《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》課程教學(xué)大綱

PAGE1經(jīng)濟(jì)學(xué)系《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》課程教學(xué)大綱一、課程基本信息課程名稱：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論課程代碼：ZX1034課程類別：專業(yè)選修課學(xué)分：2學(xué)時：36理論學(xué)時：36實(shí)驗(yàn)實(shí)踐學(xué)時：0面向?qū)ο螅航?jīng)濟(jì)管理類專業(yè)先修課程：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)二、課程教學(xué)目的與要求本課程是面向經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的專業(yè)選修課程，主要講授政府經(jīng)濟(jì)行為的理論基礎(chǔ)、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的途徑以及影響等。本課程是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的后續(xù)課程，為財政學(xué)、公共管理等專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)本課程后,要求學(xué)生能夠具備以下知識和技能:1.掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究角度、內(nèi)容以及研究方法；2.了解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究進(jìn)展和領(lǐng)域；3.能夠運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和分析方法解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。三、課程考核要求1、本課程考核方式為多種考核方式相結(jié)合，側(cè)重考查學(xué)生利用所學(xué)知識綜合分析和解決實(shí)際問題的能力。2、考核分為過程考核和結(jié)業(yè)考核?？傇u分成績由過程考核和結(jié)業(yè)考核成績兩部分構(gòu)成。3、過程考核形式將根據(jù)實(shí)際情況從考勤、課堂討論、課后作業(yè)、課程論文以及調(diào)研報告等形式中選擇，并按照百分制對各考核形式賦值。4、結(jié)業(yè)考核形式將采取閉卷筆試或課程論文的形式。5、過程考核成績與結(jié)業(yè)考核成績分別在總評中占30%和70%。四、課程教學(xué)基本內(nèi)容、學(xué)時分配和教學(xué)環(huán)節(jié)安排《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》學(xué)時分配內(nèi)容理論學(xué)時實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）學(xué)時第一章政府與市場

20第二章政府經(jīng)濟(jì)職能與管理效能20第三章經(jīng)濟(jì)體制與政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)20第四章政府經(jīng)濟(jì)管理方式20第五章政府管理經(jīng)濟(jì)的政策

40第六章公共產(chǎn)品20第七章公共選擇理論

40第八章政府采購

20第九章政府支出的社會經(jīng)濟(jì)分析20第十章政府課稅的一般理論

20第十一章政府的收入結(jié)構(gòu)20第十二章中國政府的財稅制度

40第十三章政府預(yù)算管理

20第十四章國有資產(chǎn)管理概述

20第十五章中國政府對國有資產(chǎn)的管理

20合計360第一章政府與市場

本章教學(xué)目的與要求：掌握政府的內(nèi)涵與特點(diǎn)，市場的要素和功能，了解政府與市場之間關(guān)系的理論演變過程，熟悉政府干預(yù)對市場失靈的影響。本章教學(xué)重點(diǎn)：政府與市場關(guān)系的理論演變，政府失靈本章教學(xué)難點(diǎn)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色第一節(jié)政府與市場的概念

（一）政府的基本概念（二）市場的基本概念第二節(jié)政府與市場的關(guān)系：理論演變

（一）重商主義理論（二）自由放任主義理論（三）政府干預(yù)主義理論（四）新自由主義理論（五）新凱恩斯主義理論第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)與政府角色

（一）市場經(jīng)濟(jì)的含義與特征（二）市場失靈與政府彌補(bǔ)市場的角色第二章政府經(jīng)濟(jì)職能與管理效能

本章教學(xué)目的與要求：掌握政府職能和國家職能的關(guān)系，了解政府經(jīng)濟(jì)管理的有限性和有效性的原因。本章教學(xué)重點(diǎn)：政府職能，國家職能，政府經(jīng)濟(jì)職能的異同本章教學(xué)難點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)管理效能，政府失敗第一節(jié)政府經(jīng)濟(jì)職能

（一）政府職能概述（二）政府經(jīng)濟(jì)職能的含義與內(nèi)容（三）我國政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)管理效能

（一）政府經(jīng)濟(jì)管理的有限性與有效性（二）政府失敗的表現(xiàn)與改進(jìn)第三章經(jīng)濟(jì)體制與政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

本章教學(xué)目的與要求：掌握經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和合理化標(biāo)準(zhǔn)，了解我國經(jīng)濟(jì)體制改革的原因和方向，熟悉我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作方式。本章教學(xué)重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制的含義和內(nèi)容，我國經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置本章教學(xué)難點(diǎn)：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程和經(jīng)驗(yàn)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)體制概述

（一）經(jīng)濟(jì)體制的概念與合理化標(biāo)準(zhǔn)（二）我國經(jīng)濟(jì)體制改革第二節(jié)我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

（一）我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置（二）我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革（三）國際市場體系下的我國政府經(jīng)濟(jì)管理模式第四章政府經(jīng)濟(jì)管理方式

本章教學(xué)目的與要求：掌握經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵和合理化標(biāo)準(zhǔn)，了解我國經(jīng)濟(jì)體制改革的原因和方向，熟悉我國政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作方式。本章教學(xué)重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制的含義和內(nèi)容，我國經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置本章教學(xué)難點(diǎn)：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程和經(jīng)驗(yàn)第一節(jié)宏觀調(diào)控

（一）宏觀調(diào)控概述（二）宏觀調(diào)控運(yùn)用的主要經(jīng)濟(jì)杠桿（三）我國的宏觀調(diào)控第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)性管制

（一）政府經(jīng)濟(jì)性管制概述（二）有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)性管制的主要理論（三）政府管制失靈和放松管制（四）我國政府的經(jīng)濟(jì)性管制第三節(jié)政府審批制度

（一）行政審批制度的含義（二）我國行政審批制度的現(xiàn)狀及問題（三）我國行政審批制度的改革第五章政府管理經(jīng)濟(jì)的政策

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府管理經(jīng)濟(jì)的工具及其作用，掌握財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入分配政策的含義，特點(diǎn)以及功能。本章教學(xué)重點(diǎn)：財政政策，貨幣政策，產(chǎn)業(yè)政策，收入分配政策本章教學(xué)難點(diǎn)：各種政策的有效性以及局限性第一節(jié)財政政策

（一）財政政策概述（二）財政政策手段及其功能（三）財政政策類型及其運(yùn)作第二節(jié)貨幣政策

（一）貨幣政策概述（二）貨幣政策的手段（三）貨幣政策的運(yùn)作第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策

（一）產(chǎn)業(yè)政策概述（二）產(chǎn)業(yè)政策的功能及其合理化（三）產(chǎn)業(yè)政策的選擇第四節(jié)收入分配政策

（一）收入分配政策的基本概念（二）收入分配政策的功能（三）收入分配政策的類型與選擇第六章公共產(chǎn)品

本章教學(xué)目的與要求：熟悉公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的差異，掌握公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和特點(diǎn)，了解我國公共產(chǎn)品的供給情況。本章教學(xué)重點(diǎn)：私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的有效供給本章教學(xué)難點(diǎn)：林達(dá)爾均衡第一節(jié)公共產(chǎn)品概述

（一）公共領(lǐng)域分析（二）公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品第二節(jié)公共產(chǎn)品的有效供給

（一）公共產(chǎn)品有效供給的條件（二）公共產(chǎn)品均衡機(jī)制第三節(jié)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)

（一）政府直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品（二）公共產(chǎn)品的私人部門生產(chǎn)第四節(jié)我國的公共產(chǎn)品供給

（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給（二）我國城市公共產(chǎn)品供給第七章公共選擇理論

本章教學(xué)目的與要求：熟悉公共選擇理論的基本內(nèi)容和公共選擇的規(guī)則，了解公共選擇和私人選擇的不同，能夠熟練分析公共選擇過程中不同群體的行為選擇特點(diǎn)。本章教學(xué)重點(diǎn)：公共選擇，私人選擇，市場決策，非市場決策本章教學(xué)難點(diǎn)：公共選擇中的利益集團(tuán)的行為，官僚行為及官僚問題的解決第一節(jié)公共選擇理論概述

（一）私人選擇與公共選擇（二）公共選擇理論簡介第二節(jié)公共選擇的規(guī)則

（一）全體一致同意規(guī)則（二）多數(shù)通過規(guī)則第三節(jié)公共選擇的政治行為分析

（一）選民的行為（二）政治家和正常的行為（三）利益集團(tuán)的行為（四）廠商的行為第四節(jié)官僚理論

（一）壟斷官僚行為理論（二）競爭官僚行為理論（三）官僚問題的解決思路第八章政府采購

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府采購的基本內(nèi)涵，基本原則和主要方式，了解中國的政府采購制度。本章教學(xué)重點(diǎn)：政府采購的概念和特點(diǎn)，政府采購的基本方式本章教學(xué)難點(diǎn)：中國的政府采購制度的概況與特點(diǎn)第一節(jié)政府采購的概念、特點(diǎn)與職能

（一）政府采購的基本概念（二）政府采購的特點(diǎn)（三）政府采購行為的主要職能第二節(jié)政府采購制度框架

（一）政府采購的基本原則（二）政府采購的基本方式（三）政府采購管理第三節(jié)中國的政府采購制度

（一）我國建立政府采購制度的重要意義（二）我國政府采購發(fā)展的基本狀況（三）完善和規(guī)范我國政府采購制度的基本思路第九章政府支出的社會經(jīng)濟(jì)分析

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府公共支出的含義和經(jīng)濟(jì)影響，掌握公共支出的不同分析方法，并能夠用于分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。本章教學(xué)重點(diǎn)：公共支出的含義和類型本章教學(xué)難點(diǎn)：公共支出的分析方法第一節(jié)公共支出及其對社會經(jīng)濟(jì)的一般影響

（一）公共支出的基本內(nèi)涵（二）公共支出對社會經(jīng)濟(jì)的一般影響第二節(jié)公共支出的規(guī)模分析

（一）公共支出規(guī)模的測量（二）影響公共支出規(guī)模的主要因素第三節(jié)公共支出的結(jié)構(gòu)分析

（一）按照支出的用途分類（二）按照支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類第四節(jié)公共支出的效益分析

（一）效益和成本的確定（二）貼現(xiàn)率的確定第十章政府課稅的一般理論

本章教學(xué)目的與要求：熟悉稅收的含義，特征和稅種分類，了解稅收原則和稅收效應(yīng)，掌握中國的稅收制度的概況和特點(diǎn)。本章教學(xué)重點(diǎn)：稅收，稅收原則，稅收效應(yīng)本章教學(xué)難點(diǎn)：中國的稅收制度的特點(diǎn)，國際稅制改革的趨勢第一節(jié)稅收的含義與稅種分類

（一）稅收的含義（二）稅收的特征（三）稅種分類第二節(jié)稅收原則理論與稅收效應(yīng)

（一）稅收原則的含義（二）稅收原則（三）稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第三節(jié)稅收制度

（一）稅收制度概述（二）稅收結(jié)構(gòu)及其影響因素（三）稅制要素（四）國際稅制改革的趨勢第四節(jié)稅收管理

（一）稅收管理的內(nèi)容與方法（二）稅收管理體制（三）稅收征收管理發(fā)展趨勢第十一章政府的收入結(jié)構(gòu)

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府收入的含義和分類，掌握政府財政收入的來源和結(jié)構(gòu)，了解中國的財政收入概況和非稅收入構(gòu)成。本章教學(xué)重點(diǎn)：政府收入的分類，政府收入的結(jié)構(gòu)本章教學(xué)難點(diǎn)：中國的非稅收入及管理，中國國債的概況及其對經(jīng)濟(jì)的影響第一節(jié)政府收入的含義與分類

（一）政府收入的含義（二）財政收入的分類第二節(jié)政府收入的規(guī)模分析

（一）財政收入規(guī)模的含義與衡量指標(biāo)（二）影響財政收入規(guī)模的因素分析（三）中國政府財政收入規(guī)模第三節(jié)政府收入的結(jié)構(gòu)分析

（一）財政收入的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成分析（二）財政收入的價值構(gòu)成分析第四節(jié)中國政府的非稅收入

（一）政府非稅收入的含義與范圍（二）我國非稅收入的現(xiàn)狀（三）加強(qiáng)與規(guī)范非稅收入管理的思路第五節(jié)國債

（一）國債的含義（二）國債的作用（三）國債規(guī)模及其衡量（四）中國國債規(guī)模及其分析第十二章中國政府的財稅制度

本章教學(xué)目的與要求：熟悉中國稅收制度的歷史進(jìn)程和演變特征，掌握1994年分稅制改革的主要內(nèi)容和成功經(jīng)驗(yàn)，了解中國的分級財政體制和轉(zhuǎn)移支付制度的構(gòu)成和運(yùn)行方式，理解財稅制度改革的趨勢。本章教學(xué)重點(diǎn)：分稅制，財政管理體制，政府間轉(zhuǎn)移支付本章教學(xué)難點(diǎn)：利改稅，分稅制改革的經(jīng)驗(yàn)第一節(jié)中國稅收制度的演變

（一）1950-1957年的稅制（二）1958-1978年的稅制改革（三）1979-1993年的稅制改革與演變第二節(jié)1994年中國稅收制度改革

（一）稅制改革的必要性（二）1994年稅制改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)（三）稅制改革的主要內(nèi)容（四）1994年改革的主要成功之處（五）我國現(xiàn)行稅制存在的主要問題與進(jìn)一步改革的趨勢第三節(jié)中國分級財政體制

（一）分級財政體制的含義與特征（二）分級包干財政體制（三）分稅制財政體制改革第四節(jié)各級政府間的轉(zhuǎn)移支付制度

（一）轉(zhuǎn)移支付制度的含義與作用（二）轉(zhuǎn)移支付的形式（三）中國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度第五節(jié)深化中國財稅體制改革的趨勢

第十三章政府預(yù)算管理

本章教學(xué)目的與要求：熟悉政府預(yù)算的含義，特征和作用，掌握政府預(yù)算的收支分類，編制和組織形式，理解政府預(yù)算的編制原則和依據(jù)。本章教學(xué)重點(diǎn)：政府預(yù)算，政府預(yù)算的收支分類，政府預(yù)算的執(zhí)行本章教學(xué)難點(diǎn)：政府預(yù)算的規(guī)范化第一節(jié)政府預(yù)算的含義、職能與作用

（一）政府預(yù)算的含義、政府預(yù)算體系與預(yù)算年度（二）政府預(yù)算的基本特征與原則（三）政府預(yù)算的職能與作用第二節(jié)政府預(yù)算收支分類

（一）政府預(yù)算收支分類的意義（二）政府預(yù)算收入分類及其內(nèi)容（三）政府預(yù)算支出分類及其內(nèi)容第三節(jié)政府預(yù)算的組織形式、編制與執(zhí)行

（一）政府預(yù)算組織形式（二）政府預(yù)算的編制（三）政府預(yù)算執(zhí)行（四）預(yù)算的調(diào)整第四節(jié)政府決算

（一）政府決算的含義與決算的組成（二）決算草案的編制（三）決算的審核分析、審查批準(zhǔn)與預(yù)算監(jiān)督第十四章國有資產(chǎn)管理概述

本章教學(xué)目的與要求：熟悉國有資產(chǎn)的含義和分類，掌握國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)和具體措施，了解西方國家國有資產(chǎn)管理的概況。本章教學(xué)重點(diǎn)：國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理本章教學(xué)難點(diǎn)：如何借鑒西方國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)第一節(jié)國有資產(chǎn)的含義與分類

（一）資產(chǎn)（二）國有資產(chǎn)（三）國有資產(chǎn)的分類第二節(jié)國有資產(chǎn)管理的含義與特征

（一）國有資產(chǎn)管理的含義（二）國有資產(chǎn)管理的基本特征第三節(jié)國有資產(chǎn)管理的基本任務(wù)與內(nèi)容

（一）國有資產(chǎn)管理的基本任務(wù)（二）國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容（三）國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理第四節(jié)西方國家國有資產(chǎn)管理概述（一）西方國家國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展（二）西方國家國有資產(chǎn)管理體制（三）啟示與借鑒第十五章中國政府對國有資產(chǎn)的管理

本章教學(xué)目的與要求：熟悉中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下國有資產(chǎn)的特點(diǎn)，掌握中國國有資產(chǎn)管理體制的歷史沿革，理解國有資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)。本章教學(xué)重點(diǎn)：國有資產(chǎn)管理體制，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營體系本章教學(xué)難點(diǎn)：中國國有資產(chǎn)重組的優(yōu)化途徑第一節(jié)國有資產(chǎn)管理體制

（一）國有資產(chǎn)管理體制概述（二）中國國有資產(chǎn)管理體制的沿革（三）建立新型國有資產(chǎn)管理體制的總體目標(biāo)與基本框架第二節(jié)深化國有企業(yè)改革與完善公司治理結(jié)構(gòu)

（一）建立國有資