抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，主要包括但不限于以下范圍：

1.本地區(qū)發(fā)生洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)；

2.本地區(qū)水庫(kù)、河堤、涵洞等水利設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)；

3.本地區(qū)可能受到洪水威脅的其他緊急情況。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，明確各級(jí)職責(zé)，確保政令暢通。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

4.生命至上，安全第一。在救援過(guò)程中，確保救援人員及被救援人員的安全，把保障人民群眾生命安全放在首位。

5.依靠群眾，群防群控。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，充分發(fā)揮群眾在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中的積極作用，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

6.科學(xué)調(diào)度，合理分配。根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，科學(xué)合理調(diào)度救援力量和物資，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

7.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成合力，共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。

8.演練培訓(xùn)，提高能力。定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，提高救援人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員包括以下部門和人員：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、民政、公安、交通、衛(wèi)生、通訊、軍隊(duì)等部門和單位。

主要職責(zé)：

（4）制定和組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

（5）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（6）組織調(diào)度救援力量和物資，確保救援工作有序、高效進(jìn)行；

（7）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情和救援進(jìn)展情況；

（8）研究決定抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成員包括以下部門和人員：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（4）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

（5）掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情和救援進(jìn)展；

（6）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量和物資，確保救援工作順利進(jìn)行；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)和后勤保障；

（8）組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高救援能力。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立多級(jí)應(yīng)急上報(bào)體系，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）采用電話、短信、電子郵件等多種方式上報(bào)，確保信息暢通。

（5）對(duì)于重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及相關(guān)部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電對(duì)講等。

（2）明確各部門、各崗位的報(bào)警職責(zé)和報(bào)警程序。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急廣播、公告等報(bào)警方式，確保信息迅速傳達(dá)到每一位相關(guān)人員。

（4）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信、手機(jī)應(yīng)用等方式推送預(yù)警信息。

（3）與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)單位建立預(yù)警信息傳遞機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（4）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立預(yù)警喇叭、電子顯示屏等設(shè)施，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。

（2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)偵查，評(píng)估險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，制定救援方案。

（3）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行堤壩加固、排水疏浚、人員轉(zhuǎn)移等救援工作。

（4）調(diào)配救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（5）對(duì)受困群眾進(jìn)行安撫和救助，確保其生命安全。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）救援過(guò)程中，各部門和單位應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)展、救援進(jìn)展和損失情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、救援措施、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）對(duì)于重大險(xiǎn)情，應(yīng)每小時(shí)或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)告。

（4）報(bào)告方式包括：書面報(bào)告、口頭報(bào)告、電子文檔等。

（5）確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)，為應(yīng)急指揮部決策提供可靠依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，防止因基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致建筑物倒塌。

（3）評(píng)估臨時(shí)建筑物所處的位置是否處于洪水影響范圍內(nèi)，必要時(shí)進(jìn)行搬遷或加固。

（4）確保臨時(shí)建筑物內(nèi)的人員疏散通道暢通無(wú)阻。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體坍塌。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（3）評(píng)估基坑防護(hù)措施的有效性，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，確保施工人員安全。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力，確保在洪水和暴雨天氣下的安全運(yùn)行。

（2）對(duì)起重機(jī)械的錨固系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其能夠承受洪水可能帶來(lái)的額外荷載。

（3）制定起重機(jī)械在緊急情況下的撤離和固定方案。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）檢查腳手架的連接件是否牢固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架垮塌。

（3）清除腳手架上的雜物，避免因雜物積累增加腳手架荷載。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否規(guī)范，防止因洪水浸泡導(dǎo)致電線短路或漏電。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備具有良好的防水措施，防止因進(jìn)水導(dǎo)致設(shè)備損壞或人員觸電。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（4）制定緊急情況下的斷電措施，確保在洪水來(lái)臨時(shí)能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除潛在的安全隱患，確保居民和工作人員的安全。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通訊等，恢復(fù)正常的交通和通訊秩序。

（4）對(duì)受洪水影響的建筑物、設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，確保其安全可靠。

（5）開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫病的傳播，保障人民群眾的健康。

（6）恢復(fù)生產(chǎn)和教學(xué)秩序，幫助企業(yè)和學(xué)校盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（7）對(duì)救災(zāi)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急響應(yīng)程序、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。

（3）演練應(yīng)模擬真實(shí)的災(zāi)害場(chǎng)景，確保參與人員