旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案

旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u26469第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3153281.1編制目的和依據(jù) 322871.1.1編制目的 376011.1.2編制依據(jù) 364741.1.3適用范圍 3122371.1.4定義 3275351.1.5組織架構(gòu) 3104611.1.6職責(zé)分工 45090第二章突發(fā)洪水事件分級與識別 4194431.1.7分級標(biāo)準(zhǔn) 4211351.1.8分級依據(jù) 491561.1.9識別方法 5278391.1.10識別流程 522765第三章預(yù)警與信息報告 520961.1.11預(yù)警目標(biāo) 58771.1.12預(yù)警機制 623921.1.13預(yù)警范圍與對象 663061.1.14信息收集 6122391.1.15信息處理 6252401.1.16信息報告 6192011.1.17信息報告內(nèi)容 747141.1.18信息報告要求 729042第四章應(yīng)急響應(yīng) 7202231.1.19Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大洪水災(zāi)害時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 7141061.1.20Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大洪水災(zāi)害時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 7272511.1.21Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大洪水災(zāi)害時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 79291.1.22Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般洪水災(zāi)害時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 7317091.1.23監(jiān)測與預(yù)警 7285501.1.24應(yīng)急響應(yīng)啟動 7185301.1.25應(yīng)急響應(yīng)實施 719111.1.26應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 8321731.1.27游客轉(zhuǎn)移與疏散 839351.1.28景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障 844131.1.29信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 8273841.1.30協(xié)同作戰(zhàn)與救援 829492第五章撤離與救援 8163591.1.31撤離原則 8308561.1.32撤離流程 9178291.1.33救援組織 9163211.1.34救援協(xié)調(diào) 965941.1.35救援物資 9114381.1.36救援設(shè)施 925422第六章應(yīng)急處置與恢復(fù) 10150281.1.37啟動應(yīng)急預(yù)案 1098271.1.38緊急疏散游客 1088671.1.39救援力量調(diào)度 10289681.1.40信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 10307811.1.41恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施 1055731.1.42環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù) 11176081.1.43景區(qū)運營恢復(fù) 112871.1.44旅游市場恢復(fù) 1139421.1.45員工培訓(xùn)與素質(zhì)提升 1131835第七章應(yīng)急保障 1123191.1.46人員組織 11223811.1.47人員培訓(xùn) 113401.1.48人員分工 12115931.1.49物資儲備 12128951.1.50設(shè)備保障 12139321.1.51資金來源 1296731.1.52資金使用 121236第八章監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 12166981.1.53監(jiān)測目的 1273361.1.54監(jiān)測內(nèi)容 13166221.1.55監(jiān)測手段 13141031.1.56監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸與處理 13224291.1.57預(yù)警目的 13105531.1.58預(yù)警內(nèi)容 1398081.1.59預(yù)警手段 13304561.1.60預(yù)警系統(tǒng)運行與管理 145159第九章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn) 1467361.1.61演練計劃 1433681.1.62演練組織 1423951.1.63培訓(xùn)內(nèi)容 15103661.1.64培訓(xùn)方法 156671第十章責(zé)任與獎懲 15311991.1.65本旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案的實施，必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案的各項規(guī)定。 1562941.1.66景區(qū)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案的分工，各司其職，密切配合，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施。 15120151.1.67景區(qū)各部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。 16198701.1.68景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和檢查機制，保證應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)有效。 16247851.1.69對違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)的部門和個人，應(yīng)依法予以處理。 16235881.1.70對因玩忽職守、擅離職守、不聽從指揮等行為導(dǎo)致突發(fā)事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。 168521.1.71景區(qū)應(yīng)對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，及時公開處理結(jié)果，以儆效尤。 16231631.1.72對涉及游客安全的違規(guī)行為，應(yīng)立即采取補救措施，保證游客生命財產(chǎn)安全。 16261941.1.73對在突發(fā)洪水事件中表現(xiàn)突出的部門和個人，景區(qū)應(yīng)給予表彰和獎勵。 16267811.1.74對積極參與應(yīng)急處置，為保護(hù)游客生命財產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn)的員工，景區(qū)應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎勵。 1690191.1.75景區(qū)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行總結(jié)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰。 16220331.1.76景區(qū)應(yīng)建立健全獎勵制度，激發(fā)員工積極參與應(yīng)急處置工作的積極性。 16第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的和依據(jù)1.1.1編制目的本旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案的編制，旨在規(guī)范景區(qū)在突發(fā)洪水事件中的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作，保證游客及景區(qū)工作人員的生命財產(chǎn)安全，提高景區(qū)應(yīng)對突發(fā)洪水事件的能力，減輕洪水災(zāi)害造成的損失。1.1.2編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家、地方和行業(yè)關(guān)于突發(fā)洪水事件的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合景區(qū)實際情況制定。第二節(jié)適用范圍和定義1.1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本旅游景區(qū)在突發(fā)洪水事件時的應(yīng)急響應(yīng)、救援和善后處理工作。景區(qū)內(nèi)各部門、單位及全體員工應(yīng)嚴(yán)格按照本應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.1.4定義（1）突發(fā)洪水事件：指因自然因素或人為因素導(dǎo)致的景區(qū)范圍內(nèi)的河流、湖泊、水庫等水域水位急劇上升，可能對景區(qū)造成危害的洪水災(zāi)害。（2）應(yīng)急響應(yīng)：指在突發(fā)洪水事件發(fā)生后，景區(qū)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一系列緊急措施，降低災(zāi)害損失的行動。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的組織體系1.1.5組織架構(gòu)（1）景區(qū)應(yīng)急指揮部：景區(qū)應(yīng)急指揮部是本應(yīng)急預(yù)案的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮景區(qū)突發(fā)洪水事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）景區(qū)應(yīng)急辦公室：景區(qū)應(yīng)急辦公室是景區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)和演練等工作。（3）景區(qū)各部門、單位：景區(qū)各部門、單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，負(fù)責(zé)本部門、單位范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。1.1.6職責(zé)分工（1）景區(qū)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、啟動應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)各方力量、指揮救援行動、決定景區(qū)關(guān)閉或開放等重大事項。（2）景區(qū)應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練、信息匯總、下達(dá)等工作。（3）景區(qū)各部門、單位：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)本部門、單位范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)、救援、信息報告等工作。（4）景區(qū)全體員工：積極參與應(yīng)急響應(yīng)工作，服從指揮，保證游客及自身安全。第二章突發(fā)洪水事件分級與識別第一節(jié)突發(fā)洪水事件分級1.1.7分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)洪水的可能影響范圍、危害程度、緊急程度和應(yīng)對能力，將突發(fā)洪水事件分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。（1）特別重大（Ⅰ級）：預(yù)計可能造成10人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上的突發(fā)洪水事件。（2）重大（Ⅱ級）：預(yù)計可能造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下的突發(fā)洪水事件。（3）較大（Ⅲ級）：預(yù)計可能造成1人以上、3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下的突發(fā)洪水事件。（4）一般（Ⅳ級）：預(yù)計可能造成1人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的突發(fā)洪水事件。1.1.8分級依據(jù)（1）洪水水位：根據(jù)洪水水位與警戒水位、保證水位的差距，判斷突發(fā)洪水的嚴(yán)重程度。（2）洪水流量：根據(jù)洪水流量與歷史最大流量的比較，判斷突發(fā)洪水的嚴(yán)重程度。（3）洪水影響范圍：考慮洪水可能影響的區(qū)域、人口、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等因素。（4）應(yīng)對能力：根據(jù)各級和相關(guān)部門的應(yīng)對能力，判斷突發(fā)洪水的嚴(yán)重程度。第二節(jié)突發(fā)洪水事件識別1.1.9識別方法（1）氣象預(yù)警：根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水等預(yù)警信息，對突發(fā)洪水事件進(jìn)行初步識別。（2）水文監(jiān)測：通過水文站、水庫、河道等監(jiān)測點的實時數(shù)據(jù)，分析洪水水位、流量等參數(shù)，判斷突發(fā)洪水的可能性和嚴(yán)重程度。（3）社會調(diào)查：通過部門、企事業(yè)單位、社區(qū)等渠道，收集洪水影響范圍內(nèi)的相關(guān)信息，了解突發(fā)洪水事件的具體情況。（4）專家評估：邀請水利、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域的專家，對突發(fā)洪水事件進(jìn)行評估，確定事件的級別和應(yīng)對措施。1.1.10識別流程（1）接到氣象預(yù)警或水文監(jiān)測數(shù)據(jù)后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動突發(fā)洪水事件識別程序。（2）收集社會調(diào)查和專家評估的相關(guān)信息，對突發(fā)洪水事件進(jìn)行綜合分析。（3）根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定突發(fā)洪水事件的級別。（4）及時將識別結(jié)果報告給上級和相關(guān)部門，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。（5）根據(jù)突發(fā)洪水事件的發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整識別結(jié)果和應(yīng)對措施。第三章預(yù)警與信息報告第一節(jié)預(yù)警體系1.1.11預(yù)警目標(biāo)預(yù)警體系旨在通過有效的監(jiān)測和預(yù)警機制，保證在洪水來臨前，能夠及時向旅游景區(qū)相關(guān)管理部門、工作人員及游客發(fā)布預(yù)警信息，以最大程度地降低洪水災(zāi)害對旅游景區(qū)的影響。1.1.12預(yù)警機制（1）監(jiān)測預(yù)警：建立洪水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過氣象、水文、地質(zhì)等部門提供的實時數(shù)據(jù)，對洪水情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實時分析洪水風(fēng)險。（2）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采用短信、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向景區(qū)管理部門、工作人員及游客發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警響應(yīng)：景區(qū)管理部門接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)移等應(yīng)對措施。1.1.13預(yù)警范圍與對象（1）預(yù)警范圍：涵蓋景區(qū)內(nèi)部及其周邊可能受洪水威脅的區(qū)域。（2）預(yù)警對象：景區(qū)管理部門、工作人員、游客、周邊居民等。第二節(jié)信息報告流程1.1.14信息收集（1）景區(qū)管理部門應(yīng)建立健全信息收集渠道，保證洪水相關(guān)信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞至決策層。（2）信息收集內(nèi)容包括：氣象、水文、地質(zhì)等部門的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，景區(qū)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備狀況，游客分布情況等。1.1.15信息處理（1）信息處理部門應(yīng)對收集到的信息進(jìn)行分類、整理、分析，為決策提供依據(jù)。（2）信息處理部門應(yīng)與氣象、水文、地質(zhì)等部門保持密切溝通，及時更新預(yù)警信息。1.1.16信息報告（1）景區(qū)管理部門應(yīng)按照預(yù)警級別，及時向上級部門報告洪水信息。（2）景區(qū)管理部門應(yīng)向景區(qū)內(nèi)部工作人員、游客、周邊居民等發(fā)布預(yù)警信息，并指導(dǎo)其采取相應(yīng)措施。第三節(jié)信息報告內(nèi)容與要求1.1.17信息報告內(nèi)容（1）預(yù)警級別：根據(jù)洪水風(fēng)險程度，分為一級、二級、三級預(yù)警。（2）預(yù)警信息：包括洪水發(fā)生的可能性、預(yù)計到達(dá)時間、影響范圍、應(yīng)對措施等。（3）應(yīng)急措施：包括人員疏散、設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)移、景區(qū)關(guān)閉等。1.1.18信息報告要求（1）信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，保證預(yù)警信息能夠在第一時間傳遞至相關(guān)對象。（2）信息報告應(yīng)采用規(guī)范的格式，便于接收和處理。（3）信息報告過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，保證信息安全。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級別旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般洪水災(zāi)害。1.1.19Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大洪水災(zāi)害時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。1.1.20Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大洪水災(zāi)害時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。1.1.21Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大洪水災(zāi)害時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。1.1.22Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般洪水災(zāi)害時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.23監(jiān)測與預(yù)警（1）旅游景區(qū)管理部門應(yīng)加強洪水監(jiān)測，發(fā)覺洪水跡象及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）洪水預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道傳播，保證游客和景區(qū)工作人員知曉。1.1.24應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）根據(jù)洪水災(zāi)害級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，景區(qū)各部門應(yīng)立即行動，按照預(yù)案執(zhí)行各自職責(zé)。1.1.25應(yīng)急響應(yīng)實施（1）各級應(yīng)急響應(yīng)實施過程中，景區(qū)管理部門應(yīng)加強與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。（2）景區(qū)各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，迅速組織游客轉(zhuǎn)移、疏散，保證人員安全。（3）景區(qū)應(yīng)采取措施，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全，減少災(zāi)害損失。1.1.26應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）洪水災(zāi)害得到有效控制后，景區(qū)管理部門應(yīng)組織評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計劃。（2）根據(jù)評估結(jié)果，逐步恢復(fù)景區(qū)正常運營。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)措施1.1.27游客轉(zhuǎn)移與疏散（1）制定詳細(xì)的游客轉(zhuǎn)移與疏散方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。（2）利用廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時通知游客轉(zhuǎn)移。（3）增加疏散通道，保證游客迅速、安全疏散。1.1.28景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障（1）對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，保證設(shè)施安全。（2）加強景區(qū)供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，保證應(yīng)急響應(yīng)期間正常運轉(zhuǎn)。（3）配備必要的應(yīng)急物資，如救生器材、食物、水、藥品等。1.1.29信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）建立信息發(fā)布機制，保證信息準(zhǔn)確、及時。（2）加強與媒體合作，發(fā)布正面輿論，引導(dǎo)公眾關(guān)注和支持景區(qū)抗災(zāi)工作。（3）及時回應(yīng)社會關(guān)切，解答公眾疑問，維護(hù)景區(qū)形象。1.1.30協(xié)同作戰(zhàn)與救援（1）加強與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。（2）邀請專業(yè)救援隊伍參與應(yīng)急響應(yīng)，提高救援效率。（3）組織景區(qū)工作人員參與救援，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同應(yīng)對洪水災(zāi)害。第五章撤離與救援第一節(jié)撤離原則與流程1.1.31撤離原則（1）安全第一原則：保證游客及景區(qū)工作人員的生命安全為首要任務(wù)。（2）有序撤離原則：在保證安全的前提下，按照預(yù)定的撤離路線和順序進(jìn)行撤離。（3）全力救援原則：積極組織景區(qū)內(nèi)外力量，全力進(jìn)行救援工作。1.1.32撤離流程（1）確定撤離對象：根據(jù)洪水情況，確定需要撤離的游客及景區(qū)工作人員。（2）啟動預(yù)警系統(tǒng)：通過廣播、短信等方式，及時向撤離對象發(fā)布預(yù)警信息。（3）指定撤離路線：根據(jù)地形地貌，合理規(guī)劃撤離路線，保證撤離過程中的安全。（4）開展撤離工作：在工作人員的引導(dǎo)下，有序進(jìn)行撤離。（5）登記撤離人員：對撤離人員進(jìn)行登記，保證撤離工作的完整性。（6）撤離結(jié)束后的安撫工作：對撤離人員進(jìn)行心理安撫，保證其情緒穩(wěn)定。第二節(jié)救援組織與協(xié)調(diào)1.1.33救援組織（1）成立救援指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外救援力量，制定救援方案。（2）設(shè)立救援小組：根據(jù)救援任務(wù)，設(shè)立搜救組、疏散組、物資保障組等。（3）建立志愿者隊伍：動員景區(qū)內(nèi)外志愿者，參與救援工作。1.1.34救援協(xié)調(diào)（1）與部門協(xié)調(diào)：加強與當(dāng)?shù)毓?、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取救援支持。（2）與社會力量協(xié)調(diào)：積極與企事業(yè)單位、社會組織、志愿者隊伍等社會力量合作，共同開展救援工作。（3）與景區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)：加強與景區(qū)各部門的溝通，保證救援工作順利進(jìn)行。第三節(jié)救援物資與設(shè)施1.1.35救援物資（1）生活物資：食物、水、衣物、藥品等基本生活用品。（2）救援設(shè)備：救生衣、救生圈、拖車、折疊舟等救援設(shè)備。（3）通訊設(shè)備：對講機、手機、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備。1.1.36救援設(shè)施（1）集中安置點：設(shè)立臨時安置點，為撤離人員提供住宿、餐飲等基本保障。（2）醫(yī)療救護(hù)站：設(shè)立醫(yī)療救護(hù)站，為受傷人員提供及時救治。（3）救援通道：保持景區(qū)內(nèi)外交通暢通，保證救援力量及時到達(dá)。第六章應(yīng)急處置與恢復(fù)第一節(jié)應(yīng)急處置措施1.1.37啟動應(yīng)急預(yù)案（1）在發(fā)生洪水事件時，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員迅速集結(jié)，保證應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（2）指揮部要迅速與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、交通等部門取得聯(lián)系，了解洪水發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。1.1.38緊急疏散游客（1）景區(qū)工作人員應(yīng)立即啟動緊急疏散游客的程序，通過廣播、短信、等多種渠道，通知游客迅速撤離危險區(qū)域。（2）設(shè)立臨時疏散點，為游客提供安全、舒適的休息場所，保證游客在疏散過程中得到妥善安置。1.1.39救援力量調(diào)度（1）指揮部要根據(jù)洪水情況，合理調(diào)度救援力量，包括景區(qū)救援隊伍、志愿者、消防、公安等相關(guān)部門。（2）救援隊伍要全面了解景區(qū)地形地貌，制定科學(xué)合理的救援方案，保證救援工作高效、有序進(jìn)行。1.1.40信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）指揮部要建立信息發(fā)布機制，及時向公眾發(fā)布洪水預(yù)警、應(yīng)急處置進(jìn)展等信息，保證信息準(zhǔn)確、透明。（2）做好輿論引導(dǎo)工作，對網(wǎng)絡(luò)謠言、不實信息進(jìn)行澄清，維護(hù)社會穩(wěn)定。第二節(jié)恢復(fù)與重建1.1.41恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施（1）景區(qū)管理部門要迅速組織力量，修復(fù)受損的道路、橋梁、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保證景區(qū)正常運行。（2）對景區(qū)內(nèi)損壞的景點設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證游客在恢復(fù)期內(nèi)的游覽需求。1.1.42環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)（1）對洪水過后景區(qū)內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行整治，清理垃圾、淤泥，保證景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。（2）對受損的植被進(jìn)行修復(fù)，采取植被恢復(fù)措施，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。1.1.43景區(qū)運營恢復(fù)（1）景區(qū)管理部門要制定詳細(xì)的恢復(fù)運營方案，保證景區(qū)在恢復(fù)期內(nèi)的正常運營。（2）加強景區(qū)安全管理，對游客進(jìn)行安全提示，保證游客人身安全。1.1.44旅游市場恢復(fù)（1）景區(qū)要積極開展旅游市場宣傳，提高景區(qū)知名度和吸引力。（2）與旅行社、在線旅游平臺等合作伙伴建立緊密聯(lián)系，共同推動景區(qū)旅游市場的恢復(fù)。1.1.45員工培訓(xùn)與素質(zhì)提升（1）組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。（2）加強員工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工的主人翁意識，為景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第七章應(yīng)急保障第一節(jié)人力資源保障1.1.46人員組織（1）建立旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急工作。（2）指揮部成員由景區(qū)負(fù)責(zé)人、安全管理、救援、醫(yī)療、后勤等相關(guān)部門人員組成。（3）指揮部應(yīng)設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。1.1.47人員培訓(xùn)（1）對景區(qū)全體員工進(jìn)行突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，保證員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、救援流程和各自職責(zé)。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)洪水事件的能力。（3）邀請專業(yè)救援隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提高景區(qū)救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)。1.1.48人員分工（1）明確各部門、各崗位的職責(zé)，保證在突發(fā)洪水事件發(fā)生時，各部門、各崗位能迅速投入救援工作。（2）建立應(yīng)急救援隊伍，包括救援人員、醫(yī)療人員、后勤保障人員等，保證救援工作的順利進(jìn)行。第二節(jié)物資與設(shè)備保障1.1.49物資儲備（1）儲備必要的救援物資，如救生衣、救生圈、救生繩、救生艇等。（2）儲備醫(yī)療物資，如急救包、藥品、醫(yī)療器械等。（3）儲備生活物資，如食品、飲水、帳篷、毛毯等。1.1.50設(shè)備保障（1）配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，保證救援過程中信息暢通。（2）配備救援設(shè)備，如橡皮艇、沖鋒舟、無人機等，提高救援效率。（3）配備照明設(shè)備，如手電筒、頭燈等，保證夜間救援工作的順利進(jìn)行。第三節(jié)資金保障1.1.51資金來源（1）旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立專項應(yīng)急資金，用于突發(fā)洪水事件的應(yīng)對和救援。（2）積極爭取企業(yè)和社會的捐贈和資助，拓寬資金來源。1.1.52資金使用（1）應(yīng)急資金主要用于人員培訓(xùn)、物資儲備、設(shè)備購置、應(yīng)急演練等方面。（2）使用應(yīng)急資金時，應(yīng)遵循公開、透明、高效的原則，保證資金合理使用。（3）定期對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計，保證資金使用的合規(guī)性。第八章監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)第一節(jié)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)1.1.53監(jiān)測目的為有效應(yīng)對旅游景區(qū)突發(fā)洪水事件，保障游客生命財產(chǎn)安全，本節(jié)旨在建立健全旅游景區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對洪水災(zāi)害的實時監(jiān)控與預(yù)警。1.1.54監(jiān)測內(nèi)容（1）氣象監(jiān)測：收集旅游景區(qū)所在地的氣象數(shù)據(jù)，包括降雨量、風(fēng)速、氣溫等，以便及時掌握氣象變化情況。（2）水文監(jiān)測：監(jiān)測旅游景區(qū)周邊河流、湖泊、水庫等水域的水位、流量、水質(zhì)等情況，為洪水預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。（3）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測：對旅游景區(qū)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測，如滑坡、泥石流等，以保證游客安全。1.1.55監(jiān)測手段（1）自動監(jiān)測設(shè)備：在關(guān)鍵部位安裝自動監(jiān)測設(shè)備，如水位計、雨量計、風(fēng)速儀等，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)采集。（2）人工監(jiān)測：組織專業(yè)人員進(jìn)行定期巡查，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行人工核對，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（3）遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對旅游景區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，為洪水預(yù)警提供輔助信息。1.1.56監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸與處理（1）數(shù)據(jù)傳輸：將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)測中心，保證信息暢通。（2）數(shù)據(jù)處理：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，形成監(jiān)測報告，為預(yù)警決策提供依據(jù)。第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)1.1.57預(yù)警目的建立旅游景區(qū)預(yù)警系統(tǒng)，旨在提前發(fā)覺洪水風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)游客和景區(qū)工作人員采取相應(yīng)措施，降低災(zāi)害損失。1.1.58預(yù)警內(nèi)容（1）氣象預(yù)警：根據(jù)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)布降雨、風(fēng)速等氣象預(yù)警信息。（2）水文預(yù)警：根據(jù)水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)布水位、流量等水文預(yù)警信息。（3）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)布滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。1.1.59預(yù)警手段（1）預(yù)警信息發(fā)布平臺：建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過短信、APP等多種渠道，向游客和景區(qū)工作人員發(fā)送預(yù)警信息。（2）預(yù)警裝置：在旅游景區(qū)關(guān)鍵部位安裝預(yù)警裝置，如報警器、指示燈等，實現(xiàn)預(yù)警信息的現(xiàn)場提示。（3）預(yù)警演練：定期組織預(yù)警演練，提高游客和景區(qū)工作人員的應(yīng)對能力。1.1.60預(yù)警系統(tǒng)運行與管理（1）預(yù)警系統(tǒng)運行：保證預(yù)警系統(tǒng)正常運行，對預(yù)警信息進(jìn)行實時更新，保證預(yù)警準(zhǔn)確性。（2）預(yù)警系統(tǒng)管理：對預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)，保證預(yù)警設(shè)備完好，提高預(yù)警系統(tǒng)的可靠性。（3）預(yù)警培訓(xùn)與宣傳：加強預(yù)警培訓(xùn)，提高游客和景區(qū)工作人員的預(yù)警意識，普及預(yù)警知識。第九章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計劃與組織1.1.61演練計劃為保證旅游景區(qū)突發(fā)洪水應(yīng)急預(yù)案的有效實施，景區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。演練計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）演練時間：每年至少組織一次全要素演練，根據(jù)實際情況可適當(dāng)增加演練次數(shù)。（2）演練范圍：包括景區(qū)內(nèi)部各部門、相關(guān)單位及外部協(xié)作部門。（3）演練內(nèi)容：涵蓋洪水預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、信息報送、善后恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)。（4）演練形式：采取桌面演練、現(xiàn)場演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。1.1.62演練組織（1）演練組織機構(gòu)：成立應(yīng)急預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織實施。（2）演練分組：根據(jù)演練內(nèi)容，將參演人員分為預(yù)警組、救援組、信息組、善后組等。（3）演練人員：景區(qū)內(nèi)部員工、相關(guān)單位人員及外部