DB34T∕ 2584-2016 城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范指南

城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范指南Anti-terroristpreventionstandardofurban—electricbustransportHYPERLINK安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則編寫。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張延紅、陳孟勇、楊劍、唐華軍、張孝法、張作博、李磊。1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、防范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省內(nèi)設(shè)區(qū)市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)的反恐怖防范工作，其他市縣公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范工作亦可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T28181安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范安全防范工程技術(shù)規(guī)范入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求GA576防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。城市公共汽電車客運(yùn)urban-electricbustranspn其他用途在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽電車輛和服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。反恐怖防范重要部位importantpartofanti-terroristprevention對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共安全有顯著影響，需要綜合運(yùn)用人防、物防、技防措施予以重點(diǎn)防范的部位。城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范重要部位主要包括：調(diào)度中心、監(jiān)控中心、停保場(chǎng)、公交樞紐(中心站)、營(yíng)運(yùn)車輛等。2執(zhí)行反恐怖防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員或人員群體的一種有組織的防范行為(包括人、組織和管理等),簡(jiǎn)稱人防。實(shí)體防范entityprevention用于反恐防范目的、能延遲風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種實(shí)體防護(hù)手段(包括建筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等),簡(jiǎn)稱物防。技術(shù)防范techenicalprevention利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)和/或網(wǎng)絡(luò)以提高探測(cè)、延遲、反應(yīng)能力和防護(hù)功能的反恐怖防范手段，簡(jiǎn)稱技防。4總體要求4.1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)的反恐怖防范工作應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、保障安全”的原則。4.2城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)的反恐怖防范工作納入當(dāng)?shù)胤纯植婪婪豆ぷ黧w系，與公安部門建立反恐怖防范工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接受公安部門對(duì)反恐怖防范工作的指導(dǎo)和檢查，并定期報(bào)告防范措施落實(shí)情況。4.3行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)協(xié)助地方人民政府反恐怖主管部門對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。4.4城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立反恐防范工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)施、設(shè)備用以提高反恐怖防范水平。4.5城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)反恐怖防范工作第一責(zé)任人。城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)反恐怖防范工作的組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。4.6城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立健全反恐防范安全管理制度、重要部位保衛(wèi)制度等規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員。4.7城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為重要部位配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，注明使用方法，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、校驗(yàn)，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。4.8城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，掌握并及時(shí)處理本企業(yè)存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。4.9城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、公交樞紐(中心站)、附屬設(shè)施、交通環(huán)境的巡視檢查，巡檢期間發(fā)現(xiàn)涉恐信息，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。5防范標(biāo)準(zhǔn)5.1人防要求35.1.1.1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全保衛(wèi)部門，配置專(兼)職人員，具體負(fù)責(zé)本單位的反5.1.1.2城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路、客運(yùn)量、公交樞紐(中心站)、停車場(chǎng)等情況配5.1.1.3反恐怖防范人防配置要求見附錄A。5.1.2.1反恐怖防范專(兼)職人員除應(yīng)熟悉《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務(wù)管理5.1.2.2反恐怖重要部位從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握反恐怖防范應(yīng)急措施，做到會(huì)報(bào)警，會(huì)利用身邊器材和5.1.3人員管理5.1.3.1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的聯(lián)系，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行身份核查和背景審5.1.3.2反恐怖防范專(兼)職人員應(yīng)掌握必備的專業(yè)知識(shí)和技能。城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)安排必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)反恐怖防范專(兼)職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專職人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于48課時(shí)，兼職人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于24課時(shí)。5.1.3.3城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高員工的反恐怖防范意識(shí)。5.2物防要求5.2.1.1反恐怖防范物防設(shè)施主要有防盜安全門、防盜柵欄、實(shí)體屏障、應(yīng)急用品等。物防設(shè)施應(yīng)符5.2.1.2重要部位出入口、安全通道、電梯間等部位的安全警示標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、完備，物防系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50348的規(guī)定。5.2.1.3城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)合理劃分辦公區(qū)域，保證重要部位的獨(dú)立使用功能。調(diào)度中心、5.2.1.4停車場(chǎng)周界應(yīng)設(shè)置封閉式的實(shí)體屏障、照明設(shè)施下警戒標(biāo)志，進(jìn)出口設(shè)置固定門崗并配備橡5.2.1.5停車場(chǎng)周界圍墻等應(yīng)設(shè)置符合GB50034要求的照明設(shè)施。5.2.1.6公交樞紐(中心站)應(yīng)配備消防器材、防毒口罩等應(yīng)急物品，設(shè)置安全疏散標(biāo)識(shí)，宜配備防暴頭盔、電警棍、防爆毯、安全探測(cè)(檢測(cè))設(shè)施等。5.2.1.7營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)配備滅火器、救生錘、車門安全閥等應(yīng)急用品。5.2.1.8反恐怖防范物防設(shè)施配置要求見附錄B。45.2.2.1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格門禁管理，在辦公區(qū)、停保場(chǎng)等主要進(jìn)出口設(shè)置24小時(shí)值守的固定檢查門崗，配備通訊工具，對(duì)進(jìn)出的人員、車輛、物資進(jìn)行檢查、審核、登記，禁止無關(guān)人員和沒有內(nèi)部通行證的車輛進(jìn)入。5.2.2.2城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)度中心、監(jiān)控中心的值班守衛(wèi)和巡邏工作，落實(shí)防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。5.2.2.3城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理，做好營(yíng)運(yùn)車輛的使用、調(diào)配、檢修和年審記錄以及駕駛?cè)藛T審查記錄。5.2.2.4營(yíng)運(yùn)車輛在途中受到暴力襲擊或駕駛?cè)藛T發(fā)現(xiàn)易爆炸性、易燃燒性、易腐蝕性、放射性、傳染性物品時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等有關(guān)部門，配合做好處置工作，最大限度地避免或減少人員傷5.3技防要求5.3.1技防組成5.3.1.1反恐怖防范技防設(shè)施主要有安防系統(tǒng)監(jiān)控中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等。技防系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家及公安部門相關(guān)規(guī)定的要求。5.3.1.2反恐怖防范技防設(shè)施配置要求見附錄C。5.3.2技術(shù)要求5.3.2.1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)安防系統(tǒng)監(jiān)控中心的面積應(yīng)與安防系統(tǒng)的規(guī)模相適應(yīng)。系統(tǒng)應(yīng)有監(jiān)控、報(bào)警控制臺(tái)，監(jiān)視、錄像、存儲(chǔ)、打印、通訊設(shè)備、報(bào)警部位顯示模板、備用電源等；系統(tǒng)應(yīng)配備安全防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施，以及滿足值班人員正常工作的輔助設(shè)施。安防系統(tǒng)監(jiān)控中心的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50348等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。5.3.2.2城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)反恐怖防范重要部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)由前端攝像機(jī)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、控制、記錄與顯示裝置等組成。系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)監(jiān)控的場(chǎng)所、部位、通道等進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的視頻探測(cè)、視頻監(jiān)視，圖像顯示、記錄與回放，且具有視頻入侵報(bào)警功能。并與入侵報(bào)警系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)建立聯(lián)動(dòng)。與入侵報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)有圖像復(fù)核功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50395的要5.3.2.3營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)安裝不少于4個(gè)前端攝像機(jī)，其監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋營(yíng)運(yùn)車內(nèi)及前側(cè)1m內(nèi)道路，監(jiān)控圖像應(yīng)能清晰顯示營(yíng)運(yùn)車內(nèi)人員的體貌特征及前側(cè)1m內(nèi)道路狀況。5.3.2.4入侵報(bào)警系統(tǒng)由入侵探測(cè)器、緊急報(bào)警裝置、傳輸網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警控制器、終端圖像顯示裝置等組成。系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)設(shè)防區(qū)域的非法人侵進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的探測(cè)與報(bào)警；系統(tǒng)應(yīng)能獨(dú)立運(yùn)行，有輸出接口，可用手動(dòng)、自動(dòng)操作以有線或無線方式報(bào)警伸且縣有防破壞報(bào)警功能系統(tǒng)的前端應(yīng)按需要選擇、安裝各類入侵探測(cè)設(shè)備，構(gòu)成點(diǎn)、線、面、空間綜合防護(hù)系統(tǒng)；系統(tǒng)應(yīng)能按時(shí)間、區(qū)域、部位任意編程設(shè)防和撤防。入侵報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50394的要求。5.3.2.5電子巡查系統(tǒng)由信息標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)采集器、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換傳輸裝置及管理軟件等組成。系統(tǒng)信息采集點(diǎn)(巡查點(diǎn))裝置應(yīng)安裝在重要部位及巡查路線上，且安裝應(yīng)牢固、隱蔽。系統(tǒng)在授權(quán)情況下應(yīng)能對(duì)巡查路線、時(shí)間、巡查點(diǎn)進(jìn)行設(shè)定和調(diào)整。監(jiān)控中心應(yīng)具有對(duì)巡查時(shí)間、地點(diǎn)、人員和順序等數(shù)據(jù)的顯示、存儲(chǔ)、查詢和打印等功能，并具有違規(guī)記錄提示。電子巡查系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GA/T644的要求。5.3.2.6城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置公共廣播系統(tǒng)并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的廣播。系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)處于熱備用狀態(tài)，具有應(yīng)急備用電源，能定時(shí)自檢和故障自動(dòng)告警；緊急廣播應(yīng)具有最高級(jí)別的優(yōu)先權(quán)，能在警報(bào)信號(hào)觸發(fā)后立即投入運(yùn)行。公共廣播系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50526等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的56應(yīng)急管理6.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)的反恐怖防范工作組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)本企業(yè)反恐怖防范應(yīng)急管理工作，安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)反恐怖防范應(yīng)急管理的具體工作，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則設(shè)立應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急物資、裝備。6.2應(yīng)急預(yù)案城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)制定反恐怖防范應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)案方案體系。預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、工作原則、應(yīng)急指揮體系(含應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、指揮權(quán)限、指揮程序)、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)—變更一解除機(jī)制、應(yīng)急保障等內(nèi)容。6.3應(yīng)急演練6.3.1城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織開展反恐怖防范應(yīng)急演練，做好演練評(píng)估工作。6.3.2城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極參與由政府相關(guān)部門、行業(yè)主管部門組織開展的反恐怖防范聯(lián)合應(yīng)急演練，提高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。6.3.3應(yīng)急演練每年應(yīng)不少于一次。6.4應(yīng)急處置城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)遭受恐怖襲擊或危害時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序進(jìn)行先期處置、控制，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾纯植乐鞴懿块T、行業(yè)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)反恐怖防范應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置。HYPERLINK6(規(guī)范性附錄)123反恐怖防范責(zé)任部門4具備相關(guān)專業(yè)救援知識(shí)和能力56固定崗辦公區(qū)，停保場(chǎng)78HYPERLINK71防護(hù)防盜安全門、防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門調(diào)度中心、重要部位的防盜門安全級(jí)別不低于乙級(jí)，其他部位安全門不低于丙級(jí)2圍墻或柵欄內(nèi)側(cè)、外側(cè)的凈高度均應(yīng)不低于2.2m;一般采用鋼板網(wǎng)、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土預(yù)制板等結(jié)構(gòu)形式。3用品滅火器、救生錘、車門安全閥停車場(chǎng)、公交樞紐(中心站)、4停車場(chǎng)、公交樞紐(中心站)5停車場(chǎng)、公交樞紐(中心站)6防毒口罩、毛巾等停車場(chǎng)、公交樞紐(中心站)7警戒標(biāo)識(shí)重要部位出入口、安全通道、電梯間，安全疏散標(biāo)識(shí)公交樞紐(中心站8(規(guī)范性附錄)表C.1技防配置表安裝區(qū)域或覆蓋范圍1分辨率不低于1280*720:符合GB50395、GB/T281812控制、記錄與視頻在線存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天