2022-DL-注安管理-一本通

1.第二章，第四節(jié)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，刪除1個(gè)考點(diǎn)，新增1個(gè)考點(diǎn)；2.第二章，第五節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，新增1個(gè)考點(diǎn)；3.第二章，第六節(jié)，重大危險(xiǎn)源，新增2個(gè)考點(diǎn)；4.第二章，第八節(jié)，特種設(shè)備設(shè)施安全，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案修改，且新增1個(gè)考點(diǎn)；5.第二章，第十節(jié)，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理，附錄四《生產(chǎn)過程和有害因素分類與代碼》GB13861，細(xì)節(jié)有修改；6.第二章，第十三節(jié)，個(gè)體防護(hù)裝備管理，細(xì)節(jié)有修改，新增1個(gè)考點(diǎn)；7.第二章，第十四節(jié)，特殊作業(yè)安全管理，細(xì)節(jié)有修改，非常重要；8.第二章，第十七節(jié)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)于“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級管理”進(jìn)行修訂、新增；9.第二章，第十八節(jié)，企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，整節(jié)新增；10.第五章，第三節(jié)，事故應(yīng)急預(yù)案編制，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2020）進(jìn)行修訂；12.第五章，第四節(jié)，應(yīng)急演練，按最新規(guī)范修訂；13.第七章，第一節(jié)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，修改1個(gè)考點(diǎn)；14.第七章，第二節(jié)，礦山安全監(jiān)察，刪除1個(gè)考點(diǎn)；其余修改，對考試沒有影響，以上影響考試的修訂，參照下述，需特別注意，按照最新規(guī)定掌握。第一章安全生產(chǎn)管理基本理論第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理一般意義上講，安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。基本方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、海因里希法則、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源（二）事故隱患一般隱患指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）危險(xiǎn)（三）危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中件發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合給出，即R=?（F，C），式中：R一一風(fēng)險(xiǎn)；F一一發(fā)生事故的可能性；C一一發(fā)生事故的嚴(yán)重性。對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理4類風(fēng)險(xiǎn)。（四）海因里希法則海因里希法則是1941年美國安全工程師海因里希統(tǒng)計(jì)大量機(jī)械傷害事故后得出的結(jié)論。當(dāng)時(shí)，海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷事故48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300，國際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說明，在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。（五）危險(xiǎn)源第一類主體，決定嚴(yán)重程度可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（物）例：炸藥、旋轉(zhuǎn)的飛輪第二類發(fā)生事故可能性的大小物的故障/人的失誤/環(huán)境不良及管理缺陷例：冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所等三、安全、本質(zhì)安全（二）本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：(1)失誤一安全功能，指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)故障一安全功能，指設(shè)備設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。（三）安全生產(chǎn)許可安全生產(chǎn)許可是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第二節(jié)事故致因及安全原理一、事故致因原理（一）事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向是指個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。因此，人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，通過嚴(yán)格的生理、心理檢驗(yàn)，從眾多的求職人員中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)而把企業(yè)中的所謂事故頻發(fā)傾向者解雇（轉(zhuǎn)崗）態(tài)→事故→傷害。希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。故頻發(fā)傾向理論一樣，把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w因于人的不安全行為，過于絕因果連鎖理論故因果連鎖理論（管理失誤-個(gè)人原因-不安全行為-事故-傷亡）不足-管理：事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。安全管理中的控制是不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。原因一起源論：基本原因包括個(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因。原因征兆：不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因，這點(diǎn)是最重要的、必須加一接觸一損壞一損失川徹三認(rèn)為事故的基本原因應(yīng)該包括3個(gè)方面：管理原因。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不夠重視安全，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，維修保養(yǎng)制度方面的缺陷積極性不高等管理上的缺陷。學(xué)校教育原因。小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的安全教育不充分。社會或歷史原因。社會安全觀念落后，安全法規(guī)或安全管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完備等。技術(shù)原因。機(jī)械、裝置、建筑物等的設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)等技術(shù)方面的缺陷。教育原因。由于缺乏安全知識及操作經(jīng)驗(yàn)，不知道、輕視操作過程中的危險(xiǎn)性和安練、習(xí)慣操作等。身體原因。身體狀態(tài)不佳，如頭痛、昏迷、癲痛等疾病，或近視、耳聾等生理缺陷。精神原因。消極、抵觸、不滿等不良態(tài)度，焦躁、緊張、恐懼、偏激等精神不安定格，以及智力方面的障礙。能量意外釋放理論量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。(1)用安全的能源代替不安全的能源。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所，用壓縮空氣動力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故；還有用水力采煤代替火藥爆破等。應(yīng)該看到，絕對安全的事物是沒有的，以壓縮空氣做動力雖然避免了觸電事故，但是壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來了新的危害。(2)限制能量。例如，利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度以防止機(jī)械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個(gè)別飛石傷人等。(3)防止能量蓄積。例如，應(yīng)用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電保護(hù)重要設(shè)施等。(4)控制能量釋放。例如，建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。(5)延緩釋放能量。例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。(6)開辟釋放能量的渠道。例如，安全接地可以防止觸電，在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。如設(shè)置防護(hù)罩；人員佩戴的個(gè)體防護(hù)用品，可看做設(shè)置在人員身上的屏蔽設(shè)施。(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離；如設(shè)置防火門、防火密閉。(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(10)改變工藝流程。(11)修復(fù)或急救。做好緊急救護(hù)，進(jìn)行自救教育；限制災(zāi)害范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大等。（四）軌跡交叉理論軌跡交叉理論強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。1）人的因素運(yùn)動軌跡：人的不安全行為基于生理、心理、社會環(huán)境、行為等方面而產(chǎn)生。2）物的因素運(yùn)動軌跡：在物的因素運(yùn)動軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。(1)設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)、強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等。(2)制造、工藝流程上的缺陷。(3)維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性。(4)使用上的缺陷。(5)作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強(qiáng)的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險(xiǎn)系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。（五）系統(tǒng)安全理論2.系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)(1)改變了只注重人的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念；(2)沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素；(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)；(4)隨著技術(shù)的進(jìn)步又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。二、安全原理（系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理）（一）系統(tǒng)原理及原則1.系統(tǒng)原理的含義安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。（1）動態(tài)相關(guān)性原則。構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。（3）反饋原則。反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。（4）封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。（二）人本原理及原則1.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。2.運(yùn)用人本原理的原則（1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。（2）能級原則。根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。（3）激勵(lì)原則。以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。（三）預(yù)防原理及原則（4）行為原則。需要與動機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動機(jī)，動機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。（三）預(yù)防原理及原則1.預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。（2）因果關(guān)系原則。只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的。（3）“3E”原則。3種防止對策，即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策。（4）本質(zhì)安全化原則。從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。（四）強(qiáng)制原理及原則1.強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（1）安全第一原則。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。第三節(jié)安全心理與行為一、人的行為模式（一）生理學(xué)意義的行為模式根據(jù)上述人的行為反應(yīng)模式，可知人為失誤主要表現(xiàn)在人感知環(huán)境信息方面的差錯(cuò)；信息刺激人腦，人腦處理信息并作出決策的差錯(cuò)；行為差錯(cuò)等方面。（1）感知差錯(cuò)。人在生產(chǎn)中不斷接受各方面的信息，信息通過人的感覺器官傳遞到中樞神經(jīng)，這一過程可能出現(xiàn)問題即感知出現(xiàn)了差錯(cuò)。如信號缺乏足夠的誘引效應(yīng)，無法引起操作者注意；信息呈現(xiàn)時(shí)間太短，速度太快，出現(xiàn)認(rèn)知的滯后效應(yīng)；操作者對操作對象印象不深而出現(xiàn)判斷錯(cuò)覺；由于操作者感覺通道缺陷（如近視、色盲、聽力障礙）導(dǎo)致知覺能力缺陷；接受的信息量過大，超過人的感覺通道的限制容量，就會導(dǎo)致信息歪曲和遺漏；環(huán)境照明、眩光等情況使人產(chǎn)生一種錯(cuò)覺。（2）判斷、決策差錯(cuò)。正確的判斷來自全面的感知客觀事物，以及在此基礎(chǔ)上的積極思維。除感知過程的差錯(cuò)外，判斷過程產(chǎn)生差錯(cuò)的原因主要有：遺忘和記憶錯(cuò)誤，聯(lián)絡(luò)、確認(rèn)不充分，分析推理差錯(cuò)，決策差錯(cuò)。（3）行為差錯(cuò)。常見的行為差錯(cuò)的原因主要有：習(xí)慣動作與作業(yè)方法要求不符；由于反射行為而忘記了危險(xiǎn)；操作方向和調(diào)整差錯(cuò)；工具或作業(yè)對象選擇錯(cuò)誤；疲勞狀態(tài)下行為差錯(cuò)；異常狀態(tài)下行為差錯(cuò)如高空作業(yè)、井下作業(yè)由于分辨不出方向或方位發(fā)生錯(cuò)誤行為，低速和超速運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器易使人麻痹，發(fā)生異常時(shí)作業(yè)人員直接伸手到機(jī)器中檢查，致使被轉(zhuǎn)輪卷入等。（二）社會學(xué)意義的行為模式動機(jī)與行為存在著復(fù)雜的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下方面:（1）同一動機(jī)可引起種種不同的行為。如同樣為了搞好生產(chǎn)，有的人會從加強(qiáng)安全、提高生產(chǎn)效率等方面入手；而有的人會拼設(shè)備、拼原料，作短期行為。（2）同一行為可出自不同的動機(jī)。如積極抓安全工作，有可能出自不同動機(jī)：迫于國家和政府督促；本企業(yè)發(fā)生重大事故的教訓(xùn)；真正建立了“預(yù)防為主”的思想，意識到了安全的重要性等。只有后者才是真正可取的做法。（3）合理的動機(jī)也可能引起不合理甚至錯(cuò)誤的行為。二、影響人行為的因素（一）個(gè)性心理特征對人的行為的影響1.性格與安全具有以下性格特征者，一般容易發(fā)生事故：(1)攻擊型性格；(2)孤僻型性格；(3)沖動型性格；(4)抑郁型性格；(5)馬虎型性格；(6)輕率型性格；(7)遲鈍型性格；(8)膽怯型性格。2.氣質(zhì)與安全交通心理學(xué)研究顯示，人的心理狀態(tài)對交通安全隱患的影響非常重要，不同氣質(zhì)類型的司機(jī)交通事故發(fā)生率不同，膽汁質(zhì)的人被認(rèn)為是“馬路第一殺手”。多血質(zhì)的人排第二。多血質(zhì)的人情緒比較容易受到壓力的影響，不利于安全駕駛。此外，多血質(zhì)的人比較粗心，時(shí)常疏忽對設(shè)備的定期檢查，也給行車安全造成隱患。抑郁質(zhì)的人思想比較狹窄，不易受外界剌激的影響，做事刻板、不靈活，積極性低。他們在駕車中容易疲勞。黏液質(zhì)的人被認(rèn)為是交通事故發(fā)生概率最少的群體。但是他們自信心不足，在遇到突然抉擇時(shí)容易猶豫不決。（二）個(gè)性傾向性對人的行為的影響1.需要與安全人的需要按其強(qiáng)度的不同排列成5個(gè)等級層次：一是生理需要；二是安全需要；三是歸屬與愛的需要；四是尊嚴(yán)需要；五是自我實(shí)現(xiàn)。2.動機(jī)與安全個(gè)體的動機(jī)和行為之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：（1）行為總是來自動機(jī)的支配。（2）某種行為可能同時(shí)受到多種動機(jī)的影響。（3）一種動機(jī)也可能影響多種行為。根據(jù)原動力的不同，可以把動機(jī)分為內(nèi)在動機(jī)和外在動機(jī)兩種。三、與行為安全密切相關(guān)的心理狀態(tài)（1）省能心理：當(dāng)然這有其積極的方面，鼓勵(lì)人們在生產(chǎn)、生活各方面如何以最小的投入獲取最大的收獲，如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“投資一效益最大化原理”。它在安全生產(chǎn)上常是造成事故的心理因素。有了這種心理，就會產(chǎn)生簡化作業(yè)的行為。省能心理還表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便、得過且過的惰性心理。例如，一運(yùn)輸工在運(yùn)輸中已發(fā)現(xiàn)軌道內(nèi)一松動鐵樁碰了他的車子，但他懶于處理，只向別人交代了一下，在他第二次運(yùn)輸作業(yè)中因此樁造成翻車事故，恰好傷害了自己。（2）僥幸心理（小概率）：在研究分析事故案例中可以發(fā)現(xiàn)，明知故犯的違章操作占有相當(dāng)?shù)谋壤?。例如，某滑石礦運(yùn)輸工人不懂爆破知識，為了緊急出礦，抱有僥幸心理冒險(xiǎn)進(jìn)行爆破作業(yè)，結(jié)果發(fā)生事故，當(dāng)場被炸死。（3）逆反心理（偏偏做不該做的事情）：某廠一工人出于好奇和無知，用火柴點(diǎn)燃乙炔發(fā)生器浮筒上的出氣口，試試能否點(diǎn)火。（4）湊興心理：湊興心理是人在社會群體中產(chǎn)生的一種人際關(guān)系的心理反應(yīng)，多見于精力旺盛、能量有余而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的青年人。從湊興中得到心理上的滿足或發(fā)泄剩余精力，常易導(dǎo)致不理智行為。如汽車司機(jī)爭開飛車、爭相超車。生產(chǎn)過程中因開玩笑，導(dǎo)致事故純屬湊興心理造成的危害。（5）好奇心理（新工人）：無證駕駛。（6）驕傲、好勝心理：自以為技術(shù)過硬而對安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程持無所謂態(tài)度。（7）群體心理：群體中往往有非正式的"領(lǐng)袖"，他的言行常被別人效法，因而有號召力和影響力。第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念一、安全哲學(xué)觀(三)系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)(2)安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識、查規(guī)章制度、查管理落實(shí)、查設(shè)備和環(huán)境隱患的"四查"制度；進(jìn)行定期與非定期檢查相結(jié)合，普查與專查相結(jié)合，自查、互查、抽查相結(jié)合；企業(yè)生產(chǎn)崗位每班查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查；全員、全面、全過程、全天候的"四全"安全管理。(四)本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)(4)堅(jiān)持"三同時(shí)""三同步"原則。新建、改建、擴(kuò)建的技術(shù)項(xiàng)目中要遵循安全措施、技術(shù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的"三同時(shí)"原則，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)安全生產(chǎn)方面同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)的"三同步"原則。(5)開展"四不傷害""6S"活動。規(guī)范人的行為，開展不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害的"四不傷害"活動，安全、整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度"6S"活動，以人為本，珍惜生命，保護(hù)生命。三、安全發(fā)展觀（三）強(qiáng)化“紅線”意識、促進(jìn)安全發(fā)展(1)強(qiáng)化"紅線"意識，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。(2)要抓緊建立、健全"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。(3)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。(4)采用"四不兩直"(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)方式暗查暗訪。2022年安全生產(chǎn)月主題：“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”。第五節(jié)安全文化三、安全文化的定義與內(nèi)涵安全文化的內(nèi)容十分豐富，應(yīng)主要包括：一是處于深層的安全觀念文化，二是處于中間層的安全制度文化，三是處于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。企業(yè)安全文化的主要功能：導(dǎo)向功能為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀。凝聚功能當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀和目標(biāo)后就會產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識，將每個(gè)職工緊密地聯(lián)系在一起激勵(lì)功能可用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。輻射和同化功能會對周圍群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周邊輻射。同化一批又一批新來者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。第二章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總的要求是：堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容補(bǔ)：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第二十五條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：設(shè)備設(shè)施(或物質(zhì))保障責(zé)任包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。資金投入責(zé)任包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。規(guī)章制度制定責(zé)任包括建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實(shí)。安全教育培訓(xùn)責(zé)任包括開展安全生產(chǎn)宣傳教育；依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。安全生產(chǎn)管理責(zé)任包括主動獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并貫徹落實(shí)；依法取得安全生產(chǎn)許可；定期組織開展安全檢查；依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)；依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；及時(shí)消除事故隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的核心就是危險(xiǎn)、有害因素的辨識和控制。通過對危險(xiǎn)、有害因素的辨識，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則(二)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則(一)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的原則(二)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則(三)系統(tǒng)性原則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位。(四)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系；建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、執(zhí)行、反饋、持續(xù)改進(jìn)的組織管理程序；每一個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制，都要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立綜合安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、安全獎懲制度人員安全管理制度安全教育培訓(xùn)制度、安全工器具的使用管理制度、特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度設(shè)備設(shè)施安全管理制度"三同時(shí)"制度、定期巡視檢查制度、定期維護(hù)檢修制度、定期檢測、檢驗(yàn)制度、安全操作規(guī)程環(huán)境安全管理制度安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理第三節(jié)安全操作規(guī)程一、安全操作規(guī)程的定義安全操作規(guī)程是員工操作機(jī)器設(shè)備、調(diào)整儀器儀表和其他作業(yè)過程中，必須遵守的程序和注意事項(xiàng)。二、安全操作規(guī)程的編制安全操作規(guī)程一般包括以下內(nèi)容：(1)操作前的準(zhǔn)備，包括操作前做哪些檢查，準(zhǔn)備哪些工具等；(2)勞動防護(hù)用品的穿戴要求；(3)操作的先后順序、方式；(4)操作過程中機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開關(guān)所處的位置等；(5)操作過程需要進(jìn)行哪些測試和調(diào)整，如何進(jìn)行；(6)操作人員所處的位置和操作時(shí)的規(guī)范姿勢；(7)操作過程中有哪些必須禁止的行為；(8)一些特殊要求；(9)異常情況如何處理；(10)其他要求。二、安全操作規(guī)程的編制（三）安全操作規(guī)程的撰寫（四）注意事項(xiàng)(1)要考慮并羅列所有危險(xiǎn)和有害因素；(2)要考慮因各崗位員工的不安全行為而導(dǎo)致的不安全問題；(3)要考慮提醒員工注意安全，防止意外事故發(fā)生；(4)要考慮因設(shè)備出現(xiàn)故障停車后，操作工要弄清通知對象；(5)要考慮作業(yè)中每個(gè)工作細(xì)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全問題：竹梯子要有包腳，安全角度60°。第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定"生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格"。第二十五條規(guī)定"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)違法行為的處罰【2022二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)違法行為的處罰【2022新增】《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。(1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。(2)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。(3)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。(4)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。(5)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。(6)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。三、對各類人員的培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員初次培訓(xùn)(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容要求。(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)政策，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故案例。對各類人員的培訓(xùn)時(shí)間的規(guī)定：高危其他單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員首次≥48學(xué)時(shí)再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)首次≥32學(xué)時(shí)再培訓(xùn)≥12學(xué)時(shí)新員工首次≥72學(xué)時(shí)；再培訓(xùn)≥20學(xué)時(shí)其他≥24學(xué)時(shí)特種作業(yè)人員復(fù)審安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)注：此處高危行業(yè)包括煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉。(三)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)，應(yīng)急管理部認(rèn)定的其他作業(yè)。操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。(四)對其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)1.三級安全教育：廠、車間、班組(1)廠級安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。(2)車間級安全教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位、工作內(nèi)容基本確定后進(jìn)行，由車間一級組織。培訓(xùn)重點(diǎn)是本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)和控制措施，典型事故案例，崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理，安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。(3)班組級安全教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位確定后，由班組組織，班組長、班組技術(shù)員、安全員對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，除此之外自我學(xué)習(xí)是重點(diǎn)。我國傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式，也是搞好班組安全教育培訓(xùn)的一種重要方法。進(jìn)入班組的新從業(yè)人員，都應(yīng)有具體的跟班學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)期間不得安排單獨(dú)上崗作業(yè)。班組安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)是崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制對策、事故案例等。2.調(diào)整工作崗位或者離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)從業(yè)人員調(diào)整工作崗位后，由于崗位工作特點(diǎn)、要求不同，應(yīng)重新進(jìn)行新崗位安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。由于工作需要或其他原因離開崗位后，重新上崗作業(yè)應(yīng)重新進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。離開崗位時(shí)間可按照行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行規(guī)定，行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行規(guī)定的離開崗位時(shí)間應(yīng)高于國家規(guī)定。調(diào)整工作崗位和離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)工作，原則上應(yīng)由車間組織。3.崗位安全教育崗位安全教育培訓(xùn)是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)工作，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個(gè)方面。第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”一、"三同時(shí)"的概念生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。(一)落實(shí)"三同時(shí)"要求的五個(gè)環(huán)節(jié)【2022新增】(1)安全評價(jià)規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。(2)設(shè)計(jì)及審查責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。(3)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。(4)驗(yàn)收及監(jiān)督。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)出建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。(5)安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。二、監(jiān)管責(zé)任(一)非煤礦山類建設(shè)項(xiàng)目下列非煤礦山類建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要實(shí)施審查和竣工驗(yàn)收:(1)海洋石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)100×104t及以上的陸上新油田開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)20×108m3及以上的陸上新氣田開發(fā)項(xiàng)目。(2)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300×104t/a以上或者設(shè)計(jì)最大開采深度1000m以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)(3)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000×104t/a以上或者設(shè)計(jì)邊坡200m以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。(4)設(shè)計(jì)總庫容1×108m3或者設(shè)計(jì)總壩高200m以上的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目。(二)危險(xiǎn)化學(xué)品類建設(shè)項(xiàng)目下列危險(xiǎn)化學(xué)品類建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施安全審查：(1)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的。(2)跨省、自治區(qū)、直轄市的。(三)其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"的監(jiān)督管理。跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查(一)設(shè)計(jì)審查要求(1)對于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)建設(shè)項(xiàng)目，以及生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料:①建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件②建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請。③設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件。④建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。⑤建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。四、施工和竣工驗(yàn)收施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，同時(shí)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，①發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；②情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。③施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第六節(jié)重大危險(xiǎn)源一、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》【2022新增】危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確本企業(yè)每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。并規(guī)定了實(shí)施全面、透明、公開的管理措施。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志位置設(shè)立公示牌，寫明重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對應(yīng)的安全包保職責(zé)及聯(lián)系方式，接受員工監(jiān)督。重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人、聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)錄入全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)，并向所在地應(yīng)急管理部門報(bào)備，相關(guān)信息變更的，應(yīng)當(dāng)于變更后5日內(nèi)在全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)中更新。并按照有關(guān)要求，向社會承諾公告重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，在安全承諾公告牌企業(yè)承諾內(nèi)容中增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。建立包保責(zé)任人安全包保履職記錄，企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對包保責(zé)任人履職情況進(jìn)行評估，納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與績效管理。第八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估并確定重大危險(xiǎn)源等級第八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估并確定重大危險(xiǎn)源等級危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評價(jià)的，重大危險(xiǎn)源安全評估可以與本單位的安全評價(jià)一起進(jìn)行，以安全評價(jià)報(bào)告代替安全評估報(bào)告，也可以單獨(dú)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評估。重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。第九條重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行安全評估，確定個(gè)人和社會風(fēng)險(xiǎn)值：（一）構(gòu)成一級或者二級重大危險(xiǎn)源，且毒性氣體實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；（二）構(gòu)成一級重大危險(xiǎn)源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。第十一條有下列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級：（一）重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年的；（二）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的；（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；（五）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（六）有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。第十三條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：（一）重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天；（二）重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；（三）對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護(hù)服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備附錄一危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2018）本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.5生產(chǎn)單元危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、加工及使用等的裝置及設(shè)施，當(dāng)裝置及設(shè)施之間有切斷閥時(shí)，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨(dú)立的單元。3.6儲存單元用于儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的儲罐或倉庫組成的相對獨(dú)立的區(qū)域，儲罐區(qū)以罐區(qū)防火堤為界限劃分為獨(dú)立的單元，倉庫以獨(dú)立庫房(獨(dú)立建筑物)為界限劃分為獨(dú)立的單元。一、重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo)：生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，按下式計(jì)算，若滿足，則定為重大危險(xiǎn)源。S=q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1Q1...臨界量；二、重大危險(xiǎn)源分級指標(biāo)的計(jì)算方法α—該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。β1，β2......βn—與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；R＜10為四級；50＞R≥10為三級；100＞R≥50為二級；R≥100為一級。6.事故嚴(yán)重度評價(jià)（1）最大危險(xiǎn)原則：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。（2）概率求和原則：如果一種危險(xiǎn)物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不大，則按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南(試行)》【2022新增】提出了“城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺應(yīng)用系統(tǒng)整體框架”，系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)基于“感、傳、知、用”，分為“五層兩翼”?！拔鍖印币来螢轱L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用系統(tǒng)層和前端展示層；“兩翼”是指系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。第七節(jié)安全設(shè)施管理一、安全設(shè)施安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施三類。預(yù)防事故設(shè)施(1)檢測、報(bào)警設(shè)施；(2)設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施；(3)防爆設(shè)施；(4)作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施：防輻射、防靜電、防噪聲、通風(fēng)除塵、防護(hù)欄(網(wǎng))、防滑、防灼燙等設(shè)施；(5)安全警示標(biāo)志?？刂剖鹿?1)泄壓和止逆設(shè)施：包括用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設(shè)施，用于止逆的閥門等設(shè)施，設(shè)施真空系統(tǒng)的密封設(shè)施。(2)緊急處理設(shè)施：包括緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷卻等設(shè)施，通入或者加入惰性氣體、反應(yīng)抑制劑等設(shè)施，緊急停車、儀表連鎖等設(shè)施。減少與消除事故影響設(shè)施(1)防止火災(zāi)蔓延設(shè)施：包括阻火器、安全水封、回火防止器、防火堤，防爆墻、防爆門等隔爆設(shè)施，防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設(shè)施，防火材料涂層。(2)滅火設(shè)施；(3)緊急個(gè)體處置設(shè)施；(4)應(yīng)急救援設(shè)施；(5)逃生避難設(shè)施；(6)勞動防護(hù)用品和裝備。第八節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全一、特種設(shè)備的定義與分類（一）承壓類（二）機(jī)電類二、特種設(shè)備的安全管理二、特種設(shè)備的安全管理（一）特種設(shè)備的使用特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。（二）管理機(jī)構(gòu)和人員配備要求電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。（三）安全管理制度和操作規(guī)程特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患排查、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。（四）作業(yè)人員持證上崗特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄由原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（現(xiàn)市場監(jiān)督局）統(tǒng)一發(fā)布。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，必須經(jīng)用人單位的法定代表人(負(fù)責(zé)人)或者其授權(quán)人雇(聘)用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。（五）安全技術(shù)檔案【2022修改】特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)使用登記證。(2)《特種設(shè)備使用登記表》。(3)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；(4)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；(5)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；(6)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；(7)特種設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置校驗(yàn)檢修、更換記錄和有關(guān)報(bào)告。(8)特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。（六）維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查。(1)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。鍋爐定期檢驗(yàn)包括外部檢驗(yàn)、內(nèi)部檢驗(yàn)、水(耐)壓試驗(yàn)，成套裝置中的鍋爐或A級高壓以上電站鍋爐由于檢修周期等原因，不能按期進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)時(shí)，在保證安全運(yùn)行(或停運(yùn))的前提下，在使用單位主要負(fù)責(zé)人審批后可以延期安排內(nèi)部檢驗(yàn)(一般不超過一年并且不得連續(xù)延期)并且向鍋爐使用登記機(jī)關(guān)備案，注明采取的措施及下次內(nèi)部檢驗(yàn)的期限。當(dāng)移裝鍋爐投運(yùn)前或鍋爐停運(yùn)一年以上需要恢復(fù)鍋爐運(yùn)行前也應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)?！?022新增】(2)電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。補(bǔ)充：特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位至少每隔15日對電梯進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)的要求。（七）變更登記特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。（九）報(bào)廢特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)。報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)①按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者②安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。特種設(shè)備報(bào)廢后，使用單位必須到原特種設(shè)備使用登記部門將報(bào)廢的特種設(shè)備注銷，交回使用登記證。特種設(shè)備的設(shè)計(jì)使用年限由設(shè)計(jì)單位或制造單位提出。對達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限但沒有達(dá)到報(bào)廢條件，并且使用單位希望繼續(xù)使用的，可以按照安全技術(shù)規(guī)范的要求履行以下程序，在保障安全使用的前提下繼續(xù)使用：一是設(shè)備需要進(jìn)行修理、改造的，由具有相應(yīng)資格的修理、改造單位實(shí)施修理、改造后，按照規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；二是設(shè)備不需要進(jìn)行修理、改造的，由使用單位申請安全評估，在經(jīng)過具有相應(yīng)許可資格的制造單位或其他專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)安全評估，作出可以繼續(xù)使用的結(jié)論。承擔(dān)安全評估的單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限評估作出繼續(xù)使用的安全負(fù)責(zé)。對達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的特種設(shè)備，原制造企業(yè)不再承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，而是由對其進(jìn)行修理、改造或安全評估的機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。第九節(jié)安全技術(shù)措施一、安全技術(shù)措施的類別防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施(減小概率)減少事故損失的安全技術(shù)措施消除危險(xiǎn)源(選擇無害、無毒或不傷人的物料)隔離(安全氣囊、防火門)限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)(通風(fēng)措施、安全電壓、靜電釋放)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)(熔斷器；爆破片；易熔塞；安全閥)隔離(加防護(hù)罩、加密閉)個(gè)體防護(hù)故障-安全設(shè)計(jì)(漏電保護(hù)器)避難救援減少故障和失誤(預(yù)警功能的)安全監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)控系統(tǒng)(工業(yè)電視、監(jiān)控)二、安全技術(shù)措施計(jì)劃1.安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制原則安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等技術(shù)措施，大體可分以下4類。安全技術(shù)措施以防止事故和減少損失為目的的一切技術(shù)措施。如安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。衛(wèi)生技術(shù)措施如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風(fēng)、降溫、防寒、防輻射等裝置或設(shè)施。輔助措施如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。安全宣傳教育措施如安全教育室，安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓(xùn)室、安全衛(wèi)生展覽等。2.安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容(1)措施應(yīng)用的單位或工作場所；(2)措施名稱；(3)措施目的和內(nèi)容；(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；(5)實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人；(6)開工日期和竣工日期；(7)措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。（三）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法①確定編制時(shí)間：年度安全技術(shù)措施計(jì)劃一般應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、物資采購等計(jì)劃同時(shí)編制。②布置③確定項(xiàng)目和內(nèi)容：確定安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。④編制⑤審批：一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師審批。⑥下達(dá)：與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。⑦實(shí)施⑧監(jiān)督檢查。第十節(jié)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼(GB/T13861-2022)，將生產(chǎn)過程危險(xiǎn)有害因素分為：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素?！?022修改】人的因素11心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素負(fù)荷超限：體力負(fù)荷、聽力負(fù)荷健康狀況異常從事禁忌作業(yè)（婦女、未成年）心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理辨識功能缺陷12行為性危險(xiǎn)和有害因素指揮錯(cuò)誤操作錯(cuò)誤監(jiān)護(hù)失誤物的因素21物理性危險(xiǎn)有害因素2101設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷2102防護(hù)缺陷2103電危害2104噪聲2105振動危害2106電離輻射：射線、粒子、中子、質(zhì)子2107非電離輻射：紫外、激光、微波、電磁場2108運(yùn)動物危害2109明火2110高溫物質(zhì)2111低溫物質(zhì)2112信號缺陷2113標(biāo)志標(biāo)識缺陷2114有害光照2115信息系統(tǒng)缺陷22化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素2201理化危險(xiǎn)【引起事故：易燃、易爆、金屬腐蝕物】2202健康危險(xiǎn)【引起職業(yè)?。褐卸?、損傷等】2299其他化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素23生物性危險(xiǎn)有害因素2301致病微生物2302傳染病媒介物2303致害動物2304致害植物環(huán)境因素31室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良地面、墻和天花板上的開口缺陷，房屋地基下沉，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作業(yè)場所空氣不良等32室外作業(yè)場地環(huán)境不良惡劣氣候與環(huán)境，作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑，腳手架、階梯和活動梯架缺陷，地面開口缺陷，建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷，門和圍欄缺陷，作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉，作業(yè)場地安全通道缺陷，作業(yè)場地安全出作業(yè)場地光照不良，作業(yè)場地空氣不良，作業(yè)場地溫度、溫度、氣壓不適，作業(yè)場地涌水。33地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良隧道礦井頂面缺陷，隧道礦井正面或側(cè)壁缺陷，隧道礦井地面缺陷，地下作業(yè)面空氣不良，地下火，沖擊地壓，地下水，水下作業(yè)供氧不34其他作業(yè)環(huán)境不良強(qiáng)迫體位，綜合性作業(yè)環(huán)境不良。管理因素41職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不健全42職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制不完善或未落實(shí)43職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善或未落實(shí)44職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足46應(yīng)急管理缺陷【預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、演練評估不到位等】四、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的安全管理我國《民法通則》明確規(guī)定了高度危險(xiǎn)作業(yè)7個(gè)基本的類別，分別為高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具。(一)危險(xiǎn)作業(yè)的固有特點(diǎn)(1)危險(xiǎn)作業(yè)造成的后果有較大的危害性。(2)危險(xiǎn)作業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)具有一定的不可控性。(3)危險(xiǎn)作業(yè)的危害范圍具有一定的不確定性。五、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理要求禁止標(biāo)志：帶斜杠的圓環(huán)，其中圓環(huán)與斜杠相連，用紅色；圖形符號用黑色，背景用白色。警告標(biāo)志：黑色的正三角形、黑色符號和黃色背景。指令標(biāo)志：圓形，藍(lán)色背景，白色圖形符號。提示標(biāo)志：方形，綠色背景，白色圖形符號及文字。禁止吸煙當(dāng)心觸電必須戴安全帽緊急出口（二）光照條件對于人眼，天然采光的效果優(yōu)于照明。（三）噪聲噪聲危害分為輕度危害（85-90）、中度危害（90-94）、重度危害（95-100）、極重危害(≥100）4個(gè)級別。噪聲的作業(yè)環(huán)境接觸限值為85dB。（四）溫度高溫作業(yè)是工作地點(diǎn)平均WBGT指數(shù)等于或大于25℃的作業(yè)；低溫作業(yè)是工作地點(diǎn)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)。六、作業(yè)現(xiàn)場安全管理方法“5S”即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)，又被稱為“五常法則”。素養(yǎng)是“5S”活動的核心。第十一節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn))法律依據(jù)與責(zé)任主體)法律依據(jù)與責(zé)任主體一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投人不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號)明確規(guī)定了煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)等企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。(1)煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取，各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:①煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元。②其他井工礦噸煤15元。③露天礦噸煤5元。(2)非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取，各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:①石油，每噸原油17元。②天然氣、煤層氣(地面開采)，每千立方米原氣5元。③金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元。④核工業(yè)礦山，每噸25元。⑤非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元。⑥小型露天采石場，即年采剝總量50×104t以下，且最大開采高度不超過50m，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元。⑦尾礦庫按入庫尾礦量計(jì)算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。(3)建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，提取標(biāo)準(zhǔn)如下：①礦山工程為2.5%。②房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%。③市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程(4)危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。孩贍I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取。②營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取。③營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取。④營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。(6)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:①營業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提取。②營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提取。③營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提取。④營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。(7)冶金企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:①營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提取。②營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取。③營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?、軤I業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提取。⑤營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取。⑥營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。(8)機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:①營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取。②營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取。③營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取。④營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取。⑤營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財(cái)政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全生產(chǎn)費(fèi)用。新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當(dāng)年實(shí)際營業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用?；鞓I(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按上述標(biāo)準(zhǔn)分別提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍：(1)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(不含"三同時(shí)"要求初期投入的安全設(shè)施)支出。(2)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。(3)開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。(4)安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。(5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；(6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；(7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；(8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。(四)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。三、工傷保險(xiǎn)管理(一)工傷保險(xiǎn)基金的管理工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶，用于工傷保險(xiǎn)待遇，勞動能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。(二)工傷認(rèn)定(1)職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：①在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。②工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。③在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。④患職業(yè)病的。⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的。(2)職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48h之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。②在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的。③職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。勞動者與用人單位之間存在事實(shí)勞動關(guān)系，即使未簽訂書面勞動合同也不影響其申請工傷認(rèn)定的權(quán)利，而且不取決于勞動者在用人單位工作時(shí)間的長短。職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，社會保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。社會保險(xiǎn)行政部門對受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。(三)勞動能力鑒定及保險(xiǎn)待遇設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。申請鑒定的單位或者個(gè)人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。第十二節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理一、安全生產(chǎn)檢查(一)安全生產(chǎn)檢查的類型1.定期安全生產(chǎn)檢查；2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查；3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查；4.專業(yè)(項(xiàng))安全生產(chǎn)檢查（定性或定量5.綜合性安全生產(chǎn)檢查；6.職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查。(二)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動扶梯、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等，作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、溫度和有毒物質(zhì)的濃度等。（特種設(shè)備+職業(yè)危害+防爆電器）對礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲，瓦斯、粉塵，礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)，露天礦山邊坡，尾礦壩，提升、運(yùn)輸、裝載、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備，各種防爆電器、電器安全保護(hù)裝置，礦燈、鋼絲繩等，瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表，自救器，救護(hù)設(shè)備，安全帽，防塵口罩或面罩，防護(hù)服、防護(hù)鞋，防噪聲耳塞、耳罩。（特種設(shè)備+職業(yè)危害+防爆電器+勞動防護(hù)用品）(三)安全生產(chǎn)檢查的方法1.常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受到檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影響。2.安全檢查表法為使安全檢查工作更加規(guī)范，將個(gè)人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小。3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機(jī)器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測量。(四)安全生產(chǎn)檢查的工作程序1.安全檢查準(zhǔn)備(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)和危害的情況。(4)制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。(6)準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。2.實(shí)施安全檢查（訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量）3.綜合分析（提出檢查結(jié)論和意見）→4.結(jié)果反饋（結(jié)論和意見反饋至被檢查對象）→5.提出整改要求→6.整改落實(shí)→7.信息反饋及持續(xù)改進(jìn)。二、隱患排查治理(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并分別于下一季度15(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照上述要求報(bào)送外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；②隱患的危害程度和整改難易程度分析；③隱患的治理方案。(10)重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時(shí)限和要求，安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告等。(三)監(jiān)督管理對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。必