農(nóng)村振興發(fā)展行動方案

農(nóng)村振興發(fā)展行動方案TOC\o"1-2"\h\u19230第一章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展 4115951.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 420531.2培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 4110121.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與提升 4173271.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 425379第二章農(nóng)村基礎設施建設 4156392.1農(nóng)村交通網(wǎng)絡優(yōu)化 5266852.2農(nóng)村水利設施建設 5220102.3農(nóng)村能源供應保障 5124572.4農(nóng)村信息化建設 58344第三章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 6199153.1農(nóng)村土壤污染防治 662413.1.1加強土壤污染源頭防控。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，推廣高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥，降低化肥、農(nóng)藥使用量。 698583.1.2開展土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測。建立健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。 6176953.1.3實施土壤污染治理與修復。針對污染嚴重區(qū)域，采取生物、物理、化學等措施，開展土壤污染治理與修復，保證農(nóng)田土壤安全。 656853.2農(nóng)村水環(huán)境治理 6175033.2.1加強農(nóng)村水資源保護。嚴格水資源管理，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。 674403.2.2治理農(nóng)村生活污水。推進農(nóng)村生活污水治理設施建設，提高生活污水處理率。 6212803.2.3防治農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染。 6295573.2.4加強河湖水域岸線保護。實施河湖水域岸線綠化、濕地保護等工程，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 65393.3農(nóng)村空氣質(zhì)量改善 686203.3.1推廣清潔能源。加大農(nóng)村清潔能源推廣力度，減少燃煤、燃油等傳統(tǒng)能源使用。 6207633.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推廣秸稈還田、秸稈綜合利用等技術，減少農(nóng)業(yè)氨排放。 616233.3.3加強農(nóng)村工業(yè)污染源治理。嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能，提高工業(yè)污染源治理水平。 646693.3.4提高空氣質(zhì)量監(jiān)測能力。建立健全農(nóng)村空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，為空氣質(zhì)量改善提供數(shù)據(jù)支持。 6187363.4生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 7153793.4.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。 7258903.4.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 7189443.4.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。 730013.4.4加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。實施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工程，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障國家糧食安全和生態(tài)安全。 71090第四章農(nóng)村公共服務體系建設 7300744.1農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置 755124.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務提升 734994.3農(nóng)村社會保障體系建設 7169074.4農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 77557第五章農(nóng)村人才培育與引進 8298155.1農(nóng)村實用人才培育 8312215.2農(nóng)村青年人才培養(yǎng) 8141285.3農(nóng)村人才引進政策 841735.4農(nóng)村人才激勵機制 89403第六章農(nóng)村基層組織建設 9208866.1農(nóng)村組織建設 9287416.1.1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。加強村組織領導班子建設，選優(yōu)配強村組織書記，注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和少數(shù)民族干部。 9146936.1.2加強員隊伍建設。嚴把員發(fā)展關，提高員素質(zhì)，加強對員的教育培訓，保證員在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。 9285856.1.3創(chuàng)新建工作機制。建立健全建工作責任制，完善建工作考核評價體系，推動建工作與農(nóng)村振興發(fā)展深度融合。 9216006.2農(nóng)村民主管理 967576.2.1完善村民自治制度。加強村民代表大會、村民委員會建設，推進村民自治制度化、規(guī)范化。 930246.2.2加強村務監(jiān)督。建立健全村務監(jiān)督委員會，加強對村務決策、村務公開、村務管理的監(jiān)督，防止和糾正損害農(nóng)民利益的行為。 9197926.2.3推進民主決策。完善農(nóng)村重大事項民主決策機制，充分聽取農(nóng)民意見，保障農(nóng)民在決策中的參與權、表達權和監(jiān)督權。 9263636.3農(nóng)村社區(qū)服務功能提升 9248676.3.1加強社區(qū)基礎設施建設。完善農(nóng)村社區(qū)服務中心、文化廣場等公共服務設施，提高農(nóng)村社區(qū)服務水平。 9143666.3.2優(yōu)化社區(qū)服務內(nèi)容。拓寬社區(qū)服務領域，提供多元化、專業(yè)化的社區(qū)服務，滿足農(nóng)民群眾多樣化需求。 9209996.3.3創(chuàng)新社區(qū)服務模式。運用現(xiàn)代科技手段，推進農(nóng)村社區(qū)服務信息化、智能化，提高社區(qū)服務效率。 967026.4農(nóng)村風廉政建設 9268196.4.1嚴肅查處違紀違法行為。強化農(nóng)村風廉政建設，嚴查農(nóng)村員干部違紀違法行為，維護農(nóng)村風廉政建設成果。 1035446.4.2加強風廉政教育。深入開展風廉政教育，增強農(nóng)村員干部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。 1067296.4.3健全風廉政制度。完善農(nóng)村風廉政制度體系，加強對農(nóng)村員干部的監(jiān)督管理，保證風廉政建設在基層落到實處。 1014170第七章農(nóng)村扶貧與社會保障 10145077.1農(nóng)村扶貧開發(fā) 1031027.2農(nóng)村低保與特困供養(yǎng) 10104357.3農(nóng)村養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險 10302797.4農(nóng)村婦女、兒童權益保障 1010772第八章農(nóng)村社會治理創(chuàng)新 11259998.1農(nóng)村社會治安管理 11273068.1.1加強農(nóng)村社會治安防控體系建設 11164198.1.2提升農(nóng)村社會治安綜合治理能力 11120378.2農(nóng)村矛盾化解與法律服務 11315938.2.1完善農(nóng)村矛盾化解機制 11220988.2.2加強農(nóng)村法律服務體系建設 1191608.3農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管 1114108.3.1加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設 1251058.3.2提高農(nóng)村安全生產(chǎn)水平 12225258.4農(nóng)村社區(qū)治理體系建設 12243828.4.1加強農(nóng)村基層組織建設 12110098.4.2創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式 1220502第九章農(nóng)村市場體系建設 122419.1農(nóng)村商品市場建設 1288339.1.1完善農(nóng)村商品市場規(guī)劃布局。加強農(nóng)村商品市場基礎設施建設，提高市場功能和服務水平，促進農(nóng)產(chǎn)品流通與交易便捷化。 1292459.1.2推進農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造。加大資金投入，提升市場硬件設施，規(guī)范市場管理，提高市場衛(wèi)生、安全標準。 1292979.1.3加強農(nóng)村特色商品品牌培育。支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造地域品牌，提高市場競爭力。 12114699.2農(nóng)村電子商務發(fā)展 13285489.2.1推進農(nóng)村電子商務基礎設施建設。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋，提升農(nóng)村電商公共服務體系，為農(nóng)民提供便捷的電商服務。 13277909.2.2培育農(nóng)村電子商務市場主體。支持電商企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展農(nóng)村電子商務，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 13227359.2.3加強農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng)。開展農(nóng)村電商培訓，提高農(nóng)民電商技能，促進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1343809.3農(nóng)村物流體系優(yōu)化 13152219.3.1完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡。優(yōu)化物流節(jié)點布局，提高物流配送效率，降低物流成本，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。 1390499.3.2推進農(nóng)村冷鏈物流體系建設。加強冷鏈物流基礎設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 13217149.3.3推動農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進農(nóng)村物流與農(nóng)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值。 13274359.4農(nóng)村消費市場培育 13136359.4.1提升農(nóng)村消費環(huán)境。加強農(nóng)村商貿(mào)流通設施建設，改善農(nóng)村消費環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。 13182449.4.2引導農(nóng)村消費觀念轉(zhuǎn)變。通過宣傳教育、示范引領等方式，提高農(nóng)民消費意識，促進農(nóng)村消費升級。 13146779.4.3豐富農(nóng)村消費市場供給。增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，滿足農(nóng)民多元化、個性化的消費需求。 1316408第十章農(nóng)村政策支持與保障 132185410.1農(nóng)村財政支持政策 13602910.2農(nóng)村金融服務創(chuàng)新 13382310.3農(nóng)村土地制度改革 142538810.4農(nóng)村法律法規(guī)體系建設 14第一章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)農(nóng)村振興的關鍵。應根據(jù)各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品種植比例，促進農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)附加值。還需推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。1.2培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。要加大對家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和支持力度，引導和鼓勵農(nóng)民參與新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平。同時加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術水平和管理能力。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與提升是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的核心環(huán)節(jié)。要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。通過“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”等模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭力。1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村振興的重要路徑。要積極推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)和人才投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化、經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。第二章農(nóng)村基礎設施建設為保證農(nóng)村振興發(fā)展目標的實現(xiàn)，基礎設施建設是關鍵環(huán)節(jié)。本章將重點討論農(nóng)村交通網(wǎng)絡優(yōu)化、水利設施建設、能源供應保障及信息化建設等方面的內(nèi)容。2.1農(nóng)村交通網(wǎng)絡優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡優(yōu)化是實現(xiàn)農(nóng)村振興的重要基礎。具體措施如下：（1）加強農(nóng)村道路建設，提高道路硬化率，保證農(nóng)村公路網(wǎng)的暢通。（2）優(yōu)化農(nóng)村公交線路，提高農(nóng)村公交覆蓋面，方便農(nóng)民出行。（3）推進農(nóng)村客貨運輸站點建設，提高農(nóng)村物流配送效率。（4）加強農(nóng)村交通安全管理，降低交通發(fā)生率。2.2農(nóng)村水利設施建設農(nóng)村水利設施建設對提高農(nóng)業(yè)抗旱澇能力、保障農(nóng)村居民飲水安全具有重要意義。具體措施如下：（1）加大農(nóng)田水利設施建設投入，提高灌溉水利用效率。（2）加強農(nóng)村飲用水源保護，提高農(nóng)村供水保障能力。（3）推進農(nóng)村河道整治，提高農(nóng)村防洪排澇能力。（4）加強農(nóng)村水土保持工作，防治水土流失。2.3農(nóng)村能源供應保障農(nóng)村能源供應保障對改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。具體措施如下：（1）加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村電力供應能力。（2）推進農(nóng)村清潔能源利用，鼓勵農(nóng)民使用太陽能、風能等可再生能源。（3）優(yōu)化農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。（4）加強農(nóng)村能源供應設施建設，保障農(nóng)村能源安全。2.4農(nóng)村信息化建設農(nóng)村信息化建設有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓寬農(nóng)民增收渠道。具體措施如下：（1）加強農(nóng)村信息基礎設施建設，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。（2）推進農(nóng)業(yè)信息化平臺建設，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場行情等信息服務。（3）發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。（4）加強農(nóng)村信息化人才培訓，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)。通過以上措施，全面加強農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村振興發(fā)展提供有力保障。第三章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)村振興發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護是關鍵。本章從農(nóng)村土壤污染防治、水環(huán)境治理、空氣質(zhì)量改善及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，提出具體措施，旨在全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.1農(nóng)村土壤污染防治3.1.1加強土壤污染源頭防控。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，推廣高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥，降低化肥、農(nóng)藥使用量。3.1.2開展土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測。建立健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。3.1.3實施土壤污染治理與修復。針對污染嚴重區(qū)域，采取生物、物理、化學等措施，開展土壤污染治理與修復，保證農(nóng)田土壤安全。3.2農(nóng)村水環(huán)境治理3.2.1加強農(nóng)村水資源保護。嚴格水資源管理，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。3.2.2治理農(nóng)村生活污水。推進農(nóng)村生活污水治理設施建設，提高生活污水處理率。3.2.3防治農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.2.4加強河湖水域岸線保護。實施河湖水域岸線綠化、濕地保護等工程，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.3農(nóng)村空氣質(zhì)量改善3.3.1推廣清潔能源。加大農(nóng)村清潔能源推廣力度，減少燃煤、燃油等傳統(tǒng)能源使用。3.3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推廣秸稈還田、秸稈綜合利用等技術，減少農(nóng)業(yè)氨排放。3.3.3加強農(nóng)村工業(yè)污染源治理。嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能，提高工業(yè)污染源治理水平。3.3.4提高空氣質(zhì)量監(jiān)測能力。建立健全農(nóng)村空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，為空氣質(zhì)量改善提供數(shù)據(jù)支持。3.4生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展3.4.1推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。3.4.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。3.4.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。3.4.4加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。實施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工程，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障國家糧食安全和生態(tài)安全。第四章農(nóng)村公共服務體系建設4.1農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置為提升農(nóng)村教育質(zhì)量，促進教育公平，本節(jié)重點討論農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置。加強農(nóng)村學前教育，擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍，提高幼兒教師素質(zhì)。推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)化學校布局，提升教育教學設施水平，加強師資隊伍建設。加大職業(yè)教育投入，鼓勵農(nóng)村青年接受職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。4.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務提升是農(nóng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。本節(jié)從以下幾個方面著手：一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力；二是加大醫(yī)療人才引進和培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，穩(wěn)定醫(yī)療隊伍；三是推進健康扶貧，保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療保障。4.3農(nóng)村社會保障體系建設農(nóng)村社會保障體系建設旨在保障農(nóng)村居民基本生活，消除其后顧之憂。本節(jié)主要內(nèi)容包括：一是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老金發(fā)放水平，擴大覆蓋范圍；二是加強農(nóng)村最低生活保障，合理確定保障標準和范圍，保證困難群眾基本生活；三是加強農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，提高救助水平，改善生活條件。4.4農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展對提升農(nóng)村居民精神文化生活具有重要意義。本節(jié)從以下幾個方面推進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展：一是加強農(nóng)村公共文化設施建設，提高文化服務能力；二是豐富農(nóng)村文化活動，培育特色文化品牌，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；三是加強農(nóng)村文化隊伍建設，培養(yǎng)基層文化人才，提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。通過以上措施，全面推動農(nóng)村公共服務體系建設，為農(nóng)村振興發(fā)展提供有力保障。第五章農(nóng)村人才培育與引進5.1農(nóng)村實用人才培育為推動農(nóng)村振興發(fā)展，實用人才的培育是關鍵。應針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點和人才需求，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。一是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才培訓，提高農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)技能；二是培育農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展人才培訓，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等領域服務水平。5.2農(nóng)村青年人才培養(yǎng)農(nóng)村青年人才是鄉(xiāng)村振興的生力軍。要重視農(nóng)村青年人才培養(yǎng)，制定有針對性的培養(yǎng)計劃，搭建成長平臺。一是加強農(nóng)村青年學歷教育，鼓勵優(yōu)秀青年報考農(nóng)業(yè)類大中專院校，提高自身素質(zhì)；二是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的青年人才；三是實施農(nóng)村青年人才托舉工程，選拔優(yōu)秀青年人才到部門、企事業(yè)單位掛職鍛煉。5.3農(nóng)村人才引進政策農(nóng)村人才引進是彌補農(nóng)村人才短板的重要手段。要制定一系列優(yōu)惠政策和措施，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村發(fā)展。一是完善人才引進機制，通過設立人才特崗、提供住房補貼等方式，引進農(nóng)業(yè)科技、教育、醫(yī)療等領域的高層次人才；二是搭建產(chǎn)學研合作平臺，引導高校、科研院所的智力資源向農(nóng)村流動；三是鼓勵在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在外所學技能和經(jīng)驗，助力家鄉(xiāng)發(fā)展。5.4農(nóng)村人才激勵機制建立健全農(nóng)村人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是完善薪酬待遇體系，提高農(nóng)村人才的收入水平，使其在物質(zhì)層面得到保障；二是建立人才評價體系，科學評價農(nóng)村人才的能力和貢獻，為人才提供晉升空間；三是加大表彰力度，對在農(nóng)村振興發(fā)展中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵，提升其社會地位和榮譽感。通過以上措施，營造良好的用人環(huán)境，促進農(nóng)村人才隊伍建設。第六章農(nóng)村基層組織建設6.1農(nóng)村組織建設農(nóng)村組織作為的基層戰(zhàn)斗堡壘，在農(nóng)村振興發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。加強農(nóng)村組織建設，應從以下幾個方面著手：6.1.1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。加強村組織領導班子建設，選優(yōu)配強村組織書記，注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和少數(shù)民族干部。6.1.2加強員隊伍建設。嚴把員發(fā)展關，提高員素質(zhì)，加強對員的教育培訓，保證員在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。6.1.3創(chuàng)新建工作機制。建立健全建工作責任制，完善建工作考核評價體系，推動建工作與農(nóng)村振興發(fā)展深度融合。6.2農(nóng)村民主管理農(nóng)村民主管理是保障農(nóng)民群眾合法權益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要手段。加強農(nóng)村民主管理，應從以下幾個方面推進：6.2.1完善村民自治制度。加強村民代表大會、村民委員會建設，推進村民自治制度化、規(guī)范化。6.2.2加強村務監(jiān)督。建立健全村務監(jiān)督委員會，加強對村務決策、村務公開、村務管理的監(jiān)督，防止和糾正損害農(nóng)民利益的行為。6.2.3推進民主決策。完善農(nóng)村重大事項民主決策機制，充分聽取農(nóng)民意見，保障農(nóng)民在決策中的參與權、表達權和監(jiān)督權。6.3農(nóng)村社區(qū)服務功能提升農(nóng)村社區(qū)服務功能提升是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐。加強農(nóng)村社區(qū)服務功能，應從以下幾個方面進行：6.3.1加強社區(qū)基礎設施建設。完善農(nóng)村社區(qū)服務中心、文化廣場等公共服務設施，提高農(nóng)村社區(qū)服務水平。6.3.2優(yōu)化社區(qū)服務內(nèi)容。拓寬社區(qū)服務領域，提供多元化、專業(yè)化的社區(qū)服務，滿足農(nóng)民群眾多樣化需求。6.3.3創(chuàng)新社區(qū)服務模式。運用現(xiàn)代科技手段，推進農(nóng)村社區(qū)服務信息化、智能化，提高社區(qū)服務效率。6.4農(nóng)村風廉政建設農(nóng)村風廉政建設是保證農(nóng)村振興發(fā)展政策落實的重要保障。加強農(nóng)村風廉政建設，應從以下幾個方面入手：6.4.1嚴肅查處違紀違法行為。強化農(nóng)村風廉政建設，嚴查農(nóng)村員干部違紀違法行為，維護農(nóng)村風廉政建設成果。6.4.2加強風廉政教育。深入開展風廉政教育，增強農(nóng)村員干部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。6.4.3健全風廉政制度。完善農(nóng)村風廉政制度體系，加強對農(nóng)村員干部的監(jiān)督管理，保證風廉政建設在基層落到實處。第七章農(nóng)村扶貧與社會保障7.1農(nóng)村扶貧開發(fā)農(nóng)村扶貧開發(fā)是農(nóng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。本節(jié)主要從以下幾個方面著手：一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。二是加強就業(yè)扶貧，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高貧困人口就業(yè)技能。三是推進教育扶貧，保障貧困地區(qū)學生受教育權利，提高教育質(zhì)量。四是實施健康扶貧，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕貧困人口醫(yī)療負擔。五是加強基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。7.2農(nóng)村低保與特困供養(yǎng)農(nóng)村低保與特困供養(yǎng)政策是保障農(nóng)村貧困人口基本生活的重要舉措。一是完善農(nóng)村低保制度，合理確定保障標準，擴大保障范圍，保證貧困人口應保盡保。二是加強特困供養(yǎng)工作，對特困人員實施集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)，保證其基本生活得到保障。三是加大臨時救助力度，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的農(nóng)村家庭給予及時救助。7.3農(nóng)村養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險農(nóng)村養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分。一是推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革，擴大覆蓋范圍，提高養(yǎng)老金待遇，保證農(nóng)村老年人基本生活。二是完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，提高籌資水平，擴大報銷范圍，降低農(nóng)村居民就醫(yī)負擔。三是加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高醫(yī)療服務水平，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。7.4農(nóng)村婦女、兒童權益保障農(nóng)村婦女、兒童權益保障是農(nóng)村振興發(fā)展的重要任務。一是加強農(nóng)村婦女權益保障，提高婦女地位，保障婦女在土地承包、財產(chǎn)分配等方面的合法權益。二是加強農(nóng)村兒童權益保障，落實孤兒和困境兒童保障政策，保障兒童受教育、身體健康等權益。三是加大對農(nóng)村婦女、兒童的法律援助力度，維護其合法權益。（本章完）第八章農(nóng)村社會治理創(chuàng)新8.1農(nóng)村社會治安管理農(nóng)村社會治安管理是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要保障。本節(jié)從加強農(nóng)村社會治安防控體系建設、提升農(nóng)村社會治安綜合治理能力等方面進行探討。8.1.1加強農(nóng)村社會治安防控體系建設（1）完善農(nóng)村社會治安防控體系規(guī)劃，明確防控目標、任務和措施。（2）加強農(nóng)村治安巡邏隊伍建設，提高防控能力。（3）推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，提高視頻監(jiān)控覆蓋面。8.1.2提升農(nóng)村社會治安綜合治理能力（1）深入開展農(nóng)村社會治安重點地區(qū)排查整治，消除治安隱患。（2）加強部門協(xié)同，形成農(nóng)村社會治安綜合治理合力。（3）發(fā)揮基層組織作用，提高農(nóng)村群眾自我防范和自我管理水平。8.2農(nóng)村矛盾化解與法律服務農(nóng)村矛盾化解與法律服務是保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的關鍵。本節(jié)從完善農(nóng)村矛盾化解機制、加強農(nóng)村法律服務體系建設等方面進行分析。8.2.1完善農(nóng)村矛盾化解機制（1）建立健全農(nóng)村矛盾排查預警機制，及時發(fā)覺和化解矛盾。（2）加強農(nóng)村調(diào)解組織建設，提高矛盾化解能力。（3）推廣農(nóng)村矛盾多元化解模式，提高矛盾化解效果。8.2.2加強農(nóng)村法律服務體系建設（1）加強農(nóng)村法律服務機構(gòu)建設，提高法律服務水平。（2）開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。（3）完善農(nóng)村法律援助制度，保障農(nóng)民合法權益。8.3農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管是保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)從加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設、提高農(nóng)村安全生產(chǎn)水平等方面進行闡述。8.3.1加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設（1）建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，明確職責和任務。（2）加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓，提高監(jiān)管能力。（3）建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為。8.3.2提高農(nóng)村安全生產(chǎn)水平（1）加強農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查治理，防止發(fā)生。（2）深入開展農(nóng)村安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊非法違法行為。（3）加強農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識。8.4農(nóng)村社區(qū)治理體系建設農(nóng)村社區(qū)治理體系建設是推進農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的重要任務。本節(jié)從加強農(nóng)村基層組織建設、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式等方面進行探討。8.4.1加強農(nóng)村基層組織建設（1）完善農(nóng)村基層組織設置，提高組織覆蓋面。（2）加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，提高服務能力。（3）推進農(nóng)村基層民主制度，保障農(nóng)民群眾參與基層治理。8.4.2創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式（1）推動農(nóng)村社區(qū)治理與信息化相結(jié)合，提高治理效率。（2）推廣農(nóng)村社區(qū)治理典型經(jīng)驗，促進治理模式創(chuàng)新。（3）加強農(nóng)村社區(qū)治理能力建設，提升農(nóng)村社區(qū)治理水平。第九章農(nóng)村市場體系建設9.1農(nóng)村商品市場建設9.1.1完善農(nóng)村商品市場規(guī)劃布局。加強農(nóng)村商品市場基礎設施建設，提高市場功能和服務水平，促進農(nóng)產(chǎn)品流通與交易便捷化。9.1.2推進農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造。加大資金投入，提升市場硬件設施，規(guī)范市場管理，提高市場衛(wèi)生、安全標準。9.1.3加強農(nóng)村特色商品品牌培育。支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造地域品牌，提高市場競爭力。9.2農(nóng)村電子商務發(fā)展9.2.1推進農(nóng)村電子商務基礎設施建設。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋，提升農(nóng)村電商公共服務體系，為