幼兒園管理 課件 第3、4章 學前教育管理模式與管理過程、學前教育行政體制與法規(guī)

第三章學前教育管理模式與管理過程幼兒園管理2學前教育管理模式與管理過程質量管理目標管理質量管理的含義目標概述內容結構：三學前教育管理模式與管理過程PDCA循環(huán)管理過程PDCA循環(huán)的特點幼兒園的PDCA循環(huán)管理過程目標管理的含義目標管理過程第一節(jié)質量管理第二節(jié)目標管理3.1質量管理53.1質量管理3.1.1質量管理的含義質量管理將管理對象視為一個系統(tǒng)，綜合考慮管理中的各個環(huán)節(jié)和要素，具有全局性、全程性和全員性的特點，能有效保障業(yè)務的有序和優(yōu)質進行。在教育領域，戴明的質量管理思想受到廣泛關注。戴明是20世紀著名的質量管理學家，質量管理十四點原則和PDCA循環(huán)管理法是戴明最為突出的貢獻和廣受認可的管理觀點，充分體現(xiàn)了戴明深刻的管理智慧。63.1質量管理3.1.2PDCA循環(huán)管理過程戴明指出，一切有過程的活動都由計劃(plan，P)、執(zhí)行(do，D)、檢査(check，C)、處理(act，A)四個環(huán)節(jié)組成。這四個環(huán)節(jié)圍繞著管理目標展開，構成一個管理周期。質量管理過程正是一個個PDCA管理周期接連發(fā)生、連續(xù)循環(huán)的過程。7目標第四，處理?！疤幚怼笔菍芾磉^程中總結檢查的結果進行處理，進而采取相應措施對管理過程中的成功經(jīng)驗歸納、總結、推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題進行討論分析，形成理性和凝練的建議或要求，這對下一管理周期具有積極的借鑒意義。處理環(huán)節(jié)是兩個管理周期之間承上啟下的過渡環(huán)節(jié)。4檢查第三，檢查?！皺z查”是對計劃執(zhí)行情況的診斷和評價，可以推動和保證計劃的良性運行。檢查既可以對已取得的成績進行肯定，也可以被用作發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效手段。檢查環(huán)節(jié)一般會伴隨著整個管理活動的執(zhí)行過程，3計劃第一，計劃。“計劃”在整個管理過程中是起始環(huán)節(jié)，也是指導管理過程如何展開的指南。管理者在開展管理活動前都應提前制訂好工作計劃，包括工作目標的確定和實現(xiàn)目標的方案、手段、方法和措施等，以此作為工作的“路標”。1執(zhí)行第二，執(zhí)行?！皥?zhí)行”就是執(zhí)行管理計劃，這一環(huán)節(jié)貫穿于整個管理過程，即圍繞計劃對管理系統(tǒng)中的各個要素進行組織、指揮、協(xié)調、控制、激勵等，以達到預期效果。但一般來說，具體的執(zhí)行情況不一定會和計劃完全一致，計劃只是預設的管理細則，而在實際工作中，管理狀況總是千變萬化的，管理者需要根據(jù)當下情況對計劃進行適當?shù)男薷暮脱a充。23.1質量管理處理計劃執(zhí)行檢查處理8目的性程序性和整體性滲透反饋性周期性和遞進性管理本身就是一種目的性極強的活動，管理過程的展開和延續(xù)都是以目的為前提和基礎的。PDCA循環(huán)的各環(huán)節(jié)是遵循一定的程序展開的，各環(huán)節(jié)相互銜接、有序運行，構成了完整的管理周期，這體現(xiàn)了PDCA循環(huán)的程序性，程序性保障了管理過程的有效性。各個管理環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系，依次展開，這體現(xiàn)了管理過程的整體性。點擊查看管理過程中的各個環(huán)節(jié)是相互滲透、相互作用，相互促進的關系。點擊查看周期性指管理活動是以周期為單位的，一個完整的管理周期包括PDCA四個環(huán)節(jié)。遞進性說明了管理過程是不斷螺旋上升的，這種螺旋遞進的關系不僅體現(xiàn)在管理周期內，還體現(xiàn)在管理周期外。3.1質量管理3.1.3PDCA循環(huán)的特點計劃執(zhí)行檢查處理目標DCADCAACDP返回目標處理計劃執(zhí)行檢查執(zhí)行執(zhí)行更高水平原有水平持續(xù)改進11PDCA循環(huán)被廣泛運用于幼兒園的管理活動中，以提高管理的質量和效益。以下將從制訂計劃、執(zhí)行計劃、檢查計劃、總結計劃四個方面闡述幼兒園的管理過程。(一)制訂計劃1.計劃的含義和意義計劃是為了完成某項事務預先規(guī)劃好的詳細方案。計劃是管理活動的起始，是執(zhí)行的基礎、檢查的依據(jù)和處理的方向。計劃的內容應包括“5W1H”，也就是做什么(what)、為什么做(why)、什么時候做(when)、在哪里做(where)、誰來做(who)和怎樣做(how)?！白鍪裁础奔疵鞔_計劃的任務;“為什么做”即明確計劃的目的;“什么時候做’即明確計劃的時間安排--什么時候開始做，什么時候需要完成;“在哪里做”即明確計劃實施的場所;“誰來做”即明確計劃實施的主體;“怎樣做”即明確完成計劃的設想，包括制定相應的規(guī)章制度、分配工作任務、明確責任主體等等。3.1質量管理3.1.4幼兒園的PDCA循環(huán)管理過程12

根據(jù)時間劃分根據(jù)時間可將計劃分為長期計劃、中期計劃和短期計劃。顧名思義，長期計劃是對遠所未來幾年甚至數(shù)十年的設想;中期計劃是對長期計劃的細分，一般指一個學年或一個學期的計劃;短期計劃是對長期和中期計劃如何一步步實現(xiàn)的具體規(guī)劃，一般指一個月、一周或一天的計劃。根據(jù)覆蓋范圍劃分根據(jù)覆蓋范圍可將計劃分為全園工作計劃和部門工作計劃。全園工作計劃是對整個園所大小事務的規(guī)劃，包括衛(wèi)生保健、教育教學、總務后勤、教師隊伍建設、對外合作等的工作目標和工作任務等。部門工作計劃是部門內人員的具體任務安排、工作要求和預期成果，旨在保證全園工作計劃的順利推進。根據(jù)工作性質劃分根據(jù)工作性質可將計劃分為常規(guī)性計劃和臨時性計劃。常規(guī)性計劃是對園所日常事務的規(guī)劃，也就是那些日復一日、周而復始的工作內容，比如每日的衛(wèi)生保健、教育教學后勤工作等等。這些事務每日要完成的內容基本一致，往往不需要大的調整或修訂。3.1質量管理計劃的類型1.分析環(huán)境2.確定目標3.制訂可行性方案4.評估和完善方案3.1質量管理園所計劃的制訂程序計劃是管理過程的開端，一份好的計劃意味著一個好的開始。一份好的計劃是如何誕生的呢?計劃的制訂應該遵循一定的科學程序。一般來說，計劃的制訂包括分析環(huán)境、確定目標、制訂可行性方案、評估和完善方案四個環(huán)節(jié)。14(二)執(zhí)行計劃執(zhí)行是將計劃變成行動，將設想轉化為現(xiàn)實的管理活動。執(zhí)行計劃是管理目標達成的關鍵環(huán)節(jié)，空有計劃而不去落實，那計劃做得再好最終也毫無實際價值。衡量一個組織的管理業(yè)績，主要就是考察計劃的執(zhí)行情況。3.1.4幼兒園的PDCA循環(huán)管理過程3.1質量管理15執(zhí)行計劃執(zhí)行階段的管理內容執(zhí)行計劃的基本要求組織與協(xié)調管理資源嚴格落實計劃，重視時間安排引導與激勵教職工科學管理計劃執(zhí)行發(fā)揮各級組織的職能作用，增強教職工的積極主動性3.1質量管理16檢查的方式根據(jù)時間劃分根據(jù)內容劃分3.1質量管理(三)檢查計劃3.1.4幼兒園的PDCA循環(huán)管理過程項目內容檢查記錄來園、離園活動積極與幼兒進行情感互動，讓幼兒感受到安全和愉悅。來園、離園安全有序。關注幼兒的健康狀況，認真開展班級晨檢和常規(guī)觀察，及時做好記錄。充分利用來園、離園時間與家長主動溝通交流，及時反饋幼兒的情況。戶外活動利用自然條件，開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，確保材料豐富、內容適宜。保證戶外活動時間充足。注重戶外活動的安全防護，增強幼兒的自我保護意識。生活活動建立科學有序的生活常規(guī)。能結合生活活動對幼兒進行安全、營養(yǎng)和保健教育。注重培養(yǎng)幼兒良好的飲食、盥洗、午睡等習慣以及自理能力。根據(jù)方式劃分3.1質量管理17檢查的基本要求結果與過程并重檢查過程中既要重視工作結果，也要重視工作過程。只關注結果，忽視過程，很有可能導致管理者對教職工的誤解，無法真正發(fā)現(xiàn)問題所在，從而難以提出適宜的解決方案。只關注過程，對結果放任不管，也會影響管理的成效，最終也有可能一事無成，無法實現(xiàn)目標。檢查與指導相結合檢查的基本目的應是查漏補缺。檢查不是為了指責誰、貶低誰，而是希望通過檢查及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并找出相應的對策。因此，在檢查過程中，不應以找出問題為檢查的終點。在發(fā)現(xiàn)問題后，還需要認真思考問題發(fā)生的原因以及相應的對策，并將此及時反饋給教職工，促進教職工的自我調整和修正，推動園所的進一步發(fā)展。明確檢查的目的目的是一項活動開展的指路燈，有了檢查目的，檢查者才能知道檢查過程中應觀察什么要素、以什么為評估標準。盲目隨意的檢查多半是浪費時間、走馬觀花，無法達到檢查的真正目的。力求客觀公正檢查時應以客觀公正為原則。主觀性、隨機性的檢查既無法發(fā)現(xiàn)真正的問題，也難以說服被檢查者認同檢查可以為其提供有效的反饋意見和改進措施。要達到客觀公正，首先，應設定檢查標準。以標準為檢查尺度，一方面可以促進檢查工作的有序開展，另一方面也可以讓被檢查者更好地了解檢查程序和內容，從而獲得其信任。其次，應多渠道獲取信息，多方式展開檢查。通過多主體(如教職工、幼兒、家長等)獲取檢查信息，多方式(如電話采訪、實地考察、獲取文字材料、聽取工作匯報等)展開檢查，能夠補充、完善檢查材料，保證檢查的客觀有效，18(四)總結計劃1.總結的意義總結是管理活動的終點，同時也是下一個管理周期的起點。對于當前的管理周期來說，總結是對這一周期工作的全面系統(tǒng)的回顧(見圖3-5)。對于下一個管理周期，總結是接下來管理活動的起點，是制訂下一個管理計劃的依據(jù)。可見，總結在管理周期之間起著承前啟后的作用。3.1質量管理3.1.4幼兒園的PDCA循環(huán)管理過程3.1質量管理19xxx總結計劃總結的類型根據(jù)時間劃分總結的基本要求A1根據(jù)內容劃分實事求是以計劃和檢查為依據(jù)為今后指明方向3.2目標管理213.2目標管理3.2.1目標概述(一)教育目標和管理目標在幼兒園的工作中，既有教育工作也有管理工作，那么相應地，園所的工作目標既有教育目標，也有管理目標。盡管兩個目標針對的是同一個組織，但它們并不是完全一致的。教育目標和管理目標既有聯(lián)系，又有區(qū)別，理解二者之間的差異有助于管理者更有針對性且高效地開展管理活動。22教育目標管理目標教育目標指的是教育者對幼兒發(fā)展狀態(tài)的期待，即教育者希望把幼兒培養(yǎng)成什么樣的人。幼兒園教育目標的設定與我國教育行政決策中的教育目的密切相關。管理目標指對幼兒園發(fā)展的預期狀態(tài)，即“管理者希望把幼兒園辦成什么樣”。管理目標是管理者對園所日常大小事務發(fā)展的預期結果。3.2目標管理3.2.1目標概述保證和前提依據(jù)(一)教育目標和管理目標圖3-7教育目標與管理目標的關系圖231.導向作用目標能引領管理活動朝著指定的方向前進，從而保證管理的成效。無目標的管理活動就像是無頭蒼蠅，到處亂飛，最后只能是在原地打轉，到達不了終點。沒有明確、清晰的管理目標，管理活動最終也只能是一次次散亂的無效行動。有效的管理活動只有以目標為出發(fā)點，在管理過程中始終依據(jù)目標來調控工作事務，才能使園所的管理工作和教育工作有序進行，從而最終實現(xiàn)目標。可見，目標既是管理工作的出發(fā)點，也是管理工作的終點。2.凝聚作用目標是聯(lián)結各個管理要素的核心。由于大家都各干各的，沒有歸屬感和凝聚力，因此也就看不到共同完成的成果，最終導致大家缺乏熱情，毫無干勁。合理切實的目標，也就是那些能將個人志向和集體要求有效整合的組織目標，能夠促進教職工之間的交流和協(xié)作、信任和認同，促成教職工的和諧一致，使彼此之間形成強大的凝聚力，從而推動組織目標的實現(xiàn)。3.激勵作用目標能激勵教職工奮發(fā)向上、齊頭并進，從而實現(xiàn)個人的成長和園所的發(fā)展。一個沒有方向的人對生活是提不起激情和興趣的，因為他感受不到自己正在做的事情的意義，也不明白這些事情的價值所在。相反，一個明確且有價值的方向能讓個人的生活更充實、更有動力。教職工作為一個個鮮活的個體，同樣需要一個清晰且具有挑戰(zhàn)性的目標。4.衡量作用目標可以作為評價總結管理工作的標準。目標除了是管理活動開展的出發(fā)點之外，也可以作為衡量標準對管理工作的成效進行評估。將衡量目標完成情況作為對教職工工作情況的評估方式，在一定程度上可以避免管理者在評價時以主觀想法或情緒對教職工的工作情況進行不公正和非客觀的評價。同時，明確的目標也為教職工提供了一套清晰的自評標準，教職工可以根據(jù)目標不斷地對工作進行自我反思和調整，這樣可以有效地增強教職工自我評價和自我調控的意識與能力。3.2目標管理3.2.1目標概述(二)目標的作用243.2目標管理3.2.2目標管理的含義目標是管理活動開展的出發(fā)點和核心，目標對于整個管理活動的重要性不言而喻。目標管理指的是管理者依據(jù)目標對員工進行管理的一種方法，是管理者根據(jù)組織與員工的情況制定目標、實施目標、評價目標的一系列管理活動。253.2目標管理3.2.3目標管理過程目標管理發(fā)展至今，其管理過程普遍被分為三個階段:制定目標、實施目標、評價目標，這三個階段構成一個完整的管理周期。并且，和PDCA循環(huán)一樣，目標管理也認為管理應是一個又一個管理周期的循環(huán)往復，管理活動就是不斷地從一個階段進入下一個階段的過程。(一)制定目標1.確定總目標如前所述，目標是目標管理的靈魂，制定目標是目標管理中的關鍵環(huán)節(jié)。那么，在學前教育領域應該如何制定目標呢?目標并不是由管理者隨意決定的，而需要經(jīng)過深刻的反復思考與分析。思考與分析的內容，也就是制定目標的依據(jù)，一般包括國家政策方針及法規(guī)、學科理論、園所實際情況(見圖3-8)。26(1)依據(jù)國家政策方針及法規(guī)確保目標的準確性。(2)根據(jù)學科理論確保目標的科學性。(3)結合園所實際情況確保目標的可行性。3.2目標管理目標科學性可行性準確性學科理論園所實際情況國家政策方針及法規(guī)圖3-8目標的制定依據(jù)273.2目標管理3.2.3目標管理過程(一)制定目標2.構建目標體系子目標階段性目標具體措施責任部門/人激勵機制建立有效的激勵機制，鼓勵教師開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上。調整、補充和完善現(xiàn)有的各項制度和職責，做到制度管人、制度管事、制度管案、制度激勵，充分發(fā)揮制度的保障作用和教育引導作用。XX制度修訂形成一套園務管理職責并一以貫之。各部門、各崗位人員制訂規(guī)劃和實施方案，明確職責。XX保障機制完善辦園目標保障機制和督導評價體系。統(tǒng)一領導、分級管理、指標控制的原則；統(tǒng)籌安排，保證重點。XX考核評價崗位目標達成度的考核與評價。月考一季考一學期考一年度考，層層推進，突出可檢性、可操作性和實效性。XX表3-2XX幼兒園園務管理三年發(fā)展目標分解表(2019-2021年)283.2目標管理3.2.3目標管理過程(二)實施目標實施目標就是將目標落實、責任到人的過程。實施目標需要依賴每一個部門及個人的認真勞動。在實施目標的過程中，管理者需要抓好管理工作，確保實施目標的有效性和有序性。例如，應建立相應的監(jiān)督體系，對部門或個人的工作進行跟進和考核，及時調控其行動，糾正其偏差;又如，還應重視園所文化的建設，通過積極融洽的園所氛圍提升教職工的工作熱情，通過團結互助、認真踏實的工作文化推動園所目標的達成，實現(xiàn)個人的成長與進步。(三)評價目標評價目標，就是以目標為評價標準，考察目標的實際完成度。評價目標的目的在于通過評估預期目標與實際效果的差異來總結管理過程中的經(jīng)驗教訓，為下一個管理周期提供“超前反饋”，促進管理過程的更新迭代，推動管理質量的提升。評價目標首先應以最初制定的目標體系為評價依據(jù)，對完成成果進行考評，明確各部門或個人的績效。其次，在確定各部門或個人的績效后，應采取相應的獎懲措施，公開嘉獎成果突出的部門或個人，分享其成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮其榜樣作用。最后，須進一步分析此次實施過程存在的不足，總結經(jīng)驗教訓，將其作為下一個管理周期展開的起點和參考依據(jù)。?思考與練習1請簡述PDCA循環(huán)的管理過程和特點。2請簡述基于PDCA循環(huán)的幼兒園管理過程。3目標的作用有哪些?請結合生活經(jīng)驗舉出相應的案例。4請簡述目標管理過程。5回顧你曾經(jīng)見習過的幼兒園。請你以該幼兒園為背景，以園長的身份制訂家園共育的學期計劃，并在小組內進行討論交流。思考與練習1.張燕，學前教育管理學，3版，北京:北京師范大學出版社，2021.2.王慶萬，目標管理在學校管理工作中的運用，中國教育學刊，2012(S2)3.何秀風，微信公眾平臺在幼兒園管理中的運用與開發(fā)，學前教育研究，2014(11).4.劉穎，虞永平.我國幼兒園管理質量的現(xiàn)狀、類別及其影響因素:基于潛在剖面分析的結果，學前教育研究，2021(1).推薦資源END.第四章學前教育行政體制與法規(guī)幼兒園管理34四學前教育行政體制與法規(guī)目標指引：

1.理解教育行政體制、學前教育行政體制的含義;

2.了解并認同我國的學前教育行政體制;3.熟悉我國學前教育領域的重要政策與法規(guī)，認識我國在學前教育領域取得的重要進展。35學前教育行政體制與法規(guī)教育行政體制學前教育行政體制學前教育政策與法規(guī)教育行政的含義和職能教育行政體制的含義和類型學前教育政策學前教育法規(guī)教育行政體制的含義和類型我國學前教育行政體制的發(fā)展四學前教育行政體制與法規(guī)第一節(jié)教育行政體制第二節(jié)學前教育行政體制第三節(jié)學前教育政策與法規(guī)教育事業(yè)的發(fā)展離不開教育行政對管理工作的計劃、組織、實施、監(jiān)督和檢查。推進幼兒園的管理工作進程也需要有效、完善的學前教育行政體制。本節(jié)將從教育行政的含義出發(fā)，探究教育行政的職能以及教育行政體制。4.1教育行政體制384.1.1教育行政的含義和職能教育行政是政府的職能，是國家行政的重要組成部分。它保障了全體公民的受教育權利，促進了社會教育事業(yè)的發(fā)展。(一)教育行政的含義教育行政是國家通過各級政府的教育行政部門依法對各類教育事業(yè)及所屬教育機構進行的領導和管理活動。一般來說，可以從宏觀、中觀和微觀角度出發(fā)，將教育行政劃分為中央教育行政、地方教育行政和學校教育行政三類。4.1教育行政體制1立法職能立法職能是指國家或地區(qū)通過各級立法機關和政府部門制定各項教育法律、法規(guī)和政策，并依法對教育實行管理的職能，它是使教育行政活動正規(guī)化的一個重要舉措。23456組織職能組織職能是指國家對各級各類學校組織的人力、物力進行資源配置，推動教育事業(yè)正常運轉的職能。組織職能涉及事務較多，如各個省、市、區(qū)的學校布局、教育經(jīng)費、人員聘任、招生范圍、課程設置和改革等方面，以及對具體工作推進的指導和督導等。協(xié)調職能協(xié)調職能就是改善和調整各個職能部門、各類人員、各項活動之間的關系，使各項管理活動得以分工協(xié)作、密切配合、步調一致，以實現(xiàn)共同的教育目標。計劃職能計劃職能是根據(jù)國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等方面的實際情況和社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要，在一定時期內，為保證教育事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調發(fā)展，對全國或地區(qū)教育發(fā)展的方向、速度、規(guī)模等做出統(tǒng)一規(guī)劃的職能。監(jiān)督職能監(jiān)督職能是指國家依據(jù)有關法律，采取有關的教育行政措施，對各個省、市的教育發(fā)展和各級學校教育的實施進行監(jiān)督的職能，包括法律監(jiān)督和行政監(jiān)督兩種。服務職能服務職能是指上級教育行政主管部門通過非權力方面的促進作用，為下級教育行政主管部門和所轄的學校提供服務，如信息、咨詢、資助、專業(yè)培訓、指導建議等。4.1教育行政體制4.1.1教育行政的含義和職能(二)教育行政的職能404.1.2教育行政體制的含義和類型教育行政體制又稱教育行政管理體制或教育管理體制。教育行政體制既是國家的教育行政組織系統(tǒng)，也是一種社會事業(yè)管理體制(一)教育行政體制的含義教育體制是教育機構與教育規(guī)范的結合體或統(tǒng)一體。教育行政體制是國家對教育領導管理的組織結構和工作制度的總稱，是國家對教育的宏觀管理體制。4.1教育行政體制411集權制行政體制4.1教育行政體制4.1.2教育行政體制的含義和類型（二）教育行政體制的類型2分權制行政體制3混合制行政體制學前教育行政管理作為一種宏觀層面的管理，要求學前教育學習者了解國內學前教育行政體制的內涵、歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀，4.2學前教育行政體制434.2.1學前教育行政體制的含義和內容學前教育行政體制具有豐富的內涵，我們要在了解我國相關法規(guī)確定的學前教育管理體制與原則的基礎上，深度把握其含義與內容。(一)學前教育行政體制的含義學前教育行政體制是國家對學前教育領導管理的組織結構形式和工作制度的總稱。廣義的學前教育行政體制還包括幼兒園內部的管理體制。我國在學前教育階段現(xiàn)推行的管理體制是園長負責制。園長負責制是指幼兒園在上級教育行政部門的宏觀領導下，以園長對園內工作全面負責為核心，同黨支部保證監(jiān)督、教職員工民主管理有機結合，為實現(xiàn)幼兒園的工作目標，充分發(fā)揮領導職能的三位一體的管理格局。4.2學前教育行政體制441.學前教育政策與法規(guī)2.學前教育管理體制3.學前教育的財政投入4.學前教育的規(guī)劃與計劃5.學前教育的師資隊伍建設6.學前教育的督導和評價4.2學前教育行政體制4.2.1學前教育行政體制的含義和內容(二)學前教育行政體制的內容454.2.2我國學前教育行政體制的發(fā)展目前，我國已初步建立了具有中國特色的學前教育行政體制。探究我國學前教育行政體制的發(fā)展歷程，結合目前現(xiàn)狀探討其改革與發(fā)展的趨勢具有重要意義。4.2學前教育行政體制2發(fā)展期3完善期1形成期(一)我國學前教育行政體制的發(fā)展歷程1922年11月，北洋政府教育部公布了《學校系統(tǒng)改革案》1931年9月，國民黨中央執(zhí)行委員會通過了《三民主義教育實施原則》1932年10月國民政府教育部頒布了《幼稚園課程標準》1943年12月，國民政府教育部頒布了《幼稚園設置辦法》1949年中華人民共和國成立后，中央人民政府成立了教育部1951年10月，政務院發(fā)布《關于改革學制的決定》1952年3月18日，教育部頒發(fā)試行的《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》1978年，普通教育司設幼教特教處1979年，國務院成立了托幼工作領導小組1986年6月，國家教育委員會頒發(fā)《關于進一步辦好幼兒學前班的意見》1988年，國家教委等多部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強幼兒教育工作的意見》1989年6月5日，國家教委頒布了《幼兒園工作規(guī)程(試行)》同年8月20日,《幼兒園管理條例》經(jīng)國務院批準，并自1990年2月1日起施行1992年國家教委發(fā)布的《全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃要點》和1993年中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》都提出要改革辦學體制1997年，國家教委出臺《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標實施意見》2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式頒布。2010-2021年，我國出臺了大批學前教育政策法規(guī)，超過了前30多年的總和。474.2.2我國學前教育行政體制的發(fā)展(二)新時期我國學前教育行政體制改革與發(fā)展的特征及趨勢新中國成立后，我國的學前教育事業(yè)得到了史無前例的發(fā)展。學前教育行政職能的作用越來越突出，學前教育行政體制也從初步建立逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化，同時表現(xiàn)出了以下幾個改革與發(fā)展的特征及趨勢。第一，黨和政府高度重視發(fā)展學前教育事業(yè)。一方面，黨和政府制定了相關政策與法規(guī)，強化對學前教育事業(yè)的管理、協(xié)調和引導;另一方面，黨和政府高度重視兒童權利保障，并制定了一系列政策文件。第二，依法治教、依法管理，學前教育管理逐步走向法制化。大量政策文件的頒布與施行，為學前教育立法提供了有力的實踐基礎，經(jīng)過實踐證明正確的、可行的方針政策，也將以法規(guī)的形式固定下來，進一步推動我國學前教育事業(yè)法制化的進程。第三，學前教育管理逐步走向科學化。我國通過加強學前教育研究，保證了決策與實施的科學性。同時，我國注重將科學的管理理論運用至我國學前教育管理實踐中去，并且越來越重視科研院所和專家學者的作用，這些都推動了學前教育政策制定的科學化。4.2學前教育行政體制4.3學前教育政策與法規(guī)49(一)學前教育政策的含義與特點學前教育政策是指黨和國家為完成一定歷史時期的學前教育任務，實現(xiàn)學前教育培養(yǎng)目標，貫徹落實學前教育的基本方針，而對相關部門或個人該做什么和不該做什么、該怎么做和不該怎么做等相關行為，以及教育的內外關系所做的戰(zhàn)略性兼具現(xiàn)實針對性、操作性的相關規(guī)定。學前教育政策是實施學前教育行動的出發(fā)點和行動指南，對我國學前教育的改革和發(fā)展起著極其重要的指導作用。它具有以下三個特點