居家養(yǎng)老 實(shí)施方案

居家養(yǎng)老實(shí)施方案為進(jìn)一步推動我市xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)xx市委辦公室、xx市xx辦公室印發(fā)的《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)要求，xx市民政局結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，為全市符合條件的老年人通過xx購買服務(wù)，提供膳食供應(yīng)、生活照料、保健康復(fù)、休閑娛樂、精神慰藉等全面、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)，挖掘老年人生活服務(wù)需求，方便老年人日常生活、提升老年人的生活質(zhì)量，減輕老年人家庭生活壓力，不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。二、基本原則xx投入與社會參與相結(jié)合。保障重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。財(cái)政補(bǔ)貼與自愿購買相結(jié)合。三、購買服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)（一）購買服務(wù)對象具有xx市戶籍且在xx市居住的老年人，符合下列條件之一的，可以申請xx購買服務(wù)：1.分散供養(yǎng)特困人員中的60歲及以上失能、半失能老人和80歲及以上高齡老人；2.低保戶中60歲及以上失能、半失能老人和80歲及以上高齡老人；3.低保邊緣戶、扶貧“三類戶”中60歲及以上失能、半失能老人和80歲及以上高齡老人；4.70歲以上獨(dú)居、失獨(dú)、空巢老人，其他80歲以上高齡老人。xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，采取試點(diǎn)先行，逐步推開。xx購買服務(wù)對象隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和具體實(shí)際情況的變化逐步擴(kuò)大并適時調(diào)整。（二）購買服務(wù)對象標(biāo)準(zhǔn)符合條件且有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人可申請xx購買服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。享受長期護(hù)理保險(xiǎn)的人員不再享受xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)。上述兩種類型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。四、購買服務(wù)內(nèi)容市級根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的范圍和老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，制定xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)清單。各縣（市、區(qū)）可在《xx市xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)清單》的框架下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力，制定本轄區(qū)的xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或清單，進(jìn)一步明確服務(wù)種類、內(nèi)容和價格，并根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格依照xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄或清單開展購買服務(wù)。五、購買和承接主體（一）購買主體居家養(yǎng)老服務(wù)的購買主體為縣級民政部門，具體由各縣（市、區(qū)）民政局按照xx購買服務(wù)程序組織實(shí)施。（二）承接主體在行政審批部門或者民政部門、市場監(jiān)管部門正式登記注冊的具備承擔(dān)xx購買服務(wù)項(xiàng)目能力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織。優(yōu)先依托省、市社區(qū)養(yǎng)老幸福工程開展xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)。1.依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；2.有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，具備提供服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員和專業(yè)技術(shù)能力，制定有詳細(xì)、明確的居家養(yǎng)老服務(wù)價格清單；3.從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)社會組織；4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，沒有不良信用記錄。六、購買方式購買主體按照xx購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定確定承接主體。購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同，明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，并及時向社會公開相關(guān)信息。七、購買服務(wù)對象審核確認(rèn)程序1、申請。申請人可以自己提出申請，也可以委托親屬、鄰居或社區(qū)工作人員代理提出申請。已經(jīng)享受服務(wù)的對象，次年須復(fù)核上報(bào)，實(shí)行動態(tài)管理。2、受理、初評。社區(qū)（村）接到申請后，應(yīng)對申請對象是否屬于xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)保障范圍進(jìn)行初審，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，將老年人的基本情況在社區(qū)（村）予以公示。3、審核、確認(rèn)。街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在5個工作日內(nèi)對社區(qū)（村）的初審結(jié)果進(jìn)行審核并上報(bào)縣級民政局，縣級民政局在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審批，并將相關(guān)情況（申請人基本情況、享受服務(wù)起始時間等）及時登記入檔。八、資金管理xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金（含績效評價第三方費(fèi)用）按規(guī)定從既有部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)或有關(guān)專項(xiàng)資金等渠道中統(tǒng)籌安排。購買主體根據(jù)需求及預(yù)算安排，在編制年度預(yù)算時提出xx購買服務(wù)項(xiàng)目，確定購買內(nèi)容和數(shù)量，納入xx采購預(yù)算管理。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況，按照量力而行、盡力而為、可持續(xù)的原則研究確定，資金向工作成效好的地方和老年人相對集中居住地區(qū)傾斜。九、退出機(jī)制（一）xx購買服務(wù)對象退出機(jī)制。購買服務(wù)對象出現(xiàn)下列情形，退出xx購買居家養(yǎng)老服務(wù)。1.戶籍轉(zhuǎn)移的，從本行政區(qū)退出；2.本人亡故的，即行退出；3.因身體、家庭、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素，不再符合條件的，經(jīng)核定后退出；4.不按規(guī)定接受服務(wù)，直接套取現(xiàn)金或以商品代替服務(wù)的，經(jīng)核實(shí)退出。（二）服務(wù)商退出機(jī)制。建立購買服務(wù)動態(tài)進(jìn)退機(jī)制，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將出現(xiàn)下列情形的處罰條款納入xx購買服務(wù)合同。1.承接主體存在以下行為的，由縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施處理：（1）不按承諾提供服務(wù)或者經(jīng)考核評價服務(wù)質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）接到服務(wù)對象投訴拒絕處理的；（3）一年內(nèi)三次被服務(wù)對象投訴，經(jīng)核實(shí)責(zé)任在服務(wù)機(jī)構(gòu)的；（4）發(fā)布虛假廣告，造成不良影響的；（5）合同約定的其他情形。2.經(jīng)查證有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)及時終止合同，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：（1）不再具備相應(yīng)資質(zhì)的；（2）以各種方式記錄虛假服務(wù)并以此作為xx補(bǔ)貼依據(jù)的；（3）承接主體或聯(lián)合其他單位向老年人推銷、銷售保健品的；（4）承接主體或聯(lián)合其他單位詐騙老人錢財(cái)?shù)?；?）使用本機(jī)構(gòu)自行發(fā)行卡讓老人充值的；（6）承接主體的上級單位（或母公司)開展涉嫌詐騙或非法集資活動的