建設工程監(jiān)理概論05建設工程目標控制

第五章建設工程目標控制

學習目標：了解工程建設項目投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的作用、任務及影響因素；熟悉目標控制基本原理及措施；掌握工程建設項目目標（投資、進度、質(zhì)量）控制的主要工作內(nèi)容與方法，工程質(zhì)量事故的分析與處理；具有一般建設工程目標控制的基本能力。第一節(jié)概述一、目標控制的基本原理（１）控制流程（２）控制流程的基本環(huán)節(jié)第一節(jié)概述二、控制的類型１．主動控制２．被動控制主動控制與被動控制的關(guān)系：互為補充

第一節(jié)概述三、控制措施（1）組織措施（2）技術(shù)措施（3）經(jīng)濟措施（4）合同措施四、目標控制的前提工作1．目標規(guī)劃和計劃（１）合理確定目標。（２）正確分解目標。（３）制訂合理可行的計劃。第一節(jié)概述2．目標控制的組織1）設置目標控制機構(gòu)；2）配備合適的目標控制人員；3）落實目標控制機構(gòu)和人員任務與職能分工；4）合理組織目標控制的工作流程和信息流程。五、建設工程目標系統(tǒng)建設工程目標可分解為投資、進度和質(zhì)量三大目標

六、投資、進度和質(zhì)量三大目標的關(guān)系1.存在對立關(guān)系2.存在統(tǒng)一關(guān)系

第一節(jié)概述七、建設工程目標的分解1．目標分解的原則1）能分能合。2）按工程部位分解，而不按工種分解。3）區(qū)別對待，有粗有細。4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。5）目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應。2．目標分解的方式

按工程內(nèi)容分解第二節(jié)建設工程投資控制一、工程項目投資的概念及投資構(gòu)成１．工程項目投資的概念工程建設項目投資是指工程項目建設所需要的全部費用的總和，生產(chǎn)性建設項目總投資包括建設投資和鋪底流動資金投資兩部分，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。2．工程項目投資構(gòu)成項目投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資；固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費、設備工器具購置費、工程建設其它費用和基本預備費，動態(tài)投資包括建設期貸款利息、漲價預備費等。第二節(jié)建設工程投資控制一、工程項目投資的概念及投資構(gòu)成2．工程項目投資構(gòu)成第二節(jié)建設工程投資控制二、工程建設投資控制的概念與作用1.工程建設投資控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和施工階段以及竣工階段，把建設項目投資控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。2.投資控制的作用1）改善投資環(huán)境，實現(xiàn)投資監(jiān)督，確保資金的合理使用，使資金和資源得到有效利用，以達到最佳的投資效益。2）促進施工單位實行內(nèi)部管理體制改革，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，加快進度，提高質(zhì)量。3）積累成本控制資料，為提高工程管理水平提供資料和依據(jù)。第二節(jié)建設工程投資控制三、建設工程項目決策階段投資控制１．工程項目的投資估算２．項目評價（１）經(jīng)濟評價（２）環(huán)境影響評價（３）社會評價四、建設工程項目設計階段投資控制1.設計方案的優(yōu)選（1）價值工程及其在設計階段的應用V=F/CV——價值；F——功能；C——成本。

1）價值工程的工作步驟

2）價值工程在設計階段的應用

第二節(jié)建設工程投資控制（2）限額設計的應用限額設計的主要內(nèi)容１）投資決策階段要提高投資估算的準確性，合理確定設計限額目標。２）初步設階段重視設計方案比選，把設計概算造價控制在批準的投資估算限額內(nèi)。３）施工圖設計階段要認真進行技術(shù)經(jīng)濟分析，使施工圖設計預算控制在設計概算內(nèi)。４）加強設計變更管理。５）限額設計中樹立動態(tài)管理的觀念。第二節(jié)建設工程投資控制2.工程概算的編制與審查（1）單位工程概算的主要編制方法

1）建筑工程概算編制的主要方法①擴大單價法。②概算指標法。

2）設備購置及安裝工程概算的編制方法①設備購置概算的編制②設備安裝工程概算的編制第二節(jié)建設工程投資控制（2）單項工程綜合概算編制方法（3）建設項目總概算編制方法（4）建設項目概算審查3.施工圖預算的編制與審查（1）單價法第二節(jié)建設工程投資控制（2）實物法

（3）施工圖預算的審查第二節(jié)建設工程投資控制五、建設工程項目招標階段投資控制1.工程量清單（1）工程量清單的概念和作用工程量清單是指按照招標要求和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、現(xiàn)行預算定額或綜合預算定額子目分項要求，計算擬建招標工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分部分項以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填單價。工程量清單的作用1）為投標者提供一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。2）是計價和詢標、評標的基礎。3）為施工過程中支付工程進度款提供依據(jù)。5）為辦理工程結(jié)算、竣工結(jié)算及工程索賠提供了重要依據(jù)。5）設有標底價格的招標工程，招標人利用工程量清單編制標底價格，供評標時參考。第二節(jié)建設工程投資控制（2）工程量清單編制原則１）能滿足工程建設施工招投標計價的需要，能加強社會主義市場經(jīng)濟條件下工程造價的合理確定和有效控制。２）編制實物工程量清單要三統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則；統(tǒng)一分部分項工程分類；統(tǒng)一計量單位。３）能滿足控制實物工程量，實行市場調(diào)節(jié)價，競爭形成工程造價的價格運行機制的要求。４）能促進企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)進步，增加施工企業(yè)在國際、國內(nèi)建筑市場的競爭能力。５）有利于規(guī)范建筑市場的計價行為。６）適度考慮我國目前工程造價管理工作的現(xiàn)狀。

第二節(jié)建設工程投資控制2.標底的編制和審查（1）編制標底應遵循的原則根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制定的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范，以及市場價格確定工程量和編制標底。

（2）標底的編制方法工料單價法、綜合單價法。（3）標底審查審查內(nèi)容主要包括工程量的審查和單價的審查。

第二節(jié)建設工程投資控制六、建設工程項目施工階段投資控制1.編制資金使用計劃（1）按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃第二節(jié)建設工程投資控制（2）按子項目分解的資金使用計劃第二節(jié)建設工程投資控制（3）按時間進度分解的資金使用計劃1）確定工程進度計劃。2）計算單位時間的投資，在時標網(wǎng)絡上按時間編制投資支出計劃。3）計算計劃累計完成的投資額。4）繪制S形曲線。第二節(jié)建設工程投資控制2.工程計量（1）計量程序（2）計量依據(jù)（3）計量方法3.工程款支付（1）工程價款的結(jié)算方式（2）工程價款支付方法和時間1）工程預付款2）工程進度款的支付3）工程質(zhì)量保證金的預留與返還4）竣工結(jié)算第二節(jié)建設工程投資控制4.工程變更（1）變更估價的原則（2）變更估價的程序5.工程索賠（1）監(jiān)理工程師處理索賠的一般原則：（2）對承包人索賠的處理（3）對發(fā)包人索賠的處理6.施工階段投資控制要點（1）事前控制（2）事中控制（3）事后控制第二節(jié)建設工程投資控制七、竣工決算１．竣工決算的概念２．竣工決算的內(nèi)容３．工程竣工決算的編制步驟八、投資控制案例案例1案例2

第三節(jié)建設工程進度控制一、建設工程進度控制的含義

進度控制是指在實現(xiàn)建設項目總目標的過程中，為使工程建設的實際進度符合項目進度計劃的要求，對工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、調(diào)整等一系列監(jiān)督管理活動的總稱。兩方面含義（１）建設工程進度控制的總目標是實現(xiàn)建設項目按要求的計劃時間動用。（２）建設工程進度控制是貫穿于工程建設的全過程、全方位的系統(tǒng)控制。第三節(jié)建設工程進度控制二、進度控制的作用與任務1．進度控制的作用（1）有利于盡快發(fā)揮投資效益（2）有利于保障良好的經(jīng)濟秩序（3）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益２．進度控制的任務（1）在設計階段進度控制的主要任務（2）招投標階段進度控制的主要任務（3）施工階段進度控制的主要任務

1）進度規(guī)劃；2）進度控制；3）進度協(xié)調(diào)第三節(jié)建設工程進度控制三、影響工程進度控制的主要因素１．承包人的原因２．建設單位的原因３．監(jiān)理工程師的原因４．其他特殊原因四、進度控制的主要工作１．施工進度計劃的編制２．工程進度計劃的審批３．工程進度計劃的檢查與調(diào)整五、進度控制案例第四節(jié)建設工程質(zhì)量控制一、建設工程質(zhì)量控制的含義

質(zhì)量控制是指在實現(xiàn)工程建設項目總目標的過程中，為滿足項目總體質(zhì)量要求的有關(guān)監(jiān)督管理活動。二、質(zhì)量控制的目標與任務1.質(zhì)量控制的目標必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定和工程合同的約定。2.質(zhì)量控制的任務不同的階段質(zhì)量控制的任務不同。（1）設計階段（2）施工階段第四節(jié)建設工程質(zhì)量控制三、影響工程質(zhì)量控制的主要因素工程項目實體的質(zhì)量、使用功能受設計、施工、供應、監(jiān)理等各方面因素的影響。質(zhì)量控制應注意的問題：１．違反基本建設程序２．施工單位資質(zhì)不符或人才缺乏３．建設監(jiān)理制度不健全質(zhì)量控制的兩個要點：1.貫徹建設工程質(zhì)量要實行實施者、監(jiān)理企業(yè)、政府三級控制的原則；2.做好工程質(zhì)量事故的處理。第四節(jié)建設工程質(zhì)量控制四、質(zhì)量控制的主要工作1．事前控制是指在開工或工序施工準備階段所進行的質(zhì)量控制。

2．事中控制是指在建設工程項目施工過程中的質(zhì)量控制。3．事后控制是指在完成施工、形成產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。

五、質(zhì)量事故的分析及處理1.工程質(zhì)量事故分類（1）一般質(zhì)量事故（2）嚴重質(zhì)量事故（3）重大質(zhì)量事故（4）特別重大事故（5）質(zhì)量問題

第四節(jié)建設工程質(zhì)量控制2.工程質(zhì)量事故的分析處理（1）質(zhì)量事故分析處理的基本程序1）下達工程暫停令

2）進行事故的調(diào)查3）質(zhì)量事故的處理和檢查驗收4）下達工程復工令（2）質(zhì)量事故分析處理的目的第四節(jié)建設工程質(zhì)量控制3.質(zhì)量事故處理的原則和方法（1）質(zhì)量事故處理的原則1）責任逐層追究的原則2）及時上報處理、實事求是的原則3）責任與賠償義務一致的原則（2）質(zhì)量事故處理的方法1）責令返工2）進行修補3）不作處理4.質(zhì)量事故的處理驗收和鑒定六、質(zhì)量控制案例本章小結(jié)建設工程目標控制是建設工程監(jiān)理的重要管理活動。建設工程目標控制分為投資控制、進度控制和質(zhì)量控制，其中質(zhì)量控