反恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

反恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)做好學(xué)校安全防范工作，保證師生人身安全和學(xué)

校財(cái)產(chǎn)安全，按照上級(jí)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)反恐怖工作的部署，結(jié)合學(xué)

校的實(shí)際情況，特制定反恐怖應(yīng)急預(yù)案。

一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)校“反恐怖防范領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)

調(diào)。明確分工和職責(zé)。

組長(zhǎng)：李宜桃

副組長(zhǎng)：熊洪飛朱磊向華

組員：全體教師

二、學(xué)校實(shí)行上課時(shí)間全封閉管理，加強(qiáng)門衛(wèi)登無(wú)檢查，對(duì)進(jìn)入

校園的人員嚴(yán)格登記，禁止其車輛進(jìn)入學(xué)校。要求校內(nèi)教師親自

確認(rèn)來訪人員身份后方可接待，防止不明身份人員進(jìn)入學(xué)校。

三、校園門衛(wèi)人員24小時(shí)值班守衛(wèi)，對(duì)重點(diǎn)要害部位日檢查，

日記錄，對(duì)校園周邊可疑人員、車輛和物品提高警惕。

四、重點(diǎn)部位專人管理負(fù)責(zé)：

1.加強(qiáng)化學(xué)藥品存放室管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行申領(lǐng)有毒物品和易

燃、易爆物品的審批制度，專職實(shí)驗(yàn)員作好出入庫(kù)記錄。

2.水電管理。

3.學(xué)校配備安裝監(jiān)控設(shè)備，完善應(yīng)急報(bào)警設(shè)施。

4.防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事故。收到可疑郵包或發(fā)

現(xiàn)可疑物品的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)

可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄

它。

五、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”切實(shí)做到目標(biāo)明確

責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要及時(shí)上報(bào)到相關(guān)部門，做出相應(yīng)處理。

六.認(rèn)真做好學(xué)校及周邊安全檢查工作。要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、交

通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，共同做好學(xué)校安

全檢查工作。

七、加強(qiáng)師生制安安全教育，通過電視、黑板報(bào)、手抄報(bào)、校

園廣播站、櫥窗等宣傳陣地對(duì)師生進(jìn)行教育，組織開展消防、地

震、反恐怖、突發(fā)事件逃生演練，以進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識(shí),

提高自救、自護(hù)能力。同時(shí)要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)心理健康教育，

幫助學(xué)生克服各種精神、心里障礙，防止學(xué)生被敵對(duì)分子教唆利

用。

八、反恐突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

1.反恐怖應(yīng)急工作指揮小組

總指揮：李宜桃

副總指揮：熊洪飛

成員：朱磊向華董仕蘭謝正

江何宏能朱廣曾祥飛劉慶李小平張顯

標(biāo)及各班班主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于副校長(zhǎng)室，由熊洪飛任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常事

7.應(yīng)急響應(yīng)。

（1）分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件的報(bào)告順序是：發(fā)現(xiàn)人一一部門

負(fù)責(zé)人----校長(zhǎng)。

（2）信息報(bào)送和處理。突發(fā)事件的信息按報(bào)告順序進(jìn)行傳遞，

由相關(guān)部門和人員進(jìn)行確認(rèn)，分清事件的等級(jí)，由決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行

決策處理。

（3）指揮和控制。指揮中心根據(jù)教育局、公安局反恐工作協(xié)調(diào)

小組的指揮，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制。

（4）緊急處置。處置隊(duì)伍由指揮中心統(tǒng)一調(diào)派，分突發(fā)事件類

型落實(shí)處置措施。

（5）救護(hù)和醫(yī)療。工會(huì)和年段組長(zhǎng)負(fù)責(zé)事件的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)以及醫(yī)

療防疫；對(duì)輕傷人員進(jìn)行處置，將重傷人員護(hù)送到醫(yī)院。

（6）突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估。事件發(fā)生后，

由熊洪飛、朱磊、向華負(fù)責(zé)事件原因的調(diào)查工作，學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)

小組負(fù)責(zé)事件的檢測(cè)與后果評(píng)估，并形成處理意見。對(duì)發(fā)生的重

大事件，學(xué)校配合公安、消防及其他專門機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)事件進(jìn)

行調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)估。

（7）上報(bào)。校長(zhǎng)要及肘、準(zhǔn)確地向上級(jí)發(fā)送事件的相關(guān)信息。

（8）應(yīng)急結(jié)束。事件處理完畢，由校長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

8.應(yīng)急保障。

（1）通信與信息保障。謝正江、李小平負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)，

確保應(yīng)急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關(guān)信息。

（2）應(yīng)急支援與裝備保障。

①學(xué)校提供救援藥品：主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；

②學(xué)校門衛(wèi)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供安全保障；

③由學(xué)校后勤提供財(cái)力、物力支持。

附贈(zèng)：制定編寫應(yīng)急預(yù)案基本要素

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響

應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：

(1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。

(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。

(3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其

他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的

措施。

(6)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包

括:①方針與原則;②應(yīng)急策劃;③應(yīng)急準(zhǔn)備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù);

⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、

策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)

聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級(jí)要素中所包括的任務(wù)和功能，

其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分

成若干個(gè)二級(jí)小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案

的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方

面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，

將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫。

（一）方針與原則

（二）應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要

素。

1.危險(xiǎn)分析

2.資源分析

3.法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。

應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)

急救援的依據(jù)和授權(quán)。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.應(yīng)急資源

3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)

4.互助協(xié)議

（四）應(yīng)急響應(yīng)

1.接警與通知

2.指揮與控制

3.警報(bào)和緊急公告

4.通訊

5.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

6.警戒與治安

7.人群疏散與安置

8.醫(yī)療與衛(wèi)生

9.公共關(guān)系

10.應(yīng)急人員安全

城市重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作

危險(xiǎn)性極大，必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括

安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出

現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

11.消防和搶險(xiǎn)

消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地

控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事

故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、

火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。該部分應(yīng)對(duì)消防

和搶險(xiǎn)工作的組織、相關(guān)消防搶險(xiǎn)設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)、

行動(dòng)方案以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。

12.泄漏物控制

危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對(duì)

環(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)救援工作帶來更大的危險(xiǎn)，因此

必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏物進(jìn)行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備

（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，

并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對(duì)泄漏物的及

時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。

（五）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期

恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工

作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,

在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌

等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中可能的危險(xiǎn)