三農社區(qū)發(fā)展藍圖規(guī)劃方案

三農社區(qū)發(fā)展藍圖規(guī)劃方案TOC\o"1-2"\h\u31315第1章引言 3130711.1背景分析 3229271.2規(guī)劃目標與原則 3140531.3研究范圍與方法 49109第2章三農社區(qū)現(xiàn)狀分析 4107132.1農業(yè)現(xiàn)狀分析 4252812.2農村現(xiàn)狀分析 57362.3農民現(xiàn)狀分析 530764第3章三農社區(qū)發(fā)展定位與戰(zhàn)略 5135013.1發(fā)展定位 544403.2發(fā)展戰(zhàn)略 6198553.3發(fā)展目標 618436第4章農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 771134.1農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化 796614.1.1產業(yè)結構現(xiàn)狀分析 7194624.1.2產業(yè)結構優(yōu)化目標 7207204.1.3優(yōu)化措施 7200504.2現(xiàn)代農業(yè)體系建設 760184.2.1現(xiàn)代農業(yè)體系概述 717554.2.2建設目標 7274564.2.3建設措施 7115734.3農業(yè)產業(yè)鏈延伸 7180754.3.1農業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 757684.3.2農業(yè)產業(yè)鏈延伸目標 7257494.3.3延伸措施 819042第5章農村基礎設施建設 8196595.1交通基礎設施建設 8325285.1.1目標定位 8319885.1.2主要內容 8167965.1.3實施措施 88605.2水利基礎設施建設 8283905.2.1目標定位 8148745.2.2主要內容 837065.2.3實施措施 943715.3信息服務設施建設 9258665.3.1目標定位 912955.3.2主要內容 99465.3.3實施措施 95219第6章農村社會事業(yè)發(fā)展 96296.1教育事業(yè)發(fā)展 9179186.1.1加強基礎教育設施建設 9183266.1.2提升教師隊伍素質 10158416.1.3推進教育信息化 1027436.2衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 10292526.2.1完善農村衛(wèi)生服務體系 10311996.2.2加強公共衛(wèi)生服務 10284086.2.3發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè) 10224956.3文化事業(yè)發(fā)展 10165836.3.1加強公共文化設施建設 10262826.3.2豐富群眾文化活動 10125106.3.3促進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 1117819第7章農村生態(tài)環(huán)境保護與治理 11308577.1生態(tài)保護規(guī)劃 11273287.1.1生態(tài)功能分區(qū) 1160867.1.2生物多樣性保護 11224327.1.3生態(tài)屏障建設 1134537.2環(huán)境治理規(guī)劃 11279307.2.1水環(huán)境治理 11262007.2.2大氣環(huán)境治理 1180127.2.3土壤環(huán)境治理 11326657.2.4農村生活垃圾治理 1145177.3生態(tài)產業(yè)發(fā)展 1213747.3.1生態(tài)農業(yè)發(fā)展 1293547.3.2生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展 12123327.3.3生態(tài)工業(yè)發(fā)展 1223707.3.4生態(tài)服務業(yè)發(fā)展 129152第8章農村人力資源開發(fā) 12220078.1農民教育培訓 1285628.1.1建立健全農民教育培訓體系 1289778.1.2實施分類培訓 1247868.1.3創(chuàng)新培訓方式 12174758.2人才引進與培養(yǎng) 12216058.2.1引進高層次人才 137518.2.2培養(yǎng)本土人才 13128448.3農村勞動力轉移就業(yè) 13114818.3.1拓寬就業(yè)渠道 13145518.3.2提高農村勞動力就業(yè)技能 1385098.3.3完善就業(yè)政策 13410第9章三農社區(qū)組織與管理 1360829.1農村基層組織建設 13255349.1.1組織架構優(yōu)化 13306929.1.2人才培養(yǎng)與引進 13104549.1.3制度建設與規(guī)范 1432709.2社區(qū)治理體系構建 14327199.2.1治理主體多元化 141499.2.2治理手段現(xiàn)代化 1434119.2.3治理機制創(chuàng)新 1491739.3社區(qū)服務能力提升 14113429.3.1公共服務優(yōu)化 14267109.3.2便民服務體系建設 14183319.3.3社區(qū)志愿服務發(fā)展 14298629.3.4社區(qū)居民素質提升 1415908第10章規(guī)劃實施與保障措施 14722610.1規(guī)劃實施策略 15332310.1.1組織實施 151065410.1.2分階段推進 15593810.1.3示范引領 15497510.1.4培訓宣傳 152495610.2政策保障措施 151483510.2.1完善政策體系 15202110.2.2政策落實與監(jiān)督 153135810.3資金保障措施 15975010.3.1多元化資金投入 15385710.3.2資金使用與監(jiān)管 152842610.4監(jiān)督評估機制 15916710.4.1建立監(jiān)督評估體系 162230510.4.2評估結果運用 16646110.4.3社會監(jiān)督與公眾參與 16第1章引言1.1背景分析我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村地區(qū)的發(fā)展日益受到關注。三農問題作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，關乎國家糧食安全、農村穩(wěn)定和農民福祉。國家在政策、資金、技術等方面對三農給予了大力支持，農村基礎設施不斷完善，農民收入水平逐年提高。但是農村社區(qū)發(fā)展仍面臨諸多問題，如產業(yè)支撐不足、公共服務滯后、人才流失等。為破解這些問題，制定一套科學合理的三農社區(qū)發(fā)展藍圖規(guī)劃方案。1.2規(guī)劃目標與原則本次規(guī)劃旨在構建一個產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化農村社區(qū)。規(guī)劃遵循以下原則：（1）以人為本。充分發(fā)揮農民主體地位，關注農民需求，提高農民生活質量。（2）產業(yè)支撐。發(fā)展壯大特色產業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收。（3）綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）改革創(chuàng)新。深化農村改革，推動制度創(chuàng)新，增強農村發(fā)展活力。（5）統(tǒng)籌兼顧。整合各類資源，協(xié)調各方力量，實現(xiàn)農村社區(qū)全面發(fā)展。1.3研究范圍與方法本次規(guī)劃研究范圍主要包括農村社區(qū)的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面。研究方法如下：（1）文獻分析法。系統(tǒng)梳理國內外關于農村社區(qū)發(fā)展的研究成果、政策法規(guī)和實踐案例，為規(guī)劃提供理論依據(jù)。（2）實地調研法。深入農村社區(qū)開展實地調研，了解當?shù)貙嶋H情況，為規(guī)劃提供現(xiàn)實依據(jù)。（3）專家咨詢法。邀請農村發(fā)展、規(guī)劃管理等方面的專家，對規(guī)劃方案進行論證和指導。（4）數(shù)據(jù)分析法。運用統(tǒng)計分析方法，對農村社區(qū)發(fā)展的相關數(shù)據(jù)進行處理和分析，為規(guī)劃提供科學依據(jù)。（5）比較分析法。對比不同農村社區(qū)的發(fā)展模式，總結經(jīng)驗教訓，為規(guī)劃提供參考。第2章三農社區(qū)現(xiàn)狀分析2.1農業(yè)現(xiàn)狀分析我國農業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了顯著的成果。目前農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，糧食生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)生產方式逐步向現(xiàn)代化、科技化轉型。但是農業(yè)發(fā)展仍面臨以下問題：（1）農業(yè)生產效率有待提高。盡管我國糧食總產量逐年增長，但農業(yè)生產效率相對較低，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。（2）農業(yè)科技水平不高。雖然我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提升，但農業(yè)科技成果轉化率低，農業(yè)科技貢獻率仍有待提高。（3）農業(yè)基礎設施薄弱。農業(yè)水利、土地改良、農田保護等基礎設施投入不足，影響了農業(yè)的抗災能力和可持續(xù)發(fā)展。（4）農業(yè)產業(yè)鏈條不完善。農產品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)相對薄弱，農業(yè)產值和農民收入增長受限。2.2農村現(xiàn)狀分析我國農村發(fā)展取得了明顯成效，但仍然存在以下問題：（1）農村人口結構失衡。城市化進程的推進，農村青壯年勞動力大量流失，人口老齡化、空心化問題日益嚴重。（2）農村基礎設施滯后。農村道路、供水、供電、信息等基礎設施與城市相比存在較大差距，影響了農村居民的生活質量和產業(yè)發(fā)展。（3）農村公共服務體系不健全。農村教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源分布不均，農民享受到的公共服務水平較低。（4）農村生態(tài)環(huán)境問題突出。農村面源污染、生態(tài)破壞等問題尚未得到有效解決，影響了農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.3農民現(xiàn)狀分析我國農民整體素質逐步提升，但仍面臨以下問題：（1）農民增收渠道有限。農民主要依賴農業(yè)生產和外出務工收入，財產性收入和轉移性收入占比較低。（2）農民職業(yè)技能水平不高。大部分農民缺乏專業(yè)技能，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和非農產業(yè)就業(yè)的需求。（3）農民社會保障水平較低。農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度尚不完善，農民養(yǎng)老、就醫(yī)等問題亟待解決。（4）農民民主權利有待加強。農村基層民主制度不健全，農民參與決策、管理、監(jiān)督等權利的實現(xiàn)程度不高。第3章三農社區(qū)發(fā)展定位與戰(zhàn)略3.1發(fā)展定位三農社區(qū)的發(fā)展定位是立足于農業(yè)、農村、農民，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，打造集農業(yè)生產、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、社區(qū)服務等多功能于一體的綜合性現(xiàn)代農業(yè)社區(qū)。具體包括：（1）產業(yè)定位：以高效、生態(tài)、安全為方向，發(fā)展特色農產品種植、養(yǎng)殖及深加工產業(yè)，提升農業(yè)附加值。（2）功能定位：構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系，提供農技推廣、農產品流通、農村金融、社區(qū)教育、醫(yī)療保健等多元化服務。（3）區(qū)域定位：發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，打造區(qū)域農產品品牌，推進農村產業(yè)融合發(fā)展，形成具有競爭力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶。3.2發(fā)展戰(zhàn)略三農社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略主要包括以下幾個方面：（1）產業(yè)升級戰(zhàn)略：優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農產品，提高農業(yè)綜合生產能力，推動農業(yè)現(xiàn)代化。（2）品牌打造戰(zhàn)略：培育區(qū)域農產品品牌，提升農產品市場競爭力，擴大市場份額。（3）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略：加強農業(yè)科技創(chuàng)新，推動農業(yè)科技成果轉化，提高農業(yè)產業(yè)鏈的科技含量。（4）綠色發(fā)展戰(zhàn)略：實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣綠色農業(yè)生產方式，保護生態(tài)環(huán)境。（5）區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略：加強與周邊地區(qū)的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推進農村產業(yè)融合發(fā)展。3.3發(fā)展目標三農社區(qū)發(fā)展目標如下：（1）農業(yè)發(fā)展目標：實現(xiàn)農業(yè)產值持續(xù)增長，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，特色農產品占比提高。（2）農村經(jīng)濟發(fā)展目標：農村居民收入水平不斷提高，農村貧困人口全部脫貧。（3）農村基礎設施建設目標：農村基礎設施完善，公共服務體系健全，農民生活質量明顯提高。（4）生態(tài)環(huán)境改善目標：農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得顯著成果。（5）社區(qū)治理目標：社區(qū)治理體系完善，居民自治水平提高，形成和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。第4章農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃4.1農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化4.1.1產業(yè)結構現(xiàn)狀分析分析當前三農社區(qū)農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀，包括主要作物種植面積、產量、產值以及畜牧業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)發(fā)展狀況，總結存在的問題和不足。4.1.2產業(yè)結構優(yōu)化目標明確農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化的目標，即提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.1.3優(yōu)化措施（1）調整作物種植結構，發(fā)展高效經(jīng)濟作物，提高農產品附加值；（2）加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農業(yè)生產效率；（3）優(yōu)化農業(yè)布局，發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造特色農業(yè)產業(yè)；（4）加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展綠色農業(yè)，提高農產品品質。4.2現(xiàn)代農業(yè)體系建設4.2.1現(xiàn)代農業(yè)體系概述闡述現(xiàn)代農業(yè)體系的概念，包括農業(yè)生產、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，以及農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)社會化服務等。4.2.2建設目標明確現(xiàn)代農業(yè)體系建設目標，即實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化、農民增收、農村繁榮。4.2.3建設措施（1）加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)生產條件；（2）推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)技術水平；（3）建立健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)服務水平；（4）發(fā)展農產品加工和流通業(yè)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈；（5）培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高農民素質。4.3農業(yè)產業(yè)鏈延伸4.3.1農業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)狀分析分析當前三農社區(qū)農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展狀況，總結存在的問題和不足。4.3.2農業(yè)產業(yè)鏈延伸目標明確農業(yè)產業(yè)鏈延伸的目標，即提高農業(yè)附加值，促進農村產業(yè)融合，增加農民收入。4.3.3延伸措施（1）加強農產品產地初加工，提高農產品附加值；（2）發(fā)展農產品精深加工，拓展產業(yè)鏈條；（3）推動農業(yè)與服務業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)整體競爭力；（4）加強農業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，形成緊密的利益聯(lián)結機制；（5）發(fā)揮引導作用，為農業(yè)產業(yè)鏈延伸提供政策支持和保障。第5章農村基礎設施建設5.1交通基礎設施建設5.1.1目標定位根據(jù)我國農村地區(qū)交通基礎設施現(xiàn)狀，以提升農村交通運輸能力為核心，推進農村交通網(wǎng)絡優(yōu)化，實現(xiàn)農村與城市交通的互聯(lián)互通。5.1.2主要內容（1）加強農村公路建設，提高農村公路通達率、硬化率和質量水平；（2）優(yōu)化農村公路網(wǎng)絡布局，提升農村公路等級，推進農村客運網(wǎng)絡建設；（3）完善農村物流體系，提高農村物流效率，降低物流成本；（4）加強農村交通安全設施建設，提高農村交通安全水平。5.1.3實施措施（1）加大政策支持力度，完善農村公路建設資金投入機制；（2）創(chuàng)新農村公路建設模式，鼓勵社會資本參與農村交通基礎設施建設；（3）加強農村公路養(yǎng)護管理，保證農村公路安全暢通；（4）提升農村交通信息服務水平，推廣智能化交通管理手段。5.2水利基礎設施建設5.2.1目標定位以提高農村水利基礎設施保障能力為目標，加強農村水資源配置、水旱災害防御、農田水利設施建設，為農業(yè)生產和農村居民生活提供有力保障。5.2.2主要內容（1）加強農村水源工程建設，提高農村供水保障能力；（2）完善農村灌溉排水體系，提高農田水利設施配套水平；（3）加強農村防洪體系建設，提高農村水旱災害防御能力；（4）推進農村水土保持生態(tài)建設，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。5.2.3實施措施（1）加大政策支持力度，優(yōu)先保障農村水利基礎設施建設資金；（2）創(chuàng)新農村水利基礎設施建設模式，鼓勵農民參與水利工程建設；（3）加強農村水利設施運行管理，保證工程效益發(fā)揮；（4）強化農村水利科技支撐，推廣節(jié)水灌溉和水土保持技術。5.3信息服務設施建設5.3.1目標定位以提升農村信息服務能力為核心，推進農村信息服務設施建設，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力信息支持。5.3.2主要內容（1）加強農村信息基礎設施建設，提高農村互聯(lián)網(wǎng)接入率和覆蓋范圍；（2）推進農村電子商務發(fā)展，拓寬農產品銷售渠道；（3）加強農村信息化應用，提升農業(yè)生產智能化水平；（4）構建農村信息服務體系，提高農村居民信息素養(yǎng)。5.3.3實施措施（1）加大政策支持力度，優(yōu)先保障農村信息服務設施建設資金；（2）加強農村信息基礎設施建設，提高網(wǎng)絡覆蓋質量；（3）推動農村電子商務平臺建設，促進農產品上行和工業(yè)品下行；（4）加強農村信息化人才培訓，提高農村信息服務能力。第6章農村社會事業(yè)發(fā)展6.1教育事業(yè)發(fā)展6.1.1加強基礎教育設施建設（1）優(yōu)化農村學校布局，提高教育資源利用率。（2）加大農村學校基礎設施建設投入，改善教育教學條件。（3）推進農村學前教育發(fā)展，提高幼兒教育普及率。6.1.2提升教師隊伍素質（1）加強農村教師培訓，提高教育教學水平。（2）實施農村教師補充計劃，穩(wěn)定教師隊伍。（3）落實農村教師待遇保障，提高教師職業(yè)吸引力。6.1.3推進教育信息化（1）加強農村學校網(wǎng)絡設施建設，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。（2）推廣在線教育，提高農村學生自主學習能力。（3）開展遠程教育，擴大農村教育覆蓋面。6.2衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展6.2.1完善農村衛(wèi)生服務體系（1）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高服務能力。（2）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，實現(xiàn)功能完善。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高服務水平。6.2.2加強公共衛(wèi)生服務（1）落實基本公共衛(wèi)生服務項目，保障農民健康。（2）加強重大疾病防控，提高防控能力。（3）推進健康教育和健康促進，提高農民健康素養(yǎng)。6.2.3發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)（1）加強中醫(yī)藥服務體系建設，提高中醫(yī)藥服務能力。（2）推廣中醫(yī)藥適宜技術，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。（3）培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，傳承中醫(yī)藥文化。6.3文化事業(yè)發(fā)展6.3.1加強公共文化設施建設（1）完善農村公共文化服務體系，提高服務效能。（2）加強基層綜合性文化服務中心建設，滿足農民文化需求。（3）推進數(shù)字文化建設，實現(xiàn)文化資源數(shù)字化。6.3.2豐富群眾文化活動（1）開展群眾性文化活動，提高農民文化素質。（2）扶持鄉(xiāng)村特色文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）加強文化隊伍建設，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才。6.3.3促進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（1）挖掘農村文化資源，發(fā)展特色文化產業(yè)。（2）推動文化產業(yè)與旅游業(yè)融合，提高產業(yè)發(fā)展水平。（3）加強文化產業(yè)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第7章農村生態(tài)環(huán)境保護與治理7.1生態(tài)保護規(guī)劃7.1.1生態(tài)功能分區(qū)根據(jù)三農社區(qū)的自然條件、生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，將社區(qū)劃分為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。明確各區(qū)域的生態(tài)保護目標和功能定位，制定相應的保護措施。7.1.2生物多樣性保護加強生物多樣性保護，重點保護農業(yè)生物多樣性、濕地生物多樣性和森林生物多樣性。開展生物多樣性調查與評估，建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡，制定生物多樣性保護措施。7.1.3生態(tài)屏障建設加強生態(tài)屏障建設，構建以森林、濕地、草地為主的生態(tài)廊道，提高農村生態(tài)環(huán)境的自我修復能力。7.2環(huán)境治理規(guī)劃7.2.1水環(huán)境治理加強農村水環(huán)境保護，開展河道整治、生活污水處理和農業(yè)面源污染防治，提高水環(huán)境質量。7.2.2大氣環(huán)境治理加強農村大氣環(huán)境保護，嚴格控制秸稈焚燒、散煤燃燒等污染源，提高空氣質量。7.2.3土壤環(huán)境治理加強農村土壤環(huán)境保護，開展土壤污染調查與風險評估，實施分類治理，提高土壤環(huán)境質量。7.2.4農村生活垃圾治理建立健全農村生活垃圾收運處理體系，推廣垃圾分類，提高垃圾資源化利用率。7.3生態(tài)產業(yè)發(fā)展7.3.1生態(tài)農業(yè)發(fā)展發(fā)展綠色、有機農業(yè)，推廣農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，提高農業(yè)附加值。7.3.2生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展依托農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提高農民收入。7.3.3生態(tài)工業(yè)發(fā)展引導企業(yè)采用環(huán)保技術和清潔生產，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。7.3.4生態(tài)服務業(yè)發(fā)展推動農村服務業(yè)向生態(tài)化、綠色化方向發(fā)展，提供優(yōu)質生態(tài)服務產品，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。第8章農村人力資源開發(fā)8.1農民教育培訓8.1.1建立健全農民教育培訓體系（1）加強農民教育培訓基地建設，提升培訓能力。（2）完善農民教育培訓課程體系，保證培訓內容與實際需求相結合。（3）鼓勵農民參與職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育，提高農民綜合素質。8.1.2實施分類培訓（1）針對不同年齡、文化程度和職業(yè)特點的農民，開展針對性培訓。（2）加大對新型職業(yè)農民、青年農民和返鄉(xiāng)農民工的培訓力度。（3）強化農村婦女和貧困地區(qū)農民的培訓工作。8.1.3創(chuàng)新培訓方式（1）采用線上線下相結合的培訓模式，提高培訓覆蓋面。（2）利用遠程教育、網(wǎng)絡教學等手段，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。（3）推動校企合作，開展訂單式培訓，提高培訓質量。8.2人才引進與培養(yǎng)8.2.1引進高層次人才（1）加大政策支持力度，吸引高層次人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（2）建立農村人才引進機制，重點引進農業(yè)科技、經(jīng)營管理等方面的人才。（3）鼓勵高校畢業(yè)生、科研人員等到農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。8.2.2培養(yǎng)本土人才（1）加強農村基礎教育，提高農村人口整體素質。（2）推進農村職業(yè)教育，培養(yǎng)農村實用人才。（3）實施農村人才培養(yǎng)計劃，支持農村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。8.3農村勞動力轉移就業(yè)8.3.1拓寬就業(yè)渠道（1）加強農村勞動力就業(yè)信息服務，提高就業(yè)信息傳遞效率。（2）推動農村勞動力向城市、園區(qū)和企業(yè)轉移就業(yè)。（3）鼓勵農村勞動力從事家政、養(yǎng)老、托幼等服務行業(yè)。8.3.2提高農村勞動力就業(yè)技能（1）開展職業(yè)技能培訓，提升農村勞動力就業(yè)競爭力。（2）加強職業(yè)指導，幫助農村勞動力合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。（3）鼓勵農村勞動力參加職業(yè)資格認證，提高就業(yè)質量。8.3.3完善就業(yè)政策（1）落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進農村勞動力就業(yè)。（2）加強勞動保障，維護農村勞動力合法權益。（3）建立農村勞動力轉移就業(yè)長效機制，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。第9章三農社區(qū)組織與管理9.1農村基層組織建設9.1.1組織架構優(yōu)化農村基層組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。應優(yōu)化農村基層組織的設置，加強村支部建設，保證的方針政策在基層得到有效貫徹。完善村民自治組織，加強村民代表大會和村委會建設，提高村民自治水平。9.1.2人才培養(yǎng)與引進加大農村基層組織人才培養(yǎng)力度，選拔優(yōu)秀年輕干部到基層任職，提高村兩委班子的整體素質。同時引導和鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農村基層組織注入新的活力。9.1.3制度建設與規(guī)范建立健全農村基層組織各項制度，規(guī)范工作程序，提高工作透明度。強化對農村基層組織的監(jiān)督，防止和糾正損害農民利益的行為。9.2社區(qū)治理體系構建9.2.1治理主體多元化構建社會組織、村民等多方參與的社區(qū)治理體系，形成共建共治共享的社會治理格局。充分發(fā)揮社會組織和村民在社區(qū)治理中的作用，提高社區(qū)治理效能。9.2.2治理手段現(xiàn)代化運用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，提高社區(qū)治理的科學性、精準性和有效性。同時加強社區(qū)信息化建設，提升社區(qū)治理水平。9.2.3治理機制創(chuàng)新摸索建立社區(qū)矛盾調解、安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生整治等長效機制，推動社區(qū)治理工作常態(tài)化、制度化。