三農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證指南

三農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證指南TOC\o"1-2"\h\u10938第1章引言 3191121.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的背景 4272331.2土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的意義 41951第2章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基本原則 425172.1合法原則 4183822.2公平公正原則 522432.3便民高效原則 515155第3章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主體與程序 5210333.1確權(quán)主體 561163.1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 598713.1.2農(nóng)民 571483.1.3部門 6217393.2登記頒證程序 6100073.2.1調(diào)查摸底 681353.2.2制定方案 6297113.2.3公示公告 6226183.2.4確權(quán)登記 6295653.2.5頒發(fā)證書 6183623.2.6歸檔管理 684533.2.7糾紛處理 632336第4章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán) 7105854.1確權(quán)的依據(jù) 792674.1.1《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定； 7127294.1.2《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定； 7309994.1.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策文件； 7216584.1.4地方關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的實(shí)施方案； 7268644.1.5農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶簽訂的承包合同。 7174744.2確權(quán)的基本要求 76374.2.1保證土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的合法性、合規(guī)性； 7193644.2.2尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性； 7182614.2.3公平、公正、公開，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益； 7263064.2.4實(shí)事求是，保證土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性； 7187314.2.5保護(hù)耕地資源，提高土地利用效益。 7141634.3確權(quán)的方法與步驟 7262104.3.1調(diào)查摸底：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)資料，為確權(quán)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 7326544.3.2制定工作方案：根據(jù)實(shí)際情況，制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排等； 7184824.3.3張榜公布：將承包地的基本情況、承包方的基本信息等進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督； 7236134.3.4核實(shí)承包地：對承包地進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性； 758594.3.5確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)：根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書； 71434.3.6登記頒證：將確權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進(jìn)行登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書； 7155914.3.7建立檔案：對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，為今后的管理和服務(wù)提供依據(jù)。 72360第5章土地承包經(jīng)營權(quán)測量 761185.1測量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 7271125.1.1依據(jù) 8120175.1.2標(biāo)準(zhǔn) 8202535.2測量的程序和方法 8326265.2.1測量程序 8245365.2.2測量方法 8160325.3測量結(jié)果的處理 8260595.3.1數(shù)據(jù)審核 870305.3.2成果整理 9224985.3.3成果提交 911649第6章土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查 9251986.1調(diào)查的內(nèi)容與要求 9243206.1.1調(diào)查內(nèi)容 984926.1.2調(diào)查要求 9218076.2調(diào)查的程序與方法 989616.2.1調(diào)查程序 9122076.2.2調(diào)查方法 10194946.3調(diào)查成果的整理與應(yīng)用 101076.3.1整理調(diào)查成果 1048816.3.2應(yīng)用調(diào)查成果 1010091第7章土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證 10136757.1登記頒證的依據(jù)和條件 10231517.1.1依據(jù) 10117167.1.2條件 1077637.2登記頒證的材料與程序 11143167.2.1材料 11267527.2.2程序 11248597.3登記頒證的費(fèi)用與期限 1143437.3.1費(fèi)用 11190197.3.2期限 1116835第8章土地承包經(jīng)營權(quán)證的使用與管理 11139408.1證書的使用 11140248.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)證是承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，持證人應(yīng)妥善保管，并依法使用。 1129498.1.2持證人可憑土地承包經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、參與農(nóng)業(yè)項目申報等事宜。 11310578.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)證在承包土地的經(jīng)營活動中具有重要作用，持證人應(yīng)保證證書的真實(shí)性、完整性和有效性。 11256838.1.4持證人不得將土地承包經(jīng)營權(quán)證出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式非法使用。 12237578.2證書的管理 127248.2.1土地承包經(jīng)營權(quán)證由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。 12283018.2.2各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案管理制度，保證證書的安全、保密和完整。 12116178.2.3土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)按照規(guī)定期限進(jìn)行年檢，保證證書內(nèi)容的準(zhǔn)確性。 12226798.2.4證書遺失、損壞的，持證人應(yīng)及時向發(fā)包方報告，并申請補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。 1258448.3證書的變更與注銷 12306468.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)證所記載的內(nèi)容發(fā)生變更的，持證人應(yīng)向發(fā)包方提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。 12124698.3.2變更內(nèi)容包括：承包方、承包地塊、承包面積、承包期限等。 12101028.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)證注銷的情形包括：承包地被依法征收、承包方自愿放棄承包權(quán)、承包方死亡且無繼承人或繼承人放棄繼承等。 12327408.3.4注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)依法辦理，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，予以注銷，并通知持證人。 1268408.3.5注銷的土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)由發(fā)包方收回，并進(jìn)行銷毀或妥善保管。 123923第9章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的糾紛處理 1235659.1糾紛的類型與原因 12147999.1.1糾紛類型 12185049.1.2產(chǎn)生原因 1328029.2糾紛的處理程序與方法 13193009.2.1處理程序 13145089.2.2處理方法 13197599.3糾紛解決的法律責(zé)任 135159.3.1調(diào)解過程中的法律責(zé)任 13138539.3.2仲裁過程中的法律責(zé)任 13258589.3.3訴訟過程中的法律責(zé)任 14281349.3.4其他法律責(zé)任 1427886第10章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的監(jiān)督與保障 142135310.1監(jiān)督管理的主體與職責(zé) 14900810.1.1監(jiān)督管理部門 142467610.1.2職責(zé)分工 141654310.1.3監(jiān)督管理職責(zé) 141641210.2保障措施與法律責(zé)任 152714810.2.1保障措施 15619610.2.2法律責(zé)任 152310510.3信息化管理與數(shù)據(jù)共享 153206210.3.1信息化管理 151146710.3.2數(shù)據(jù)共享 15第1章引言1.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的背景我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度自20世紀(jì)80年代實(shí)施以來，對激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不夠明確，土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位，導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益無法得到有效保障，影響農(nóng)村土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。為此，國家在新的歷史條件下提出了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作，以解決這一問題。1.2土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的意義土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，具有以下意義：（1）明確土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民土地權(quán)益。通過確權(quán)登記頒證，確立土地承包經(jīng)營權(quán)的法律地位，使農(nóng)民土地權(quán)益得到有效保障，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。（2）促進(jìn)土地資源合理利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確權(quán)登記頒證有助于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高土地資源配置效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（3）維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益。確權(quán)登記頒證有利于明確集體土地所有權(quán)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織行為，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（4）為農(nóng)村土地制度改革提供基礎(chǔ)支撐。確權(quán)登記頒證為土地征收、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等制度改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，有利于推動農(nóng)村土地制度改革向縱深發(fā)展。（5）增強(qiáng)農(nóng)民土地權(quán)益意識，促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。通過確權(quán)登記頒證，提高農(nóng)民對土地權(quán)益的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益，推動農(nóng)村法治建設(shè)。第2章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基本原則2.1合法原則土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作應(yīng)嚴(yán)格遵循我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證確權(quán)過程的合法性。合法原則體現(xiàn)在以下方面：（1）依法確定土地承包經(jīng)營權(quán)主體，保證承包方和發(fā)包方具備合法資格；（2）依法明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，保證承包地的權(quán)屬清晰、無爭議；（3）依法開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保證程序合法、結(jié)果公正。2.2公平公正原則土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作應(yīng)遵循公平公正原則，保證承包各方合法權(quán)益得到平等保護(hù)。公平公正原則主要包括以下方面：（1）平等對待各類承包方，保障農(nóng)民集體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等承包經(jīng)營主體的合法權(quán)益；（2）公正處理土地承包經(jīng)營權(quán)爭議，保證爭議解決結(jié)果公平合理；（3）公開透明開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，接受社會監(jiān)督，保證確權(quán)結(jié)果公正。2.3便民高效原則土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作應(yīng)簡化程序、提高效率，方便群眾，保證便民高效原則得到落實(shí)。便民高效原則主要包括以下方面：（1）優(yōu)化工作流程，簡化辦理手續(xù)，提高確權(quán)登記頒證工作效率；（2）提供一站式服務(wù)，方便承包方辦理相關(guān)手續(xù)，減少群眾跑腿次數(shù)；（3）充分利用信息化手段，提高土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的準(zhǔn)確性和效率。遵循以上原則，保證土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利進(jìn)行，為我國農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。第3章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主體與程序3.1確權(quán)主體3.1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的主體，負(fù)責(zé)對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記工作。在確權(quán)過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法依規(guī)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。3.1.2農(nóng)民農(nóng)民是土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方，享有承包土地的權(quán)利。在確權(quán)過程中，農(nóng)民需積極配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，提供相關(guān)證明材料，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作順利進(jìn)行。3.1.3部門部門在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解等工作。具體包括：（1）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、確權(quán)成果驗收等工作；（2）國土資源部門：負(fù)責(zé)土地登記、頒證等工作；（3）司法行政部門：負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作。3.2登記頒證程序3.2.1調(diào)查摸底農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)資料，了解土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)狀。3.2.2制定方案根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，明確確權(quán)登記頒證的范圍、時間、程序、責(zé)任主體等。3.2.3公示公告農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將確權(quán)登記頒證方案進(jìn)行公示公告，征求農(nóng)民意見，保證確權(quán)登記頒證工作的公開、公平、公正。3.2.4確權(quán)登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)公示無異議的方案，對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。確權(quán)登記內(nèi)容包括：土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等。3.2.5頒發(fā)證書部門根據(jù)確權(quán)登記結(jié)果，為農(nóng)民頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。3.2.6歸檔管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理，保證資料齊全、完整、準(zhǔn)確。3.2.7糾紛處理在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中，如發(fā)生糾紛，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。第4章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)4.1確權(quán)的依據(jù)4.1.1《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定；4.1.2《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定；4.1.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策文件；4.1.4地方關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的實(shí)施方案；4.1.5農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶簽訂的承包合同。4.2確權(quán)的基本要求4.2.1保證土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的合法性、合規(guī)性；4.2.2尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性；4.2.3公平、公正、公開，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益；4.2.4實(shí)事求是，保證土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；4.2.5保護(hù)耕地資源，提高土地利用效益。4.3確權(quán)的方法與步驟4.3.1調(diào)查摸底：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)資料，為確權(quán)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；4.3.2制定工作方案：根據(jù)實(shí)際情況，制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排等；4.3.3張榜公布：將承包地的基本情況、承包方的基本信息等進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；4.3.4核實(shí)承包地：對承包地進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；4.3.5確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)：根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書；4.3.6登記頒證：將確權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進(jìn)行登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書；4.3.7建立檔案：對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，為今后的管理和服務(wù)提供依據(jù)。第5章土地承包經(jīng)營權(quán)測量5.1測量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)5.1.1依據(jù)（1）中華人民共和國土地管理法；（2）農(nóng)村土地承包法；（3）土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)；（4）測繪法及相關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。5.1.2標(biāo)準(zhǔn)（1）采用國家統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)；（2）按照國家測繪地理信息局發(fā)布的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量；（3）保證測量精度符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的要求。5.2測量的程序和方法5.2.1測量程序（1）準(zhǔn)備階段：收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確測量任務(wù)和要求；（2）現(xiàn)場踏勘：對承包土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況等；（3）測量實(shí)施：根據(jù)測量標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行現(xiàn)場測量；（4）數(shù)據(jù)整理與處理：對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、處理，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；（5）成果提交：將測量成果提交給相關(guān)部門。5.2.2測量方法（1）采用全站儀、GPS等現(xiàn)代化測量設(shè)備進(jìn)行地面測量；（2）利用航空遙感、衛(wèi)星遙感等技術(shù)獲取土地現(xiàn)狀信息；（3）運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析和成圖。5.3測量結(jié)果的處理5.3.1數(shù)據(jù)審核（1）對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的檢查，保證數(shù)據(jù)無誤；（2）對測量結(jié)果進(jìn)行合理性分析，保證測量結(jié)果符合實(shí)際土地利用現(xiàn)狀；（3）對發(fā)覺的問題及時進(jìn)行整改，保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。5.3.2成果整理（1）按照土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的要求，整理測量成果；（2）制作土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀圖、宗地圖等圖表；（3）編寫測量報告，詳細(xì)記錄測量過程和結(jié)果。5.3.3成果提交將整理好的測量成果提交給相關(guān)部門，為土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證提供依據(jù)。第6章土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查6.1調(diào)查的內(nèi)容與要求6.1.1調(diào)查內(nèi)容（1）土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，包括承包方和發(fā)包方的基本情況；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)的客體，即承包土地的地塊位置、四至界限、面積、質(zhì)量等；（3）土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，包括承包合同、承包期限、承包方式等；（4）土地承包經(jīng)營權(quán)的使用現(xiàn)狀，包括土地利用、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等；（5）與土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利，如抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等。6.1.2調(diào)查要求（1）保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；（2）遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史事實(shí)和現(xiàn)行權(quán)屬關(guān)系；（3）全面、細(xì)致地開展調(diào)查工作，避免遺漏和重復(fù)；（4）及時解決調(diào)查過程中發(fā)覺的問題，保證調(diào)查質(zhì)量。6.2調(diào)查的程序與方法6.2.1調(diào)查程序（1）成立調(diào)查組，明確調(diào)查任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任；（2）收集與土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的資料，包括法律法規(guī)、政策文件、承包合同等；（3）開展實(shí)地調(diào)查，測量地塊、核實(shí)權(quán)屬、了解現(xiàn)狀；（4）整理調(diào)查資料，形成調(diào)查報告；（5）將調(diào)查成果提交給有關(guān)部門進(jìn)行審核、確認(rèn)。6.2.2調(diào)查方法（1）查閱檔案資料，了解歷史權(quán)屬變更情況；（2）訪談當(dāng)事人，獲取第一手信息；（3）實(shí)地測量，采用現(xiàn)代化測量工具，提高調(diào)查精度；（4）利用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，輔助調(diào)查工作；（5）與相關(guān)部門協(xié)作，共享信息資源，提高調(diào)查效率。6.3調(diào)查成果的整理與應(yīng)用6.3.1整理調(diào)查成果（1）建立土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化、信息化管理；（2）制作土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查報告，詳細(xì)記錄調(diào)查過程和結(jié)果；（3）編制土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬圖，明確地塊位置、四至界限等；（4）整理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、承包合同等資料，為后續(xù)工作提供依據(jù)。6.3.2應(yīng)用調(diào)查成果（1）為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證提供依據(jù)；（2）為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、租賃等提供參考；（3）為政策制定、決策提供數(shù)據(jù)支持；（4）為農(nóng)村土地管理、規(guī)劃、開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第7章土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證7.1登記頒證的依據(jù)和條件7.1.1依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。7.1.2條件（1）土地承包合同合法有效；（2）承包方具備完全民事行為能力；（3）承包方依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)；（4）承包方按照土地承包合同約定，支付了土地承包金；（5）承包方無其他法律禁止承包土地的行為。7.2登記頒證的材料與程序7.2.1材料（1）土地承包合同；（2）承包方身份證明；（3）土地承包金支付憑證；（4）其他相關(guān)證明材料。7.2.2程序（1）申請：承包方持相關(guān)材料向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請；（2）審查：登記機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后，予以受理；（3）登記：登記機(jī)構(gòu)將符合條件的承包方信息錄入土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；（4）頒證：登記機(jī)構(gòu)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證；（5）公告：登記機(jī)構(gòu)對已登記的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公告，公告期限為30日。7.3登記頒證的費(fèi)用與期限7.3.1費(fèi)用土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證不得收取任何費(fèi)用。7.3.2期限土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作應(yīng)在承包方提出申請之日起60日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延長理由告知承包方。第8章土地承包經(jīng)營權(quán)證的使用與管理8.1證書的使用8.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)證是承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，持證人應(yīng)妥善保管，并依法使用。8.1.2持證人可憑土地承包經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、參與農(nóng)業(yè)項目申報等事宜。8.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)證在承包土地的經(jīng)營活動中具有重要作用，持證人應(yīng)保證證書的真實(shí)性、完整性和有效性。8.1.4持證人不得將土地承包經(jīng)營權(quán)證出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式非法使用。8.2證書的管理8.2.1土地承包經(jīng)營權(quán)證由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。8.2.2各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案管理制度，保證證書的安全、保密和完整。8.2.3土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)按照規(guī)定期限進(jìn)行年檢，保證證書內(nèi)容的準(zhǔn)確性。8.2.4證書遺失、損壞的，持證人應(yīng)及時向發(fā)包方報告，并申請補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。8.3證書的變更與注銷8.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)證所記載的內(nèi)容發(fā)生變更的，持證人應(yīng)向發(fā)包方提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。8.3.2變更內(nèi)容包括：承包方、承包地塊、承包面積、承包期限等。8.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)證注銷的情形包括：承包地被依法征收、承包方自愿放棄承包權(quán)、承包方死亡且無繼承人或繼承人放棄繼承等。8.3.4注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)依法辦理，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，予以注銷，并通知持證人。8.3.5注銷的土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)由發(fā)包方收回，并進(jìn)行銷毀或妥善保管。第9章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的糾紛處理9.1糾紛的類型與原因本節(jié)主要介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中可能出現(xiàn)的糾紛類型及其產(chǎn)生原因。9.1.1糾紛類型（1）土地權(quán)屬爭議；（2）承包經(jīng)營權(quán)歸屬爭議；（3）登記頒證程序爭議；（4）相鄰關(guān)系爭議；（5）其他與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)的爭議。9.1.2產(chǎn)生原因（1）歷史遺留問題；（2）政策法規(guī)理解與執(zhí)行差異；（3）土地權(quán)屬調(diào)查不準(zhǔn)確；（4）土地承包合同簽訂不規(guī)范；（5）相鄰關(guān)系處理不當(dāng)；（6）利益分配不均；（7）其他原因。9.2糾紛的處理程序與方法本節(jié)主要闡述土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證糾紛的處理程序與方法。9.2.1處理程序（1）申請調(diào)解；（2）調(diào)解不成，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；（3）仲裁不成，可以向人民法院提起訴訟；（4）服從人民法院判決或裁定。9.2.2處理方法（1）調(diào)解：通過溝通、協(xié)商，促使雙方達(dá)成一致；（2）仲裁：依法對糾紛進(jìn)行審理，作出具有法律效力的裁決；（3）訴訟：依法向人民法院提起訴訟，由法院審理并作出判決；（4）其他合法途徑。9.3糾紛解決的法律責(zé)任本節(jié)主要說明土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證糾紛解決過程中涉及的法律責(zé)任。9.3.1調(diào)解過程中的法律責(zé)任（1）調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時地進(jìn)行調(diào)解；（2）調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)；（3）違反調(diào)解協(xié)議的法律責(zé)任。9.3.2仲裁過程中的法律責(zé)任（1）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時地進(jìn)行仲裁；（2）仲裁裁決具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；（3）違反仲裁裁決的法律責(zé)任。9.3.3訴訟過程中的法律責(zé)任（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)；（2）法院應(yīng)當(dāng)依法審理，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；（3）違反法院判決或裁定的法律責(zé)任。9.3.4其他法律責(zé)任（1）依法承