《大黃山景區(qū)自導(dǎo)式解說服務(wù)規(guī)范》 編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱大黃山景區(qū)自導(dǎo)式解說服務(wù)規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2024-3-253第一起草單位（蓋章）黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)單位地址安徽省黃山市黃山區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)大樓參與起草單位九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、天柱山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、安徽航佳龍川旅游開發(fā)有限公司、黃山學(xué)院旅游學(xué)院、黃山旅游發(fā)展股份有限公司、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司、北京興博旅投規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司。標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡介2024年9月，收到《關(guān)于下達(dá)2024年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號(hào)）文件要求后，黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)召集九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、天柱山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、安徽航佳龍川旅游開發(fā)有限公司、黃山學(xué)院旅游學(xué)院、黃山旅游發(fā)展股份有限公司、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司、北京興博旅投規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司等單位正式成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，召開標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，明確各單位的人員任務(wù)要求和在本項(xiàng)目中承擔(dān)的主要工作，確定研究目標(biāo)和研究思路。主要工作如下：（1）文獻(xiàn)搜集、整理與篩選工作。圍繞本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，編制組重點(diǎn)收集了以下幾個(gè)方面的資料：旅游景區(qū)解說服務(wù)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀；國內(nèi)已經(jīng)頒布的旅游景區(qū)解說服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；自導(dǎo)式解說服務(wù)體系及目前發(fā)展存在的問題與相關(guān)意見。（2）開展調(diào)研工作。為保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和普適性，2021年9月至2023年8月，編制工作小組組織團(tuán)隊(duì)先后前往北京（八達(dá)嶺長城景區(qū)、北海公園）、上海（上?？萍拣^、上植物園、朱家角古鎮(zhèn)景區(qū)）、陜西（黃帝陵景區(qū)、華清池景區(qū)）、山西（運(yùn)城關(guān)帝廟景區(qū)、洪洞大槐樹景區(qū)）、江西（廬山景區(qū)、三清山景區(qū)、武功山景區(qū)）、遼寧（千山景區(qū)）等省市不同類別旅游景區(qū)以及美國、澳大利亞（黃山學(xué)院負(fù)責(zé)）等地國家公園開展實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)了解政府部門、業(yè)界、學(xué)界以及旅游市場對自導(dǎo)式解說服務(wù)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，聽取他們對標(biāo)準(zhǔn)的理解和建議，為標(biāo)準(zhǔn)的起草提供基礎(chǔ)素材。（3）編制思路研討。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，編制工作小組針對本標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，多次召開線上研討會(huì)，依據(jù)資料整理和調(diào)研情況，就本標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)難點(diǎn)以及遇到的問題進(jìn)行研判。同時(shí)邀請相關(guān)專家提出寶貴意見，為標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性提供技術(shù)保障。最終統(tǒng)一了思想，驗(yàn)證并完善了編制工作小組討論稿框架結(jié)構(gòu)，初步確定標(biāo)準(zhǔn)基本框架，并進(jìn)行了撰寫任務(wù)分工。（4）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。在吸收國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精髓的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游景區(qū)自導(dǎo)式解說服務(wù)發(fā)展實(shí)際情況，編制工作小組完成標(biāo)準(zhǔn)于2023年初完成工作組討論稿的編制，并進(jìn)行了集中討論，逐條修改、逐字完善。后又經(jīng)過多輪專家研討，對標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、條款要求等內(nèi)容展開討論并提出修改意見。工作組組織專人進(jìn)行核實(shí)并補(bǔ)充資料，并擴(kuò)大研討范圍，按照計(jì)劃對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。通過對工作組討論稿進(jìn)行的多輪集中研討，逐條修改、逐字完善，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（5）公開征求意見。2024年9月，工作組牽頭通過(中國)山岳旅游聯(lián)盟等向相關(guān)單位廣泛征求意見，并向有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。9月XX日～10月XX日，通過安徽省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站(/public/……)公開征求意見，截止2024年10月底,共征集到XX家單位及個(gè)人意見反饋，其中X家無意見。另有XX家共提出XX條意見，最終采納XX條、不采納X條。起草小組與意見提出方就進(jìn)行了意見溝通，并達(dá)成一致。根據(jù)意見反饋情況對文本進(jìn)行修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。（5）專家審查2024年10月XX日，安徽省市場監(jiān)督管理局在合肥組織召開了《大黃山景區(qū)自導(dǎo)式解說服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來自安徽大學(xué)、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省文化和旅游廳、合肥大學(xué)等單位的專家組成專家組。專家組認(rèn)真聽取了編制單位的匯報(bào)，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，一致認(rèn)為《大黃山景區(qū)自導(dǎo)式解說服務(wù)規(guī)范》符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍，技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，且已妥善處理分歧意見，同意通過審查，建議修改完善后報(bào)批。（6）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)送審稿做了修改和完善，于2024年10月下旬形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明及其他相關(guān)文件，經(jīng)安徽省文化和旅游專標(biāo)委報(bào)至安徽省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活，近年來安徽省委省政府高度重視旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》明確要求實(shí)施旅游服務(wù)升級工程，探索通過人工智能大模型，提供個(gè)性化、定制化導(dǎo)游解說服務(wù)，滿足游客多樣化需求。《大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動(dòng)方案》出臺(tái)后，明確要求提升服務(wù)支撐力，指出要加快推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！栋不帐∪嗣裾k公廳關(guān)于建立大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制的通知》（皖政辦秘〔2024〕24號(hào)）中要求“制定與國際通行規(guī)則相銜接的大黃山服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)大黃山服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。”《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)2024年工作清單的通知》（皖發(fā)改皖南〔2024〕255號(hào)）中明確“建設(shè)大黃山服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）”的任務(wù)。隨著加快建設(shè)旅游強(qiáng)國以及建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系等頂層設(shè)計(jì)深化實(shí)施，“完善解說教育規(guī)劃”成為旅游景區(qū)亟需解決的問題。解說教育具有雙重屬性，從自然保護(hù)地體系（國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等）來看，解說教育屬于公共服務(wù)性質(zhì)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全方位多渠道為來訪者提供；從旅游目的地體系來看，解說教育是旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分，健全完善解說教育工作，不僅促進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。在旅游景區(qū)目前解說教育體系中，自導(dǎo)式解說服務(wù)還存在不少問題，近期需要從標(biāo)準(zhǔn)化角度加以解決；遠(yuǎn)期則需要從立法層面加以矯正。中國旅游業(yè)的飛速發(fā)展帶來游客的旅游消費(fèi)需求和行為發(fā)生巨大的變化，團(tuán)隊(duì)旅游、觀光旅游逐漸被自助式、體驗(yàn)式的旅游方式所取代。一套完整的自導(dǎo)式解說系統(tǒng)能為游客指明準(zhǔn)確位置，指引正確方向，給予安全警示，提供服務(wù)項(xiàng)目指示等多項(xiàng)信息服務(wù)；增強(qiáng)游客對景區(qū)旅游資源及旅游產(chǎn)品的理解和欣賞，深度展示景區(qū)的文化內(nèi)涵，提升旅游目的地的品牌價(jià)值；提高游客活動(dòng)參與意識(shí)，引導(dǎo)游客與景區(qū)開展互動(dòng)，有利于景區(qū)價(jià)值理念的傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目的地的可持續(xù)發(fā)展。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是深入貫徹習(xí)近平總生態(tài)文明思想以及落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。標(biāo)準(zhǔn)的編制符合《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)規(guī)范性文件對旅游景區(qū)解說服務(wù)的要求，注重與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和協(xié)調(diào)問題，尤其是與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》緊密銜接，更加側(cè)重于自導(dǎo)式解說服務(wù)體系的規(guī)范要求。（一）標(biāo)準(zhǔn)編原則本標(biāo)準(zhǔn)在定制時(shí)主要遵循以下原則：（1）符合國家的正常，貫徹國家的法律法規(guī)；（2）具有科學(xué)性；（3）具有適用性；（4）具有適度性；（5）廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性；（6）適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求；（2）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)的要求，與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)要求、評價(jià)與改進(jìn)組成。其中“基本要求”和“服務(wù)要求”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)對景區(qū)提供自導(dǎo)式解說服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范性界定，為景區(qū)提供自導(dǎo)式解說服務(wù)提供規(guī)范指引。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：第4章，分別從自導(dǎo)式解說服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量、解說語種、表達(dá)要求和表達(dá)方式、保障措施等維度提出總體、通用性要求。第5章，按照景區(qū)解說服務(wù)提供四種主要方式（標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、多媒體解說、便攜式宣傳物、數(shù)字媒體解說），圍繞各解說方式自身特點(diǎn)、應(yīng)用場景的特點(diǎn)，對其解說服務(wù)提供進(jìn)行要求細(xì)分。1）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌解說，利用其標(biāo)準(zhǔn)化程度高、規(guī)范體系全、適應(yīng)游客使用習(xí)慣等特征，重點(diǎn)發(fā)揮其在線路導(dǎo)覽、位置標(biāo)識(shí)、方向指引及安全警示方面的突出解說服務(wù)，并對應(yīng)用場景做了規(guī)范細(xì)化。2）多媒體解說，根據(jù)不同媒體工具作用特點(diǎn)，從解說服務(wù)效果、游客接受習(xí)慣角度和不同場景應(yīng)用角度，進(jìn)行服務(wù)要求細(xì)分。其中電子沙盤解說，利用其形象、立體效果好特點(diǎn)，展現(xiàn)景區(qū)總體情況；電子觸摸屏具有承載信息量大特點(diǎn)，充分發(fā)揮電子導(dǎo)游書的解說作用；全息影像解說，利用其視頻傳播視覺效果好的優(yōu)點(diǎn)，突出其提供景區(qū)優(yōu)美風(fēng)光、歷史人文故事及自然地理知識(shí)方面的解說服務(wù)作用；電子顯示屏解說，發(fā)揮其“直觀、醒目”特點(diǎn)，設(shè)置在景區(qū)游客中心等特殊位置，向游客提供關(guān)鍵的、必要的、簡短的景區(qū)公共資訊。3）便攜式宣傳物解說，盡管隨著電子解說普及，其解說功能逐漸被弱化，但基于兩方面作用仍然作為景區(qū)解說的一種補(bǔ)充，一是在緊急突發(fā)情況化，便攜式宣傳解說發(fā)揮替代作用，如電子宣傳突發(fā)故障或停電時(shí)，或游客高峰期應(yīng)急管理等；二是制作精美、便攜的宣傳冊，可作為景區(qū)游覽文創(chuàng)紀(jì)念品供游客收藏閱覽；4）數(shù)字媒體解說，是景區(qū)智慧旅游、智慧解說發(fā)展的重點(diǎn)和方向，因發(fā)展迅速、應(yīng)用場景復(fù)雜、系統(tǒng)本身功能強(qiáng)大、歸類標(biāo)準(zhǔn)不一等因素，其應(yīng)用效果還待景區(qū)實(shí)踐中進(jìn)一步論證。因此，目前很難、也不宜用作出非常具體、標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化規(guī)范，僅對其表現(xiàn)形式、應(yīng)用場景做出方向性、指導(dǎo)性意見。試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：本標(biāo)準(zhǔn)采用實(shí)證驗(yàn)證法及歸納總結(jié)法作為標(biāo)準(zhǔn)編制的理論依據(jù)，通過對國內(nèi)自然及人文類頭部景區(qū)的自導(dǎo)式解說系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)律歸納及不足改進(jìn)等方法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)提煉。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措