新中國成立以來的犯罪現(xiàn)象的狀況特點規(guī)律及成因分析

新中國成立以來的犯罪現(xiàn)象的狀況、特點、規(guī)律及成因分析新中國成立后，我國經(jīng)歷了五個重要的歷史時期，即“社會主義改造”時期；“開始全面建設社會主義”時期；“文化大革命時期”；“社會主義改革”時期；“改革開放初期以后的新時期”，各個時期我國的犯罪情況表現(xiàn)出很大的差異性，究其原因這跟社會歷史現(xiàn)實以及國家的刑事政策等等都有密不可分的關系。第一階段：建國初期——基本完成社會主義改造時期（1949——1956年）（一）狀況這個時期我國的犯罪情況總的來說，呈現(xiàn)出急劇下降的趨勢。1952年全國發(fā)生的刑事案件比1950年下降很多。1950年全國發(fā)生的各種刑事案件有51萬起，當時人口總數(shù)是5.5億，按當時人口平均，發(fā)案率為萬分之九點三，出現(xiàn)了新中國成立后的第一次犯罪高峰。面對如此混亂的社會治安狀況，在建國后的頭三年，中國共產(chǎn)黨領導全國人民開展了肅清國民黨反動派在大陸的殘余武裝力量和土匪等的鎮(zhèn)壓反革命運動，并開展了“三反”和“五反”運動，鞏固了新生證券的革命政權，保障了國民經(jīng)濟的恢復和社會主義改造的順利完成。僅僅三年時間，到了1952年，我國刑事犯罪同1950年比較，下降了50%以上。1952年全國發(fā)生的各種刑事案件有24萬起，當時人口總數(shù)為5.7億，按當時的人口平均，發(fā)案率為萬分之四點二。全國基本上扭轉(zhuǎn)了社會治安的混亂局面，鞏固了人民民主專政政權。1955年全國發(fā)生的各種刑事案件有23萬起，當時人口總數(shù)為6.3億，按當時人口平均，發(fā)案率為萬分之四點三；1956年全國發(fā)生的各種刑事案件有18萬起，當時人口總數(shù)為6.4億，按當時人口平均，發(fā)案率為萬分之二點八。（二）特點1、反革命破壞顛覆活動猖獗。建國初期，我國發(fā)生這么多刑事案件，同我們所接收的是一個千瘡百孔的舊中國大有關系。國民黨反動政府留在大陸上的政治土匪有200萬，反動黨團骨干分子60萬，各種特務分子60萬，還有舊社會遺留下來的眾多地主、惡霸、反動會道門頭子以及地痞流氓、慣盜、慣竊分子。他們不甘心自己的失敗，進行垂死的掙扎，猖狂地進行各種犯罪活動。2、犯罪主體基本上是以舊社會遺留來的反動勢力、社會渣滓為主。新生的刑事犯罪分子極少，青少年犯罪一直處于次要地位，只占全部刑事案件的20%——25%。嚴重刑事犯罪分子主要是國民黨的軍、警、憲、特人員以及反動黨團骨干、土匪惡霸、流氓、賭徒賭棍。3、經(jīng)濟領域的犯罪相對突出。一些反動分子和不法資本家采取各種手段，擾亂經(jīng)濟市場和金融管理，有的是相互勾結進行投機倒把;有的是囤積居奇，哄抬物價，破壞統(tǒng)購統(tǒng)銷政策;有的是偽造貨幣、制造偽劣商品，走私金銀，販運毒品，妄圖從經(jīng)濟上搞垮人民政權。4、危險的爆炸性、投毒性的暴力犯罪猖獗。有的是策劃武裝暴亂；有的是綁架殺害黨政干部和進步群眾;有的是破壞交通及通訊設施；有的是破壞建設工程項目；有的是在群眾中散布反動思想和政治謠言，蠱惑人心，制造恐怖氣氛。（三）規(guī)律1、犯罪與階級斗爭緊密相連。這個時期我國政權剛剛建立，各種敵對勢力仍為徹底消滅，在大陸還有大量殘留國民黨反動派進行破壞活動，所以社會上的大量犯罪都是階級敵人進行破壞的手段，犯罪與階級斗爭的相關性極高。2、國家暴力機器嚴厲打擊，懲罰與控制犯罪的嚴厲程度和犯罪率成反比?？陀^上來講，這個時期的犯罪率并沒有改革開放以后的犯罪率高，但是從犯罪的性質(zhì)上來說，破壞社會主義新生政權的犯罪很多，所以危害性比一般的刑事犯罪更嚴重，刑罰作為國家的暴力機器自然應對其進行嚴厲打擊，以維護來之不易的新中國政權。（四）成因這個階段之所以出現(xiàn)這樣的犯罪狀況可以總結出兩個原因：一是敵對勢力的破壞和反抗異常頑強，導致社會治安混亂，并且新中國剛剛建立，生產(chǎn)力水平還比較低，物質(zhì)極其匱乏，所以很多人進行了破壞社會主義市場經(jīng)濟的犯罪；還有些人對資本主義生產(chǎn)方式的向往也導致了一些貪污腐敗犯罪。二是，新生政權面對混亂的社會局面并沒有手軟，實行土地改革和鎮(zhèn)壓反革命運動，給不法地主、反革命分子以及其他破壞分子摧毀性打擊之后，同時在全國又采取了“五項提高”措施，鞏固了土改和鎮(zhèn)壓反革命運動的成果。五項提高措施是：國民經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高；文教事業(yè)發(fā)展，人民道德水平不斷提高;社會秩序發(fā)展，行政管理水平不斷提高；基層政權發(fā)展，與犯罪作斗爭水平提高；群眾組織發(fā)展，社會防范監(jiān)督能力提高，這樣就達到了既治標又治本的效果。第二階段：全面建設社會主義時期（1957——1966年）（一）狀況在開始全面建設社會主義時期,我國的犯罪,總的來說,呈現(xiàn)出大起大落的發(fā)展趨勢。例如,1959年全國發(fā)生的各種刑事案件,為20.05萬件,當時人口總數(shù)為6.72億,按當時人口平均,發(fā)案率為2.98。1960年全國發(fā)生的各種刑事案件為20.9萬件,當時人口總數(shù)為6.62億,按當時人口平均,發(fā)案率為3.2。但是,1961年全國發(fā)生的各種刑事犯罪案件則急劇上升到42萬余件,當時人口總數(shù)為6.59億,按當時人口平均,發(fā)案率為6.4。出現(xiàn)了新中國成立后的第二次犯罪高峰。1964年全國發(fā)生的各種刑事案件為25萬件,當時人口總數(shù)為7億,按當時人口總數(shù)平均,發(fā)案率為3.5。1965年全國發(fā)生的各種刑事案件為24萬件,當時人口總數(shù)為7.2億,按當時人口平均,發(fā)案率為3.3。1966年我國的犯罪率下降為2.4，這是我國建國以來犯罪率的最低值。（二）特點1、反革命犯罪比例逐年減少。由于新中國政權日益穩(wěn)固，大陸的國民黨殘余勢力逐漸被肅清，反革命犯罪活動較上個時期有了很大的減少，社會治安相對穩(wěn)定。2、財產(chǎn)性犯罪大量增多。這個時期的財產(chǎn)性案件成為比重最大的案件，占全部刑事案件的70%左右，特別是三年自然災害的困難時期，盜竊案件急劇上升。由于糧食欠收，食品短缺，不少地區(qū)出現(xiàn)哄搶糧食、盜竊耕牛和生產(chǎn)農(nóng)具及原料案件。3、青少年犯罪逐漸增多，但比例較小。從作案主體上來看，由于經(jīng)過解放初期幾次政治運動的沖洗，舊社會遺留下來的反動分子和社會渣滓大為減少，新滋生的刑事犯罪分子和人民內(nèi)部的蛻化分子明顯增多，并且青少年犯罪逐漸增多。（三）規(guī)律和原因1、政治決策失誤導致犯罪率高漲。1957年的反右派斗爭的擴大化,特別是在搞了“大躍進”和大批“唯生產(chǎn)力論”之后，注意力不再集中在生產(chǎn)力發(fā)展上,而是大抓“上層建筑革命”，搞插紅旗、拔白旗，搞意識形態(tài)革命,大批資產(chǎn)階級思想；加之農(nóng)業(yè)遭災，工業(yè)減產(chǎn)，市場供應十分緊張，人民生活水平急劇下降，其他行政管理、基層政權和群眾組織的發(fā)展等，都遭到不同程度的削弱和沖擊，客觀上助長了犯罪的發(fā)生，導致犯罪率高漲。2、自然災害導致人們生活困難，社會治安不穩(wěn)定。三年自然災害，人民生活困苦，甚至出現(xiàn)了大量餓死的現(xiàn)象，人民群眾生存成了最大的問題，在這種情況下財產(chǎn)性犯罪大量增加。第三階段：文化大革命及徘徊時期（1967——1978年）（一）狀況1966年到1976年的“十年動亂”，使我國的社會主義社會進入了一個非常曲折的時期。這個時期極“左”路線的指導與林彪、江青反革命集團的破壞，使黨和人民遭到建國以來最大的挫折和損失，從而陷入了史無前例的嚴重災難和內(nèi)亂。根據(jù)統(tǒng)計，從1967年的16萬起到了1972年上升為40萬起，1973年又上升到53.5萬起，犯罪率為6，從1973年至1978年犯罪的數(shù)量保持在54萬起左右，出現(xiàn)了建國以后第三次高峰，但是就青少年犯罪而言，卻是建國后第一次高峰。（二）特點：1、毛主席號召、共產(chǎn)黨動員展開的一種文攻武斗的暴力行為較多。這一時期的心事犯罪活動有許多是與政治上大動蕩交織在一起進行的。因而表現(xiàn)出與正常情況下明顯不同的特點。不少犯罪活動是在“革命”口號和“革命”旗幟掩護之下，乘無政府盛行之機，大搞打、砸、搶、抄、抓，嚴重破壞政治秩序、經(jīng)濟秩序和社會秩序。2、青少年團伙犯罪開始成長壯大。由于極“左”盛行，“文革”一開始就把青少年作為“革命小將”推到了第一線。許多無知的青少年在“造反有理”的口號下，肆無忌憚地踐踏法律,進行打、砸、搶、抓,致使社會秩序混亂，刑事犯罪猖獗。青少年犯罪數(shù)量大大增加,從50年代的百分之二十幾，上升到60%左右,從此開始，青少年犯罪問題成為我國令人關注的一個社會問題。3、針對共產(chǎn)黨員的人身權利和民主權利的犯罪嚴重突出?！拔母铩逼陂g,少數(shù)幫派分子奪取了公安政法的執(zhí)法權,他們隨意抄家,任意抓人。有的還私設公堂,殘害無辜。不少干部和群眾被羅織莫須有罪名。有的剪報剪了前面的毛主席頭像,都被打成反革命,許多人被扣上反革命帽子而遭到監(jiān)禁、關押、毆打、直到被迫害致傷、致殘、致死。（三）規(guī)律1、政治動蕩，必然帶來社會秩序的不穩(wěn)定。這一時期犯罪之所以如此嚴重,并且時間持續(xù)較久,主要是由于許多犯罪活動與政治上的動蕩交織在一起進行的，其中許多犯罪分子就其實質(zhì)而言，就是林彪、“四人幫”煽動和培植出來的。這種局面只有在國家法制遭到嚴重破壞的情況下才可能出現(xiàn)，由于社會的極其動蕩，因此持續(xù)的時間很長。2、國家暴力機器削弱，控制力下降，犯罪率上升。在這漫長的十年里，無政府主義思潮泛濫，社會主義法制被踐踏，各級黨組織和各級人民政府無法行使正常職能，公檢法機關被砸爛，“打砸搶”橫行，不僅人的基本權利沒有保障，就連生命安全也沒保障，造反派草菅人命，國家權威幾近喪失，對犯罪的控制力下降到了最低點。3、政治經(jīng)濟決策失誤，犯罪率上升。“文革”十年間，全國居民消費水平平均每年只增長1.9%，而全民所有制單位職工實際工資水平反而下降6.5%。經(jīng)濟決策失誤，導致經(jīng)濟發(fā)展滯后，人民生活水平下降，導致犯罪率上升。第四階段：社會主義改革時期（1979——1989年）（一）狀況在粉碎“四人幫”之后，刑事案件出現(xiàn)了急劇上升的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，1977年為54萬起，1979年為63.3萬起。1980年全國發(fā)生的各種刑事犯罪案件總數(shù)為75萬件，1980年全國人口總數(shù)為9.8億，按當時人口平均發(fā)案率為萬分之七點七。1981年全國發(fā)生的各種刑事犯罪案件為89萬件，1981年全國人口總數(shù)為10億,按當時人口平均發(fā)案率為萬分之八點九。這是建國以來第四次犯罪高峰。1982年全國發(fā)生的各種刑事犯罪案件總數(shù)74萬件，1982年全國人口總數(shù)為10.1億，按當時人口平均發(fā)案率為萬分之七點四。而青少年犯罪案件，80年代頭三年，在整個刑事案件中的比率則是高達70—80%。這充分說明了青少年犯罪更加集中地暴露出來。（二）特點1、青少年犯罪突出，比例高。從犯罪主體看,絕大部分是青少年。這是新中國成立以來犯罪一個最為顯著的特點。從當時抓獲的作案成員看，14—25歲的青少年案犯高達70—80%。這些人目無國法,經(jīng)常在光天化日之下結伙起哄,尋釁鬧事,聚眾斗毆,掠奪財物,打家劫舍,追逐調(diào)戲女青年，強奸輪奸婦女，膽大妄為、無惡不作，嚴重擾亂社會正常的工作秩序和生活秩序,，威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2、城市打砸搶犯罪、流氓犯罪嚴重。由于這次犯罪高峰發(fā)生在文化大革命剛剛結束之后改革開放之初的70年代與80年代交錯時期。因此，大多數(shù)犯罪還明顯存在著文化大革命后遺癥的特點。3、經(jīng)濟領域犯罪異常猖獗。十一屆三中全會以后，我們的黨和國家為了加速我國社會主義現(xiàn)代化建設，實行了對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟和政策，它把我國從封閉型的社會，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型的社會，特別是在政治體制、經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制等領域里，發(fā)生了一系列深刻而又全面的改革，增強了整個社會的活力，極大地解放了生產(chǎn)力，有力地促進了社會的發(fā)展和進步。但是，在新舊體制交替的社會大變革、大前進中，必然伴隨著社會大震蕩。由于新的體制、新的管理措施、新的價值觀念正在建立和形成的過程之中，法律法規(guī)不完備，制度不健全，必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題?？障逗吐┒?，給犯罪分子以可乘之機。例如，我們在社會行政管理方面——諸如生產(chǎn)管理、市場管理、工商管理、治安行政管理等等，都還不能適應客觀形勢的發(fā)展，所以這一時期，經(jīng)濟領域犯罪活動非常猖獗。（三）規(guī)律1、改革開放初期犯罪率高。改革開放初期，由于社會體制發(fā)生巨大變革，而配套措施和相應制度還沒有建立、完善起來，存在許多漏洞，導致一些犯罪分子趁虛而入，犯罪數(shù)量急劇增加。隨著改革的深入，相關制度體系的不斷完善，打擊犯罪的力度也逐漸加大，特別是“嚴打”之后犯罪得到了有效控制，有效遏制了改革開放初期犯罪高發(fā)的趨勢。2、市場經(jīng)濟及其負作用必然導致犯罪增多。市場經(jīng)濟是不同與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的相對自由經(jīng)濟，價值規(guī)律也具有兩面性，市場經(jīng)濟的作用使經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但是一些經(jīng)濟類犯罪也隨之而來。另一方面，隨著開放搞活，人們與國外的交往日益頻繁，資本主義腐朽沒落的思想和生活方式也乘虛而入，而我們的思想政治工作不但未能緊跟形勢發(fā)展的需要，反而在一段時間里嚴重忽視了精神文明建設，削弱了思想政治工作，因而犯罪也必然有所增加。3、嚴打具有短暫控制犯罪的效果。1983年8月黨中央高瞻遠矚，果斷地作出了《嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的決定》。同年9月，全國人大常委會作出了《關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》(以下簡稱“嚴打”)。全國各級政法機關根據(jù)這一決定，在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，在廣大群眾的支持下，開展了轟轟烈烈的“嚴打”斗爭?！皣来颉遍_始時間不過半年,形勢就明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1983年8月至12月，全國除二省一市外，發(fā)案下降10%以上的為7個省，下降20%以上的為8個省，下降40%以上的為兩個省，下降50%以上的為兩個省。經(jīng)過“嚴打”，重大刑事案件也開始呈同步下降的趨勢。在此期間，摧毀了犯罪團伙19.7萬多個，逮捕流氓犯罪分子數(shù)以十萬計，繳獲各種槍支1.8萬多支，子彈42萬多發(fā)，群眾檢舉線索近150萬件，群眾扭送犯罪分子4.7萬多名，投案自首的10萬多名，破獲了一批久偵未破的案件，依法懲處了一大批重大案件的罪犯及犯罪團伙的頭目、骨干，治安形勢有所改觀，一些公共場所的流氓滋擾、欺行霸市、結伙斗毆、侮辱調(diào)戲婦女等現(xiàn)象明顯減少，群眾普遍反映安全感明顯提高。這表明惡性犯罪已開始受到某種程度的控制。此次“嚴打”斗爭，對于穩(wěn)定社會治安秩序，保障改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行都具有重大的意義。五、改革開放初期以后的新時期（1989——今）（一）狀況由于我國以前普遍存在“犯罪黑數(shù)”，1989年公安機關大力改正立案不實的情況，年立案數(shù)為197萬起，比1988年增長138.2%。比1981年的89萬起增加1.2倍。1990年全國發(fā)生的各種犯罪案件增至221.7萬起，比1989年增長12.7%。1991年全國發(fā)生各種犯罪為236萬起，比1990年增長36.7%。由于公安機關調(diào)整了盜竊案件的立案標準使得1992年的盜竊案件大幅度下降，從而犯罪案件總數(shù)下降為158萬起，其中重大犯罪刑事案件為45萬多起，仍然是上升的。兇殺犯罪增長4.9%，傷害犯罪增長4.8%，搶劫犯罪增長24.6%，強奸犯罪增長0.9%，偽造貨幣犯罪增長17.3%。1993年全國刑事犯罪案件立案總數(shù)是161萬余起，其中重大犯罪案件為53萬余起。1994年據(jù)公安部通報上半年刑事犯罪情況，全國立案刑事案件比1993年同期上升5.9%；其中大案要案比1993年同期上升20.1%。據(jù)《法制日報》刊文所載,，1994年全國共抓獲各類違法犯罪人員高達409.5萬人，成為第5次犯罪高峰的173.5倍。1995年全國刑事犯罪案件仍然是上升趨勢,特別是大案要案上升更加突出。1997年全國公安機關所立各類刑事案件的總量與1996年基本持平，有23個省、自治區(qū)、直轄市的刑事案件立案數(shù)比1996年有所下降。1998年全國公安機關立案的刑事案件為198．6萬件，比1997年增加23％，1999年又比1998年增加約14％。進入2l世紀，刑事犯罪又呈現(xiàn)一個新的高峰，2000年，全國公安機關的立案數(shù)為352萬件，至2002年，公安機關立案的刑事案件數(shù)則增加至395萬件，2003年全國公安機關立案偵查的刑事案件為439．4萬件，受理并查處的治安案件數(shù)量為487萬件，分別比2000年增加20．8％和27．4％，比1995年增加1．71倍和64．1％。各種群體性事件、各種經(jīng)濟犯罪、刑事犯罪問題日益突出，收入差距過大和分配矛盾突出是重要誘因之一。2004年，刑事案件立案數(shù)又增加到471．8萬起。從1993年到2004年全國檢察機關共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件60多萬件，其中縣處級以上領導干部3萬多人。2005年時近十多年來社會治安開始好轉(zhuǎn)的第一年，2005年全國公安機關立案偵查各類刑事案件464.8晚間，比2004年減少7萬起，同比下降了1.5%。國家工作人員的職務犯罪案件繼續(xù)曾高發(fā)態(tài)勢，重特大案件不斷發(fā)生。2006年，公安機關共立各類刑事犯罪案件465．3萬起，與2005年相比基本持平。1～9月全國公安機關共立刑事案件334．6萬起，同比下降11．2％，共偵破刑事案件148萬起，同比上升2．9％。全國公安機關加大對刑事犯罪活動的打擊力度，開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，同時進行了整治收繳爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具的專項行動。1～9月，全國爆炸、持槍犯罪案件同比分別下降19．3％和15．1％；全國可防性案件全面走低，其中人室盜竊案件同比下降5．9％，人室搶劫案件下降17．4％，搶奪案件下降8．5％；全國公安機關共處置各類群體性事件1．79萬起，同比下降22．1％。從全年情況看，嚴重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、強奸等嚴重暴力犯罪進一步減少，同比分別下降20．3％、12．8％、13．7％和4％；“兩搶一盜”犯罪有所回落，共立364．6萬起，同比下降1．6％；“黃賭毒”犯罪創(chuàng)近年來新低，案件同比下降16．2％；青少年犯罪降幅明顯，25歲以下青少年作案人員同比下降5．5％。2007年，全國公安機關共立案偵查各類刑事犯罪案件474．6萬件，與2006年基本持平。其中，嚴重影響公眾安全感的爆炸、放火、殺人、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪進一步減少，同比分別下降25．2％、11.3％、10．3％、1．9％和1．5％；搶劫、搶奪和入室盜竊犯罪與2006年持平。職務犯罪繼續(xù)呈現(xiàn)高發(fā)和嚴重化的趨勢。2005年全國檢察機關共立案偵查涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的國家工作人員41447人，涉嫌貪污、賄賂10萬元以上和挪用公款百萬元以上的國家工作人員8490人；立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2799人，其中廳局級196人、省部級8人；立案偵查金融、教育、醫(yī)療、電力、土地、交通等行業(yè)和領域涉嫌犯罪的人員7805人；立案偵查私分、侵吞、挪用國有資產(chǎn)的國企人員9117人；立案偵查貪污、挪用公共財產(chǎn)的農(nóng)村基層組織人員1931人。加強追逃追贓工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人703人，比上年上升14．5％；追繳贓款贓物和非法所得計74億多元，比上年上升62．9％。2006年全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件33668件，涉案40041人，其中貪污、受賄百萬元以上的案件623件。立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員2736人，其中廳局級202人、省部級6人。魏平雄、趙寶成、王順安主編：《犯罪學教科書》（第二版），中國政法大學出版社，第111——113頁。案件類別1996年1998年1999年2000年2002年2003年2004年殺人25411276702742628429262762439324711傷害689928086292772120778141825145485148623搶劫151147175116198607309818354926340077341908強奸42820409673943535819382094008836175拐買婦女兒童82966513725723163568437213343盜竊1043982129698814473902373696286172729405983212822詐騙696888308093192152614191188193665205844走私114723011205199311491178955偽造出售販運假貨幣512866541004715863523831512315其他184111265917331988575134710814701537741426合計1600716198606822493193637307433703643938934718122表一：1996年——2004年我國各類刑事案件數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局編《中國統(tǒng)計年鑒》1997年至2005年各冊，中國統(tǒng)計出版社。圖一：建國初期至20世紀70代末，刑事立案保持在每年50萬起以下，處在低發(fā)案階段；二十世紀80年代，每年200余萬起，90年代，每年300余萬起，2001年以后，每年450萬起左右。2007年，全國共立刑事案件474.6萬起，仍在高位運行。（二）特點1.犯罪數(shù)量持續(xù)大幅度增加。如果以改革開放以后的最低點1984年為基準，從1985年到1991年，公安機關的刑事案件立案數(shù)平均每年遞增40%。1995年到2004年，刑事案件立案數(shù)從162.1萬起增加到471.8萬起，年均增長14.0%。這段時間是犯罪數(shù)量增加最快的時期。隨著社會變革趨于定型，犯罪數(shù)量也穩(wěn)定在1991年的水平上。但重大案件自1987年以來一直在迅速增加。這一段時期犯罪現(xiàn)象增加速度之快、持續(xù)時間之長淵源超過經(jīng)濟發(fā)展的速度，在古今中外都是罕見的。2.犯罪結構比以前時期發(fā)生了重大變化，新型但最不斷出現(xiàn)。這一時期的犯罪現(xiàn)象仍以危害國家安全犯罪、治安犯罪和經(jīng)濟犯罪這三大類型犯罪為主，而每一類犯罪的具體內(nèi)容都較以前發(fā)生了重大變化。危害國家安全的犯罪在數(shù)量上仍占極小的比例，但在內(nèi)容、形式以及危害后果上卻不容忽視。國際上的各種反共反華勢力一直在千方百計對我國進行滲透和顛覆破壞活動，例如西藏“三一四”暴動事件、新疆“七五”事件等。從70年底末、80年代初以來，治安犯罪在刑事犯罪中占據(jù)突出地位，以攔路搶劫、盜竊、流氓滋擾、強奸等犯罪為主。這一時期，經(jīng)濟犯罪是反戰(zhàn)變化最快最大的一類犯罪，所謂變化是在種類上花樣翻新，手段上隱蔽狡猾：信用卡犯罪出現(xiàn)、票據(jù)犯罪大量增加，如騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等，侵犯商標、著作權犯罪，生產(chǎn)、銷售劣商品罪、走私罪等經(jīng)濟類犯罪屢經(jīng)打擊但仍然大幅度上升。貪污賄賂犯罪、挪用公款犯罪、巨額財產(chǎn)來源不明犯罪、瀆職犯罪和侵犯公民人身權利和民主權利等國家工作人員利用職權實施的犯罪在這一時期也呈現(xiàn)嚴重化的趨勢。另外，利用現(xiàn)代高科技知識和技能進行犯罪也是改革開放以來犯罪現(xiàn)象中一個重要的明顯的趨勢，例如網(wǎng)絡犯罪大量增加。3.犯罪手段發(fā)生了重大變化。這一時期犯罪行為在性質(zhì)上越來越惡劣，手段上越來越狡猾兇殘，在數(shù)量增加的同時，在性質(zhì)上不斷變化，質(zhì)變甚于量變。在殺人犯罪中，受卑鄙動機和變態(tài)心理的支配，以極其殘忍的方式連續(xù)殺死多人的惡性案件時有發(fā)生。在犯罪手段日益兇殘的同時，犯罪分子也日益狡猾。相當一部分犯罪分子極為重視把現(xiàn)代科技與謀略應用于犯罪，突出變現(xiàn)為犯罪工具越來越先進。4.犯罪主體發(fā)生了重大變化。犯罪主體由單一自然人變?yōu)榉ㄈ朔缸锱c自然人犯罪并存，自然人犯罪中有組織犯罪所占比重越來越大。從犯罪人的年齡來看，青少年犯罪已占全部刑事犯罪的絕大部分，并且還在進一步朝低齡化發(fā)展。從犯罪人的職業(yè)來看，農(nóng)民犯罪占全部刑事犯罪的絕大部分。以性別論，女性犯罪有一定增長，但速度比較緩慢。女性犯罪約占全部刑事犯罪的10%左右。但女性犯罪在性質(zhì)上卻比以前惡劣、兇殘得多。幾乎所有的惡性犯罪案件中都有女性作案的記錄。從犯罪人的組織形式上看，有組織犯罪占的比重越來越大，增長速度之快令人擔憂，組織刑事由松散的小規(guī)模的犯罪團伙到組織嚴密、規(guī)模較大的犯罪集團，規(guī)模越來越大，組織越來越嚴密。在性質(zhì)上，有越來越多的犯罪團伙向黑社會組織演變，黑社會的色彩日益濃重。還有相當一部分團伙具有濃厚的政治色彩，這是當前最兇惡、最危險的犯罪勢力，應當引起我們的高度警惕。另外，國外和境外人員來華犯罪的也逐漸增多，其中尤以港澳臺的黑社會組織滲透并直接從事的犯罪為嚴重。（三）規(guī)律和原因改革開放以來，我國正在經(jīng)歷一個社會轉(zhuǎn)型的過程?，F(xiàn)階段我國的社會轉(zhuǎn)型，是指社會從轉(zhuǎn)型社會向現(xiàn)代型社會過渡的過程，是社會中的傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代此消彼長的發(fā)展過程，是社會的結構性變革和整體性發(fā)展過程。這個過程必然會引起社會生活各個方面發(fā)生結構性的變化，促使社會關系的重新組合和生活方式的變革。這種變革必然伴隨著個人與個人、個人與社會之間的矛盾和沖突；反映在微觀層面上就是人際關系的矛盾和沖突，而反映到宏觀層面上則表現(xiàn)為社會結構局部失調(diào)。因此，現(xiàn)代化進程中的不穩(wěn)定性是不可避免的，必然會對犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生影響，導致犯罪率上升。具體來講：1．社會不公正造成的結果在社會轉(zhuǎn)型過程中，社會矛盾加劇使社會公正面臨嚴重的挑戰(zhàn)，甚至遭到了嚴重的侵蝕。一是由于社會分配秩序存在著相當程度的混亂，通過非法手段獵取社會資源，提升自己社會地位的現(xiàn)象不能得到有效的遏制，在客觀上造成大多數(shù)遵紀守法的“老實人”處于不公平的社會境地。這種現(xiàn)象得不到根本性的扭轉(zhuǎn)，不僅會鼓勵違規(guī)犯罪者更加肆無忌憚地違規(guī)犯罪，而且還會促使守規(guī)者為獲取公平待遇，求得心理平衡，加入違規(guī)犯罪者的行列。如此惡性循環(huán)，不僅會使社會公正遭到嚴重的踐踏，而且必然促進違法犯罪現(xiàn)象上升。二是由于社會體制轉(zhuǎn)軌與社會結構轉(zhuǎn)型的異步性，一些重要領域的體制改革嚴重滯后，一些部門、單位和個人憑借計劃經(jīng)濟體制賦予的優(yōu)勢地位，特別是權力資源，在市場交換中獲取高額的特別利益、壟斷利益，成為規(guī)則不公平的最大受益者。三是由于政府職能轉(zhuǎn)換滯后和政府調(diào)控能力被削弱，利益沖突嚴重失控，因起點和規(guī)則不平等所產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象，未能通過宏觀調(diào)控和二次分配得到彌補和校正。一方面無力向貧困階層提供起碼的社會地位保障；另一方面對富裕階層的高額收入又未能進行合理的調(diào)節(jié)，甚至對非法暴利難以實施有效的懲治。這就不可避免地加劇了收入分配上的不平等。值得關注的是，一些地方和部門的領導，往往把“效率優(yōu)先，兼顧公平”片面地理解為先效率、后公平，仿佛實現(xiàn)公平只能是經(jīng)濟高度發(fā)達以后的事情，因而有意無意地對社會中的不公平現(xiàn)象，睜只眼閉只眼，對其放任自流。社會不公正無疑會進一步加劇已經(jīng)存在的利益沖突，造成犯罪率上升。李錫海著：《現(xiàn)代化與犯罪研究》，中國人民公安大學出版社，2009年版，第110—111頁。2．社會“失范”造成的結果?！笆Х丁痹诋敶袊鐣憩F(xiàn)為個體與社會聯(lián)系的疏離。改革開放前的中國建立的是一種剛性社會結構。在這種社會結構中，大家只有單位不同的差別，而沒有單位有無的問題。單位組織表現(xiàn)為工廠、林場、學校、供銷社、公社、大隊、生產(chǎn)隊，等等。由于單位社會中的人基本不流動，因此這種關系能牽制人的行動，包括越軌與犯罪的行動，因而有很強的控制犯罪的作用。改革開放嚴重沖擊了我國的剛性社會結構。在農(nóng)村，社會改革的重要成果之一，就是公社制改革。公社制的改革不僅推動了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，而且打破了農(nóng)村社會的剛性結構，使農(nóng)民流動成為現(xiàn)實。在城鎮(zhèn)，國家通過放權讓利、下放用人權，搞活了國有企業(yè)，對城鎮(zhèn)中的剛性社會堡壘形成沖擊，而“三資”企業(yè)、民營經(jīng)濟的興起，合同制在國有企業(yè)的廣泛推行則對剛性社會結構予以更有力的沖擊。國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的初步形成，標志著剛性社會在中國開始全面走向衰落。隨著剛性社會結構的衰落，無論在鄉(xiāng)村，還是在工廠；無論在學校，還是在醫(yī)院，人們對“單位”的依賴程度有了不同程度的降低。對單位依賴程度的降低，相應地減弱了單位對人的控制。因此，社會流動大大增加，社會邊緣階層和模糊身份者紛紛出現(xiàn)。程為敏：《社會流動中的邊緣群體》，載《農(nóng)村經(jīng)濟社會》1994年第3期。程為敏：《社會流動中的邊緣群體》，載《農(nóng)村經(jīng)濟社會》1994年第3期。3．文化發(fā)展失衡造成的結果犯罪是人的行為。而人是文化的載體，不同的文化往往直接影響著人的思想觀念和行為，文化與犯罪有著密切的聯(lián)系。嚴景耀先生指出：“犯罪不是別的，不過是文化的一個側面，并且因文化的變化而異變。如果不懂得犯罪的文化背景，我們也不會懂得犯罪。換言之，犯罪問題只能以文化來充分解釋?！眹谰耙骸吨袊姆缸飭栴}與社會變遷的關系》，北京大學出版社1986年版，第223頁。改革開放以來，