航空業(yè)緊急救援預(yù)案

航空業(yè)緊急救援預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u4444第一章：總則 3135831.1 3241631.1.1目的 3265091.1.2適用范圍 3136451.1.3實(shí)施原則 326181第二章：組織架構(gòu)與職責(zé) 417121第三章：預(yù)案啟動(dòng)與響應(yīng) 5255881.1.4概述 529951.1.5預(yù)案啟動(dòng)條件分類 593451.1.6預(yù)案啟動(dòng)條件判斷 5223141.1.7概述 61011.1.8預(yù)案響應(yīng)級(jí)別劃分 6224671.1.9預(yù)案響應(yīng)級(jí)別判定 6216131.1.10概述 687831.1.11預(yù)案響應(yīng)流程步驟 6185521.1.12預(yù)案響應(yīng)流程注意事項(xiàng) 721568第四章：航空器緊急救援行動(dòng) 7279241.1.13一般緊急情況 723681.1.14較大緊急情況 7284671.1.15重大緊急情況 76811.1.16特別重大緊急情況 8231121.1.17發(fā)覺(jué)緊急情況 8142331.1.18評(píng)估緊急情況 8257391.1.19啟動(dòng)緊急救援 8314091.1.20實(shí)施緊急救援 8241281.1.21人力資源 827511.1.22設(shè)備資源 8256401.1.23物資資源 9199511.1.24其他資源 913958第五章：地面設(shè)施緊急救援行動(dòng) 913100第六章：空中交通管制與協(xié)調(diào) 1024937第七章：通信與信息保障 12214631.1.25概述 1220651.1.26具體原則 1271.1.27通信故障發(fā)覺(jué) 13298641.1.28通信故障處理 13291611.1.29通信保障措施落實(shí) 13221891.1.30概述 1322961.1.31具體措施 1311711第八章：航空器調(diào)查與處理 14133521.1.32報(bào)告 1429801.1.33現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 14108101.1.34調(diào)查組成立 14286181.1.35調(diào)查 14188941.1.36處理 15203751.1.37以人為本，保證人員安全 1517781.1.38科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正 15148951.1.39及時(shí)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán) 15149101.1.40整改措施，預(yù)防再次發(fā)生 15152771.1.41人力資源 1514711.1.42技術(shù)資源 157321.1.43信息資源 15261701.1.44法律資源 159712第九章：培訓(xùn)與演練 16316341.1.45培訓(xùn)內(nèi)容 1614881.1.46培訓(xùn)方法 16105821.1.47演練組織 1633151.1.48演練實(shí)施 16309121.1.49評(píng)估內(nèi)容 16117411.1.50評(píng)估方法 1712204第十章：預(yù)案修訂與更新 17262961.1.51合法性原則 17277331.1.52適應(yīng)性原則 17314041.1.53前瞻性原則 17214581.1.54完整性原則 17222261.1.55簡(jiǎn)潔性原則 1745241.1.56預(yù)案評(píng)估 1820491.1.57修訂方案制定 1864091.1.58修訂內(nèi)容討論 1840391.1.59預(yù)案修訂 18236121.1.60預(yù)案審批 1867201.1.61預(yù)案發(fā)布 1855591.1.62定期更新 18255281.1.63不定期更新 18219411.1.64臨時(shí)更新 18215531.1.65更新記錄 1825112第十一章：法律責(zé)任與紀(jì)律 18185001.1.66法律責(zé)任的定義 1887801.1.67法律責(zé)任的分類 19312321.1.68紀(jì)律的定義 19243681.1.69紀(jì)律要求 19209051.1.70違規(guī)行為的認(rèn)定 1980181.1.71違規(guī)行為的處理 1925992第十二章：附錄 20第一章：總則1.11.1.1目的本預(yù)案旨在規(guī)范我國(guó)生產(chǎn)安全的應(yīng)急處理工作，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，最大程度地減少生產(chǎn)安全造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。第二節(jié)：預(yù)案適用范圍1.1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)管理部門和地方在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)和后期處置等環(huán)節(jié)。第三節(jié)：預(yù)案實(shí)施原則1.1.3實(shí)施原則（1）屬地主責(zé)原則：生產(chǎn)安全的應(yīng)急管理工作實(shí)行屬地為主，充分發(fā)揮地方及相關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（2）分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)生產(chǎn)安全的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)人民有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)。（3）分類指導(dǎo)原則：針對(duì)不同類型的生產(chǎn)安全，采取有針對(duì)性的應(yīng)急措施，保證應(yīng)對(duì)工作科學(xué)、合理、有效。（4）綜合協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力，保證應(yīng)急管理工作有序、高效進(jìn)行。（5）動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)安全的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，保證應(yīng)急管理工作始終與實(shí)際情況相適應(yīng)。（6）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)生產(chǎn)安全的預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)覺(jué)并消除安全隱患，降低發(fā)生的可能性。（7）救援優(yōu)先原則：在發(fā)生后，優(yōu)先保障人員生命安全，迅速組織救援力量進(jìn)行施救。（8）安全防護(hù)原則：在應(yīng)急救援過(guò)程中，保證救援人員的安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)：救援組織架構(gòu)救援組織架構(gòu)是保證救援行動(dòng)高效、有序進(jìn)行的關(guān)鍵。以下是救援組織架構(gòu)的組成：（1）總指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量，制定救援計(jì)劃和政策。（2）現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部：具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，執(zhí)行總指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度各救援力量。（3）各類專業(yè)救援隊(duì)伍：包括消防隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍、地震救援隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)具體實(shí)施救援任務(wù)。（4）社會(huì)救援力量：包括志愿者、企業(yè)救援隊(duì)伍等，協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援行動(dòng)。（5）支援保障部門：負(fù)責(zé)提供物資、技術(shù)、信息等支援，保證救援行動(dòng)順利進(jìn)行。第二節(jié)：各部門職責(zé)各部門在救援組織架構(gòu)中承擔(dān)不同職責(zé)，以下是各部門的主要職責(zé)：（1）總指揮部：負(fù)責(zé)制定救援行動(dòng)的整體方案，協(xié)調(diào)各方力量，監(jiān)督救援工作的實(shí)施。（2）現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體指揮，組織、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍，保證救援任務(wù)的高效完成。（3）各類專業(yè)救援隊(duì)伍：根據(jù)救援任務(wù)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)實(shí)施具體的救援行動(dòng)，如火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、地震救援等。（4）社會(huì)救援力量：協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，提供人力、物資等支持。（5）支援保障部門：負(fù)責(zé)為救援行動(dòng)提供物資、技術(shù)、信息等保障，保證救援工作的順利進(jìn)行。第三節(jié)：救援人員職責(zé)救援人員在救援行動(dòng)中承擔(dān)以下職責(zé)：（1）遵守紀(jì)律，服從指揮，保證救援行動(dòng)的統(tǒng)一和有序。（2）根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與救援工作，盡力挽救被困群眾的生命。（3）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，減少災(zāi)害損失。（4）做好自身安全防護(hù)，保證救援過(guò)程中不發(fā)生意外。（5）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮部決策提供準(zhǔn)確信息。（6）配合其他救援力量，協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成救援任務(wù)。第三章：預(yù)案啟動(dòng)與響應(yīng)第一節(jié)：預(yù)案啟動(dòng)條件1.1.4概述預(yù)案啟動(dòng)條件是指在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。預(yù)案啟動(dòng)條件的設(shè)定，有助于提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1.1.5預(yù)案啟動(dòng)條件分類（1）事件性質(zhì)：根據(jù)事件的性質(zhì)，如自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，確定啟動(dòng)預(yù)案的條件。（2）影響范圍：根據(jù)事件的影響范圍，如涉及區(qū)域、人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等，判斷是否啟動(dòng)預(yù)案。（3）嚴(yán)重程度：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，如傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等，確定啟動(dòng)預(yù)案的條件。（4）發(fā)展趨勢(shì)：根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)，如是否有可能擴(kuò)大影響范圍、加劇嚴(yán)重程度等，判斷是否啟動(dòng)預(yù)案。（5）指令：根據(jù)相關(guān)部門的指令，如應(yīng)急指揮部、地方等，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.1.6預(yù)案啟動(dòng)條件判斷在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，判斷是否符合預(yù)案啟動(dòng)條件。具體判斷方法如下：（1）分析事件性質(zhì)，判斷是否屬于預(yù)案適用范圍。（2）評(píng)估事件影響范圍，判斷是否達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（3）了解事件嚴(yán)重程度，判斷是否需要啟動(dòng)預(yù)案。（4）關(guān)注事件發(fā)展趨勢(shì)，判斷是否可能導(dǎo)致預(yù)案啟動(dòng)。（5）等待指令，按照指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第二節(jié)：預(yù)案響應(yīng)級(jí)別1.1.7概述預(yù)案響應(yīng)級(jí)別是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)后采取的應(yīng)急處置措施進(jìn)行分級(jí)的依據(jù)。預(yù)案響應(yīng)級(jí)別的設(shè)定，有助于明確應(yīng)急處置職責(zé)，保證應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。1.1.8預(yù)案響應(yīng)級(jí)別劃分（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大突發(fā)事件，需要調(diào)動(dòng)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大突發(fā)事件，需要較大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大突發(fā)事件，需要局部范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般突發(fā)事件，需要較小范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行應(yīng)急處置。1.1.9預(yù)案響應(yīng)級(jí)別判定（1）根據(jù)事件性質(zhì)，判斷預(yù)案響應(yīng)級(jí)別。（2）根據(jù)事件影響范圍，判斷預(yù)案響應(yīng)級(jí)別。（3）根據(jù)事件嚴(yán)重程度，判斷預(yù)案響應(yīng)級(jí)別。（4）結(jié)合指令，確定預(yù)案響應(yīng)級(jí)別。第三節(jié)：預(yù)案響應(yīng)流程1.1.10概述預(yù)案響應(yīng)流程是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案啟動(dòng)條件和響應(yīng)級(jí)別，有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作的步驟。預(yù)案響應(yīng)流程的制定，有助于保證應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。1.1.11預(yù)案響應(yīng)流程步驟（1）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)條件和響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）成立應(yīng)急指揮部：在預(yù)案啟動(dòng)后，迅速成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（3）制定應(yīng)急處置方案：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，制定應(yīng)急處置方案。（4）調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源：根據(jù)應(yīng)急處置方案，調(diào)動(dòng)各方應(yīng)急資源，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（5）開(kāi)展應(yīng)急處置：按照應(yīng)急處置方案，有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（6）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（7）監(jiān)控事件發(fā)展趨勢(shì)：密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。（8）恢復(fù)重建：在事件得到有效控制后，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。（9）總結(jié)評(píng)估：在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.12預(yù)案響應(yīng)流程注意事項(xiàng)（1）保證預(yù)案響應(yīng)流程的簡(jiǎn)潔、明了，便于操作。（2）各環(huán)節(jié)之間要緊密銜接，保證應(yīng)急處置工作的連續(xù)性。（3）強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，保證各方力量的有序參與。（4）注重信息收集與處理，為應(yīng)急處置工作提供有力支持。（5）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高預(yù)案響應(yīng)流程的實(shí)戰(zhàn)性。第四章：航空器緊急救援行動(dòng)第一節(jié)：航空器緊急情況分類航空器緊急情況是指航空器在飛行過(guò)程中，因各種原因?qū)е驴赡艹霈F(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)危及人員生命安全、航空器安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境安全的情況。根據(jù)緊急情況的嚴(yán)重程度和影響范圍，可以將航空器緊急情況分為以下幾類：1.1.13一般緊急情況（1）航空器出現(xiàn)機(jī)械故障，但不影響飛行安全；（2）航空器出現(xiàn)較小程度的燃油泄漏；（3）航空器在飛行過(guò)程中，部分設(shè)備失效，但不影響飛行安全。1.1.14較大緊急情況（1）航空器出現(xiàn)嚴(yán)重機(jī)械故障，可能影響飛行安全；（2）航空器出現(xiàn)較大程度的燃油泄漏；（3）航空器在飛行過(guò)程中，部分關(guān)鍵設(shè)備失效，影響飛行安全。1.1.15重大緊急情況（1）航空器出現(xiàn)嚴(yán)重故障，可能導(dǎo)致空中解體；（2）航空器出現(xiàn)嚴(yán)重燃油泄漏，可能導(dǎo)致火災(zāi)；（3）航空器在飛行過(guò)程中，關(guān)鍵設(shè)備失效，嚴(yán)重影響飛行安全。1.1.16特別重大緊急情況（1）航空器空中解體或墜毀；（2）航空器起火、爆炸；（3）航空器被劫持。第二節(jié)：航空器緊急救援程序1.1.17發(fā)覺(jué)緊急情況（1）航空器駕駛員發(fā)覺(jué)緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向空中交通管制部門報(bào)告；（2）空中交通管制部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急救援程序。1.1.18評(píng)估緊急情況（1）空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)航空器駕駛員報(bào)告的情況，對(duì)緊急情況進(jìn)行初步評(píng)估；（2）如有必要，空中交通管制部門可請(qǐng)求其他部門協(xié)助評(píng)估緊急情況。1.1.19啟動(dòng)緊急救援（1）確定緊急情況后，空中交通管制部門應(yīng)立即啟動(dòng)緊急救援程序；（2）通知相關(guān)部門，如消防、醫(yī)療、救援隊(duì)伍等，參與緊急救援。1.1.20實(shí)施緊急救援（1）救援隊(duì)伍根據(jù)空中交通管制部門的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）救援隊(duì)伍采取有效措施，對(duì)航空器進(jìn)行救援；（3）救援隊(duì)伍協(xié)助航空器駕駛員妥善處理緊急情況。第三節(jié)：航空器緊急救援資源1.1.21人力資源（1）救援隊(duì)伍：包括消防、醫(yī)療、救援等專業(yè)隊(duì)伍；（2）空中交通管制人員：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援行動(dòng)，提供空中交通管制服務(wù)；（3）航空器駕駛員：負(fù)責(zé)處理緊急情況，協(xié)助救援行動(dòng)。1.1.22設(shè)備資源（1）救援設(shè)備：如消防車、救護(hù)車、救援直升機(jī)等；（2）通信設(shè)備：如衛(wèi)星電話、無(wú)線電通信設(shè)備等；（3）檢測(cè)設(shè)備：如燃油泄漏檢測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀等。1.1.23物資資源（1）救援物資：如救生衣、救生筏、急救包等；（2）消防物資：如泡沫滅火劑、干粉滅火器等；（3）生活物資：如食物、水、帳篷等。1.1.24其他資源（1）民航管理部門：提供政策支持、協(xié)調(diào)各方力量；（2）社會(huì)力量：如志愿者、民間救援組織等，參與救援行動(dòng)。第五章：地面設(shè)施緊急救援行動(dòng)第一節(jié)：地面設(shè)施緊急情況分類地面設(shè)施緊急情況分類是對(duì)各類緊急情況進(jìn)行分析和歸納，以便于地面設(shè)施緊急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。根據(jù)緊急情況的特點(diǎn)和危害程度，我們可以將地面設(shè)施緊急情況分為以下幾類：（1）火災(zāi)：包括地面設(shè)施內(nèi)的火災(zāi)、爆炸等，可能導(dǎo)致設(shè)施損壞、人員傷亡和環(huán)境污染。（2）化學(xué)品泄漏：地面設(shè)施內(nèi)存放的化學(xué)品發(fā)生泄漏，可能引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸等，對(duì)周邊環(huán)境和人員造成威脅。（3）交通：地面設(shè)施附近的交通，可能導(dǎo)致交通擁堵、設(shè)施損壞和人員傷亡。（4）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致地面設(shè)施損壞、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（5）電力設(shè)施故障：地面電力設(shè)施發(fā)生故障，可能導(dǎo)致停電、火災(zāi)等。（6）其他緊急情況：如地面設(shè)施內(nèi)的設(shè)備故障、人員突發(fā)疾病等。第二節(jié)：地面設(shè)施緊急救援程序地面設(shè)施緊急救援程序是為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)各類緊急情況而制定的操作流程。以下是地面設(shè)施緊急救援程序的基本步驟：（1）緊急情況發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員參與救援。（2）迅速了解緊急情況的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，評(píng)估可能產(chǎn)生的影響。（3）根據(jù)緊急情況的類別和特點(diǎn)，確定救援方案和救援力量。（4）調(diào)動(dòng)救援資源，包括人員、設(shè)備、物資等，保證救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。（5）實(shí)施救援行動(dòng)，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等。（6）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保證救援人員的安全。（7）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（8）救援結(jié)束后，對(duì)救援情況進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。第三節(jié)：地面設(shè)施緊急救援資源地面設(shè)施緊急救援資源包括人力、物資、設(shè)備、技術(shù)等多方面資源，以下是地面設(shè)施緊急救援資源的主要內(nèi)容：（1）人力資源：包括救援人員、志愿者、醫(yī)療人員等，他們具備相應(yīng)的救援技能和經(jīng)驗(yàn)。（2）物資資源：包括食品、藥品、衣物、帳篷等生活物資，以及救援所需的工具、設(shè)備等。（3）設(shè)備資源：包括救援車輛、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、無(wú)人機(jī)等，用于救援行動(dòng)的實(shí)施。（4）技術(shù)資源：包括救援技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、信息技術(shù)等，為救援行動(dòng)提供技術(shù)支持。（5）資金資源：用于保障救援行動(dòng)的順利進(jìn)行，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、物資采購(gòu)等。（6）社會(huì)資源：包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)體等，他們可以提供人力、物資、技術(shù)等多方面的支持。通過(guò)合理配置和利用這些資源，我們可以提高地面設(shè)施緊急救援行動(dòng)的效率和成功率。第六章：空中交通管制與協(xié)調(diào)航空業(yè)的快速發(fā)展，空中交通管制與協(xié)調(diào)在保障飛行安全、提高運(yùn)行效率方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本章將重點(diǎn)介紹空中交通管制的原則、協(xié)調(diào)流程以及所需資源。第一節(jié)：空中交通管制原則空中交通管制原則是指在航空器運(yùn)行過(guò)程中，為保證飛行安全、提高運(yùn)行效率，對(duì)航空器進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理的準(zhǔn)則。以下為我國(guó)空中交通管制的主要原則：（1）安全第一原則：在任何情況下，保證飛行安全是空中交通管制的首要任務(wù)。（2）公平公正原則：在空中交通管制過(guò)程中，對(duì)所有航空器一視同仁，公平公正地分配空域資源。（3）靈活高效原則：根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整空中交通管制策略，提高運(yùn)行效率。（4）預(yù)防為主原則：通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，減少飛行的發(fā)生。第二節(jié)：空中交通管制協(xié)調(diào)流程空中交通管制協(xié)調(diào)流程是指在航空器運(yùn)行過(guò)程中，各級(jí)空中交通管制部門之間以及與其他相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作。以下為空中交通管制協(xié)調(diào)的主要流程：（1）航空器起飛前：各級(jí)空中交通管制部門根據(jù)航空器的起飛時(shí)間、目的地和飛行計(jì)劃，提前做好協(xié)調(diào)工作。（2）航空器起飛后：管制部門對(duì)航空器進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)空中情況，及時(shí)調(diào)整飛行高度、速度和航路。（3）航空器飛行中：各級(jí)空中交通管制部門保持密切溝通，保證航空器安全、順暢地飛行。（4）航空器降落前：管制部門提前做好航空器降落的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證降落過(guò)程中安全、高效。（5）航空器降落完畢：各級(jí)空中交通管制部門對(duì)航空器進(jìn)行后續(xù)協(xié)調(diào)，保證航空器順利離開(kāi)機(jī)場(chǎng)。第三節(jié)：空中交通管制資源空中交通管制資源主要包括以下幾方面：（1）人力資源：空中交通管制員、航空器駕駛員、航空信息服務(wù)員等。（2）設(shè)備資源：雷達(dá)、通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、氣象設(shè)備等。（3）信息資源：航空器飛行計(jì)劃、氣象信息、空域信息等。（4）資金資源：用于空中交通管制設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面的資金。（5）政策法規(guī)資源：空中交通管制法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)以上空中交通管制原則、協(xié)調(diào)流程以及所需資源的介紹，我們可以看出空中交通管制在航空業(yè)中的重要性。充分利用這些資源，才能保證飛行安全、提高運(yùn)行效率。第七章：通信與信息保障第一節(jié)：通信保障原則1.1.25概述通信保障是保證通信系統(tǒng)正常運(yùn)行、提高通信質(zhì)量、降低通信故障率的重要環(huán)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)高效、可靠的通信保障，我們需要遵循以下原則：（1）安全可靠原則通信保障的首要任務(wù)是保證通信系統(tǒng)的安全可靠。這就要求我們?cè)谕ㄐ疟Ｕ线^(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施，防止通信系統(tǒng)遭受外部攻擊和內(nèi)部故障。（2）實(shí)時(shí)性原則通信保障需要具備實(shí)時(shí)性，即對(duì)通信故障的發(fā)覺(jué)和處理要迅速及時(shí)。這有助于減少通信中斷時(shí)間，提高通信系統(tǒng)的運(yùn)行效率。（3）預(yù)防為主原則通信保障應(yīng)注重預(yù)防，通過(guò)定期檢查、維護(hù)和更新通信設(shè)備，降低通信故障的發(fā)生概率。（4）綜合性原則通信保障應(yīng)充分考慮通信系統(tǒng)的整體性，針對(duì)不同通信設(shè)備、傳輸線路和業(yè)務(wù)需求，采取相應(yīng)的保障措施。1.1.26具體原則（1）通信設(shè)備保障原則（1）選用高功能、可靠的通信設(shè)備；（2）定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新；（3）保證通信設(shè)備的安全防護(hù)措施到位。（2）傳輸線路保障原則（1）選擇合適的傳輸線路，滿足通信業(yè)務(wù)需求；（2）定期對(duì)傳輸線路進(jìn)行檢查、維護(hù)；（3）保證傳輸線路的安全防護(hù)措施到位。第二節(jié)：通信保障流程1.1.27通信故障發(fā)覺(jué)（1）監(jiān)控系統(tǒng)：通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握通信系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，發(fā)覺(jué)通信故障；（2）用戶反饋：收集用戶反饋信息，了解通信故障情況；（3）自檢自查：定期對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)潛在的通信故障。1.1.28通信故障處理（1）確認(rèn)故障：對(duì)發(fā)覺(jué)的通信故障進(jìn)行確認(rèn)，明確故障原因；（2）制定修復(fù)方案：根據(jù)故障原因，制定相應(yīng)的修復(fù)方案；（3）實(shí)施修復(fù)：按照修復(fù)方案，對(duì)通信故障進(jìn)行修復(fù)；（4）驗(yàn)證修復(fù)效果：修復(fù)完成后，對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，保證通信恢復(fù)正常。1.1.29通信保障措施落實(shí)（1）完善通信保障制度：建立健全通信保障制度，保證通信保障工作的順利進(jìn)行；（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高通信保障人員的技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)；（3）優(yōu)化資源配置：合理配置通信設(shè)備、傳輸線路等資源，提高通信保障能力。第三節(jié)：信息資源保障1.1.30概述信息資源保障是保證信息資源有效利用、提高信息資源價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。以下為信息資源保障的主要內(nèi)容：（1）信息資源整合：對(duì)各類信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；（2）信息資源開(kāi)發(fā)：挖掘信息資源的潛在價(jià)值，提高信息資源的利用效率；（3）信息資源管理：建立健全信息資源管理制度，保證信息資源的有效管理。1.1.31具體措施（1）信息資源整合（1）制定信息資源整合方案，明確整合目標(biāo)和任務(wù)；（2）構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；（3）加強(qiáng)信息資源整合的技術(shù)支持，提高信息資源整合效率。（2）信息資源開(kāi)發(fā)（1）開(kāi)展信息資源調(diào)查，了解信息資源現(xiàn)狀；（2）挖掘信息資源潛在價(jià)值，制定信息資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃；（3）加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新，提高信息資源開(kāi)發(fā)效果。（3）信息資源管理（1）建立健全信息資源管理制度，明確管理職責(zé)；（2）加強(qiáng)信息資源的安全防護(hù)，防止信息泄露；（3）定期對(duì)信息資源進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化信息資源配置。第八章：航空器調(diào)查與處理第一節(jié)：調(diào)查程序1.1.32報(bào)告（1）當(dāng)航空器發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即向民航管理部門報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供初步報(bào)告。（2）報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)型、航班號(hào)、機(jī)上人員、性質(zhì)、初步原因等。1.1.33現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（1）發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止擴(kuò)大。（2）保護(hù)措施包括：設(shè)立警戒線、疏散周邊人員、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等。1.1.34調(diào)查組成立（1）民航管理部門應(yīng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)成立調(diào)查組。（2）調(diào)查組應(yīng)由民航管理部門、航空公司、飛機(jī)制造商、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)單位組成。1.1.35調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，收集相關(guān)證據(jù)。（2）調(diào)查內(nèi)容包括：原因、過(guò)程、當(dāng)事人陳述、技術(shù)分析等。（3）調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。1.1.36處理（1）根據(jù)調(diào)查報(bào)告，民航管理部門應(yīng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）處理措施包括：行政處罰、刑事責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?。第二?jié)：處理原則1.1.37以人為本，保證人員安全（1）在處理過(guò)程中，應(yīng)以人為本，保證機(jī)上人員及地面人員的安全。（2）對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，對(duì)遇難者家屬進(jìn)行妥善安撫。1.1.38科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正（1）處理應(yīng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的原則，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）調(diào)查組應(yīng)全面、客觀地收集證據(jù)，避免主觀臆斷。1.1.39及時(shí)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)（1）處理過(guò)程中，應(yīng)遵循及時(shí)公開(kāi)的原則，保障公眾的知情權(quán)。（2）民航管理部門應(yīng)定期發(fā)布調(diào)查進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.1.40整改措施，預(yù)防再次發(fā)生（1）處理結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，采取整改措施，預(yù)防再次發(fā)生。（2）整改措施包括：加強(qiáng)安全管理、完善規(guī)章制度、提高人員素質(zhì)等。第三節(jié)：調(diào)查與處理資源1.1.41人力資源（1）調(diào)查組應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成。（2）調(diào)查組成員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守調(diào)查程序。1.1.42技術(shù)資源（1）調(diào)查組應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)原因進(jìn)行技術(shù)分析。（2）技術(shù)資源包括：飛行數(shù)據(jù)記錄器、現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)備、專業(yè)分析軟件等。1.1.43信息資源（1）調(diào)查組應(yīng)充分利用各種信息資源，全面了解背景。（2）信息資源包括：氣象資料、飛行計(jì)劃、航班動(dòng)態(tài)等。1.1.44法律資源（1）調(diào)查組應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，保證處理合法合規(guī)。（2）法律資源包括：民航法規(guī)、刑事責(zé)任追究規(guī)定等。第九章：培訓(xùn)與演練第一節(jié)：培訓(xùn)內(nèi)容與方法1.1.45培訓(xùn)內(nèi)容（1）培訓(xùn)目標(biāo)：明確培訓(xùn)目的，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。（2）培訓(xùn)課程：根據(jù)崗位需求，設(shè)計(jì)針對(duì)性的培訓(xùn)課程，包括理論課程和實(shí)踐課程。（3）培訓(xùn)教材：選用權(quán)威、實(shí)用的培訓(xùn)教材，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（4）培訓(xùn)對(duì)象：針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)的員工，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。1.1.46培訓(xùn)方法（1）講座法：邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行授課，傳授專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。（2）案例分析法：通過(guò)分析實(shí)際案例，提高員工解決問(wèn)題的能力。（3）角色扮演法：模擬實(shí)際工作場(chǎng)景，讓員工在模擬環(huán)境中鍛煉溝通、協(xié)作能力。（4）實(shí)踐操作法：組織員工進(jìn)行實(shí)際操作，提高動(dòng)手能力。第二節(jié)：演練組織與實(shí)施1.1.47演練組織（1）演練策劃：明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。（2）演練分組：根據(jù)演練內(nèi)容，將員工分為若干小組，保證每組人員齊全。（3）演練指導(dǎo)：邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證演練順利進(jìn)行。（4）演練保障：提供必要的物資、設(shè)備支持，保證演練安全、順利進(jìn)行。1.1.48演練實(shí)施（1）演練準(zhǔn)備：提前通知參演人員，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。（2）演練過(guò)程：按照演練方案，有序進(jìn)行各項(xiàng)演練內(nèi)容。（3）演練總結(jié)：演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)，分析優(yōu)點(diǎn)和不足。（4）演練反饋：將演練結(jié)果反饋給參演人員，指導(dǎo)其改進(jìn)工作。第三節(jié)：培訓(xùn)與演練效果評(píng)估1.1.49評(píng)估內(nèi)容（1）培訓(xùn)效果評(píng)估：評(píng)估員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度、培訓(xùn)方法的適用性等。（2）演練效果評(píng)估：評(píng)估演練組織、實(shí)施、總結(jié)等環(huán)節(jié)的成效。（3）培訓(xùn)與演練成果轉(zhuǎn)化：評(píng)估員工在實(shí)際工作中應(yīng)用培訓(xùn)與演練成果的情況。1.1.50評(píng)估方法（1）問(wèn)卷調(diào)查法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解員工對(duì)培訓(xùn)與演練的滿意度、收獲等。（2）實(shí)際操作考核法：對(duì)員工進(jìn)行實(shí)際操作考核，檢驗(yàn)其技能水平。（3）績(jī)效考核法：通過(guò)績(jī)效考核，評(píng)估培訓(xùn)與演練對(duì)員工績(jī)效的影響。（4）訪談法：與員工進(jìn)行訪談，了解其培訓(xùn)與演練的體驗(yàn)和建議。通過(guò)以上評(píng)估，為今后的培訓(xùn)與演練工作提供有益的參考和改進(jìn)方向。第十章：預(yù)案修訂與更新第一節(jié)：預(yù)案修訂原則1.1.51合法性原則預(yù)案修訂必須遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證修訂內(nèi)容合法、合規(guī)，保障企業(yè)和員工的權(quán)益。1.1.52適應(yīng)性原則預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等方面相結(jié)合，保證預(yù)案的適應(yīng)性。1.1.53前瞻性原則預(yù)案修訂應(yīng)關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)案的前瞻性，為企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力支持。1.1.54完整性原則預(yù)案修訂要保證預(yù)案內(nèi)容的完整性，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高預(yù)案的實(shí)用性。1.1.55簡(jiǎn)潔性原則預(yù)案修訂要力求簡(jiǎn)潔明了，避免冗余，便于員工理解和操作。第二節(jié)：預(yù)案修訂流程1.1.56預(yù)案評(píng)估對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估，分析預(yù)案的優(yōu)缺點(diǎn)，確定修訂方向。1.1.57修訂方案制定根據(jù)預(yù)案評(píng)估結(jié)果，制定具體的修訂方案，明確修訂內(nèi)容、修訂期限等。1.1.58修訂內(nèi)容討論組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行修訂內(nèi)容的討論，保證修訂內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。1.1.59預(yù)案修訂根據(jù)討論結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，形成新的預(yù)案草案。1.1.60預(yù)案審批將修訂后的預(yù)案提交給企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門審批，保證預(yù)案的合法性和有效性。1.1.61預(yù)案發(fā)布審批通過(guò)后，將新預(yù)案發(fā)布給全體員工，保證員工了解和掌握預(yù)案內(nèi)容。第三節(jié)：預(yù)案更新周期1.1.62定期更新預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，定期進(jìn)行更新，一般建議每年至少更新一次。1.1.63不定期更新在企業(yè)發(fā)生重大變革或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新，保證預(yù)案的適應(yīng)性。1.1.64臨時(shí)更新針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行臨時(shí)更新，提高預(yù)案的實(shí)用性。1.1.65更新記錄對(duì)每次預(yù)案更新情況進(jìn)行記錄，包括更新時(shí)間、更新內(nèi)容、更新原因等，以便于日后查詢和追溯。第十一章：法律責(zé)任與紀(jì)律第一節(jié)：法律責(zé)任1.1.66法律責(zé)任的定