新形勢下公路檔案管理工作的創(chuàng)新研究

摘要：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了公路建設(shè)事業(yè)的繁榮，同時，公路工程的大量施工也加大了公路管理部門的工作量。作為公路管理部門核心工作之一，公路檔案管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。尤其是進(jìn)入信息化時代，公路檔案管理部門如何緊跟時代發(fā)展，充分運用信息技術(shù)提高檔案管理水平，以應(yīng)對不斷出現(xiàn)的難題與挑戰(zhàn)，成為公路檔案管理工作者亟須解決的問題。文章通過分析當(dāng)前公路檔案管理工作中存在的問題，探討在新時期通過管理模式創(chuàng)新的方式，為我國公路事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。關(guān)鍵詞：新形勢；公路檔案管理；創(chuàng)新中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，各級公路的建設(shè)如火如荼。作為公路管理部門，檔案管理工作已成為公路建設(shè)中的重中之重，其不僅為道路建設(shè)規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)，還詳細(xì)記錄了公路建設(shè)中所采用的新型技術(shù)和筑路方法，從而進(jìn)一步推動了我國公路事業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)入信息化時代，公路建設(shè)事業(yè)迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，作為公路管理中的重要部分，傳統(tǒng)公路檔案管理工作模式也隨著信息技術(shù)的不斷融入出現(xiàn)了新的問題，亟須變革創(chuàng)新，以迎接新形勢下對公路管理工作的挑戰(zhàn)。一、新形勢下公路檔案管理工作創(chuàng)新的重要性和必要性1.公路檔案管理的重要性作為公路管理工作的重要內(nèi)容，檔案管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，高質(zhì)量的公路檔案管理是公路施工、養(yǎng)護(hù)及其他相關(guān)工作的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，也充分體現(xiàn)了公路施工單位的建筑質(zhì)量。公路檔案為公路管理部門日常查詢信息提供了翔實的文字和數(shù)字資料，并成為公路事業(yè)進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展的參考依據(jù)，為公路事業(yè)的長期發(fā)展和日常管理提供了極大的便利。信息化時代，原有的公路檔案管理模式已無法適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，亟須創(chuàng)新公路檔案管理模式。2.新形勢下公路檔案管理創(chuàng)新的必要性（1）公路檔案管理創(chuàng)新是時代發(fā)展的需要進(jìn)入信息化時代，公路事業(yè)在發(fā)展過程中遇到了新的挑戰(zhàn)。社會公眾對公路建設(shè)的要求有了新的訴求，并對公路檔案的需求量激增，伴隨著公路檔案數(shù)據(jù)量的快速增長，原有的人工紙質(zhì)檔案管理模式已無法滿足公眾的需求。公路檔案管理工作只有順應(yīng)時代變化，緊跟時代步伐，通過信息技術(shù)的改造，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子文檔及音視頻檔案，才能符合新形勢的需要，為公眾提供更好的服務(wù)。因此，公路檔案管理工作的創(chuàng)新是時代發(fā)展的必然要求。（2）公路檔案管理創(chuàng)新是促進(jìn)檔案事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障檔案所記錄的信息資料，是各行各業(yè)發(fā)展的歷史記錄，也是發(fā)展歷程的記載，對各行業(yè)都具有重要的參考價值，也是其發(fā)展的重要依據(jù)。針對公路檔案來說，改進(jìn)工作方式的、提升檔案管理人員素質(zhì)、拓展服務(wù)功能、滿足社會公眾需求都需要通過管理方式的創(chuàng)新才能完成。只有堅持不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，才能保障檔案事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（3）公路檔案管理創(chuàng)新是公路事業(yè)健康發(fā)展的有力保障公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開公路管理部門的高質(zhì)量管理工作，作為公路管理部門的重要環(huán)節(jié)，公路檔案管理工作記錄范圍日益廣泛，包括公路施工、日常養(yǎng)護(hù)甚至包括了公路周邊環(huán)境等內(nèi)容。公路事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展要求新形勢下的公路檔案管理工作通過不斷創(chuàng)新作為有力保障。二、當(dāng)前公路檔案管理工作的現(xiàn)狀1.缺乏對檔案管理工作的重視，配套硬件設(shè)備設(shè)施不足盡管公路檔案管理工作在公路管理事業(yè)中占據(jù)了舉足輕重的地位，但由于受到傳統(tǒng)工作思維模式的固化影響，公路檔案在實際工作中還未受到重點關(guān)注。具體表現(xiàn)在上級管理部門尚未對新形勢下檔案管理工作創(chuàng)新引起足夠的重視，資金投入不足導(dǎo)致公路檔案管理部門開展信息化建設(shè)時基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足信息化建設(shè)需求。除此之外，在檔案管理部門的人員配置上，工作人員思想固化，認(rèn)識不到信息化時代公路檔案管理創(chuàng)新工作的重要性，檔案管理工作繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理模式和管理思路。2.公路檔案管理意識薄弱，檔案管理缺乏健全的管理機(jī)制盡管當(dāng)前有部分公路管理部門對檔案管理的重視程度有所提高，但對檔案管理意識上的薄弱尚未引起部分領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在公路檔案管理制度制定上存在較大的不足，沒有制定完善的管理制度和嚴(yán)密的工作流程，經(jīng)常出現(xiàn)在檔案資料收集過程中小到文字、標(biāo)點符號的不統(tǒng)一，大到文檔歸類的雜亂無章，一旦需要調(diào)用查閱時，出現(xiàn)找不到所需檔案的情況。管理制度的不完善，會嚴(yán)重影響公路檔案存在的應(yīng)有意義和價值體現(xiàn)。沒有完善的管理制度，沒有具體的責(zé)任到人，影響了公路檔案管理部門工作人員的積極性，更阻礙了公路檔案管理模式的創(chuàng)新。3.公路檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高公路檔案管理人員大多由其他部門人員兼任或臨近退休人員擔(dān)任，大部分未系統(tǒng)學(xué)習(xí)如何管理檔案的知識，對檔案的管理業(yè)務(wù)不熟悉，更缺乏專業(yè)的計算機(jī)理論知識與操作能力，缺乏信息化管理技術(shù)。這些檔案管理人員缺乏主動學(xué)習(xí)精神，對信息技術(shù)難以掌握，甚至出現(xiàn)排斥思想。而公路檔案信息化管理對管理人員的素質(zhì)要求較高，不僅要具備良好的檔案專業(yè)素質(zhì)，還要熟練掌握信息技術(shù)，并要有耐心細(xì)致的工作態(tài)度，才能勝任新形勢下公路檔案管理工作。由于信息技術(shù)與檔案管理能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的學(xué)習(xí)并非一朝一夕能完成，而是需要長期積累的過程，這些情況也制約了公路檔案管理人員能力的快速提高。4.公路檔案管理信息技術(shù)落后目前，在公路檔案管理中還有很多地方依舊采取紙質(zhì)檔案管理模式，在新形勢下對于我國公路發(fā)展有一定的制約性。在信息化時代，應(yīng)緊跟時代步伐，加快公路檔案管理信息化建設(shè)。針對我國公路檔案管理的實際情況考察發(fā)現(xiàn)，在我國各級公路管理部門中，由于各種原因?qū)n案管理信息化建設(shè)投入不足，影響了信息化設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的采用。公路檔案管理系統(tǒng)的不完善嚴(yán)重影響了我國公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，造成了大量資源浪費，阻礙了公路管理部門之間的溝通。隨著科學(xué)水平不斷提高，公路檔案管理在逐漸向信息化管理模式轉(zhuǎn)變。近年來，檔案數(shù)字化水平有所提高，之前的紙質(zhì)檔案逐漸被電子檔案取代，但僅止于此，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足時代的要求，公路檔案管理部門要在信息化建設(shè)中量化標(biāo)準(zhǔn)，明確信息化建設(shè)進(jìn)程的時間表，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公路檔案電子數(shù)據(jù)庫。5.檔案管理人員缺乏檔案保密意識和安全意識我國公路建設(shè)中的設(shè)計圖、規(guī)劃圖以及施工圖、數(shù)據(jù)等都屬于國家機(jī)密。因此，作為公路檔案管理人員應(yīng)有強(qiáng)烈的保密意識和安全意識。但就當(dāng)前具體情況來看，我國各級公路檔案管理部門工作人員因自身素質(zhì)以及未經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等原因，還未意識到檔案保密工作及安全工作的重要性。在新形勢下，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全問題成為檔案管理中亟須重視的問題。相當(dāng)一部分公路檔案管理部門因資金匱乏，在信息化建設(shè)過程中投入較少，導(dǎo)致在計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全中容易出現(xiàn)被網(wǎng)絡(luò)黑客等不法分子入侵、盜取、篡改數(shù)據(jù)等問題，給我國公路建設(shè)帶來不可估量的損失。因此，公路管理部門要重視檔案管理工作中檔案的保密性和安全性問題。三、新形勢下公路檔案管理創(chuàng)新思路1.加強(qiáng)公路檔案管理思想觀念的創(chuàng)新在新形勢下，公路檔案管理工作要打破傳統(tǒng)檔案管理觀念，提高對公路檔案管理工作的重視程度，增強(qiáng)服務(wù)、信息、現(xiàn)代化及法律意識。（1）樹立管理即服務(wù)的新思想、新理念。公路檔案管理機(jī)構(gòu)必須打破老舊的工作形式，及時創(chuàng)新檔案管理制度與職能思想，深化檔案管理工作強(qiáng)度，形成管理即服務(wù)的新思想，嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定管理與使用檔案。（2）樹立現(xiàn)代管理意識。公路檔案管理部門與檔案管理工作人員必須及時轉(zhuǎn)變思維定式，以檔案信息化建設(shè)為視角，以便捷性服務(wù)為立足點，根據(jù)公路事業(yè)發(fā)展實際需要優(yōu)化工作思路，追隨時代的發(fā)展腳步，從而實現(xiàn)公路檔案管理信息化建設(shè)。（3）樹立“大檔案”格局。應(yīng)將檔案管理創(chuàng)新思維貫穿于各個方面、各個環(huán)節(jié)中，要具有“大檔案”的思想格局。首先，公路檔案管理工作必須融入公路管理部門的整體管理體系中，避免出現(xiàn)“單打獨斗”的局面。其次，公路檔案管理工作人員應(yīng)從大視野下重新審視檔案工作的基本性質(zhì)，創(chuàng)新思維模式，認(rèn)真完成檔案管理工作。深度結(jié)合公路檔案管理工作與公路的主體工作，擴(kuò)大檔案管理工作的具體范圍，促進(jìn)檔案管理部門與宣傳部、業(yè)務(wù)部以及黨務(wù)部門的協(xié)同工作，共同開展檔案管理與建設(shè)，從而提高檔案管理工作成果。在此情況下，不但拓展了公路檔案管理工作的發(fā)展空間，也體現(xiàn)出檔案管理風(fēng)采，還有利于檔案管理和公路其他有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)作，從而為公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2.加強(qiáng)公路檔案管理方式的創(chuàng)新在公路檔案管理工作方式的創(chuàng)新上，要充分利用信息技術(shù)提高管理效率，實現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理。首先，公路檔案管理部門要建立自己的數(shù)據(jù)庫，分類編制文檔目錄，以便查閱；其次，在公路檔案管理過程中，要在對檔案分類過程中通過信息技術(shù)將原有的紙質(zhì)文檔、圖表、音視頻等轉(zhuǎn)化為數(shù)字化模式，實現(xiàn)公路檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換；最后，公路檔案管理部門要與其他相關(guān)部門共同建立網(wǎng)絡(luò)平臺，以便于檔案的交接、傳遞，實現(xiàn)資源共享。3.加強(qiáng)公路檔案服務(wù)模式的創(chuàng)新公路檔案管理人員要從思想上認(rèn)識檔案管理工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變原有的服務(wù)理念。首先，要積極走出去，深入公路建設(shè)一線，了解施工單位對檔案的實際需求及關(guān)注的重點，以此為目標(biāo)導(dǎo)向，有針對性地開展檔案資料的收集工作，擴(kuò)大信息資源收集范圍；其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，在確保檔案安全的情況下，在公共服務(wù)中設(shè)立不同的鏈接，方便用戶網(wǎng)上辦理查詢業(yè)務(wù)，為廣大用戶節(jié)省時間成本；最后，加快公路檔案管理信息化建設(shè)，通過現(xiàn)代化、數(shù)字化技術(shù)手段，編制出現(xiàn)代公路建設(shè)檔案資料，為公路事業(yè)發(fā)展提供新的服務(wù)路徑。4.加強(qiáng)公路檔案管理機(jī)制的創(chuàng)新完善的公路檔案管理制度是工作機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在新形勢下，公路檔案管理部門要緊隨時代步伐，按時代要求及行業(yè)特點重新編制檔案。通過檔案管理制度的完善，切實有效地維護(hù)檔案管理流程的規(guī)范性和科學(xué)性，確保公路檔案的安全，要對公路建設(shè)中的重大事件、項目以及活動資料實施全面管理。同時，要重視公路檔案管理工作的軟硬件設(shè)備設(shè)施投入，更新完善相關(guān)配置，提高管理效率和水平。不斷努力創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)檔案管理工作向制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化開展。5.確保公路檔案移交工作的規(guī)范化并加強(qiáng)監(jiān)管公路檔案的移交工作是公路檔案管理工作的重要內(nèi)容之一，做好公路檔案移交工作，才能保證公路檔案的有效利用，充分體現(xiàn)其社會價值。公路檔案移交工作具體劃分為移交和接收兩個部分，作為移交公路檔案部分，在檔案移交之前，應(yīng)詳細(xì)整理移交檔案，并合理分類。對于一些因特殊原因未能及時整理的檔案資料，移交方應(yīng)明確標(biāo)注，分類處理，編寫進(jìn)移交目錄。作為公路檔案接收方在接收檔案時，要遵循接收程序，在雙方監(jiān)督下完成交接工作，按規(guī)范履行各項手續(xù)，在檔案交接完成后，雙方應(yīng)在移交文件上共同署名簽字，以確保公路檔案的安全交接。6.加強(qiáng)公路檔案信息化建設(shè)隨著信息技術(shù)的日益成熟和廣泛應(yīng)用，公路檔案管理部門要加快信息化建設(shè)的進(jìn)程。公路檔案管理部門要盡快將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)化，并將信息技術(shù)應(yīng)用于檔案收集、分類、歸檔等工作流程，快速實現(xiàn)現(xiàn)代化、數(shù)字化的公路檔案管理工作模式轉(zhuǎn)換，全面提高現(xiàn)代化的管理水平，做好歷史檔案和未來檔案之間的銜接，為探索公路檔案數(shù)字化管理的新途徑、新方法奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，檔案管理部分還應(yīng)不斷完善及優(yōu)化公路檔案的數(shù)字化管理制度，建立公路檔案網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，為檔案使用者提供更加便捷的檢索與閱讀服務(wù)。7.加強(qiáng)公路檔案管理人員培訓(xùn)檔案管理部門要制定完善的培訓(xùn)制度，積極為管理人員開展技能培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案單位之間的交流學(xué)習(xí)，不斷提高公路檔案人員的理論知識和實踐操作能力。同時，還要不斷優(yōu)化管理人員的知識結(jié)構(gòu)，督促公路檔案管理人員積極學(xué)習(xí)數(shù)字化和電子化的檔案管理知識。此外，公路檔案管理部門還要積極探索建立檔案管理人員的薪酬績效制度，定期考核工作人員的培訓(xùn)成果，與其薪酬績效直接掛鉤，鼓勵更多的檔案管理工作人員參與到崗位學(xué)習(xí)中，積累知識，開拓視野，為提高公路檔案管理工作水平奠定扎實的專業(yè)技能基礎(chǔ)。四、結(jié)束語總之，公路檔案管理部門為了更高效地完成本職工作，應(yīng)對傳