用市場，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。第6章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展政策6.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策6.1.1農(nóng)村道路建設(shè)政策為改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)村居民出行質(zhì)量，我國制定了一系列農(nóng)村道路建設(shè)政策。主要包括：加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)項目；鼓勵地方通過發(fā)行地方債券、吸引社會資本等方式，籌集農(nóng)村道路建設(shè)資金；強(qiáng)化農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，保證道路暢通。6.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策為提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，保障農(nóng)村居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，我國實(shí)施了一系列農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策。主要包括：加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全；加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率；推動農(nóng)村河道綜合治理，改善水生態(tài)環(huán)境。6.1.3農(nóng)村能源建設(shè)政策為提高農(nóng)村能源利用效率，改善農(nóng)村居民生活條件，我國制定了農(nóng)村能源建設(shè)政策。主要包括：推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電可靠性；推廣節(jié)能爐灶、生物質(zhì)燃料等節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)村能源消耗。6.2農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展政策6.2.1農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展政策為提高農(nóng)村學(xué)前教育水平，我國實(shí)施了一系列農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展政策。主要包括：加大對農(nóng)村幼兒園的財政投入，支持農(nóng)村幼兒園改善辦園條件；加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園師資隊伍建設(shè)，提高教師待遇；推廣城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量。6.2.2農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展政策為保障農(nóng)村適齡兒童少年接受良好教育，我國制定了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展政策。主要包括：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；推進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。6.2.3農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策為提高農(nóng)村勞動者職業(yè)技能，我國實(shí)施了一系列農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育資源整合，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平；推進(jìn)校企合作，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生就業(yè)；實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。6.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策6.3.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系政策為提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，我國制定了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系政策。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境；完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。6.3.2農(nóng)村醫(yī)療保障政策為減輕農(nóng)村居民看病負(fù)擔(dān)，我國實(shí)施了一系列農(nóng)村醫(yī)療保障政策。主要包括：推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例；實(shí)施農(nóng)村大病保險制度，減輕大病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，保障困難家庭基本醫(yī)療需求。6.3.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)政策為提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力，我國制定了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)政策。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實(shí)施，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；落實(shí)預(yù)防為主，加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制；推進(jìn)健康扶貧，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)。第7章農(nóng)村社會保障政策7.1農(nóng)村養(yǎng)老保險政策7.1.1養(yǎng)老保險制度概述農(nóng)村養(yǎng)老保險政策旨在建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，保障農(nóng)村老年人的基本生活。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要包括新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩部分。7.1.2新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險堅持主導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會力量支持的原則。保險費(fèi)由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼三部分組成。參保農(nóng)民在年滿60周歲后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。7.1.3城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。保險費(fèi)由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼三部分組成。養(yǎng)老金待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。7.2農(nóng)村醫(yī)療保險政策7.2.1醫(yī)療保險制度概述農(nóng)村醫(yī)療保險政策旨在建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，減輕農(nóng)民因病致貧、因病返貧的壓力。我國農(nóng)村醫(yī)療保險主要包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。7.2.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持和資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。參合農(nóng)民在就診時，可享受規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用報銷。7.2.3城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍包括農(nóng)村居民和未參加職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民。保險費(fèi)由個人繳費(fèi)和補(bǔ)貼組成，參保居民可享受住院和門診醫(yī)療費(fèi)用的報銷。7.3農(nóng)村最低生活保障政策7.3.1最低生活保障制度概述農(nóng)村最低生活保障政策旨在保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。我國農(nóng)村最低生活保障制度堅持分類施保、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、公平公正的原則。7.3.2最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平等因素確定。符合條件的農(nóng)村困難家庭，可申請享受最低生活保障待遇。7.3.3最低生活保障申請與審核農(nóng)村困難家庭可以向當(dāng)?shù)孛裾块T申請最低生活保障。民政部門對申請家庭進(jìn)行審核，符合條件的家庭納入保障范圍。同時對已享受最低生活保障的家庭進(jìn)行動態(tài)管理，保證公平公正。第8章農(nóng)村扶貧開發(fā)政策8.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策為了改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民生活水平，我國制定了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。主要包括：8.1.1交通基礎(chǔ)設(shè)施政策：加大對貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，優(yōu)先支持貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通行能力。8.1.2水利基礎(chǔ)設(shè)施政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率，支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，保證農(nóng)民飲水安全。8.1.3能源基礎(chǔ)設(shè)施政策：推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)，加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的支持力度，發(fā)展可再生能源，提高農(nóng)村能源供應(yīng)水平。8.1.4通信基礎(chǔ)設(shè)施政策：加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，降低農(nóng)民通信成本。8.2貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，我國實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。8.2.1特色產(chǎn)業(yè)扶持政策：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。8.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持政策：加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款支持。8.2.3產(chǎn)業(yè)扶貧項目優(yōu)惠政策：對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予稅收優(yōu)惠、土地政策支持等。8.2.4產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)創(chuàng)新政策：鼓勵貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。8.3貧困地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)支持政策為改善貧困地區(qū)教育衛(wèi)生條件，我國制定了一系列支持政策。8.3.1教育支持政策：加大對貧困地區(qū)教育的投入，優(yōu)先保障貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高農(nóng)村教師待遇。8.3.2衛(wèi)生支持政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。8.3.3人力資源開發(fā)政策：加大對貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。8.3.4文化支持政策：加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。第9章農(nóng)村綜合改革政策9.1農(nóng)村金融改革政策農(nóng)村金融改革政策旨在優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，緩解農(nóng)村融資難題，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要內(nèi)容包括：9.1.1完善農(nóng)村金融體系。加強(qiáng)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。9.1.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推廣農(nóng)村小額貸款、農(nóng)村扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)等，滿足農(nóng)村多元化融資需求。9.1.3加大政策支持力度。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，降低融資成本。9.1.4改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。9.2農(nóng)村土地制度改革政策農(nóng)村土地制度改革政策旨在盤活農(nóng)村土地資源，提高土地利用效益，保障農(nóng)民土地權(quán)益。主要內(nèi)容包括：9.2.1完善農(nóng)村土地征收制度。合理確定土地征收范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。9.2.2推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，增加農(nóng)民土地