申論必背資料

申論背誦資料教育手段

繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義道德教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法

加強對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育

搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性的短期培訓，加強繼續(xù)教育，建立學習型社會

努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生的改革

充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

樹立服務意識，提高辦事效率

行政手段

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

加強督辦、查辦，強調落實，提高執(zhí)行力

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會

營各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，切實做到“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發(fā)事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節(jié)約政府

樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀

五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放

第六個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌中央與地方的關系

制定機關政策、貫徹執(zhí)行政策

實行職能管理，例如：城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理等

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分尊重民意

營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

構建和諧社會

（3）經(jīng)濟手段

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關系，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展

營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調控

熟悉WTO

規(guī)則及有關經(jīng)濟法規(guī)，妥善應對經(jīng)濟糾紛

調整產(chǎn)業(yè)結構

加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

厲行解決，建設節(jié)約型社會

制定有關的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策

治理經(jīng)濟環(huán)境，政治經(jīng)濟秩序

培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制

從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

建立誠實守信的經(jīng)濟道德、社會道德

按規(guī)定對有關方面試試經(jīng)濟處罰、賠償

提高產(chǎn)品質量，搞好售后服務

實行政府采購制，公開招標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章，做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強人流、物流、信息流的管理

強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

加強協(xié)調溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

開發(fā)人力資源，提高勞動者的素質

節(jié)約管理成本

（5）監(jiān)督手段

權力監(jiān)督

黨紀國法監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督

法律監(jiān)督

司法監(jiān)督

政協(xié)監(jiān)督、內部監(jiān)督

社會監(jiān)督

人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督

經(jīng)濟監(jiān)督

審計監(jiān)督（領導干部離任審計）、價格監(jiān)督、財政監(jiān)督、金融監(jiān)督

（6）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

用有關法律法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關法律法規(guī)來處理有關問題

通過有關法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

處理好法、理、情的關系

深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

領導干部要加強“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵”

領導干部要接受監(jiān)督，更要加強自律

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

嚴于律己，“慎獨”

要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

（8）

協(xié)調手段

樹立協(xié)調意識

樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念

注意協(xié)調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏、多贏

注意協(xié)調方法、技巧

選擇適當?shù)膮f(xié)調方式

注意上下級協(xié)調、干群關系協(xié)調、矛盾雙方協(xié)調、有關方面協(xié)調

努力構建和諧社會申論對策背誦精華1、三條主線：（申論材料的內容）案例或社會事件（引出宏觀話題或指出具體存在的問題）①新聞媒體報道、調查統(tǒng)計顯示、研究報告顯示；②相關人士的看法：（專家、官員、相關當事人等）；③相關方面的做法狀況（政府部門的政策法規(guī)、相關方面或國外政府的做法、相關方面的錯誤做法、經(jīng)驗教訓；相關方面面臨的不良狀況）2、四大要素：①問題的基本表現(xiàn)（存在的問題及具體表現(xiàn)）②影響、后果、意義③原因④對策3、六大角度：分析問題原因、提出對策的基本角度和思維框架①制度或體制上；②監(jiān)管(管理、執(zhí)法)；③政府責任、財政投入、④技術性、基礎設施性對策；⑤法律；⑥觀念4、四大原理政治學原理、經(jīng)濟學原理、社會學原理、法學原理概括的思路和結構是：問題的表現(xiàn)——問題的影響——問題的原因——問題的對策。綜合性概述寫作結構、常用句型：1、

概括問題的基本表現(xiàn)和影響后果據(jù)材料反應，在……..過程中，存在…….問題近年來，隨著……..引發(fā)/導致/暴露了…….問題具體表現(xiàn)為：1、……..2、……..3、……..這些問題已經(jīng)影響到了……../造成了……..后果。2、概括原因：概括材料中的人物所認為的或材料所直接體現(xiàn)的原因有關人士認為，造成該問題的原因在于……..相關方面的……..（錯誤片面做法）導致了該問題3、概括對策：概括材料中政府部門頒布的政策法規(guī)，相關方面或國外政府的正確經(jīng)驗做法及相關人士的建議措施針對該問題/對此，政府部門制定/頒布了……..政策法規(guī)，相關方面/國外政府有何經(jīng)驗、做法值得借鑒。有關人士建議應該怎么做。妥善解決該問題，對于……..有著重要意義。（錦上添花）基本句型（原因，對策）①制度或體制上

……方面制度/體制上的不合理，社會各方面關系沒有理順，利益分配不公平；政府職能定位不夠清晰，各部門職責分工不明確，難以形成有效的協(xié)調機制。

建立/完善……的制度/體制，理順社會各方面的關系，調整利益分配格局；正確定位政府的職能和角色，明確各部門職能分工，形成有效的協(xié)調機制，為社會活動提供良好的制度/框架/平臺。②監(jiān)管(管理、執(zhí)法)……方面的監(jiān)管不到位，相關的政策法規(guī)未落實，執(zhí)法檢查流于形式，管理方式上不規(guī)范，執(zhí)法方式簡單落后。加強……方面的監(jiān)管，規(guī)范……方面的管理，確保……政策法規(guī)的落實和執(zhí)行。加大執(zhí)法檢查力度，嚴懲違法違規(guī)行為；同時，改善執(zhí)法方式，避免簡單粗暴。③政府責任、財政投入政府沒有承擔起……方面的公共責任，相應的工作不到位，工作力度不夠，財政投入不足，沒有切實解決相應的民生或公益問題。

明確政府責任，加大政府工作力度和財政投入，把更多財政資金投向公共服務領域，大力推進……方面公益事業(yè)的建設，切實解決相應的民生問題。④技術性、基礎設施性對策……方面技術上的落后，基礎設施上的薄弱，改善……方面的技術，加強……方面的基礎設施建設。⑤法律……方面的法律法規(guī)不完善，相關的權利/義務/責任沒有得到清晰的界定；法律程序不夠公開透明，當事人的知情權和參與權沒有得到充分保障。完善……方面的法律法規(guī)，嚴格界定相應的權利、義務、責任及處罰措施；確保法律程序的公開透明；尊重和保障當事人的知情權和參與權。⑥觀念在……方面，思想觀念上不夠重視，思維方式簡單落后，宣傳教育不到位，沒有充分認識到該問題對于……的重要性，沒有樹立和落實科學的發(fā)展觀。加強……方面的宣傳教育，深化思想觀念認識，改變思維方式，營造良好的輿論氛圍，要使廣大領導干部和人民群眾充分認識到該問題對……的重要性。樹立和落實科學的發(fā)展觀，正確的政績觀。（中國的任何問題，都可以從思想上找原因，尋求對策）先以6個角度作為思維框架，先入為主，后以其查漏補缺，不排除材料中有個性化的原因。閱讀材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主線之外補充兩種輔助技巧）1、段落的首尾句有時候可以幫助揭示問題的意義，或影響，后果2、關鍵句，關鍵詞的把握，有利于揭示原因，或影響、后果①影響，后果：造成了……/導致了……/嚴重影響了……/危害了……/破壞了……/……十分突出/…...形勢嚴峻②原因：重點在于……/問題的核心在于……/實質在于……/關鍵在于……/與……有關/……還不健全/……還不完善/由于……/原因在于……③存在問題：在……方面存在缺陷/漏洞完善……；健全……；規(guī)范……；使……公正化/合理化；避免……；改變……；確?！?；切實解決……策論性文章的判定：（看題干，即題目）一、題干中明確要求就如何解決……..樣的問題寫一篇文章，或在題干附帶要求中有“對策合理，全面”“解決問題”二、題干沒有明確要求，但是其他題目中沒有任何一道單獨的直接的對策題，該文章可推定未策論（申論考試必有一道策論題，即此題）（因為對策是申論考試的最高點，是出卷人的意圖）三、題干沒有明確要求，文章之外的其他題目有一道單獨的直接的對策題，但是它僅僅針對材料中某個局部或細節(jié)問題，它并不妨礙這篇文章寫成策論文（就宏觀，全局寫成策論性文章）策論文寫作結構：第一段：交代問題的重要性、意義、或影響、后果三種開頭方式：1、從宏觀意義入手——立意高（宏觀性問題，如“人與自然”）……..事關……，是…….的關鍵/核心/重要內容/保障/內在要求/有效途徑。直接影響/決定…….。反映/體現(xiàn)了…....。對…….有著重要意義。2、具體狀況加宏觀意義——切入準（中觀性問題，如“行業(yè)自律”）近年來，發(fā)生了……..現(xiàn)象，產(chǎn)生了……的問題，已經(jīng)影響到了…….。造成了……...后果。該問題事關…….（同上）3、從具體狀況入手——落腳穩(wěn)第二段：指出在該問題上已經(jīng)采取的措施,作出的努力,取得的成績,然后再指出存在哪些缺陷和不足。政府部門高度重視該問題，制定/頒布了…….政策/法規(guī)。相關方面實施了…….做法。取得了較為明顯/初步的效果/進步。但是，在…….方面，仍然存在問題/不足/缺陷。我們必須深刻/清醒認識到該問題的重要性/嚴重性。妥善處理/有效解決該問題，已經(jīng)成為當前政府工作中的迫切需要/重要任務。第三段：分析問題的原因（除題干有明確要求，一般略寫或不寫）第四段：提出解決問題的對策.具體展開我們要加強……..方面的工作，積極采取相應措施（每條對策構成獨立小自然段）第五段：站在一定的理論高度作出總結/呼應（點到為止，避免畫蛇添足）

我們要站在……..樣的高度，努力促進……，落實科學發(fā)展觀，推動和諧社會構建。閱讀材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主線之外補充兩種輔助技巧）1、段落的首尾句有時候可以幫助揭示問題的意義，或影響，后果2、關鍵句，關鍵詞的把握，有利于揭示原因，或影響、后果①影響，后果：造成了……/導致了……/嚴重影響了……/危害了……/破壞了……/……十分突出/…...形勢嚴峻②原因：重點在于……/問題的核心在于……/實質在于……/關鍵在于……/與……有關/……還不健全/……還不完善/由于……/原因在于……③存在問題：在……方面存在缺陷/漏洞完善……；健全……；規(guī)范……；使……公正化/合理化；避免……；改變……；確?！?；切實解決……策論性文章的判定：（看題干，即題目）一、題干中明確要求就如何解決……..樣的問題寫一篇文章，或在題干附帶要求中有“對策合理，全面”“解決問題”二、題干沒有明確要求，但是其他題目中沒有任何一道單獨的直接的對策題，該文章可推定未策論（申論考試必有一道策論題，即此題）（因為對策是申論考試的最高點，是出卷人的意圖）三、題干沒有明確要求，文章之外的其他題目有一道單獨的直接的對策題，但是它僅僅針對材料中某個局部或細節(jié)問題，它并不妨礙這篇文章寫成策論文（就宏觀，全局寫成策論性文章）策論文寫作結構：第一段：交代問題的重要性、意義、或影響、后果三種開頭方式：1、從宏觀意義入手——立意高（宏觀性問題，如“人與自然”）……..事關……，是…….的關鍵/核心/重要內容/保障/內在要求/有效途徑。直接影響/決定…….。反映/體現(xiàn)了…....。對…….有著重要意義。2、具體狀況加宏觀意義——切入準（中觀性問題，如“行業(yè)自律”）近年來，發(fā)生了……..現(xiàn)象，產(chǎn)生了……的問題，已經(jīng)影響到了…….。造成了……...后果。該問題事關…….（同上）3、從具體狀況入手——落腳穩(wěn)第二段：指出在該問題上已經(jīng)采取的措施,作出的努力,取得的成績,然后再指出存在哪些缺陷和不足。政府部門高度重視該問題，制定/頒布了…….政策/法規(guī)。相關方面實施了…….做法。取得了較為明顯/初步的效果/進步。但是，在…….方面，仍然存在問題/不足/缺陷。我們必須深刻/清醒認識到該問題的重要性/嚴重性。妥善處理/有效解決該問題，已經(jīng)成為當前政府工作中的迫切需要/重要任務。第三段：分析問題的原因（除題干有明確要求，一般略寫或不寫）第四段：提出解決問題的對策.具體展開我們要加強……..方面的工作，積極采取相應措施（每條對策構成獨立小自然段）第五段：站在一定的理論高度作出總結/呼應（點到為止，避免畫蛇添足）

我們要站在……..樣的高度，努力促進……，落實科學發(fā)展觀，推動和諧社會構建。論證性文章的寫作結構第一段：指出這樣做的意義和重要性（重點闡述）第二段：指出在該問題上政府部門取得的成效，然后指出存在的問題和不足，面臨的困難和挑戰(zhàn)（具體展開）（這里所指的問題和不足，可作廣義理解，也包含原因在內）（有利于揭示存在的問題的材料有：媒體報道，調查顯示，相關人士的看法，相關方面的錯誤片面做法或面臨的不良狀況）第三段：（結尾）……方面的政策目標必然要求我們這樣做/……方面的戰(zhàn)略任務必然要求我們這樣做/……方面的客觀規(guī)律必然要求我們這樣做/……方面的社會需求必然要求我們這樣做。落實科學發(fā)展觀必然要求我們這樣做。構建和諧社會必然要求我們這樣做。評論性文章的寫作結構觀點性評論：第一段：在……問題上，人們具有……觀點，這些觀點分別認為（對觀點的內容作基本介紹）第二段：這一觀點，正確地看到了……，具有……意義，能夠帶來……正面的影響、后果。但是，這一觀點，存在……方面的不足/局限性，沒有深刻認識到……，或片面/絕對/夸大該觀點，會導致……負面影響、后果。第三段：另一種觀點（同上）第四段：對此，我們需要堅持……樣的觀點/原則，避免……樣的誤區(qū)，把握……樣的宏觀，整體思路，既要……又要……，以此促進……。（中庸、平衡、折中）現(xiàn)象評論性文章第一段：近年來，發(fā)生了……樣的現(xiàn)象/事件，如（具體舉例）。這些現(xiàn)象背后折射出存在……的問題。它們已經(jīng)影響到……，造成……的后果。第二段：究其原因，主要在于（具體展開，重點闡述）第三段：要解決這些問題，我們需要完善……；加強……；轉變……；以此促進……的健康發(fā)展。點評、評述、評論、都屬于評論性文章，只是作為簡答題而已。講演稿/新聞發(fā)言稿第一段：描述現(xiàn)狀，直接指出存在的問題，影響，后果，然后再指出意義所在。第二段：反思原因，總結深刻教訓（簡短有力）第三段：代表政府部門作出承諾，提出對策（具體展開）（對策是重點所在）第四段：作出總結，發(fā)出號召。講演稿或新聞發(fā)言稿為特殊的策論性文章，其核心內容為對策。（坦誠）啟示性對策題第一段：指出這一正確做法的特點，意義。能夠帶來哪些正面的影響，后果。

或指出那些錯誤的做法，存在……錯誤/不足?？赡軒淼摹撁嬗绊懀蠊?。第二段：我們要充分吸取錯誤做法的教訓，借鑒正確做法的經(jīng)驗。妥善處理相關問題。（提出對策，分別展開）名詞解釋性質的界定+問題的四大要素：即結合材料，將基本表現(xiàn)，影響、后果、意義，原因，對策當中的一個或者兩個作為外延，加以擴展。對策判斷分析題三種標準：1、對策是否具有邏輯針對性，即該對策與需要解決的問題是否具有邏輯關聯(lián)。2、對策是否具有常識合理性，即該對策是否符合行政和公共管理的基本常識，是否符合法治社會和市場經(jīng)濟的基本精神。3、對策是否具有全面性，即所提出的對策是否能夠全面應對和涵蓋存在的問題或反對意見，如果不能，則應作出相應的補充。一、中國的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革.計劃與市場民主與法治壟斷與競爭中央與地方公有與民營公平與正義中國的社會變遷與未來之路申論兩大問題：民生：管得太少——政府應該做什么——6大角度政府職能轉變：管得太多——政府不應該做什么——四大原理二、分析把握社會問題的基本原理及知識結構（四大原理）1、政治學原理：政府的功能角色定位，即政府如何在處理相關社會問題是如何定位自己的角色，是外部的監(jiān)管者，還是中立的裁判者或是直接的當事人和參與者？凡是那些政府做法中，存在要么大包大攬，要么一律禁止的社會現(xiàn)象問題，都可以上升到政府職能轉變的高度。基本句型：推進政府職能轉變，強化其社會管理和公共服務職責，減少不必要的行政干預。尊重市場的自發(fā)性和社會生活的多樣性，改變過去大包大攬或一律禁止的做法。政府要從過去直接組織經(jīng)營的狀態(tài)中解放出來，注重引導管理，確保政府職能的中立公正性與公共服務性。逐漸實現(xiàn)向服務型政府的轉變。2、經(jīng)濟學原理（政府與市場）區(qū)分和界定政府與市場的功能，政府的歸政府，市場的歸市場;反壟斷與競爭對于社會的意義，如教育問題，醫(yī)療問題；供給與需求原理凡是那些既有社會公益性，又有市場性的社會問題，都可以從區(qū)分政府與市場的關系高度，來提出專業(yè)化的對策。如教育，醫(yī)療，住房，文化等。基本句型：……問題既具有社會公益性，又具有市場性。要區(qū)分好政府與市場的關系，政府要承擔起社會公益性較強的基礎領域上的責任。對于營利性較強的普通領域，可以引入市場機制，鼓勵社會力量進入，從而形成多元化的格局，堅持社會公益性與市場性的統(tǒng)一。3、社會學原理：社會結構由兩極式向三極式轉變，社會團體、組織等非政府組織在社會問題中的作用起點與過程公平、結果正義原理的具體運用凡是那些沒有直接政治性，社會公益性比較強的社會問題，通常可以從社會團體的角度來提出亮點化的對策?；揪湫停航∪瓨拥纳鐣M織（團體），發(fā)揮其提供服務、維護權益、反映訴求、行業(yè)自律的作用。促進其公益職能的發(fā)揮，彌補政府與個人的不足，為社會發(fā)展服務。4、法學原理：法律程序：政府管理的正當程序凡是那些政府的決定/行為，有可能給當事人帶來不利后果，或增加負擔的社會問題，都可以從法律程序這個角度提出專業(yè)化的對策?；揪湫停和晟啤矫娴姆沙绦?，確保其公開、公正、透明，政府部門必須按照法定的程序行使權力。在做出不利于當事人的決定前，應當告之其事實、理由、依據(jù)，并與當事人進行充分的溝通與協(xié)商。尊重和保障當事人的知情權，參與權，陳述權，申辯權。社會問題的公共管理框架：1、政府應該做什么，承擔哪些公共責任提供社會福利和社會救助，完善社會保障和公共服務；組織基礎設施建設，發(fā)展社會公益事業(yè)，解決事關民生的問題；加強市場監(jiān)管，完善相應的制度和法律；轉變簡單落后的思想觀念。2、政府不應該做什么，政府權力的限度在哪里尊重市場，區(qū)分好政府與市場的關系，讓政府的歸政府，市場的歸市場；尊重法律，依法行政，依法定的職責和權限行政，尤其是依正當?shù)姆ǘǔ绦蛐姓Ｏ薅仍谟冢赫坏贸绞袌?，超越法律?、在政府做與不做之間，要充分發(fā)揮非政府組織的社會公益作用，形成政府部門與非政府組織相互協(xié)調、配合的公共管理格局。概括類試題基本要求1、完全根據(jù)材料2、語言表達的描述性：使用陳述句，少用或不用祈使句，不評論。描述性語言：有、存在、包含、導致評論性語言：應該、一定、要3、語言表達的概括性：不描述具體的事件細節(jié)和過程，不描述具體事件的時間、地點、人物；通常情況下不出現(xiàn)具體的數(shù)字1、恰當?shù)姆诸?、抓住主要部分，合理取舍概括問題問題的類別：一、對問題進行分層：表面問題、深層的問題二、對問題進行分類：內部與外部：內部問題、外部問題軟件與硬件軟件問題（意識、政策、管理、環(huán)境）、硬件問題（技術、資金、基礎設施）穩(wěn)定與發(fā)展保護問題發(fā)展問題基本表達方式：1、總分式：高度概括材料的內容+重點突出的羅列具體的現(xiàn)象2、并列式：直接羅列問題語言表達：表達一：材料反映了……問題。這些問題表現(xiàn)在……。這些問題說明了……表達二：由于……等原因導致了一下問題：表達三：材料反映了……問題，這些問題致使……表達四：主要問題是……具體包括：例外：與問題相一致第二節(jié)：概括影響縱向影響的基本層次：個人（人民）、企業(yè)、行業(yè)、社會、國家橫向的影響的基本要素：人民生活與生命財產(chǎn)安全、青少年的成長、家庭和諧幸福、經(jīng)濟發(fā)展、市場秩序、環(huán)境保護、教育發(fā)展、社會風氣（精神文明）、政治建設、民主進程、社會安定第三節(jié)：概括目的意義基本層次：有利于人民生活水平、有利于行業(yè)發(fā)展、有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于法治社會建設、有利于建設節(jié)約型社會、有利于社會穩(wěn)定和諧、有利益綜合國力提高、有利于國家長治久安、有利于可持續(xù)發(fā)展基本要素：環(huán)境保護、貧富差距縮小、就業(yè)保障、人民生活水平、社會穩(wěn)定和諧、科技進步、可持續(xù)發(fā)展、黨風建設、經(jīng)濟發(fā)展、法治社會、市場秩序、社會主義精神文明（文化建設）、制度建設。概括內容的邏輯結構基本結構1、發(fā)生了什么事情2、這些事情反映了什么問題3、這些問題如何解決完全結構1、發(fā)生了什么事情2、這些事情反映了什么問題3、這些問題造成了什么影響4、對這些問題我們采取了那些措施5、還應該采取哪些措施語言表達結構完全式：1、高度概括事件2、事件的具體內容（情況）3、情況反應暴露出的問題、導致事件的原因4、影響（危害）5、有關方面采取的措施6、社會各方面的建議或相關的經(jīng)驗7、目前的形勢。省略式：根據(jù)不同的材料內容和脾氣表達一：隨著……，……問題也越來越……。這些問題包括：……。造成這些問題的原因在于……。這些問題給……造成重大影響。對此……有關方面采取……以……。有關人士指出……是解決問題的關鍵。表達二：近年來（近段時間來，近年來）……事件頻繁發(fā)生（層出不窮）：……。導致這些問題的關鍵在于……。這些問題給……帶來巨大損失。針對上述問題，有關部門通過……，試圖緩解……，但……依然嚴峻?！赋觯瑧撛凇确矫娑嘞鹿Ψ?。表達三：……以來，我國的……取得了巨大的進步。這些進步表現(xiàn)在……與此同時，……也存在一些問題這些問題包括……對此，有關部門正……，以……有關專家指出還應該……表達四：……以來，我國在……方面取得一定成績，但是也存在很多問題。這些問題表現(xiàn)在……。上述問題給……造成影響。有關方面……。有關人士指出……。表達五：由于……導致……這給……造成……對此……作出……相關人士指出應該……表達六：……事件引起了巨大反響該事件嚴重的影響了（人民群眾）……相關的部門正……相關專家指出……表達七：……以來，我國的……取得了巨大的進步。這些進步表現(xiàn)在……與此同時，……也存在一些問題這些問題包括……對此，有關部門正……，以……有關專家指出還應該……對策的制定對內容的要求：干凈，只講做什么和怎么做對策的語言表達對策基本句式加強……，提高……加大……力度，落實……方針、政策（大力）實施……（工程、戰(zhàn)略）建立（規(guī)范完善的）……把……工作納入……把……作為……重中之重堅持……（原則、道路……）不動搖繼續(xù)推動……充分（利用、發(fā)揮、發(fā)動、調動）……努力營造……環(huán)境大力開發(fā)……資源積極……，大力發(fā)展……從……出發(fā)，不斷……統(tǒng)籌……，努力協(xié)調（促進協(xié)調）……加大……，著重……尤其注重（關鍵在于）……一，必須……；二，必須……在……同時……一方面……另一方面……在……基礎上，進一步……在……基礎上，形成……表達常用詞語：切實落實、必須、一定、加強、強化、加大、加快、抓緊、深化、落實、重點、著重、著力、突出、優(yōu)先、嚴肅、嚴厲、嚴格、集中力量、優(yōu)先發(fā)展、穩(wěn)步推進、牢牢抓住、堅持、堅決、堅定不移、長抓不懈、繼續(xù)實行（實施）……、進一步擴大……政策類對策表達常用詞：機制、制度、規(guī)范、體制、規(guī)劃、體系、計劃、政策、法律、法規(guī)、方針……基本主體：政府、社會組織、企業(yè)、民眾1、政府部門2、社會組織涉及的主題：農(nóng)民工的工資問題：工會、仲裁機構、律師事務所；三農(nóng)問題：世界銀行、村委會；商業(yè)糾紛：消協(xié)、仲裁機構、律師事務所；公共衛(wèi)生與安全：世界衛(wèi)生組織、紅十字、志愿者；農(nóng)村與偏遠地區(qū)的教育問題：希望工程、志愿者；商業(yè)賄賂與行業(yè)腐?。郝蓭熓聞账?、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構；社會組織內部管理1、加強組織建設2、提高工作效率3、提高服務質量4、提高運作透明度3、企業(yè)自主創(chuàng)新（人才、參與競爭、投入）自我管理（內部管理水平、處理與消費者、員工的關系）維護市場秩序履行社會責任4、民眾自救、自力更生、自發(fā)形成組織提高自身素質（職業(yè)道德、勞動技能、知識、維權意識）積極參與（社會治理、社會公益事業(yè)，公共活動）監(jiān)督基本客體：市場、公共服務、法律、制度、機制、技術1、市場社會服務：建立、完善、維護、開放、開拓、區(qū)分、規(guī)范、監(jiān)管2、公共服務體制建立、完善、統(tǒng)一管理、財政支持3、法律法規(guī)與制度（1）、執(zhí)行：嚴格執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法（2）、完善法律體系：制定法律、修改法律4、制度制度：問責制度、聽證制度、公示制度、專家咨詢制度、決策的論證制5、機制1、應急機制；2、協(xié)調機制；3、長效機制6、技術1、技術投入：人力、財力；2、技術研發(fā)機制；3、技術體系建設對策的邏輯結構和編排結構一：1、提高認識/意識2、采取具體措施，解決具體的問題3、完善制度，解決普遍的問題4、形成機制，解決長期、突發(fā)的問題5、營造氛圍，解決相關的問題結構二：1、緊急行動2、提高認識重視3、后續(xù)解決措施4、完善制度，解決普遍的問題5、形成機制，解決長期、突發(fā)的問題6、營造氛圍，解決相關的問題文章的開篇不特定題目的開篇的基本樣式一、以事件開篇的二、以理論開篇三、事件和理論相結合的以事件開篇的1、強調問題的嚴重性寫方法一：羅列負面現(xiàn)象

歲末年初，歷來是安全事故多發(fā)期。黑龍江七臺河礦難教訓還在總結，又聞河北唐山劉官屯礦難，再傳河南寺溝煤礦透水事故；吉林遼源醫(yī)院大火剛滅不久，廣東中山酒吧火災接踵而來；震驚全國的松花江水污染仍在處理，廣東北江又出現(xiàn)令人驚憂的污染事件。血淋淋的礦難、逝者家屬的悲痛、城市大停水的不便、火燒醫(yī)院的慘烈，屢屢敲擊著我們緊繃的神經(jīng)，同時也在警醒我們，樹立以人為本的安全觀刻不容緩。寫法二：概括說明情況+強調危害性當前一些地方不計發(fā)展代價，盲目攀比速度，違法違規(guī)亂上項目的現(xiàn)象非常突出，已嚴重干擾了中央宏觀調控的大局，直接影響到我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。前不久，有關部門對8個省份投資規(guī)模億元以上新開工項目的抽樣調查結果顯示，約40%的項目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規(guī)現(xiàn)象。如此大規(guī)模的違規(guī)項目資金投下去，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展帶來的危害可想而知。其一是導致今年以來整個投資過快增長，增加了投資膨脹的壓力和宏觀調控的難度；其二是加劇了投資的結構性矛盾，使一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出，造成建設資金和能源資源的大量浪費；其三是低水平重復建設繼續(xù)發(fā)展，將加劇市場的低層次競爭。2、以正面的事例來說明事情的可行性“中國式扶貧”這艘巨輪駛至今日，取得了驕人成就。然而，扶貧步入最后攻堅“關口”，阻力陡增，難度加大。一是剩余的絕對貧困人口分布更散，居住條件十分惡劣，社會發(fā)展程度極低，新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)無疑是場硬仗；二是剛剛脫貧的群體自我發(fā)展能力尚弱，稍有閃失便有“返貧”之虞。在這一大背景下，河北省承德市趟出的以轉移培訓農(nóng)村貧困勞動力為特色的扶貧新路，頗具現(xiàn)實啟迪意義。3、以具體的事件開篇二、以理論開篇：說明問題的重要性社會主義新農(nóng)村建設的大幕徐徐拉開，“十一五”規(guī)劃《建議》勾勒出的新農(nóng)村景象令人向往。建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。這項惠及億萬農(nóng)民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，包括二十字的基本要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是指物質層面，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇。它們是一個有機的整體，概括了社會主義新農(nóng)村的基本內涵。在新的時代背景下，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，既是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經(jīng)驗的全面總結和升華。建設社會主義新農(nóng)村必須與時俱進，順應時代潮流，不斷融入新的思想內涵，提出新的奮斗目標；同時，也必須尊重歷史經(jīng)驗，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。引用+闡述+意義黨的……（會議、文件）指出……?！恰恰?，對于……具有……。我們必須……，堅持……?！ň唧w的觀點，如科學發(fā)展觀、民主法制、和諧社會）是……（作用和意義：光榮傳統(tǒng)、基本方針、執(zhí)政之本、本質要求、根本任務……）三、事件和理論相結合的：既說明問題的重要性，又強調問題的嚴重性“避免經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展”是“十一五”規(guī)劃提出的重要任務。中央多次強調，發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益。然而，“十一五”開局之年前5個月的最新統(tǒng)計顯示，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資較去年同期增長30.3%。如此之高的增幅為近年少有，投資過熱再次向人們敲響經(jīng)濟風險的警鐘。

不講條件、不顧國力的可能，盲目上項目，一味追求擴大投資規(guī)模，這是我們經(jīng)濟建設上的老毛病，其浪費嚴重，危害性極大。為避免重蹈歷史覆轍，近年來中央采取的一系列宏觀調控措施不能說不得力，可為什么有的地方依然在盲目擴大投資規(guī)模，一些干部依然熱衷于上項目、鋪攤子，一味追求增長速度呢？科學發(fā)展觀提出兩年多來，其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，已深入人心?？茖W發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識。概言之，科學發(fā)展觀高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局，是解決當前我國諸多發(fā)展難題的一把“金鑰匙”，也是中華民族實現(xiàn)振興必須長期依靠的“指南針”。

然而，把偉大理論變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實的路途并不平坦。一方面，各地都已采取各種措施，推動科學發(fā)展觀的貫徹實施，中國這列呼嘯前進的火車正逐步向科學發(fā)展的方向“并軌”；而另一方面，科學發(fā)展觀流于“口號化”的現(xiàn)象仍大量存在，高舉旗幟、暗渡陳倉，表態(tài)一套、另干一套，新瓶裝舊酒的現(xiàn)象在不少地方、不少領導干部身上時有體現(xiàn)。特定題目和角度的開篇：應題文章的結尾表達和基本樣式結尾常用表達結構意義+措施作用：鼓舞號召，勉勵再接再厲表達結構1、做好……是……是……，我們相信只要我們……，切實做好……工作，就一定能……，從而……。2、……功在當代，利在千秋，在（社會主義現(xiàn)代化建設）……歷史進程中，我們一定要……，把……作為……，讓……，從而實現(xiàn)……做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，是我國當前社會政治經(jīng)濟生活中的一件大事。抓好這項工作，就是講政治，抓大事。我們堅信，只要各地區(qū)、各部門深入貫徹十七大精神，貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，扎實工作，開拓創(chuàng)新，一定能夠開創(chuàng)再就業(yè)工作的新局面。節(jié)能減排和環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護變成全社會的自覺行動，讓經(jīng)濟發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好.措施+問題作用：指出解決問題的思路和困難，暗示繼續(xù)努力表達結構要解決……問題，我們就一定要……，要……，切實做好……。當前和今后很長一段時間，……問題都將是政府的重要工作。（在……方面，我們還有很多結要解，還有很長的路要走。）解決……問題，我們必須（離不開）……，必須（離不開）……。當前我們在……方面（領域）還存在很大的差距，我們一定切實落實，否則……發(fā)展是硬道理,并不等于“增長”、“速度”就是硬道理。宏觀調控的全部意蘊,就在于樹立和落實科學發(fā)展觀。從一些地方官員的疑慮、擔憂和埋怨看,我們在這方面還有很多的結要解,還有很長的路要走。改革已進入艱難的攻堅階段，改革需要涉及的領域越來越廣，需要觸及的矛盾也越來越復雜。深化農(nóng)村改革離不開城鄉(xiāng)改革的協(xié)調聯(lián)動，離不開宏觀改革的扎實推進。當前，我們特別要強化宏觀改革對農(nóng)村改革的帶動作用，亟須在行政管理體制、財稅體制以及農(nóng)村治理結構等方面的改革取得實質性突破，否則，好政策和大投入將難以收到預期效果。措施+意義作用：指出解決問題的辦法，闡明解決問題的道理和重要性1、我們必須……，加大……，強化……，充分利用……，切實做好……工作，維護好……，才能……，做到……2、解決……問題，我們必須以……為先導，以……為關鍵，以……為輔助，以……為目標，通過……將……納入……。只有這樣，我們才能……，從而真正的做到……，做到……?？傊?，就是要通過多種手段，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣組織，建立起科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊伍，實現(xiàn)無償服務與有償服務相結合的推廣形式，建立起一張適應農(nóng)村實際的農(nóng)技推廣新網(wǎng)絡。也只有這樣，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的需求才會得到滿足，提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的目標才能得以實現(xiàn)。意義表達方式表達一：……從近期看可以……，從長遠看可以……，從更廣闊的視野看是……表達二：做好……，不僅能夠……，而且可以……，是……，是……也是……

遏制粗放經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，從近期看是