旅行社旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

旅行社旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u31021第一章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范概述 3236301.1防范原則與目標(biāo) 312621.1.1防范原則 3301971.1.2防范目標(biāo) 4326071.2防范體系構(gòu)建 4138421.2.1風(fēng)險(xiǎn)識別 481481.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估 4258401.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制 4191111.2.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警 41485第二章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估 4115612.1風(fēng)險(xiǎn)識別 450212.2風(fēng)險(xiǎn)評估 5219762.3風(fēng)險(xiǎn)等級劃分 519672第三章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施 649793.1預(yù)防措施 6201593.2安全培訓(xùn)與教育 6311553.3安全設(shè)施與管理 6956第四章旅行途中安全風(fēng)險(xiǎn)防范 783584.1交通工具安全 7178624.2住宿安全 771674.3飲食安全 723798第五章自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范 8209595.1地震 89405.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 8217245.1.2防范措施 894635.1.3應(yīng)急響應(yīng) 8172365.2洪水 8284455.2.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 8323405.2.2防范措施 8254555.2.3應(yīng)急響應(yīng) 9236915.3火災(zāi) 955945.3.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 9251395.3.2防范措施 986515.3.3應(yīng)急響應(yīng) 93275第六章社會安全風(fēng)險(xiǎn)防范 9182716.1治安風(fēng)險(xiǎn) 9312566.1.1防范措施 9314846.1.2應(yīng)急響應(yīng) 10112176.2恐怖襲擊 10170926.2.1防范措施 10301576.2.2應(yīng)急響應(yīng) 10226516.3疫情防控 10211876.3.1防范措施 10317136.3.2應(yīng)急響應(yīng) 1131700第七章旅游應(yīng)急預(yù)案制定 111387.1應(yīng)急預(yù)案編制 11167467.1.1編制原則 11152857.1.2編制內(nèi)容 11225947.2應(yīng)急預(yù)案演練 12229727.2.1演練目的 1291157.2.2演練內(nèi)容 1282017.2.3演練頻次 1235377.3應(yīng)急預(yù)案修訂 1219757.3.1修訂時機(jī) 12191907.3.2修訂程序 1215952第八章旅游應(yīng)急響應(yīng)流程 13320488.1報(bào)告 13177218.1.1發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人應(yīng)立即向旅行社應(yīng)急指揮部報(bào)告，內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、涉及人員、性質(zhì)及初步損失情況。 13125008.1.2旅行社應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照以下程序進(jìn)行： 13281148.2緊急救援 1357898.2.1旅行社應(yīng)急指揮部在啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)迅速組織緊急救援行動，包括以下內(nèi)容： 1380258.2.2救援過程中，應(yīng)密切關(guān)注以下事項(xiàng)： 13216268.3應(yīng)急協(xié)調(diào) 13320098.3.1旅行社應(yīng)急指揮部在救援過程中，應(yīng)做好以下應(yīng)急協(xié)調(diào)工作： 13188708.3.2旅行社應(yīng)急指揮部在處理結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。同時對在救援過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。 1430224第九章旅游應(yīng)急資源與設(shè)施 14188359.1應(yīng)急資源配備 14220919.1.1資源種類與功能 14101249.1.2資源配備原則 14261039.2應(yīng)急設(shè)施建設(shè) 1427819.2.1設(shè)施種類與布局 14224429.2.2設(shè)施建設(shè)原則 15273869.3應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn) 15325949.3.1培訓(xùn)內(nèi)容 15258909.3.2培訓(xùn)方式 1525113第十章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督 152334910.1監(jiān)督機(jī)制 152823810.1.1建立健全旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，保證各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。 15369010.1.2旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對旅行社、旅游從業(yè)人員及旅游相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，保證旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)到位。 152555210.1.3設(shè)立旅游安全監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查、評估和指導(dǎo)。 151552310.1.4旅游安全監(jiān)督小組應(yīng)定期向旅游行政管理部門報(bào)告監(jiān)督情況，對發(fā)覺的問題提出整改建議。 163085510.1.5旅游安全監(jiān)督小組應(yīng)與旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員保持密切溝通，及時掌握旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作的實(shí)施動態(tài)。 161572710.2責(zé)任追究 162507310.2.1明確旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作的責(zé)任主體，保證責(zé)任到人。 161739310.2.2對因工作失職、瀆職導(dǎo)致旅游安全發(fā)生的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 162964510.2.3對違反旅游安全規(guī)定，造成旅游安全的旅游企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰。 162184110.2.4對未按照規(guī)定報(bào)告旅游安全的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 161777110.2.5對涉及旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作的投訴、舉報(bào)，應(yīng)及時調(diào)查處理，保證投訴人合法權(quán)益。 161622410.3改進(jìn)與完善 16669610.3.1旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。 163111510.3.2旅游行政管理部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處理能力。 162844610.3.3鼓勵旅游企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)水平。 162723110.3.4旅游安全監(jiān)督小組應(yīng)定期對旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。 162434510.3.5旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)的合力。 16第一章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范概述1.1防范原則與目標(biāo)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范是旅行社在組織旅游活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的在于最大限度地降低旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。以下是旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則與目標(biāo)：1.1.1防范原則（1）預(yù)防為主：以預(yù)防旅游安全風(fēng)險(xiǎn)為主，注重風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和控制。（2）全面覆蓋：防范措施應(yīng)涵蓋旅游活動的全過程，包括旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳推廣、行程安排、住宿餐飲、交通保障等方面。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)旅游市場變化和風(fēng)險(xiǎn)情況，及時調(diào)整防范措施，保證旅游安全。（4）協(xié)同合作：加強(qiáng)與部門、旅游企業(yè)、社會力量等的溝通與合作，共同維護(hù)旅游安全。1.1.2防范目標(biāo)（1）降低旅游安全發(fā)生率：通過風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使旅游安全發(fā)生率降至最低。（2）提高旅游安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力：增強(qiáng)旅行社對旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和應(yīng)對能力。（3）保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全：保證游客在旅游過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。1.2防范體系構(gòu)建旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系是旅行社在組織旅游活動中，對旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和控制的一系列措施。以下是旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建內(nèi)容：1.2.1風(fēng)險(xiǎn)識別（1）收集信息：收集旅游目的地、旅游設(shè)施、旅游活動等方面的信息，了解可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)分類：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，將旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分為自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等類別。1.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估（1）風(fēng)險(xiǎn)程度：評估各類旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和可能性。（2）風(fēng)險(xiǎn)影響：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對游客、旅行社和旅游市場的影響。1.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制（1）制定應(yīng)急預(yù)案：針對各類旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（2）完善安全措施：加強(qiáng)旅游設(shè)施的安全檢查，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保證旅游活動安全。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳：對旅行社員工和游客進(jìn)行旅游安全知識的培訓(xùn)與宣傳，提高安全意識。1.2.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警（1）建立監(jiān)測體系：對旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，了解風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)。（2）發(fā)布預(yù)警信息：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布旅游安全預(yù)警信息，提醒游客和旅行社注意安全。第二章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估2.1風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)識別是旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估的首要環(huán)節(jié)，旨在發(fā)覺和確認(rèn)可能導(dǎo)致旅游安全的各種因素。旅行社應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)自身實(shí)際，全面梳理旅游活動中的安全隱患，包括但不限于以下方面：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害。（2）災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)：交通、火災(zāi)、坍塌、建筑物倒塌等。（3）公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：疫情、食物中毒、傳染病等公共衛(wèi)生事件。（4）社會安全風(fēng)險(xiǎn)：恐怖襲擊、搶劫、詐騙、綁架等社會治安事件。（5）旅游服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：旅行社服務(wù)質(zhì)量、導(dǎo)游服務(wù)、住宿餐飲、交通等方面的不足。（6）其他風(fēng)險(xiǎn)：旅游者個人原因?qū)е碌囊馔鈧?、旅游保險(xiǎn)理賠等。2.2風(fēng)險(xiǎn)評估旅行社應(yīng)對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，以確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性評估：分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，包括概率和頻次。（2）風(fēng)險(xiǎn)影響程度評估：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對旅游者、旅行社及旅游目的地的影響，包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、旅游體驗(yàn)等方面。（3）風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性評估：分析風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互關(guān)系，包括直接關(guān)系和間接關(guān)系。（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施評估：分析旅行社現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性，提出改進(jìn)措施。2.3風(fēng)險(xiǎn)等級劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，旅行社應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級，以便采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急響應(yīng)措施。風(fēng)險(xiǎn)等級劃分可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）輕微風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率低，影響程度較小的風(fēng)險(xiǎn)。（2）一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率較高，影響程度一般的風(fēng)險(xiǎn)。（3）較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率較高，影響程度較大的風(fēng)險(xiǎn)。（4）重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率高，影響程度大的風(fēng)險(xiǎn)。（5）特別重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率極高，影響程度特別大的風(fēng)險(xiǎn)。旅行社應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急響應(yīng)措施，保證旅游安全。第三章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施3.1預(yù)防措施預(yù)防措施的制定和實(shí)施是降低旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。旅行社需針對各類旅游活動可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取以下預(yù)防措施：（1）加強(qiáng)旅游線路和景點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估，保證所選旅游線路和景點(diǎn)安全可靠。（2）制定旅游行程中的安全注意事項(xiàng)，向游客詳細(xì)講解并提醒其遵守。（3）密切關(guān)注氣象、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門的信息，及時調(diào)整行程，避免因惡劣天氣、交通等因素導(dǎo)致的安全。（4）與當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理部門建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，共同保障旅游安全。3.2安全培訓(xùn)與教育提高旅游從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)對能力，是保證旅游安全的關(guān)鍵。旅行社應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育：（1）定期組織旅游從業(yè)人員參加安全知識培訓(xùn)，提高其安全風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)對能力。（2）加強(qiáng)對導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等關(guān)鍵崗位的安全教育，保證其在旅游過程中能夠有效引導(dǎo)游客應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）制定旅游安全操作規(guī)程，明確從業(yè)人員在應(yīng)對突發(fā)事件時的職責(zé)和操作步驟。（4）開展旅游安全演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處理能力。3.3安全設(shè)施與管理完善的安全設(shè)施和嚴(yán)格的管理是降低旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。旅行社應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)安全設(shè)施與管理：（1）保證旅游車輛、設(shè)備等硬件設(shè)施安全可靠，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（2）在旅游過程中，加強(qiáng)對游客的安全提示，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（3）建立健全旅游安全管理制度，明確責(zé)任分工，保證安全管理工作落實(shí)到位。（4）加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，對旅游過程中的安全隱患及時進(jìn)行排查和整改。通過以上措施，旅行社可以有效降低旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，為游客提供更加安全、舒適的旅游環(huán)境。，第四章旅行途中安全風(fēng)險(xiǎn)防范4.1交通工具安全旅行社在組織旅游活動時，應(yīng)高度重視交通工具的安全。要與具備合法資質(zhì)的交通運(yùn)輸企業(yè)合作，保證交通工具的安全功能。以下是交通工具安全風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施：（1）出行前，對交通工具進(jìn)行全面檢查，保證車況良好。（2）選用具備駕駛資格、經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員，并對駕駛員進(jìn)行交通安全教育。（3）在旅行途中，密切關(guān)注天氣、路況等信息，及時調(diào)整行程。（4）提醒游客遵守交通規(guī)則，保證行車安全。（5）針對長途旅行，合理安排行程，避免疲勞駕駛。（6）為游客提供安全舒適的乘坐環(huán)境，保證座位安全帶等設(shè)施齊全。4.2住宿安全旅行社在安排住宿時，應(yīng)保證住宿設(shè)施的安全。以下是住宿安全風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施：（1）選擇具備合法資質(zhì)的住宿企業(yè)，了解住宿設(shè)施的安全狀況。（2）與住宿企業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。（3）提前了解住宿設(shè)施周邊環(huán)境，保證無安全隱患。（4）提醒游客遵守住宿規(guī)定，注意財(cái)物安全。（5）為游客提供緊急聯(lián)系方式，保證在突發(fā)情況下能夠及時溝通。4.3飲食安全旅行社在旅游過程中，要關(guān)注游客的飲食安全。以下是飲食安全風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施：（1）選擇具備合法資質(zhì)的餐飲企業(yè)，保證食品衛(wèi)生。（2）提前了解游客的飲食禁忌，合理安排餐飲。（3）提醒游客注意飲食衛(wèi)生，不食用過期、變質(zhì)食品。（4）為游客提供安全、健康的飲用水。（5）在旅行途中，關(guān)注游客身體狀況，發(fā)覺不適及時處理。（6）加強(qiáng)與餐飲企業(yè)的溝通，保證食品安全。第五章自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范5.1地震5.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估旅行社應(yīng)充分識別地震風(fēng)險(xiǎn)，對旅游活動所在區(qū)域的地震活動情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括地震發(fā)生的可能性、地震影響范圍、地震烈度等，以便制定相應(yīng)的防范措施。5.1.2防范措施（1）加強(qiáng)地震科普宣傳，提高旅游者的地震防范意識；（2）在地震多發(fā)區(qū)，避免安排旅游活動；（3）為旅游者提供地震應(yīng)急包，包括地震自救互救工具、食品、水等；（4）與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T保持密切聯(lián)系，及時獲取地震預(yù)警信息；（5）加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)管理，保證在地震發(fā)生時，能夠迅速組織旅游者進(jìn)行避險(xiǎn)。5.1.3應(yīng)急響應(yīng)（1）地震發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織旅游者進(jìn)行緊急疏散；（2）保證旅游者安全轉(zhuǎn)移至安全地帶；（3）協(xié)助當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門進(jìn)行救援工作；（4）及時向上級部門報(bào)告地震情況和應(yīng)對措施。5.2洪水5.2.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估旅行社應(yīng)識別洪水風(fēng)險(xiǎn)，對旅游活動所在區(qū)域的洪水情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括洪水發(fā)生的可能性、洪水影響范圍、洪水水位等，以便制定相應(yīng)的防范措施。5.2.2防范措施（1）加強(qiáng)洪水科普宣傳，提高旅游者的洪水防范意識；（2）在洪水多發(fā)期，避免安排旅游活動；（3）為旅游者提供救生設(shè)備，如救生衣、救生圈等；（4）與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持密切聯(lián)系，及時獲取洪水預(yù)警信息；（5）加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)管理，保證在洪水發(fā)生時，能夠迅速組織旅游者進(jìn)行避險(xiǎn)。5.2.3應(yīng)急響應(yīng)（1）洪水發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織旅游者進(jìn)行緊急疏散；（2）保證旅游者安全轉(zhuǎn)移至安全地帶；（3）協(xié)助當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門進(jìn)行救援工作；（4）及時向上級部門報(bào)告洪水情況和應(yīng)對措施。5.3火災(zāi)5.3.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估旅行社應(yīng)識別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，對旅游活動所在區(qū)域的火災(zāi)情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的可能性、火災(zāi)影響范圍、火災(zāi)蔓延速度等，以便制定相應(yīng)的防范措施。5.3.2防范措施（1）加強(qiáng)火災(zāi)科普宣傳，提高旅游者的火災(zāi)防范意識；（2）對旅游活動場所進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；（3）為旅游者提供滅火器、消防器材等消防設(shè)施；（4）與當(dāng)?shù)叵啦块T保持密切聯(lián)系，及時獲取火災(zāi)預(yù)警信息；（5）加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)管理，保證在火災(zāi)發(fā)生時，能夠迅速組織旅游者進(jìn)行避險(xiǎn)。5.3.3應(yīng)急響應(yīng)（1）火災(zāi)發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織旅游者進(jìn)行緊急疏散；（2）保證旅游者安全轉(zhuǎn)移至安全地帶；（3）協(xié)助當(dāng)?shù)叵啦块T進(jìn)行火災(zāi)撲救工作；（4）及時向上級部門報(bào)告火災(zāi)情況和應(yīng)對措施。第六章社會安全風(fēng)險(xiǎn)防范6.1治安風(fēng)險(xiǎn)6.1.1防范措施旅行社在組織旅游活動時，應(yīng)充分了解目的地的治安狀況，采取以下措施防范治安風(fēng)險(xiǎn)：（1）提前收集目的地治安信息，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的溝通與協(xié)作，了解可能存在的治安隱患。（2）在旅游行程中，加強(qiáng)對游客的安全教育，提醒游客遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，注意個人財(cái)物安全。（3）加強(qiáng)對導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的安全培訓(xùn)，保證其在遇到治安問題時能迅速采取措施應(yīng)對。（4）與當(dāng)?shù)芈糜尾块T建立良好的溝通機(jī)制，共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的治安風(fēng)險(xiǎn)。6.1.2應(yīng)急響應(yīng)（1）在發(fā)生治安事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)毓膊块T、旅游部門等相關(guān)部門保持密切溝通，了解事件進(jìn)展。（2）及時通知游客，指導(dǎo)游客采取相應(yīng)措施，保證游客人身安全。（3）協(xié)助游客處理相關(guān)事宜，如財(cái)產(chǎn)損失賠償、醫(yī)療救治等。6.2恐怖襲擊6.2.1防范措施旅行社在組織旅游活動時，應(yīng)采取以下措施防范恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)：（1）密切關(guān)注目的地國家的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)，及時調(diào)整旅游線路和行程。（2）加強(qiáng)安全意識教育，提高游客對恐怖襲擊的認(rèn)識和應(yīng)對能力。（3）與當(dāng)?shù)匕踩块T建立聯(lián)系，了解恐怖襲擊情報(bào)，提前預(yù)警。（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，保證在恐怖襲擊事件發(fā)生時能迅速應(yīng)對。6.2.2應(yīng)急響應(yīng)（1）在恐怖襲擊事件發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)匕踩块T、旅游部門等相關(guān)部門保持密切溝通。（2）迅速疏散游客，保證游客人身安全。（3）協(xié)助游客處理相關(guān)事宜，如財(cái)產(chǎn)損失賠償、醫(yī)療救治等。6.3疫情防控6.3.1防范措施旅行社在組織旅游活動時，應(yīng)采取以下措施防范疫情風(fēng)險(xiǎn)：（1）密切關(guān)注目的地國家的疫情動態(tài)，及時調(diào)整旅游線路和行程。（2）加強(qiáng)游客疫情防控教育，提醒游客做好個人防護(hù)。（3）與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門建立聯(lián)系，了解疫情防控政策，提前做好預(yù)防措施。（4）為游客提供必要的防疫物資，如口罩、消毒液等。6.3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）在疫情發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、旅游部門等相關(guān)部門保持密切溝通。（2）根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)措施，如暫停旅游活動、調(diào)整行程等。（3）協(xié)助游客做好疫情防控，提供必要的防疫物資和服務(wù)。（4）協(xié)助游客處理相關(guān)事宜，如醫(yī)療救治、隔離觀察等。第七章旅游應(yīng)急預(yù)案制定7.1應(yīng)急預(yù)案編制7.1.1編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于科學(xué)理論和實(shí)際需求，保證應(yīng)對措施的合理性和有效性。（2）實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備實(shí)際操作性，便于各部門在緊急情況下迅速采取行動。（3）完整性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋旅游活動中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，保證應(yīng)對措施的全面性。（4）協(xié)同性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮各部門之間的協(xié)同配合，保證應(yīng)對措施的高效實(shí)施。7.1.2編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)案適用范圍：明確預(yù)案適用的旅游活動范圍和對象。（2）風(fēng)險(xiǎn)評估：分析旅游活動可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、概率和影響程度。（3）應(yīng)急組織體系：建立健全應(yīng)急組織體系，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。（4）預(yù)警機(jī)制：建立健全預(yù)警機(jī)制，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前及時發(fā)出預(yù)警。（5）應(yīng)急響應(yīng)措施：制定針對不同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)措施，明確響應(yīng)程序和責(zé)任主體。（6）應(yīng)急物資和設(shè)備保障：明確應(yīng)急物資和設(shè)備的需求、儲備和管理。（7）信息報(bào)告和發(fā)布：建立健全信息報(bào)告和發(fā)布制度，保證信息暢通。7.2應(yīng)急預(yù)案演練7.2.1演練目的應(yīng)急預(yù)案演練的目的是檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力。7.2.2演練內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)案啟動：模擬風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：各部門按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）協(xié)同配合：檢驗(yàn)各部門之間的協(xié)同配合能力。（4）信息報(bào)告和發(fā)布：模擬信息報(bào)告和發(fā)布流程，保證信息暢通。（5）演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。7.2.3演練頻次應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)定期進(jìn)行，一般每年至少組織一次。7.3應(yīng)急預(yù)案修訂7.3.1修訂時機(jī)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)以下情況及時進(jìn)行修訂：（1）旅游活動范圍和對象發(fā)生變化。（2）相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。（3）預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)覺問題，需要調(diào)整和完善。（4）演練評估結(jié)果提示需要修訂。7.3.2修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)遵循以下程序：（1）收集資料：收集與預(yù)案修訂相關(guān)的法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料。（2）分析評估：分析評估修訂的必要性、可行性和預(yù)期效果。（3）制定修訂方案：明確修訂內(nèi)容、修訂措施和實(shí)施步驟。（4）組織修訂：按照修訂方案，對預(yù)案進(jìn)行修訂。（5）審批發(fā)布：修訂完成后，報(bào)請有關(guān)部門審批并發(fā)布。第八章旅游應(yīng)急響應(yīng)流程8.1報(bào)告8.1.1發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人應(yīng)立即向旅行社應(yīng)急指揮部報(bào)告，內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、涉及人員、性質(zhì)及初步損失情況。8.1.2旅行社應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照以下程序進(jìn)行：（1）核實(shí)情況，了解原因、影響范圍及可能造成的損失。（2）立即向公司高層領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)需要通知相關(guān)部門。（3）啟動調(diào)查組，對原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。（4）按照預(yù)案要求，及時向上級旅游管理部門報(bào)告情況。8.2緊急救援8.2.1旅行社應(yīng)急指揮部在啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)迅速組織緊急救援行動，包括以下內(nèi)容：（1）迅速組織救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療、消防、公安等專業(yè)人員。（2）調(diào)動救援物資，保證救援隊(duì)伍所需設(shè)備、藥品等充足。（3）指導(dǎo)救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場救援，保證救援工作有序進(jìn)行。（4）與當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門密切配合，共同開展救援工作。8.2.2救援過程中，應(yīng)密切關(guān)注以下事項(xiàng)：（1）保證救援人員安全，避免發(fā)生二次。（2）密切關(guān)注傷員病情，及時送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。（3）做好現(xiàn)場秩序維護(hù)，保證游客及家屬情緒穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)與游客、家屬的溝通，及時傳達(dá)救援進(jìn)展情況。8.3應(yīng)急協(xié)調(diào)8.3.1旅行社應(yīng)急指揮部在救援過程中，應(yīng)做好以下應(yīng)急協(xié)調(diào)工作：（1）與當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門保持密切溝通，共同應(yīng)對。（2）協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍與相關(guān)單位，保證救援資源合理分配。（3）協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，及時處理游客意外傷害保險(xiǎn)事宜。（4）協(xié)助部門做好調(diào)查、善后處理等工作。8.3.2旅行社應(yīng)急指揮部在處理結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。同時對在救援過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。第九章旅游應(yīng)急資源與設(shè)施9.1應(yīng)急資源配備9.1.1資源種類與功能旅行社應(yīng)合理配備以下應(yīng)急資源，以應(yīng)對旅游過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件：（1）通信設(shè)備：包括衛(wèi)星電話、對講機(jī)、手機(jī)等，保證在緊急情況下與外界保持有效溝通；（2）醫(yī)療設(shè)備：急救包、急救藥品、擔(dān)架、氧氣袋等，以應(yīng)對游客突發(fā)疾病或受傷；（3）消防設(shè)備：滅火器、消防水槍、消防毯等，用于火災(zāi)等緊急情況的初期撲救；（4）生活用品：包括食物、飲用水、帳篷、睡袋、防潮墊等，保障游客在緊急情況下的基本生活需求；（5）救援工具：如繩索、滑輪、登山器材等，用于救援受困游客。9.1.2資源配備原則旅行社在配備應(yīng)急資源時，應(yīng)遵循以下原則：（1）實(shí)用性：保證所配備的應(yīng)急資源符合實(shí)際需求，能夠應(yīng)對各類突發(fā)事件；（2）先進(jìn)性：選擇功能優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，提高應(yīng)急效率；（3）經(jīng)濟(jì)性：在滿足需求的前提下，合理控制成本，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置；（4）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)旅游市場的變化和應(yīng)急需求，及時調(diào)整應(yīng)急資源配備。9.2應(yīng)急設(shè)施建設(shè)9.2.1設(shè)施種類與布局旅行社應(yīng)建設(shè)以下應(yīng)急設(shè)施，以提高旅游應(yīng)急響應(yīng)能力：（1）應(yīng)急指揮中心：用于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作；（2）應(yīng)急物資儲備庫：儲存各類應(yīng)急物資，保證在緊急情況下能夠迅速投入使用；（3）應(yīng)急醫(yī)療站點(diǎn)：為游客提供緊急醫(yī)療救治服務(wù)；（4）應(yīng)急通訊設(shè)施：保障應(yīng)急情況下信息暢通；（5）安全警示標(biāo)志：在景區(qū)、交通要道等位置設(shè)置，提醒游客注意安全。9.2.2設(shè)施建設(shè)原則旅行社在建設(shè)應(yīng)急設(shè)施時，應(yīng)遵循以下原則：（1）布局合理：根據(jù)旅游線路、景區(qū)特點(diǎn)合