審批人防工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書

一、審批人防工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)

指導(dǎo)書

1目的

本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范了服務(wù)中心人防辦窗口和市人防辦審批建

設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空工程及設(shè)計(jì)文件行政行為。全面提高服務(wù)質(zhì)量

和管理水平，規(guī)范此項(xiàng)審批工作達(dá)到公開、公正、便民、高效的管

理目標(biāo)。從而加快結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程工作步伐，增強(qiáng)城市

防空抗毀能力。

2范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書限于焦作市人民防空辦公室工程管理科和市行政

服務(wù)中心人防窗口使用，適用于焦作市城區(qū)（含縣城）規(guī)劃區(qū)、開

發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空工程的計(jì)

劃意見書、規(guī)劃意見書、防空工程立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖、施工

許可證的審批。

（一）、審批建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程規(guī)劃意見書

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程規(guī)劃意見書的受理、審查；

b）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程的規(guī)劃意見書的審批。

2工作程序

2.1流程圖（見第3頁）

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）由建設(shè)單位填寫的《結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程規(guī)劃意見

書》一式四份（加蓋公章）。

b）含人防工程規(guī)劃未經(jīng)規(guī)劃部門審批的規(guī)劃圖一式兩份。

2.3完成工作時(shí)限

即辦。

2.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

3依據(jù)文件

3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)

議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日頒

布，第三章第二十一條、第二十二條；

b）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》

中發(fā)［2001］9號(hào)第八條、第九條；

c）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)

于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》［2003］國人防辦

字第18號(hào);

d）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》。

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第九條、第十條、第十一條、第十二、第十三條;

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)[2002]9號(hào)第二條；

c）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民防

空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第十九條、第二十條。

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年人防窗口

含人防規(guī)劃未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的的規(guī)劃3年人防檔案室

總平面圖

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程規(guī)劃意見書長期人防檔案室

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

（二）、審批建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程計(jì)劃意見書

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程計(jì)劃意見書的受理、審查；

b）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程的計(jì)劃意見書的審批。

2工作程序

2.1流程圖（見第6頁）

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）由建設(shè)單位填寫的《結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程計(jì)劃意見

書》一式四份（加蓋公章）。

b）含人防工程規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃部門審批的規(guī)劃圖一式兩份；

2.3應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程的條件

a）新建十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深三米（含）以上的民用建筑，

按照地面首層建筑面積修建六級(jí)（含）以上防空地下室；

b）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面總建筑面

積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建六級(jí)（含）

以上防空地下室；

c）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民

住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的

3%集中修建六級(jí)（含）以上防空地下室；

d）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地

面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

e）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建

筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

2.4完成工作時(shí)限

即辦。

2.5收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

3依據(jù)文件

3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第二章第十四條、第十六條、第三章第二十一條、第二十二

條；

b）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的

決定》中發(fā)[2001]9號(hào)第八條、第九條；

c）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》。

d）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政

部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》[2003]國人

防辦字第18號(hào)；

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)[2002]9號(hào)第二條；

c）河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、河南省財(cái)政廳、河南省人民防空辦

公室《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（豫計(jì)收費(fèi)

[2003]1178號(hào)）;

d）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民防

空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第十七條、第十八條、

第二十條。

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年人防窗口

經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖3年人防檔案室

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建昉空工程計(jì)劃意見書長期人防檔案室

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

（三）、審批建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程立項(xiàng)意見書

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程投資計(jì)劃書的受理、審查；

b）焦作市人民防空辦公室工程管理科負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建

防空工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察；

c）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程的立項(xiàng)審批。

2工作程序

2.1流程圖（見第10頁）

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或投資計(jì)劃文件（六層以下小型項(xiàng)

目直接下投資計(jì)劃）；

b）規(guī)劃總平面圖（1：500或1：1000）;

c）由建設(shè)單位填寫的《結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程審批表》

一式四份。

2.3應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空地下室的條件

a）新建十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深三米（含）以上的民用建筑,

按照地面首層建筑面積修建六級(jí)（含）以上防空地下室；

b）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建

筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建六級(jí)

（含）以上防空地下室；

c）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和

居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的

3%集中修建六級(jí)（含）以上防空地下室；

d）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按

照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

e）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首

層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

但確因《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》第二條的

原因不能同步配套建設(shè)的按《核準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)指

導(dǎo)書》的規(guī)定辦理。

2.4除2.3規(guī)定的其他民用建筑需按《核準(zhǔn)防空地下室易地建

設(shè)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書》的規(guī)定辦理。

2.5完成工作時(shí)限

3個(gè)工作日

2.6收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

3依據(jù)文件

.3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第二章第十四條、第十六條，第三章第二十一條、第二十二

條；

b）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的

決定》中發(fā)［2001］9號(hào)第八條、第九條；

c）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)

政部關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知［2003］國人防

辦字第18號(hào);

d）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條;

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)[2002]9號(hào)第二條；

c）河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、河南省財(cái)政廳、河南省人民防空

辦公室《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（豫計(jì)收費(fèi)

[2003]1178號(hào)）;

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年人防窗口、

項(xiàng)目建議書或投資計(jì)劃文件3年人防檔案室

建筑規(guī)劃總平面圖3年人防檔案室

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程審批表長期中心服務(wù)器

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

（四）、審批建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程初步設(shè)計(jì)

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程初步設(shè)計(jì)的受理、審查；

b）焦作市人民防空辦公室工程管理科負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建

防空工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察和審批；

c）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程初步設(shè)計(jì)的審批意見的反饋。

2工作程序

2.1流程圖

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）結(jié)建防空工程初步設(shè)計(jì)文件；

b）由建設(shè)單位填寫的《防空工程初步設(shè)計(jì)文件審批表》一式六份。

2.3初步設(shè)計(jì)文件主要內(nèi)容包括

a）設(shè)計(jì)依據(jù)；

b）平面圖、主要剖面圖；

c）主體結(jié)構(gòu)形式、斷面和防護(hù)系統(tǒng)圖；

d）風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖；

e）主要設(shè)備、材料表；

f）主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

g）工程設(shè)計(jì)概算。

2.4完成工作時(shí)限

10個(gè)工作日。

2.5收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

3依據(jù)文件

3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章第二十、第二十一條、第二十二條、第二十三條；

b）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》

中發(fā)［2001］9號(hào)第八條、第九條；

c）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部

關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知［2003］國人

防辦字第18號(hào)；

d）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；

e）《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（人民防空工

程部分）。

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)［2002］9號(hào)第二條；

c）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民防

空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第二十條。

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年人防窗口

初步設(shè)計(jì)審批表3年人防檔案室

初步設(shè)計(jì)文件長期人防檔案室

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

（五）、審批建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程施工圖設(shè)計(jì)

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程施工圖的受理、審查；

b）焦作市人民防空辦公室工程管理科負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合

修建防空工程的施工圖審批；

c）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程施工圖審批意見的反饋。

2工作程序

2.1流程圖

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）結(jié)建防空地下室施工圖；

b）主要的初步設(shè)計(jì)文件；

c）由建設(shè)單位填寫的《防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》一

式六份；

d）工程勘察成果報(bào)告；

e）符合施工圖設(shè)計(jì)深度要求的各專業(yè)計(jì)算書。

2.3完成工作時(shí)限

a）大型項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)；

b）中型項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)；

c）小型和零星項(xiàng)目在10個(gè)工作日內(nèi)。

2.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

受理不收費(fèi)。（由審查機(jī)構(gòu)按設(shè)計(jì)費(fèi)的10%收取審查費(fèi)）

3依據(jù)文件

3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條；

b）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的

決定》中發(fā)[2001]9號(hào)第八條、第九條;

d）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；

e）國家人民防空辦公室《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查

暫行辦法》［2001］國人防辦字第90號(hào)；

f）《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（人民防空工

程部分）；

h）國家人民防空辦公室《關(guān)于開展人防工程施工圖審查的通

知》［2002］國人防辦字第31號(hào)。

i）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政

部關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知［2003］國人防

辦字第18號(hào)；

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)［2002］9號(hào)第二條；

c）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民防

空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第十九條、第二十條。

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年人防窗口

人防窗口辦理審批事項(xiàng)聯(lián)系單長期人防窗口

施工圖設(shè)計(jì)文件長期人防檔案室

防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表長期人防檔案室

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

（六）、審批建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程施工許可證

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程施工許可證意見書和單建式人防工程施工許可證的受理、審

查；

b）焦作市人民防空辦公室工程管理科負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建

防空工程和單建式人防工程施工許可的現(xiàn)場(chǎng)勘察；

c）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合修建防空

工程的施工許可證意見書和單建式人防工程的施工許可證的審批、

發(fā)證。

2工作程序

2.1流程圖（見第20頁）

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）施工許可申請(qǐng)表（兩份）；

b）開工報(bào)告；

c）質(zhì)量監(jiān)督登記表及安全報(bào)監(jiān)書；

d）施工合同、監(jiān)理合同（審查原件）、監(jiān)理規(guī)劃；

e）項(xiàng)目經(jīng)理及監(jiān)理部成員的資格證書和崗位證書復(fù)印件；

f）施工圖設(shè)計(jì)文件審批書;

g）（中標(biāo)）備案通知書；

h）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建設(shè)用地許可證）。

2.5完成工作時(shí)限

即辦。

2.6收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

3依據(jù)文件

3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章第二十一條、第二十二條、第二十三條;

b）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的

決定》中發(fā)［2001］9號(hào)第八條、第九條；

c）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)

政部關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知［2003］國人

防辦字第18號(hào)；

d）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》。

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)［2002］9號(hào)；

c）《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工程建設(shè)管理有關(guān)

問題的通知》豫政［2001］50號(hào);

d）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民

防空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第十九條、第二十

條。

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年中心窗口

施工許可申請(qǐng)表3年中心窗口

施工許可證3年人防檔案室

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

二、審批小型人防工程拆除、報(bào)廢

作業(yè)指導(dǎo)書

1目的

本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了依照國家法律、法規(guī)、地方條例和省、市

有關(guān)文件審批要求改造和拆除、報(bào)廢小型人防工程工作質(zhì)量管理體

系所需的過程，使本審批業(yè)務(wù)工作達(dá)到有序、優(yōu)質(zhì)、高效的管理。

2范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書僅限于焦作市人民防空辦公室工程管理科和市

行政服務(wù)中心人防窗口使用，適用于本行政區(qū)域內(nèi)審批要求改造和

拆除、報(bào)廢小型人防工程（5級(jí)以下工程、300平方米以下5級(jí)工

程和疏散支干道工程）的行政相對(duì)人。

3職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)要求改造和拆除、報(bào)廢

小型人防工程的受理、審查、審批；

b）焦作市人民防空辦公室工程管理科負(fù)責(zé)要求改造和拆除、

報(bào)廢小型人防工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察和竣工驗(yàn)收。

4工作程序

4.1流程圖（見第二十三頁）

4.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）申請(qǐng)書；

b）人防工程地上地下對(duì)照?qǐng)D（標(biāo)注準(zhǔn)備改造和拆除、報(bào)廢的

情況）；

c）由設(shè)計(jì)單位出具的人防工程改造和拆除、報(bào)廢方案。

4.3完成工作時(shí)限

2個(gè)工作日。

4.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

物價(jià)局收費(fèi)許可證，證書編號(hào)0514,收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需要拆除人防工程，又無法補(bǔ)建的單

位和個(gè)人，在經(jīng)市人防部門辦理正式批準(zhǔn)手續(xù)的同時(shí)，按照下列標(biāo)

準(zhǔn)（按每平方米建筑

面積）向市人防部門繳納賠償費(fèi)。

a）灰土結(jié)構(gòu)350元/平方米；

b）磚混結(jié)構(gòu)500元/平方米；

c）素混凝土結(jié)構(gòu)600元/平方米；

d）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)2000元/平方米；

e）未經(jīng)處理的口部15000元/個(gè)；

f）經(jīng)過處理的口部30000元/個(gè)；

g）氣孔10000元/個(gè)。

5依據(jù)文件

5.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章第二十八條；

b）國家人民防空辦公室《人民防空工程維護(hù)管理辦法》[2001]

國人防辦字第201號(hào)第四章拆除和報(bào)廢。

5.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第十六條；

b）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民防

空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第二十六條。

c）焦作市物價(jià)局、焦作市計(jì)委、焦作市財(cái)政局、焦作市人民

防空辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人防辦〈關(guān)于規(guī)范人

防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知〉的通知》（焦價(jià)綜字［2003］第205號(hào)）。

6存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年中心窗口

申請(qǐng)書3年中心窗口

人防工程地上地下對(duì)照?qǐng)D3年中心窗口

人防工程改造和拆除、報(bào)廢方案3年中心窗口

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

三、審批拆除和移動(dòng)人民防空通信、

警報(bào)設(shè)施作業(yè)指導(dǎo)書

1目的

本作業(yè)指導(dǎo)書表述規(guī)定了依照國家法律、法規(guī)、地方條例和省、

市有關(guān)文件審批拆除和移動(dòng)通信、警報(bào)設(shè)施工作質(zhì)量管理體系所需

的過程，使本審批業(yè)務(wù)工作達(dá)到有序、優(yōu)質(zhì)、高效的管理。

2范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書僅限于焦作市人民防空辦公室指揮通信科和市

行政服務(wù)中心人防窗口使用，適用于本行政區(qū)域內(nèi)審批拆除和移動(dòng)

人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的行政相對(duì)人。

3職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)拆除和移動(dòng)人民防空通

信、警報(bào)設(shè)施的受理、審查、審批；

b）焦作市人民防空辦公室指揮通信科負(fù)責(zé)拆除和移動(dòng)人民防

空通信、警報(bào)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘察和竣工驗(yàn)收。

4工作程序

4.1流程圖（見第27頁）

4.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

拆除、移動(dòng)申請(qǐng)書。

4.3完成工作時(shí)限

3個(gè)工作日。

4.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

5依據(jù)文件

5.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第四章第三十五條。

5.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第二十一條；

b）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民

防空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第三十一條。

6存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

審批登記表3年中心窗口

拆除、移動(dòng)申請(qǐng)書3年中心窗口

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

四、審核大中型人防工程建設(shè)、拆除

項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書

1目的

本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了依照國家法律、法規(guī)、地方條例和省、市

有關(guān)文件審核大中型人防工程建設(shè)、拆除工作質(zhì)量管理體系所需的

過程，使本審核業(yè)務(wù)工作達(dá)到有序、優(yōu)質(zhì)、高效的管理。

2范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書僅限于焦作市人民防空辦公室工程管理科和市

行政服務(wù)中心人防窗口使用，適用于本行政區(qū)域內(nèi)大中型人防工程

建設(shè)、拆除的審核。

（一）、審核建設(shè)大中型人防工程

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)大中型人防工程建設(shè)項(xiàng)

目受理、審查；

b）河南省人民防空辦公室和國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)大中型

人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批。

2工作程序

2.1流程圖

不合格---------

-------＞說明原因

2.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）建設(shè)單位立項(xiàng)申請(qǐng)；

b）項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告（有資質(zhì)的單位編制）；

c）土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門的意見；；

d）資金籌措方案或政策依據(jù)。

e）人防工程初步設(shè)計(jì)文件；

f）人防工程施工圖文件。

g）城區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目尚須提供市政府等主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的規(guī)劃圖;

2.3完成工作時(shí)限

即辦。

2.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

3依據(jù)文件

3.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章二十三條；

b）國家國防動(dòng)員委員會(huì)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；

c）國家人民防空辦公室《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查

暫行辦法》［2001］國人防辦字第90號(hào)。

3.2地方法規(guī)、文件

a）河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《河南省實(shí)施〈中華人民

共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月24日頒布，第十條、第

十一條、第十三條；

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

相關(guān)材料3年中心窗口

審核登記表3年中心窗口

中心管理信息系統(tǒng)文檔永久中心服務(wù)器

（二）、審核拆除大中型人防工程

1職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)拆除大中型人防工程的

受理、審查；

b）河南省人民防空辦公室負(fù)責(zé)拆除中型人防工程審批；

c）國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)拆除大型人防工程審批。

2工作程序

4.1流程圖（見第33頁）

4.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

a）申請(qǐng)書；

b）人防工程地上地下對(duì)照?qǐng)D（標(biāo)注準(zhǔn)備改造和拆除、報(bào)廢的

情況）；

c）由設(shè)計(jì)單位出具的人防工程改造和拆除、報(bào)廢方案。

4.3完成工作時(shí)限

2個(gè)工作日。

4.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

物價(jià)局收費(fèi)許可證，證書編號(hào)0514,收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)如下：經(jīng)

人民防空主管部門批準(zhǔn)拆除人防工程，又無法補(bǔ)建的單位和個(gè)人,

按照下列標(biāo)準(zhǔn)（按每平方米建筑面積）向市人防部門繳納賠償費(fèi)。

a）灰土結(jié)構(gòu)350元/平方米;

b）磚混結(jié)構(gòu)500元/平方米；

c）素混凝土結(jié)構(gòu)600元/平方米；

d）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)2000元/平方米;

e）未經(jīng)處理的口部15000元/個(gè)；

f）經(jīng)過處理的口部30000元/個(gè)；

g）氣孔10000元/個(gè)。

3依據(jù)文件

5.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章第二十八條；

5.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第十六條；

b）焦作市物價(jià)局、焦作市計(jì)委、焦作市財(cái)政局、焦作市人民

防空辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人防辦〈關(guān)于規(guī)范人

防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知〉的通知》（焦價(jià)綜字［2003］第205號(hào)）;

d）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民

防空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第二十六條。

4存檔資料

名稱存放期限存放地點(diǎn)

申請(qǐng)書3年中心窗口

人防工程地上地下對(duì)照?qǐng)D3年中心窗口

人防工程改造和拆除、報(bào)廢方案3年中心窗口

審核登記表3年中心窗口

中心管理信息系統(tǒng)文檔長期中心服務(wù)器

五、核準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)目

作業(yè)指導(dǎo)書

1目的

本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了依照國家法律、法規(guī)、地方條例和省、市

有關(guān)文件核準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)目工作質(zhì)量管理體系所需的

過程。使本核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作達(dá)到有序、優(yōu)質(zhì)、高效的管理。

2范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書僅限于焦作市人民防空辦公室和市行政服務(wù)中

心人防窗口使用，適用于本行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)

目的行政相對(duì)人。

3職責(zé)

a）焦作市行政服務(wù)中心人防窗口負(fù)責(zé)核準(zhǔn)防空地下室易地建

設(shè)項(xiàng)目受理、核實(shí)、核準(zhǔn)；

b）焦作市人民防空辦公室工程管理科負(fù)責(zé)核準(zhǔn)防空地下室易

地建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察；

c）焦作市人民防空辦公室工程管理科，負(fù)責(zé)不按照國家、省

市法律、法規(guī)規(guī)定不結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目修建防空工程應(yīng)交納防空地下室

易地建設(shè)費(fèi)違法行為的立案查處、現(xiàn)場(chǎng)取證和制發(fā)法律文書。

4工作程序

4.1流程圖

4.2行政相對(duì)人需申報(bào)的材料

4.2.1建十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上（含三米）

的民用建筑；除十層（含）以上或基礎(chǔ)埋深三米（含）以上和居民

住宅以外的總建筑面積2000平米以上的民用建筑；工業(yè)區(qū)開發(fā)區(qū)

保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除十層（含）以上或基礎(chǔ)埋深三米（含）

以上和居民住宅以外的民用建筑；除十層（含）以上或基礎(chǔ)埋深

三米（含）以上的居民住宅樓；危房翻新住宅項(xiàng)目需提供的申報(bào)材

料。

a）經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室易地建設(shè)申請(qǐng)書；

b）民用建筑結(jié)建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納核準(zhǔn)表；

c）投資計(jì)劃文件；

d）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖（1：500或1：1000）;

e）民用建筑施工圖（其中總說明、底層建筑平面圖、主要立

面圖、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)平面圖留窗口存檔）。

4.2.2除4.2.1規(guī)定外在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其它民用建筑需提

供的申報(bào)材料。

a）民用建筑結(jié)建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納核準(zhǔn)表；

b）投資計(jì)劃文件；

c）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖（1：500或1：1000）;

d）民用建筑施工圖或永久性建筑規(guī)劃許可證。

4.2.3經(jīng)焦作市人民防空辦公室立案查處的行政相對(duì)人應(yīng)提供的申

報(bào)材料。

焦作市人民防空辦公室查處違法建設(shè)項(xiàng)目繳納防空地下室易

地建設(shè)費(fèi)證明書。

4.3完成工作時(shí)限

7個(gè)工作日。

4.4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

物價(jià)局收費(fèi)許可證，證書編號(hào)0514,收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

凡經(jīng)有審批權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下

室的，建設(shè)單位須按應(yīng)建防空地下室面積繳納防空地下室易地建設(shè)

費(fèi)，其征收標(biāo)準(zhǔn)為：焦作市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的按每平方米2000收

取，其他城市（含縣城）按每平方米1800元收取。

5依據(jù)文件

5.1國家法規(guī)、文件

a）中華人民共和國第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二

次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民防空法》，1996年10月29日

頒布，第三章第二十二條；

b）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)

政部關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知[2003]國人

防辦字第18號(hào)；

c）《國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)

關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》計(jì)價(jià)格

[2000]474號(hào)；

d）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的

決定》中發(fā)[2001]9號(hào)第九條。

5.2地方法規(guī)、文件

a）河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，1998年7月

24日頒布，第十四條；

b）中共河南省委、河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于貫徹《中

共中、央國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》的實(shí)施

意見豫發(fā)[2002]9號(hào)第二條；

c）河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、河南省財(cái)政廳、河南省人民防空

辦公室《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（豫計(jì)收費(fèi)

[2003]1178號(hào)）;

d）焦作市人民政府第65屆常務(wù)會(huì)議審議通過《焦作市人民

防空管理實(shí)施辦法》焦作市人民政府令第21號(hào)第十九條；

e）焦作市物價(jià)局、焦作市計(jì)委、焦作市財(cái)政局、焦作市人民

防空辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省財(cái)政廳、省人防辦〈關(guān)于規(guī)范人

防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知〉的通知》（焦價(jià)綜字[2003]第205號(hào)