三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)方案

三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)方案TOC\o"1-2"\h\u32752第1章總論 3237781.1示范區(qū)背景與意義 3188421.2示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)與原則 317847第2章示范區(qū)概況 4255382.1自然條件與資源優(yōu)勢(shì) 417702.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4185042.3農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與潛力分析 423455第3章示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 5213683.1發(fā)展戰(zhàn)略定位 5280953.2空間布局規(guī)劃 548973.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 66468第4章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 6274454.1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè) 6130014.1.1技術(shù)體系概述 693484.1.2關(guān)鍵技術(shù) 6132784.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建 7241564.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 76844.2.2產(chǎn)業(yè)鏈條延伸 7251034.2.3產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整 7306904.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系完善 740064.3.1服務(wù)體系構(gòu)建 774424.3.2服務(wù)內(nèi)容拓展 754634.3.3服務(wù)能力提升 711999第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7285305.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 724745.1.1建設(shè)目標(biāo) 7237725.1.2建設(shè)內(nèi)容 873335.2農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 852125.2.1建設(shè)目標(biāo) 877935.2.2建設(shè)內(nèi)容 8105565.3農(nóng)村能源與環(huán)境設(shè)施提升 8224455.3.1建設(shè)目標(biāo) 8169125.3.2建設(shè)內(nèi)容 815152第6章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 968226.1農(nóng)村教育與文化事業(yè) 91816.1.1教育事業(yè)發(fā)展 9210896.1.2文化事業(yè)發(fā)展 9241336.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 9211386.2.1醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 975956.2.2醫(yī)療保障制度建設(shè) 9134616.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 10303756.3.1養(yǎng)老保障體系建設(shè) 1035036.3.2社會(huì)救助體系建設(shè) 107116第7章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 10304677.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 1059257.1.1調(diào)整原則 1066857.1.2調(diào)整方向 10156297.1.3保障措施 1038097.2農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10283987.2.1發(fā)展重點(diǎn) 10322217.2.2支持政策 11298827.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 11210797.3.1發(fā)展模式 11110947.3.2實(shí)施路徑 11249667.3.3政策措施 1130557第8章農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新 11227438.1農(nóng)村土地制度改革 1199438.1.1改革目標(biāo) 1149218.1.2主要措施 114818.2農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新 12137458.2.1改革目標(biāo) 1223908.2.2主要措施 12137828.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 1271598.3.1改革目標(biāo) 12166108.3.2主要措施 1215784第9章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 12287849.1農(nóng)業(yè)面源污染防治 12229699.1.1防治目標(biāo) 12251339.1.2防治措施 12246619.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 13127999.2.1治理目標(biāo) 13247179.2.2治理措施 1347189.3生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1329729.3.1發(fā)展目標(biāo) 13238939.3.2發(fā)展措施 1313133第10章組織實(shí)施與保障措施 13183410.1示范區(qū)組織與管理體制 13939910.1.1組織架構(gòu) 132901210.1.2管理體制 14246910.2投融資機(jī)制與政策支持 141546610.2.1投融資機(jī)制 14368010.2.2政策支持 1434910.3示范區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 141401210.3.1監(jiān)測(cè)體系 142068210.3.2評(píng)估機(jī)制 142574710.4示范區(qū)推廣與經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 14461910.4.1推廣機(jī)制 142536610.4.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 14第1章總論1.1示范區(qū)背景與意義我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迫切需要新的動(dòng)能。為此，國(guó)家提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)作為實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要載體，具有示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)背景體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家政策支持。國(guó)家在財(cái)政、金融、土地、科技等方面給予三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)政策扶持，為示范區(qū)建設(shè)提供了有力保障。（2）區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。示范區(qū)地處農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的土地、水資源和農(nóng)業(yè)生物多樣性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。（3）市場(chǎng)需求。人民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)，為示范區(qū)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。示范區(qū)建設(shè)的意義主要包括：（1）推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。示范區(qū)建設(shè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（3）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。示范區(qū)通過(guò)典型引路、輻射帶動(dòng)，為全國(guó)三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。1.2示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)與原則示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷激發(fā)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。（3）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)民生活質(zhì)量得到全面提升。示范區(qū)建設(shè)原則：（1）堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)示范區(qū)自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分發(fā)揮農(nóng)民在示范區(qū)建設(shè)中的主體作用，保障農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。（3）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。（4）堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（5）堅(jiān)持開(kāi)放合作。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提升示范區(qū)建設(shè)水平。第2章示范區(qū)概況2.1自然條件與資源優(yōu)勢(shì)示范區(qū)位于我國(guó)中部地區(qū)，地處山脈與平原的過(guò)渡地帶，具有獨(dú)特的自然條件。地形以丘陵和平原為主，氣候?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源豐富，擁有多條主要河流和充足的地下水資源。土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。示范區(qū)還擁有豐富的生物資源和旅游資源，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀示范區(qū)人口密集，勞動(dòng)力資源豐富。國(guó)家政策支持和地方引導(dǎo)，示范區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，以糧食作物為主，兼顧經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。示范區(qū)還積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.3農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與潛力分析示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，具備以下優(yōu)勢(shì)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。耕地面積較大，土壤肥沃，灌溉設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高。（2）農(nóng)業(yè)科技支撐較強(qiáng)。示范區(qū)與多家農(nóng)業(yè)科研院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)和推廣了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善。示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為農(nóng)業(yè)增值創(chuàng)造了條件。示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鋈缦拢海?）資源優(yōu)勢(shì)潛力。示范區(qū)自然條件優(yōu)越，資源豐富，具有發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的潛力。（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力。示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍有較大提升空間，可通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）市場(chǎng)拓展?jié)摿?。示范區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，可通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。第3章示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃3.1發(fā)展戰(zhàn)略定位三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定位是：以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民富裕，將示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的樣板區(qū)。通過(guò)以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位：（1）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技水平；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；（3）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3.2空間布局規(guī)劃三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)的空間布局規(guī)劃遵循“一心、兩軸、三區(qū)”的發(fā)展格局。（1）一心：以核心區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心；（2）兩軸：依托交通干線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成東西向和南北向的發(fā)展軸，串聯(lián)各個(gè)功能區(qū)；（3）三區(qū)：根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)和農(nóng)村綜合服務(wù)區(qū)。3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品等多元化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（2）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值；（3）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能；（5）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。通過(guò)以上規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升和農(nóng)民增收致富，為全國(guó)三農(nóng)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。第4章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)4.1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)4.1.1技術(shù)體系概述精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系以信息化、智能化為核心，綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量及資源利用率。4.1.2關(guān)鍵技術(shù)（1）遙感技術(shù)：利用遙感技術(shù)獲取作物生長(zhǎng)狀態(tài)、土壤質(zhì)量等信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。（2）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：通過(guò)傳感器、大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化管理。（3）農(nóng)業(yè)：研發(fā)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。（4）生物技術(shù)：利用生物技術(shù)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。4.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建4.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。4.2.2產(chǎn)業(yè)鏈條延伸（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。（2）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有效銜接。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。4.2.3產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整根據(jù)區(qū)域資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。4.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系完善4.3.1服務(wù)體系構(gòu)建建立健全以引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面、便捷、高效的服務(wù)。4.3.2服務(wù)內(nèi)容拓展（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)：提供農(nóng)技推廣、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥等服務(wù)。（2）農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（3）農(nóng)業(yè)金融服務(wù)：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求。4.3.3服務(wù)能力提升加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，提升服務(wù)能力。同時(shí)鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，形成多元化服務(wù)格局。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)5.1.1建設(shè)目標(biāo)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌溉保證率提高，農(nóng)田水利設(shè)施配套完善，提高農(nóng)業(yè)抗旱澇能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.1.2建設(shè)內(nèi)容（1）完善灌排體系：加強(qiáng)灌區(qū)渠系改造，提高渠系水利用系數(shù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉保證率。（2）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)：新建和改擴(kuò)建小型水庫(kù)、塘壩、泵站等，提高農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋率。（3）農(nóng)田水利信息化建設(shè)：推廣農(nóng)田水利信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌溉用水、排水、土壤水分等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)度。5.2農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化5.2.1建設(shè)目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公路通達(dá)率和硬化率，改善農(nóng)村居民出行條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.2.2建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村公路新建和改建：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)密度。（2）橋梁建設(shè)與改造：新建和加固農(nóng)村公路橋梁，提高農(nóng)村公路橋梁安全水平。（3）農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)：完善農(nóng)村客運(yùn)站布局，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。5.3農(nóng)村能源與環(huán)境設(shè)施提升5.3.1建設(shè)目標(biāo)提升農(nóng)村能源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。5.3.2建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)：推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，提高農(nóng)村能源清潔化水平。（2）農(nóng)村環(huán)境設(shè)施提升：加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處理能力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展：推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)提供有力支撐，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第6章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展6.1農(nóng)村教育與文化事業(yè)6.1.1教育事業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校的硬件設(shè)施水平，保證學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育設(shè)施等硬件設(shè)施滿足教學(xué)需求。（2）優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村教師支持計(jì)劃，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村教育信息化。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推廣在線教育資源，提高農(nóng)村教育信息化水平。6.1.2文化事業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施，為農(nóng)民提供豐富的文化活動(dòng)場(chǎng)所。（2）傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀民間文化。（3）豐富農(nóng)村文化生活。組織舉辦各類文化演出、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。6.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)6.2.1醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力，滿足農(nóng)民基本醫(yī)療需求。（2）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計(jì)劃，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化。建立農(nóng)村居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息資源共享。6.2.2醫(yī)療保障制度建設(shè)（1）完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，保證農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求得到保障。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助工作。對(duì)特困供養(yǎng)人員、貧困人口等特殊群體實(shí)施醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。6.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)6.3.1養(yǎng)老保障體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，保證農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老需求得到保障。（2）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。6.3.2社會(huì)救助體系建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度。合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到保障。（2）完善農(nóng)村特困人員救助制度。對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實(shí)施救助，保證其基本生活得到保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)村臨時(shí)救助工作。對(duì)因病因?yàn)?zāi)等原因?qū)е律罾щy的農(nóng)村居民實(shí)施臨時(shí)救助，緩解其生活壓力。第7章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化7.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整7.1.1調(diào)整原則遵循市場(chǎng)需求、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)可持續(xù)和農(nóng)民增收原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。7.1.2調(diào)整方向（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的合理配置；（2）提高特色產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。7.1.3保障措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；（2）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。7.2農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.2.1發(fā)展重點(diǎn)（1）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；（2）農(nóng)村服務(wù)業(yè)：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商、物流等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；（3）農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)：積極培育農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。7.2.2支持政策（1）優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)；（2）加大財(cái)政支持力度，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（3）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能。7.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展7.3.1發(fā)展模式（1）產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售渠道拓展等，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；（2）產(chǎn)業(yè)融合模式：推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（3）集群發(fā)展模式：培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。7.3.2實(shí)施路徑（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；（2）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值；（3）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。7.3.3政策措施（1）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系，優(yōu)化政策環(huán)境；（2）加大金融支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式；（3）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。第8章農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新8.1農(nóng)村土地制度改革8.1.1改革目標(biāo)圍繞提高土地利用效率、保障農(nóng)民土地權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。8.1.2主要措施（1）完善土地征收制度，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)土地資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。（4）加強(qiáng)農(nóng)村土地整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。8.2農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新8.2.1改革目標(biāo)構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。8.2.2主要措施（1）完善農(nóng)村金融政策體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村信貸投放。（2）推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬農(nóng)村融資渠道。（4）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。8.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革8.3.1改革目標(biāo)明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。8.3.2主要措施（1）開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。（2）明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。（3）摸索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，發(fā)展多種形式的股份合作制經(jīng)濟(jì)。（4）完善農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。通過(guò)以上農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新措施，為三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)提供有力制度保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。第9章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)9.1農(nóng)業(yè)面源污染防治9.1.1防治目標(biāo)圍繞三農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。9.1.2防治措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)；（2）實(shí)施測(cè)土配方施肥，減少化肥施用量，提高肥料利用率；（3）推廣生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘留；（4）加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收利用，減少農(nóng)田白色污染；（5）實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化利用，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用水平。9.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理9.2.1治理目標(biāo)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，構(gòu)建和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村。9.2.2治理措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置體系建設(shè)；（2）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，推廣適宜技術(shù)，提高污水處理能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化，提高村莊綠化覆蓋率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；（4