數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2024年）

4 8 1 6 11 13 24 26 27 7 131一、新理論：數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（一）從稀缺性看數(shù)據(jù)要素特征來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院23流通交易、數(shù)據(jù)治理等過(guò)程，面臨高額數(shù)據(jù)保4同一數(shù)據(jù)對(duì)不同使用者在不同使用時(shí)間和不同應(yīng)用場(chǎng)景所產(chǎn)生的價(jià)值并不相同，難以為交易雙方提供統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)（二）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置理論市場(chǎng)化配置改革是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市5制的意見》，提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”的要求與任務(wù)。20212035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要對(duì)完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建立數(shù)等作出戰(zhàn)略部署，并著重指出要激活數(shù)據(jù)要素潛能。2023年2月，等措施，對(duì)于商業(yè)數(shù)據(jù)，則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化配置。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”。6數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用開展了長(zhǎng)期探索。也就是2019年之前，企業(yè)主要關(guān)注來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院7以企業(yè)A為例，其參與配置的是陰影部分。①中敏感數(shù)據(jù)涉及安全面向應(yīng)用場(chǎng)景形成的交付物，而數(shù)據(jù)服務(wù)是一種解決8數(shù)據(jù)分析和挖掘、歸集、治理、清來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院（三）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)分類及特征9創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，通常更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院全、數(shù)據(jù)交付以及數(shù)據(jù)發(fā)布等數(shù)商，據(jù)上海市數(shù)交所統(tǒng)計(jì)，自2013Ⅳ高交易成本競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。此類市場(chǎng)盡管有較多的主體持有數(shù)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院（四）數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放路徑和框架來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)通過(guò)流通交易給使用者或所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利二、新進(jìn)展：數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)進(jìn)入發(fā)展提速期（一）頂層謀劃，數(shù)據(jù)要素管理體系逐步完善行業(yè)部委協(xié)同發(fā)力，深化細(xì)化“數(shù)據(jù)二十條”政策精神。2022安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》和《民航數(shù)據(jù)管理辦法（征求市級(jí)數(shù)據(jù)局成立。截至報(bào)告期，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆兵團(tuán)均已（二）數(shù)據(jù)資源化縱深推進(jìn)，各類主體顯活力1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的新型技術(shù)底座保護(hù)數(shù)據(jù)。2024年1月，江蘇出臺(tái)“江蘇數(shù)據(jù)二十條”，探索建立2.數(shù)據(jù)全生命周期價(jià)值管理鏈呈現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化趨勢(shì)加速推進(jìn)。2024年全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議明確開展數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)工將無(wú)形的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為有形的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。據(jù)IDC，2023年中國(guó)企業(yè)級(jí)存儲(chǔ)市場(chǎng)規(guī)模為66億美元，占全球份額3.政企協(xié)同發(fā)力，提升高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源的供給能力政務(wù)數(shù)據(jù)開放有序推進(jìn)，開放數(shù)量和維度增加。2江蘇、廣東、貴州、海南等22個(gè)省級(jí)行政區(qū)4個(gè)副省級(jí)市已出臺(tái)相關(guān)條例辦法。實(shí)踐層面，全國(guó)范圍內(nèi)已成立、重組省市兩級(jí)數(shù)據(jù)集團(tuán)40余家，作為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)當(dāng)?shù)兀ㄈ?shù)據(jù)資產(chǎn)化聚力攻堅(jiān)，市場(chǎng)化配置加速1.數(shù)據(jù)登記和入表工作開展，助推數(shù)據(jù)權(quán)屬確認(rèn)領(lǐng)域已有1172項(xiàng)產(chǎn)品完成登記。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表進(jìn)入實(shí)踐落地階段。實(shí)踐案例。2023年8月，江西省數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)投入運(yùn)行，并于次年成功實(shí)現(xiàn)全鏈路合規(guī)公證模式數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。2024年1月，成都數(shù)據(jù)集團(tuán)基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已完成資產(chǎn)評(píng)估2.數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)活躍度有效提升內(nèi)交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，交易場(chǎng)景覆蓋多個(gè)領(lǐng)域。2023年，廣東省場(chǎng)保持全國(guó)領(lǐng)先，北京、貴陽(yáng)場(chǎng)內(nèi)交易金額均已突破20億元。場(chǎng)景打家，廣州數(shù)據(jù)交易所交易場(chǎng)景覆蓋金融、陶瓷、農(nóng)林牧漁、電力等額突破36億。場(chǎng)外數(shù)據(jù)流通模式不斷創(chuàng)新。場(chǎng)外數(shù)據(jù)流通一般沒有模型、策略等方面。2023年2月，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價(jià)格計(jì)算器，為企業(yè)提供了基于成本角3.收益分配機(jī)制加速探索，保障數(shù)據(jù)持有方權(quán)利的地方規(guī)范性文件中提出將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)取得的收入合理反哺公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽署數(shù)據(jù)服務(wù)使用協(xié)議并支付年費(fèi)的形式完常以消費(fèi)者身份免費(fèi)使用平臺(tái)的服務(wù)。2023年7月，北京出臺(tái)政策（四）數(shù)據(jù)資本化持續(xù)探索，創(chuàng)新金融新模式1.數(shù)據(jù)信貸服務(wù)拓寬中小微企業(yè)融資渠道支持。例如上?！皵?shù)易貸”、溫州“信貸數(shù)據(jù)寶”、蘇州“數(shù)商貸”等。2023年4月，由深圳數(shù)據(jù)交易所對(duì)接第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和光大銀湖南基于當(dāng)?shù)攸S牛產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資，2.數(shù)據(jù)作價(jià)入股成非貨幣財(cái)產(chǎn)投資新方式探索數(shù)據(jù)作價(jià)入股等數(shù)據(jù)資產(chǎn)多元化價(jià)值流通路徑。2023年9月，3.數(shù)據(jù)信托打開個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值釋放新思路個(gè)人數(shù)據(jù)信托理論的出發(fā)點(diǎn)在于保護(hù)數(shù)據(jù)主體的個(gè)人信息權(quán)益束后獲得利潤(rùn)分成。2024年1月，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所上線“數(shù)三、新價(jià)值：數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用初顯（一）數(shù)據(jù)提升全要素生產(chǎn)率，賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)行業(yè)革新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展游數(shù)據(jù)壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。山東于2023年6麥損失共計(jì)200萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失49.8億元。從消費(fèi)端看，受農(nóng)品電商、“農(nóng)業(yè)+直播”等新模式快速發(fā)展，打通供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，提高讓買家便捷瀏覽、購(gòu)買和結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了交易全鏈路體數(shù)量龐雜、差異較大，物流信息不對(duì)稱、不通數(shù)據(jù)匯聚分析，可優(yōu)化城市交通治理、提升通行效率。2023年，率呼吸監(jiān)測(cè)等設(shè)備與社區(qū)、醫(yī)院進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，24小時(shí)監(jiān)測(cè)異常情助力政府實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”。自應(yīng)用以來(lái)，助力減少碳四、新對(duì)策：數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展建議（一）聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，完善數(shù)據(jù)制度體系1.推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地2.完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度3.健全數(shù)據(jù)安全治理制度自收集、過(guò)度收集、超范圍收集用戶數(shù)據(jù)行為，及App強(qiáng)制授權(quán)、（二）立足數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)特征，形成特色發(fā)展路徑1.鼓勵(lì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好的行業(yè)率先應(yīng)用數(shù)據(jù)2.推動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)模大價(jià)值高的行業(yè)擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放3.優(yōu)先保障高敏感行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全4.推動(dòng)主體豐富的行業(yè)打破數(shù)據(jù)流通壁壘和適用范圍，推動(dòng)形成一站式、便捷化、智能化的數(shù)據(jù)（三）扶持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐數(shù)據(jù)價(jià)值釋放1.培育壯大兩類企業(yè)主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能育一批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，提高數(shù)據(jù)要素應(yīng)用支撐能力，鼓勵(lì)傳統(tǒng)2.創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，支撐數(shù)