公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u19784第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3253901.1編制目的與依據(jù) 3266781.1.1編制目的 3245451.1.2編制依據(jù) 350671.1.3適用范圍 3229751.1.4適用原則 32939第二章組織架構(gòu)與職責(zé) 4126531.1.5組織體系 4318311.1.6組織架構(gòu)圖 4232451.1.7領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 4249581.1.8指揮部職責(zé) 420801.1.9分組職責(zé) 5167141.1.10相關(guān)部門職責(zé) 514094第三章預(yù)警與信息報(bào)告 5145061.1.11預(yù)警級(jí)別劃分 5304721.1.12預(yù)警信號(hào)發(fā)布 5282971.1.13預(yù)警響應(yīng) 6152661.1.14信息報(bào)告原則 659411.1.15信息報(bào)告內(nèi)容 6253021.1.16信息報(bào)告流程 6123131.1.17信息報(bào)告要求 65713第四章疫情監(jiān)測與評(píng)估 777621.1.18監(jiān)測體系構(gòu)成 7103001.1.19監(jiān)測體系運(yùn)行機(jī)制 7283931.1.20評(píng)估方法 7202451.1.21評(píng)估指標(biāo) 8116891.1.22評(píng)估流程 8409第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置 8122741.1.23響應(yīng)級(jí)別劃分 8314481.1.24響應(yīng)級(jí)別確定 8233001.1.25響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 8286321.1.26先期處置 9270101.1.27應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 929421.1.28應(yīng)急處置措施 946831.1.29應(yīng)急處置結(jié)束 910901第六章醫(yī)療救治與衛(wèi)生防護(hù) 10171091.1.30救治原則 10248701.1.31救治流程 10291061.1.32救治力量 10234261.1.33個(gè)人防護(hù) 10291581.1.34環(huán)境衛(wèi)生 101731.1.35公共衛(wèi)生監(jiān)測 11138731.1.36健康宣傳教育 11105061.1.37國際合作與交流 1111140第七章社會(huì)動(dòng)員與保障 1149801.1.38動(dòng)員原則 11195091.1.39動(dòng)員內(nèi)容 11215561.1.40組織保障 12229521.1.41物資保障 1252201.1.42資金保障 12226771.1.43法律保障 1228105第八章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 1230781.1.44及時(shí)性原則 12200151.1.45真實(shí)性原則 13199111.1.46權(quán)威性原則 13262971.1.47針對(duì)性原則 13222421.1.48連續(xù)性原則 1338001.1.49主動(dòng)引導(dǎo) 13249161.1.50權(quán)威發(fā)聲 13326991.1.51多渠道傳播 1351571.1.52及時(shí)回應(yīng)關(guān)切 13134291.1.53加強(qiáng)輿論監(jiān)管 13300891.1.54積極宣傳政策 14236041.1.55強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任 1415024第九章國際合作與交流 14305161.1.56國際合作概述 14193111.1.57聯(lián)合國及國際組織 14154501.1.58區(qū)域合作機(jī)制 14163681.1.59雙邊及多邊合作 1452761.1.60信息交流 1543501.1.61技術(shù)交流與合作 1588571.1.62人員培訓(xùn)與交流 15142591.1.63法律法規(guī)與政策協(xié)調(diào) 15164051.1.64資金與技術(shù)支持 158078第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與培訓(xùn) 1597861.1.65修訂程序 16319151.1應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)遵循以下程序： 16323981.1.1修訂要求 1613301.2應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)滿足以下要求： 16144791.2.1培訓(xùn)計(jì)劃 16174232.1培訓(xùn)對(duì)象：公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和參與者。 16323762.2培訓(xùn)內(nèi)容： 1639532.2.1培訓(xùn)實(shí)施 16222972.3培訓(xùn)方式： 1679022.4培訓(xùn)時(shí)間：根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求和實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)時(shí)間。 1742.5培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。 17135952.6培訓(xùn)成果應(yīng)用：將培訓(xùn)成果應(yīng)用于實(shí)際工作中，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力和有效性。 17第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的編制，旨在建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況和特點(diǎn)，以及各級(jí)及相關(guān)部門的職能職責(zé)，進(jìn)行編制。第二節(jié)適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、放射性污染等公共衛(wèi)生事件。1.1.4適用原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：在、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。（2）快速響應(yīng)、科學(xué)決策：在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，科學(xué)決策，保證事件得到妥善處理。（3）全民參與、社會(huì)共治：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，發(fā)揮群眾自治作用，形成企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)格局。（4）預(yù)防為主、防治結(jié)合：注重公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)覺和消除安全隱患，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。（5）保障民生、維護(hù)穩(wěn)定：在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件過程中，保證人民群眾的基本生活需求得到滿足，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.5組織體系公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的組織體系，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，分為以下幾個(gè)層級(jí)：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。（2）指揮部：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。指揮部設(shè)總指揮、副總指揮、成員等職務(wù)。（3）分組：根據(jù)事件特點(diǎn)和需要，指揮部下設(shè)立若干分組，如：綜合協(xié)調(diào)組、疫情監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、物資保障組、宣傳教育組等。1.1.6組織架構(gòu)圖（此處可根據(jù)實(shí)際情況繪制組織架構(gòu)圖，明確各層級(jí)、分組之間的隸屬關(guān)系和溝通渠道）第二節(jié)職責(zé)分配1.1.7領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。（3）確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（4）審批應(yīng)急處置資金和物資調(diào)配方案。（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展公共衛(wèi)生事件調(diào)查和處理。（6）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。1.1.8指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（2）制定應(yīng)急處置方案，組織落實(shí)各項(xiàng)措施。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和終止。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分組開展應(yīng)急處置工作。（5）上報(bào)事件進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（6）對(duì)應(yīng)急處置效果進(jìn)行評(píng)估。1.1.9分組職責(zé)（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分組工作，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（2）疫情監(jiān)測組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情信息，為指揮部提供決策依據(jù)。（3）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治工作。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)調(diào)配、保障應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備。（5）宣傳教育組：負(fù)責(zé)開展公共衛(wèi)生事件宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（6）其他分組：根據(jù)事件特點(diǎn)和需要，設(shè)立相應(yīng)分組，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。1.1.10相關(guān)部門職責(zé)（1）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和調(diào)查處理。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（3）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置。（4）交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的交通保障。（5）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的保障。（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)事件特點(diǎn)和需要，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。第三章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警機(jī)制1.1.11預(yù)警級(jí)別劃分（1）預(yù)警級(jí)別根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（2）各級(jí)預(yù)警級(jí)別的確定，由公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，組織專家評(píng)估后確定。1.1.12預(yù)警信號(hào)發(fā)布（1）預(yù)警信號(hào)發(fā)布遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則，由公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。（2）預(yù)警信號(hào)發(fā)布渠道包括：新聞媒體、網(wǎng)站、手機(jī)短信、戶外顯示屏等。（3）預(yù)警信號(hào)發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、事件類型、影響范圍、預(yù)警措施等。1.1.13預(yù)警響應(yīng)（1）各級(jí)預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（2）各級(jí)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)按照預(yù)警響應(yīng)措施，做好公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置工作。第二節(jié)信息報(bào)告流程1.1.14信息報(bào)告原則（1）信息報(bào)告遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的原則。（2）信息報(bào)告應(yīng)遵循逐級(jí)報(bào)告和越級(jí)報(bào)告相結(jié)合的原則。1.1.15信息報(bào)告內(nèi)容（1）公共衛(wèi)生事件的基本情況，包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、事件性質(zhì)等。（2）事件發(fā)展趨勢、可能造成的危害及已采取的應(yīng)對(duì)措施。（3）事件涉及的相關(guān)部門和單位職責(zé)分工及協(xié)作情況。（4）事件應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。1.1.16信息報(bào)告流程（1）事發(fā)單位或個(gè)人在發(fā)覺公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向所屬單位報(bào)告，并采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。（2）所屬單位在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并視情況向其他相關(guān)部門通報(bào)。（4）上一級(jí)衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向同級(jí)報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)至國家衛(wèi)生健康部門。（5）國家衛(wèi)生健康部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告，并視情況向其他相關(guān)部門通報(bào)。（6）各級(jí)衛(wèi)生健康部門和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，迅速采取相應(yīng)措施，做好事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。1.1.17信息報(bào)告要求（1）信息報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的報(bào)告格式，保證報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。（2）信息報(bào)告人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心，保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性。（3）各級(jí)衛(wèi)生健康部門和相關(guān)部門應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人，加強(qiáng)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)和監(jiān)督。第四章疫情監(jiān)測與評(píng)估第一節(jié)監(jiān)測體系疫情監(jiān)測體系是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情信息的及時(shí)收集、分析和發(fā)布，為疫情防控決策提供科學(xué)依據(jù)。1.1.18監(jiān)測體系構(gòu)成（1）信息收集與報(bào)告系統(tǒng)：建立覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息收集與報(bào)告系統(tǒng)，保證疫情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）疫情監(jiān)測點(diǎn)：在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等場所設(shè)立疫情監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。（3）信息共享與發(fā)布平臺(tái)：建立信息共享與發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的快速傳遞、共享和發(fā)布。1.1.19監(jiān)測體系運(yùn)行機(jī)制（1）信息收集與報(bào)告：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測點(diǎn)按照規(guī)定程序報(bào)告疫情信息，保證信息暢通。（2）信息審核與評(píng)估：衛(wèi)生健康部門對(duì)收集到的疫情信息進(jìn)行審核、評(píng)估，確定疫情等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。（3）信息發(fā)布與共享：根據(jù)疫情等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)發(fā)布疫情信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。第二節(jié)疫情評(píng)估方法疫情評(píng)估是對(duì)疫情發(fā)展趨勢、傳播風(fēng)險(xiǎn)、防控效果等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為疫情防控決策提供依據(jù)。1.1.20評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過專家咨詢、現(xiàn)場調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)疫情發(fā)展趨勢、傳播風(fēng)險(xiǎn)、防控效果等進(jìn)行定性評(píng)估。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)方法等，對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，評(píng)估疫情發(fā)展趨勢、傳播風(fēng)險(xiǎn)、防控效果等。1.1.21評(píng)估指標(biāo)（1）疫情嚴(yán)重程度：根據(jù)發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、病例增長率等指標(biāo)，評(píng)估疫情嚴(yán)重程度。（2）傳播風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)病例數(shù)、傳播途徑、易感人群等指標(biāo)，評(píng)估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。（3）防控效果：根據(jù)疫苗接種率、防控措施落實(shí)情況、病例治愈率等指標(biāo)，評(píng)估防控效果。1.1.22評(píng)估流程（1）收集數(shù)據(jù)：收集疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，包括病例數(shù)、死亡數(shù)、疫苗接種率等。（2）數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。（3）評(píng)估結(jié)果：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，評(píng)估疫情發(fā)展趨勢、傳播風(fēng)險(xiǎn)、防控效果等。（4）提出建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出針對(duì)性的防控建議。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.23響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.1.24響應(yīng)級(jí)別確定（1）事發(fā)地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。（2）市級(jí)以上衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門的建議，結(jié)合事件發(fā)展趨勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（3）必要時(shí)，可由省級(jí)以上衛(wèi)生健康部門直接確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。1.1.25響應(yīng)級(jí)別調(diào)整（1）事件發(fā)展過程中，如應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別已無法滿足實(shí)際需要，應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)按照原確定響應(yīng)級(jí)別的程序進(jìn)行。第二節(jié)應(yīng)急處置流程1.1.26先期處置（1）事發(fā)地衛(wèi)生健康部門應(yīng)迅速了解事件基本情況，及時(shí)上報(bào)市級(jí)以上衛(wèi)生健康部門。（2）市級(jí)以上衛(wèi)生健康部門根據(jù)事件情況，組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，制定先期處置方案。（3）事發(fā)地衛(wèi)生健康部門按照先期處置方案，采取緊急措施，控制事件發(fā)展。1.1.27應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）市級(jí)以上衛(wèi)生健康部門根據(jù)事件嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急處置工作。1.1.28應(yīng)急處置措施（1）疫情監(jiān)測與報(bào)告：加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，按要求向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。（2）防疫措施：針對(duì)事件特點(diǎn)，采取隔離、消毒、疫苗接種等防疫措施，防止疫情擴(kuò)散。（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治工作，保證患者得到及時(shí)、有效的救治。（4）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。（5）社會(huì)動(dòng)員與保障：動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，保證生活物資、醫(yī)療物資等供應(yīng)。1.1.29應(yīng)急處置結(jié)束（1）事件得到有效控制，疫情得到基本遏制，無新增病例，經(jīng)評(píng)估具備結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的條件。（2）市級(jí)以上衛(wèi)生健康部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（3）結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)繼續(xù)關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，做好善后工作。第六章醫(yī)療救治與衛(wèi)生防護(hù)第一節(jié)醫(yī)療救治措施1.1.30救治原則在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：保證病患在第一時(shí)間得到有效救治，減少病情惡化風(fēng)險(xiǎn)。（2）科學(xué)性：根據(jù)病患病情，采用科學(xué)、合理的治療方法。（3）全面性：關(guān)注病患的整體狀況，進(jìn)行綜合治療。（4）救治與防控相結(jié)合：在救治過程中，充分考慮疫情防控措施。1.1.31救治流程（1）病患篩查：對(duì)疑似病例進(jìn)行初步篩查，確定救治對(duì)象。（2）分類救治：根據(jù)病患病情嚴(yán)重程度，分為輕、中、重三個(gè)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)救治措施。（3）院前急救：對(duì)危重癥病患進(jìn)行院前急救，保證生命安全。（4）院內(nèi)救治：對(duì)病患進(jìn)行詳細(xì)檢查，制定個(gè)性化治療方案，實(shí)施救治。（5）轉(zhuǎn)院治療：對(duì)病情惡化或需要特殊治療的病患，及時(shí)轉(zhuǎn)院治療。1.1.32救治力量（1）加強(qiáng)救治隊(duì)伍建設(shè)：培訓(xùn)專業(yè)救治人員，提高救治能力。（2）充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用：協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成救治合力。（3）社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療救治，提供物資和人力支持。第二節(jié)衛(wèi)生防護(hù)措施1.1.33個(gè)人防護(hù)（1）佩戴口罩：在公共場所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要求人員佩戴口罩。（2）保持手衛(wèi)生：頻繁洗手，使用免洗手消毒液。（3）避免擁擠：減少人員聚集，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。1.1.34環(huán)境衛(wèi)生（1）加強(qiáng)通風(fēng)：保持室內(nèi)空氣流通，降低病毒存活幾率。（2）定期消毒：對(duì)公共場所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期消毒。（3）垃圾處理：規(guī)范垃圾分類，保證垃圾無害化處理。1.1.35公共衛(wèi)生監(jiān)測（1）疫情監(jiān)測：建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（2）病例報(bào)告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)覺病例后，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（3）流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤病毒來源。1.1.36健康宣傳教育（1）宣傳教育：通過多種渠道，普及疫情防控知識(shí)。（2）健康教育：提高公眾自我防護(hù)意識(shí)，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（3）心理疏導(dǎo)：關(guān)注病患及家屬心理狀況，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。1.1.37國際合作與交流（1）學(xué)習(xí)借鑒：借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國疫情防控水平。（2）信息共享：與國際組織及各國共享疫情信息，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。（3）聯(lián)合研究：與國際合作伙伴共同開展疫情防控研究，為全球公共衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)力量。第七章社會(huì)動(dòng)員與保障第一節(jié)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制1.1.38動(dòng)員原則公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的工作格局。（2）以人民為中心，充分發(fā)揮群眾積極性。注重發(fā)揮群眾的自我防護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。（3）科學(xué)調(diào)度，合理配置資源。根據(jù)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和需要，科學(xué)調(diào)度各方力量，合理配置資源，保證應(yīng)對(duì)工作有序、高效進(jìn)行。1.1.39動(dòng)員內(nèi)容（1）組織動(dòng)員：各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)等基層組織，要迅速行動(dòng)起來，組織動(dòng)員廣大人民群眾投入公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。（2）宣傳動(dòng)員：充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的宣傳，提高群眾的認(rèn)識(shí)度和參與度。（3）資源動(dòng)員：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，包括人力、物力、財(cái)力等資源，為公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供有力保障。（4）技術(shù)動(dòng)員：充分發(fā)揮科技支撐作用，積極推廣先進(jìn)適用的技術(shù)和方法，提高公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。第二節(jié)保障措施1.1.40組織保障（1）建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，保證應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。1.1.41物資保障（1）建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資的充足和合理配置。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、調(diào)撥、運(yùn)輸和分發(fā)工作，保證應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（3）鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)急物資，拓寬物資來源渠道。1.1.42資金保障（1）建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資金保障機(jī)制，保證應(yīng)急資金的籌集、分配和使用。（2）加大財(cái)政投入，支持公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。（3）加強(qiáng)應(yīng)急資金的監(jiān)管，保證資金使用的合規(guī)、安全、高效。1.1.43法律保障（1）完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)體系，明確各級(jí)部門、企事業(yè)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)法監(jiān)督，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（3）對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的行為，依法予以查處，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。第八章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則1.1.44及時(shí)性原則在公共衛(wèi)生事件發(fā)生的第一時(shí)間，相關(guān)部門應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，避免信息滯后，保證公眾能夠及時(shí)了解事件的最新進(jìn)展。1.1.45真實(shí)性原則信息發(fā)布必須真實(shí)可靠，保證發(fā)布的信息與實(shí)際情況相符，不得歪曲、隱瞞事實(shí)。如遇到信息不明確的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并向公眾通報(bào)核實(shí)結(jié)果。1.1.46權(quán)威性原則信息發(fā)布應(yīng)以權(quán)威部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)為主要發(fā)布主體，保證信息的權(quán)威性和可信度。對(duì)于重大公共衛(wèi)生事件，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行解讀和說明。1.1.47針對(duì)性原則根據(jù)事件的具體情況和公眾需求，發(fā)布具有針對(duì)性的信息。針對(duì)不同群體、不同媒介，制定相應(yīng)的信息發(fā)布策略，提高信息的傳播效果。1.1.48連續(xù)性原則在事件處理過程中，要保持信息發(fā)布的連續(xù)性，定期向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置措施，避免出現(xiàn)信息真空。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略1.1.49主動(dòng)引導(dǎo)在公共衛(wèi)生事件發(fā)生之初，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)設(shè)置輿論議題，引導(dǎo)公眾關(guān)注事件的核心問題，避免輿論過度發(fā)散。1.1.50權(quán)威發(fā)聲充分發(fā)揮權(quán)威部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過權(quán)威發(fā)聲，增強(qiáng)公眾對(duì)事件處理的信心，穩(wěn)定社會(huì)情緒。1.1.51多渠道傳播利用多種媒介，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，多渠道發(fā)布信息，擴(kuò)大信息傳播范圍，提高公眾獲取信息的便利性。1.1.52及時(shí)回應(yīng)關(guān)切針對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)，解疑釋惑，避免誤解和謠言的傳播。1.1.53加強(qiáng)輿論監(jiān)管對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)惡意傳播不實(shí)信息、煽動(dòng)情緒的行為進(jìn)行及時(shí)處理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。1.1.54積極宣傳政策宣傳國家關(guān)于公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、政策措施，提高公眾的政策意識(shí)和配合度。1.1.55強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任鼓勵(lì)媒體和社會(huì)公眾積極參與公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第九章國際合作與交流第一節(jié)國際合作機(jī)制1.1.56國際合作概述公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的國際合作，旨在加強(qiáng)各國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)，保障全球公共衛(wèi)生安全。國際合作機(jī)制主要包括聯(lián)合國等國際組織、區(qū)域合作機(jī)制、雙邊及多邊合作等。1.1.57聯(lián)合國及國際組織（1）世界衛(wèi)生組織（WHO）：作為聯(lián)合國下屬的專門機(jī)構(gòu)，世界衛(wèi)生組織在全球公共衛(wèi)生事務(wù)中發(fā)揮著核心作用。各國應(yīng)積極參與世界衛(wèi)生組織的活動(dòng)，共同制定和執(zhí)行全球公共衛(wèi)生策略。（2）世界貿(mào)易組織（WTO）：在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中，世界貿(mào)易組織通過貿(mào)易政策、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等，保障全球公共衛(wèi)生安全。（3）聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）：在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案中，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署通過項(xiàng)目支持，協(xié)助各國提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。1.1.58區(qū)域合作機(jī)制（1）亞洲區(qū)域合作：如東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）等，通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部合作，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。（2）歐洲區(qū)域合作：如歐洲聯(lián)盟（EU）等，通過制定共同的政策和措施，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。1.1.59雙邊及多邊合作（1）雙邊合作：各國可根據(jù)自身需求，與其他國家建立雙邊合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。（2）多邊合作：如金磚國家（BRICS）、二十國集團(tuán)（G20）等，通過多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)國際間的溝通與協(xié)作。第二節(jié)交流合作內(nèi)容1.1.60信息交流（1）建立信息共享機(jī)制：各國應(yīng)建立公共衛(wèi)生事件信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布疫情、防控措施等關(guān)鍵信息。（2）加強(qiáng)信息溝通：各國應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的溝通，定期舉辦國際研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。1.1.61技術(shù)交流與合作（1）疫苗研發(fā)與生產(chǎn)：各國應(yīng)加強(qiáng)疫苗研發(fā)和生