消防隊(duì)伍滅火救援安全風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

本文通過(guò)對(duì)深圳市消防救援隊(duì)伍滅火救援工作的調(diào)查，就滅火救援安全工作方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍滅火救援安全問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并就改進(jìn)和加強(qiáng)滅火救援安全工作提出了對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：滅火救援；風(fēng)險(xiǎn)；安全；消防救援隊(duì)伍消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，每年處警量極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制5年來(lái)，165名同志在滅火救援等任務(wù)中獻(xiàn)出了寶貴生命、1300多人光榮負(fù)傷[1]。深圳市深汕合作區(qū)消防救援大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)研，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)4次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份，查看滅火救援現(xiàn)場(chǎng)視頻資料50份，學(xué)習(xí)研究消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡案例17個(gè)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析滅火救援安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行研究，并就加強(qiáng)和改進(jìn)滅火救援安全工作提出了對(duì)策建議。一、滅火救援安全工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)（一）職能任務(wù)拓展導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)疊加從深圳市消防接處警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，近10年來(lái)，消防年接處警總量基本維持在2.5萬(wàn)起左右，且呈逐年上漲之勢(shì)。尤其是改革轉(zhuǎn)制后，滅火救援工作從單一火災(zāi)撲救向綜合救援轉(zhuǎn)變，職能任務(wù)大幅拓展，洪澇、臺(tái)風(fēng)等救援?dāng)?shù)量明顯增多，職能任務(wù)拓展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)正在明顯增大。（二）特殊業(yè)態(tài)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)多樣伴隨高層、地下（軌道交通）、大型商業(yè)綜合體、化工、大跨度廠庫(kù)房、儲(chǔ)能電站、新能源、電競(jìng)等各類(lèi)業(yè)態(tài)不斷增多，滅火救援處置面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更加多樣。以高層建筑為例：深圳現(xiàn)有300米以上的超高層建筑42幢，火災(zāi)撲救中存在火風(fēng)壓、缺氧窒息、高處墜落、回燃轟燃以及虛脫中暑等風(fēng)險(xiǎn)。以地下空間為例：深圳軌道交通總長(zhǎng)度近433.3公里，地下建筑面積49.5萬(wàn)平方米，火災(zāi)撲救中存在迷失、窒息、灼燒、墜落、高溫等風(fēng)險(xiǎn)。以化工和新能源企業(yè)為例：深圳有易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有36余家，涉及品種59種，滅火救援處置中將面臨中毒、燒傷、沖擊波等疊加傷害風(fēng)險(xiǎn)。（三）新型材料火災(zāi)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)以火災(zāi)處警量占比最大的居民火災(zāi)為例，從建筑類(lèi)型看：此前多以磚木結(jié)構(gòu)為主，主要存在坍塌、觸電等風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)前鋼混樓居多，主要存在轟燃、高溫等風(fēng)險(xiǎn)。從火災(zāi)負(fù)荷看：此前主要燃燒物為家具以及建筑可燃構(gòu)件，火勢(shì)發(fā)展相對(duì)較慢，煙霧毒性有限；當(dāng)前主要燃燒物中存在大量高分子材料，火勢(shì)發(fā)展速度快（轟燃時(shí)間提前）、煙霧毒性大。近年來(lái)，隨著高檔裝修興起以及電動(dòng)（自行）車(chē)、鋰電池相關(guān)產(chǎn)品普及，火災(zāi)負(fù)荷進(jìn)一步加大，火勢(shì)從初起到猛烈階段的時(shí)間大大縮短，回燃和爆燃等極端火災(zāi)概率大幅提升，增大了居民火災(zāi)撲救的風(fēng)險(xiǎn)和難度[2]。（四）快速發(fā)展衍生新型風(fēng)險(xiǎn)深圳處于改革開(kāi)放的最前沿，高質(zhì)量快速發(fā)展的同時(shí)也為滅火救援安全帶來(lái)了不同以往的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是滅火救援新對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如：隨著航運(yùn)日漸發(fā)達(dá)，船舶火災(zāi)明顯增多，一旦機(jī)艙、貨艙等部位起火，不僅處置難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而且在處置過(guò)程中遭遇蒸汽反撲、爆燃等風(fēng)險(xiǎn)的可能性也極大[3]。二是儲(chǔ)能電站事故多發(fā)。近年來(lái)，隨著能源轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，電化學(xué)儲(chǔ)能商業(yè)化、大規(guī)模應(yīng)用增多，由此帶來(lái)的滅火風(fēng)險(xiǎn)增大。三是新能源車(chē)輛事故處置缺乏有效手段。電動(dòng)汽車(chē)的普及急需電池性能的大幅提升，然而電池所含能量越大，發(fā)生火災(zāi)釋放的能量和破壞力也隨之加大。撲救過(guò)程中，由于高能電池?zé)崾Э貙?dǎo)致電池能量急速釋放，會(huì)對(duì)救援人員造成傷害。二、滅火救援安全工作中存在的問(wèn)題分析（一）理論研究與滅火救援現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)現(xiàn)有的滅火和應(yīng)急救援理論仍基于傳統(tǒng)，新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)已經(jīng)對(duì)原有理論提出了挑戰(zhàn)，諸如供給強(qiáng)度、供水系數(shù)、一次進(jìn)攻時(shí)間等基礎(chǔ)理論，已經(jīng)多年沒(méi)有改變，和現(xiàn)有消防車(chē)輛器材、滅火對(duì)象已經(jīng)很難適應(yīng)。滅火中射流形式的影響、建筑火災(zāi)中的排煙技術(shù)以及儲(chǔ)能電站、新能源車(chē)輛等新型產(chǎn)業(yè)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究方面，我們的研究還相對(duì)不足。轟燃、回燃、爆燃等極端火災(zāi)現(xiàn)象如何快速準(zhǔn)確判斷；倒塌、水域事故的救援、繩索的使用等，實(shí)戰(zhàn)技術(shù)研究還不足。（二）安全意識(shí)與滅火救援現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)從滅火救援現(xiàn)場(chǎng)錄像看，指戰(zhàn)員的安全意識(shí)普遍有待提升。一是安全防護(hù)不到位。由于日常處警時(shí)遭遇“小火小災(zāi)”的比例大，安全風(fēng)險(xiǎn)小，因此滅火救援程序簡(jiǎn)單，處置過(guò)程隨意，導(dǎo)致很多指戰(zhàn)員安全意識(shí)淡化，不佩戴空氣呼吸器、不按規(guī)范著裝防護(hù)的現(xiàn)象普遍存在。二是落實(shí)防范措施不徹底。如危險(xiǎn)化學(xué)品單位火災(zāi)撲救中，指戰(zhàn)員都知道有危險(xiǎn)，但未必防范到位。三是突發(fā)情況預(yù)判和應(yīng)對(duì)不足。指戰(zhàn)員沒(méi)有意識(shí)到隨著時(shí)間推移、災(zāi)害延續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可能發(fā)生突變并引發(fā)新的危險(xiǎn)，一旦發(fā)生突發(fā)情況，指戰(zhàn)員由于缺乏準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施出現(xiàn)傷亡[4]。（三）能力素質(zhì)與滅火救援現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)一是指戰(zhàn)員自身素質(zhì)不過(guò)硬。部分指戰(zhàn)員對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”和“專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”的研究欠缺、理解較淺；部分指戰(zhàn)員不愿意學(xué)習(xí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性了解，理論水平較低。二是實(shí)戰(zhàn)能力不夠過(guò)硬。經(jīng)調(diào)研，近年來(lái)基層業(yè)務(wù)骨干流失較為嚴(yán)重，部分消防救援站干部動(dòng)力不足，具有豐富滅火經(jīng)驗(yàn)的基層隊(duì)站指揮員相對(duì)較少，在滅火救援指揮中觀察能力、合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)能力、決策指揮能力相對(duì)較弱。三是識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)能力不夠過(guò)硬?，F(xiàn)場(chǎng)救援中信息失真、情況不明的情況下，部分指戰(zhàn)員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及經(jīng)驗(yàn)積累等方面因素制約，對(duì)客觀風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)尚難以做到全面準(zhǔn)確。（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮與滅火救援現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)在部分火災(zāi)或其他災(zāi)害處置現(xiàn)場(chǎng)，指揮員未認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)偵察，對(duì)災(zāi)情基本情況、災(zāi)情發(fā)展情況等未完全了解清楚，對(duì)前期力量部署、戰(zhàn)斗展開(kāi)等情況也掌握不全，就盲目下達(dá)指揮命令，有時(shí)候越級(jí)指揮，導(dǎo)致指揮錯(cuò)誤和指揮混亂。初期到場(chǎng)的指揮員受能力經(jīng)驗(yàn)所限，對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)信息收集不全，遺漏災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵信息和細(xì)節(jié)，導(dǎo)致初期處置的對(duì)策不清晰、不精準(zhǔn)、不到位，錯(cuò)失有利時(shí)機(jī)[5]。多隊(duì)伍參戰(zhàn)時(shí)，因未能及時(shí)明確工作職責(zé)，影響整個(gè)救援的開(kāi)展。三、提升滅火救援安全工作水平的對(duì)策和建議滅火救援行動(dòng)時(shí)時(shí)處處都有風(fēng)險(xiǎn)，抓滅火救援安全，必須要管控風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，要遵循作戰(zhàn)講規(guī)范、技術(shù)保安全的理念，用制度、技術(shù)和訓(xùn)練建立起一整套符合消防救援隊(duì)伍實(shí)際的滅火救援安全管控體系，使安全文化深入人心，安全行動(dòng)融入本能，從根本上減少事故的發(fā)生。（一）提升滅火救援安全科技化水平一是建強(qiáng)大隊(duì)級(jí)作戰(zhàn)指揮中心。依托作戰(zhàn)指揮中心，將作戰(zhàn)指揮調(diào)度、戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急通信等工作深度融合。通過(guò)技術(shù)手段，將實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)、“消防一張圖”、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能煙感監(jiān)測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及指揮中心顯示終端融合為一體，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)滅火救援指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息掌握、智能調(diào)派、車(chē)輛引導(dǎo)、推送實(shí)時(shí)警情信息、輔助指揮、明確各級(jí)人員責(zé)任、調(diào)配人員和物資等功能。同時(shí)，發(fā)揮作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)急通信保障功能，針對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)通信易受干擾、衰弱甚至中斷等問(wèn)題，利用衛(wèi)星便攜站快速搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，為滅火救援現(xiàn)場(chǎng)各通信設(shè)備提供信號(hào)保障；在極端環(huán)境下，通過(guò)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的北斗短報(bào)文功能為前線隊(duì)伍提供通信生命線，確保作戰(zhàn)指揮中心、前線指揮、現(xiàn)場(chǎng)通信的互聯(lián)互通，解決以往現(xiàn)場(chǎng)信息掌握不全面、作戰(zhàn)秩序混亂、決策部署無(wú)參照、通信不暢通、安全管控不到位等現(xiàn)象[6]。二是加快裝備革新建設(shè)步伐。以輕量化、安全化、舒適化為方向，改進(jìn)消防員個(gè)人防護(hù)裝備，增加空氣呼吸器使用時(shí)間，推廣使用小口徑水帶，減輕消防員負(fù)擔(dān)。以災(zāi)情應(yīng)對(duì)處置特點(diǎn)為方向，在內(nèi)攻滅火、搶險(xiǎn)救援處置過(guò)程中開(kāi)發(fā)引進(jìn)內(nèi)攻防爆盾、道路救援警戒后場(chǎng)預(yù)警裝置。以無(wú)人作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)為方向，在滅火救援全過(guò)程中，引進(jìn)具備人工智能、視覺(jué)增強(qiáng)、精準(zhǔn)定位、衛(wèi)星遙感、人體外骨骼等技術(shù)裝備，用更為先進(jìn)可靠的技術(shù)，替換人工操作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全性。以解決復(fù)雜災(zāi)害事故救援需要為方向，配置使用高層建筑供水、大功率排煙車(chē)、工程機(jī)械、無(wú)人機(jī)、滅火機(jī)器人等裝備，提高滅火救援效率，確保消防救援人員自身安全。三是建立“一專(zhuān)多能”人才儲(chǔ)備池。培養(yǎng)崗位帶頭、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍、隊(duì)伍亟需的人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌地震、水域、高空繩索、舟艇駕駛、無(wú)人機(jī)駕駛、生命支持等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，參考國(guó)內(nèi)外同行和相關(guān)隊(duì)伍較為成熟的消防救援、訓(xùn)練、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。將消防員資質(zhì)能力與晉級(jí)晉銜直接掛鉤，指揮員、安全員、緊急救援小組成員等重點(diǎn)崗位實(shí)行持證上崗。通過(guò)人才儲(chǔ)備及滅火救援標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練、救援行動(dòng)、組織指揮的規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力水平[7]。（二）構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)滅火救援安全管控機(jī)制一是明確滅火救援安全管控職責(zé)。安全管控人人有責(zé)，所有參與滅火救援的人員均負(fù)有安全職責(zé)；安全管控的核心主體為各級(jí)指揮長(zhǎng)（員）、安全（員），必須在所有消防救援站設(shè)立安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管控具體工作，安全員有權(quán)直接向現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)告；支隊(duì)全勤指揮部應(yīng)設(shè)置安全助理，安全助理直接管理各消防救援站的現(xiàn)場(chǎng)安全員。二是明確滅火救援安全管控等級(jí)。按火災(zāi)和應(yīng)急救援警情分級(jí)，將安全管控等級(jí)相應(yīng)分成四級(jí)。隨著管控等級(jí)提高，增加安全管制人員的數(shù)量，根據(jù)情況設(shè)專(zhuān)職指揮員直接指揮安全助理、安全員。三是建立輪換作業(yè)機(jī)制，并設(shè)立緊急救援小組。通過(guò)輪換作業(yè)減少消防員滅火救援時(shí)間，使其恢復(fù)體力、增加抵抗力等，從而減少安全風(fēng)險(xiǎn)。在特勤和中心站設(shè)立緊急救援小組，在消防員被困、失聯(lián)等緊急情況下，立即實(shí)施快速救援。四是持續(xù)關(guān)注消防員職業(yè)健康。建立消防救援人員職業(yè)健康中心，針對(duì)消防救援高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)特點(diǎn)，定期開(kāi)展職業(yè)健康檢查和心理測(cè)試，建立完善消防指戰(zhàn)員個(gè)人健康檔案。凡參與危險(xiǎn)化學(xué)品處置等重大任務(wù)后，應(yīng)第一時(shí)間組織健康體檢，并持續(xù)跟蹤檢查，及時(shí)提供醫(yī)療服務(wù)，防止造成不可逆的傷害[8]。（三）提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平一是提升體能訓(xùn)練科學(xué)化水平。加大體能教練員培養(yǎng)力度，通過(guò)科學(xué)訓(xùn)練，使消防指戰(zhàn)員具備基本體能和滅火救援中特殊動(dòng)作所需的體能，提倡按真實(shí)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)條件訓(xùn)練，訓(xùn)練過(guò)程中與實(shí)戰(zhàn)同等著裝、使用同等器材裝備，體能訓(xùn)練強(qiáng)度最好與實(shí)際滅火救援行動(dòng)的強(qiáng)度一致。二是完善實(shí)戰(zhàn)化技能訓(xùn)練體系。在單兵基礎(chǔ)訓(xùn)練中，對(duì)安全防護(hù)、安全操作、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等環(huán)節(jié)予以強(qiáng)化，提高在實(shí)戰(zhàn)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本事和底氣。在單兵崗位訓(xùn)練中，根據(jù)不同等級(jí)、不同執(zhí)勤專(zhuān)業(yè)崗位，對(duì)各類(lèi)訓(xùn)練課目進(jìn)行調(diào)整組合，避免出現(xiàn)“一刀切”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。在合成訓(xùn)練中，堅(jiān)持“仗怎么打，兵就怎么練”，以轄區(qū)主要災(zāi)害事故類(lèi)型為重點(diǎn)，多設(shè)難局、危局、險(xiǎn)局，突出真煙真火訓(xùn)練和救生訓(xùn)練，錘煉指戰(zhàn)員臨機(jī)應(yīng)變能力。三是健全滅火救援安全訓(xùn)