DB31T-電子航道圖制圖及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標準公示材料一．基本信息項目名稱（中文）電子航道圖制圖及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范項目提出單位11310000002421191K-上海市交通委員會技術(shù)歸口單位上海市智能交通標準化技術(shù)委員會第一起草單位中交上海航道勘察設(shè)計研究院有限公司二．標準制定的依據(jù)（1）中共中央國務(wù)院相關(guān)要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持上海加快“五個中心”建的意見》（中發(fā)〔2023〕26號）第五條提升航運資源配置能力，建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運中心（十三）深化智慧綠色航運合作發(fā)展中，要求加快智慧航道建設(shè)。（2）交通運輸部相關(guān)要求《關(guān)于加強“十四五”期全國航道養(yǎng)護與管理工作的意見》（2021年11月19日）第一條總體要求到2025年，內(nèi)河高等級航道電子航道圖覆蓋率60%以上。第二條重點任務(wù)中（六）加快綠色智慧航道發(fā)展中15.推進智慧推進長三角內(nèi)河高等航道發(fā)展。推廣應(yīng)用長江干線航道電子航道圖。級航道率先實現(xiàn)電子航道圖全覆蓋?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》（交水發(fā)〔2023〕164號）第一條總體要求中（三）發(fā)展目標，到2027年，加快內(nèi)河電子航道圖建設(shè)。第四條推進對外服務(wù)智慧化中（二）推進航道公共服務(wù)智慧化中2.推動電子航道圖建設(shè)和應(yīng)用。推廣長江干線電子航道圖，加快實現(xiàn)長江支流航道與干線航道電子航道圖有效銜接、一體聯(lián)動。推進京杭運河、西江航運干線等干線航道和長三角等水網(wǎng)地區(qū)高等級航道率先實現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，加強跨省聯(lián)通、統(tǒng)一服務(wù)。加強電子航道圖與電子海圖推廣升級、融合應(yīng)用，服務(wù)江海聯(lián)運?！督煌ㄟ\輸部水運局關(guān)于印發(fā)加快推進長江水系電子航道“一張圖”視頻調(diào)度紀要及實施方案的函》（水運航道函〔2024〕329號）附件：《加快推進長江水系電子航道“一張圖”實施方案》第一條工作目標。2024年底前，重點推進上海地區(qū)高等級航道圖、長江口及黃浦江干線電子航道圖與長江干線電子航道圖拼接融。合實現(xiàn)互聯(lián)互通。打通長江干線電子航道圖“干支聯(lián)通、江海融合”路徑。2025年底前，實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)河高等級航道電子航道圖發(fā)布里程全覆蓋。（3）上海市委市政府相關(guān)要求《上海市貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持上海加快“五個中心”建設(shè)的意見〉的實施方案》的通知（滬委發(fā)[2024]7號）第四條，加快國際航運中心建設(shè)（十三）深化智慧綠色航運合作發(fā)展中113點：編制我市智慧航道建設(shè)總體方案，行動計劃和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，研究智慧航道監(jiān)管養(yǎng)護機制。?！渡虾Ｊ袊H航運中心數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》的通知（滬委辦發(fā)[2024]7號）第五條全面推進智慧運營中2點：推進航道管理智慧化。打造智慧航道數(shù)字底座，推動航道智能檢測養(yǎng)護和運行監(jiān)管，船閘智能運行調(diào)度，船岸信息協(xié)同服務(wù)，船舶自動駕駛等應(yīng)用場景建設(shè)。完善智慧航道建設(shè)標準，打造黃浦江核心段，大蘆線，蘇州河旅游航道建設(shè)智慧航道示范項目。（4）上海市交通委相關(guān)要求《關(guān)于印發(fā)〈上海市智慧航道建設(shè)總體方案（2023-2035年）〉〈上海市智慧航道建設(shè)一階段行動計劃（2023-2027年）〉的通知》（滬交港[2023]932號）附件1:《上海市智慧航道建設(shè)總體方案（2023-2035年）》第二條總體要求中（二）框架體系中，以“一平臺一中心五系統(tǒng)”（港航監(jiān)管平臺、航道數(shù)據(jù)資源中心、航道感知系統(tǒng)、航道通信系統(tǒng)、電子航道圖系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)）為支撐。（三）發(fā)展目標中實現(xiàn)全市航道視頻和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和管理，完成高等級航道電子航道圖建設(shè)。到2030年，完成全市航道電子航道圖建設(shè)，實現(xiàn)電子航道圖和電子海圖融合應(yīng)用。到2035年，全面建成航道圖系統(tǒng)規(guī)范的智慧航道數(shù)字底座。附件2：《上海市智慧航道建設(shè)一階段行動計劃（2023-2027年）》第二條行動目標。到2027年底，完成高等級航道電子航道圖建設(shè)和智慧航道應(yīng)用支撐服務(wù)系統(tǒng)一期建設(shè)。完成智慧航道示范工程試點建設(shè)，持續(xù)推進全市航道的高清視頻監(jiān)控、船舶流量監(jiān)測、電子航道圖應(yīng)用三方面的基礎(chǔ)層級建設(shè)。第三條主要任務(wù)。（五）推進電子航道圖系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用中8.推進電子航道圖系統(tǒng)建設(shè)和融合應(yīng)用。專欄3：電子航道圖系統(tǒng)建設(shè)工程中1.電子航道圖數(shù)據(jù)編制。完成高等級航道和蘇州河航道共計446公里電子航道圖數(shù)據(jù)編制，其他等級航道有序推進電子航道圖建設(shè)。三．目的意義(標準制定的必要性)（1）落實國家政策的需要隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，內(nèi)河航道進入了全時域、多維化、高質(zhì)量綜合發(fā)展時代。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》指出要大力發(fā)展智慧交通，《國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》要求組建全國交通一張網(wǎng)。2019年9月，上海市人大常委會通過《上海市航道條例》，對本市航道要求公布電子航道圖。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》，要求組建全國立體交通網(wǎng)。同年，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于加強“十四五”期間全國航道養(yǎng)護與管理工作的意見》，明確要求推進京杭運河、西江航運干線等干線航道和長三角、珠三角內(nèi)河高等級航道率先實現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，逐步實現(xiàn)全國內(nèi)河高等級航道電子航道“一張圖”建設(shè)目標。（2）本市智慧航道建設(shè)的需要上海市河網(wǎng)交錯，在城市交通和物流運輸中具有重要的地位。隨著城市發(fā)展和航運業(yè)的發(fā)展，內(nèi)河交通的需求一直穩(wěn)中有升，要保證安全、快速地開展水上航行，成為一個重要的問題。建設(shè)內(nèi)河電子航道圖，可以為船舶導(dǎo)航提供實時準確的航行指引，避免因為天氣、潮汐等因素導(dǎo)致的航行事故的發(fā)生，提高了航運的安全性。此外，電子航道圖還可以為物流行業(yè)提供更加高效的航運服務(wù)，提升物流體系的效率。同時，內(nèi)河電子航道圖是上海市智慧航道數(shù)字底座中的重要組成之一。（3）外部環(huán)境倒逼本市航道技術(shù)提升的需要浙江省航道數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃起步早，從“十二五”開始體系化建設(shè)，在“十三五”期間基本建立了“一張智能感知網(wǎng)、一張電子航道圖、一個數(shù)據(jù)中心、一大綜合管理和服務(wù)平臺及一套信息化標準體系”的智能航道體系，并將在“十四五”期間以“五個一”工程為基礎(chǔ)，重點打造“智能感知一張網(wǎng)、海河融合一張圖、港航大腦云中心、先進規(guī)范的一套體系”的工程2.0版本。用“數(shù)字賦能”引領(lǐng)智慧政務(wù)、智能監(jiān)管、智能航運、智慧港口、智慧物流等方面實現(xiàn)新突破，引領(lǐng)港航高質(zhì)量發(fā)展。目前，浙江省已完成1660公里內(nèi)河電子航道圖建設(shè)。江蘇省航道數(shù)字化建設(shè)從“十三五”起步，在港口管理，航道管理，船舶監(jiān)管，公共服務(wù)等方面建立了多個業(yè)務(wù)平臺及系統(tǒng)，行業(yè)治理信息化水平顯著提高。建立了電子航道圖系統(tǒng)、江蘇航道聯(lián)網(wǎng)收費及便捷過閘系統(tǒng)、江蘇航道地理信息系統(tǒng)、江蘇航道移動執(zhí)法管理系統(tǒng)、江蘇航道中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、江蘇航閘視頻監(jiān)控匯聚流媒體系統(tǒng)、江蘇航標管理系統(tǒng)、蘇北航閘智能運行系統(tǒng)和內(nèi)河航道網(wǎng)智能航運信息服務(wù)系統(tǒng)等。目前，江蘇省已完成2500公里內(nèi)河電子航道圖建設(shè)。目前浙江省已經(jīng)出臺《內(nèi)河智慧航道建設(shè)導(dǎo)則（暫行）》（浙交辦〔2021〕47號），江蘇省出臺了《江蘇省智慧航道外場感知設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（JSITS/T0005-2022）《江蘇省內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》《引江濟淮工程電子航道圖技術(shù)規(guī)范》，兩省的智慧航道建設(shè)開始從試點逐步向全面應(yīng)用方向推進。從長三角一體化發(fā)展水平看，本市內(nèi)河航道數(shù)字化水平處于相對落后的狀態(tài)，內(nèi)河航道缺乏內(nèi)河電子航道圖建設(shè)相關(guān)的技術(shù)標準，亟需追趕。（4）引領(lǐng)長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電子航道圖高質(zhì)量互聯(lián)互通上海市擁有獨特的地理和航道優(yōu)勢。作為一個擁有沿海航道和內(nèi)河航道的城市，上海不僅可以實踐長三角區(qū)域內(nèi)河航道圖數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，還肩負著內(nèi)河電子航道圖與電子海圖的拼接融合任務(wù)。這種跨區(qū)域、多層次的互聯(lián)互通工作，將對國內(nèi)江海聯(lián)運和水網(wǎng)區(qū)域?qū)Ш降恼吓c優(yōu)化起到示范和引領(lǐng)作用。上海市的航道類型豐富多樣，包括I級航道、III級至VI級航道、等外航道以及旅游航道。這種多樣化的航道類型使得上海在內(nèi)河航道圖建設(shè)方面具備了較強的示范性。通過在上海開展的內(nèi)河航道圖建設(shè)，將為其他地區(qū)提供寶貴的經(jīng)驗和示范，推動全國范圍內(nèi)的內(nèi)河航道圖建設(shè)水平的提升。上海市已經(jīng)在與江蘇、浙江等鄰近省份的合作中，開展了內(nèi)河電子航道圖的互聯(lián)互通工作，并積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)成果。這些成熟的方案和技術(shù)積累，將為《電子航道圖制圖及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范》的編制提供堅實的基礎(chǔ)，并進一步推動區(qū)域內(nèi)航道圖的高質(zhì)量互聯(lián)互通。上海在長三角一體化戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及上海國際航運中心戰(zhàn)略中扮演著重要角色。率先開展內(nèi)河電子航道圖制圖及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范的編制，將為長三角區(qū)域的航道圖數(shù)據(jù)整合與互聯(lián)互通提供科學(xué)的指導(dǎo)和標準化的支持，促進區(qū)域內(nèi)的航運資源優(yōu)化配置，提升航道網(wǎng)絡(luò)的整體效率和服務(wù)水平。通過編制《電子航道圖制圖及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范》，上海不僅能夠發(fā)揮其在航道圖建設(shè)方面的示范作用，還將為長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電子航道圖高質(zhì)量互聯(lián)互通提供堅