水利專項資金管理辦法

水利專項資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)水利專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于中央和地方各級財政安排的水利專項資金的管理和使用。

1.3水利專項資金是指為支持水利事業(yè)發(fā)展，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，從財政預(yù)算中安排的具有專門用途的資金。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1財政部門是水利專項資金的主管部門，負(fù)責(zé)水利專項資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和管理。

2.2水行政主管部門負(fù)責(zé)水利專項資金的具體使用和管理工作，包括項目申報、組織實施、監(jiān)督檢查等。

2.3各級財政和水行政主管部門應(yīng)建立健全水利專項資金管理責(zé)任制，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

三、預(yù)算編制與審批

3.1水利專項資金的預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、公開透明、績效導(dǎo)向”的原則。

3.2預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項目，明確項目名稱、實施主體、預(yù)算金額、績效目標(biāo)等。

3.3水行政主管部門應(yīng)按照財政部門的統(tǒng)一部署，組織編制水利專項資金預(yù)算，報同級財政部門審批。

四、資金使用與管理

4.1水利專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的用途和金額使用，不得截留、挪用、侵占。

4.2水行政主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對水利專項資金使用的監(jiān)督和管理。

4.3水利專項資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

（1）確保資金安全，防止資金損失浪費；

（2）提高資金使用效益，實現(xiàn)績效目標(biāo)；

（3）公平、公正、公開，保障資金使用透明度。

五、監(jiān)督檢查與績效評價

5.1財政部門和水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5.2水行政主管部門應(yīng)建立健全水利專項資金績效評價制度，對項目實施情況進(jìn)行評價，提高資金使用效益。

5.3績效評價結(jié)果作為水利專項資金預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。

六、法律責(zé)任與追究

6.1水利專項資金使用管理中存在違法行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

6.2水行政主管部門和財政部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

7.2本辦法由財政部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

七、資金撥付與支付

7.3水利專項資金應(yīng)按照項目進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對資金撥付的審核，確保撥付資金的及時性和準(zhǔn)確性。

7.4資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財政支付管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用直接支付或授權(quán)支付等方式，確保資金安全、快捷、直達(dá)受益對象。

7.5對于跨年度實施的項目，應(yīng)按照項目進(jìn)度和實際需要合理預(yù)撥資金，避免資金閑置。

八、資金監(jiān)管與報告

8.1水行政主管部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管制度，對水利專項資金的籌集、分配、使用、績效等進(jìn)行全程監(jiān)控。

8.2水行政主管部門應(yīng)定期向財政部門報告水利專項資金的使用情況，包括項目進(jìn)度、資金撥付、績效目標(biāo)完成情況等。

8.3發(fā)現(xiàn)資金使用中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施予以糾正，并將處理結(jié)果報告財政部門。

九、信息公開與公眾參與

9.1水行政主管部門應(yīng)依法公開水利專項資金管理相關(guān)信息，提高資金使用透明度，接受社會監(jiān)督。

9.2公開內(nèi)容應(yīng)包括但不限于資金管理辦法、預(yù)算安排、項目進(jìn)展、績效評價結(jié)果等。

9.3鼓勵公眾參與水利專項資金管理的監(jiān)督，對公眾反映的問題，水行政主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并將結(jié)果向社會公布。

十、應(yīng)急管理與風(fēng)險防控

10.1水行政主管部門應(yīng)建立健全水利專項資金應(yīng)急管理制度，對可能影響項目實施的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警。

10.2遇有突發(fā)事件，水行政主管部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，確保資金安全，減少損失。

10.3水行政主管部門應(yīng)定期對水利專項資金使用中的風(fēng)險進(jìn)行排查，采取有效措施防范和化解風(fēng)險。

十一、培訓(xùn)與宣傳

11.1水行政主管部門應(yīng)定期組織對水利專項資金管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。

11.2加強(qiáng)對水利專項資金政策的宣傳解讀，提高全社會對水利專項資金的認(rèn)識和支持。

11.3通過多種渠道和形式，廣泛宣傳水利專項資金管理的好經(jīng)驗、好做法，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展。

十二、政策調(diào)整與優(yōu)化

12.1水行政主管部門應(yīng)定期對水利專項資金政策進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和優(yōu)化資金使用方向和結(jié)構(gòu)。

12.2對績效評價結(jié)果好、社會效益顯著的項目，應(yīng)給予政策支持和激勵。

12.3對不符合發(fā)展要求、績效較差的項目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整或取消，提高資金使用效益。

十二、政策調(diào)整與優(yōu)化

12.4水行政主管部門應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家宏觀政策、水利事業(yè)發(fā)展需要和財政承受能力，適時調(diào)整水利專項資金的支持范圍和優(yōu)先順序。

12.5對于具有創(chuàng)新性、示范性和帶動性的水利項目，應(yīng)優(yōu)先考慮資金支持，促進(jìn)水利科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十三、審計與評估

13.1水利專項資金應(yīng)接受審計部門的審計監(jiān)督，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和有效性。

13.2審計部門應(yīng)定期對水利專項資金的使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。

13.3水行政主管部門應(yīng)建立健全水利項目評估機(jī)制，對項目實施效果進(jìn)行評價，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。

十四、合作與協(xié)調(diào)

14.1水行政主管部門應(yīng)與相關(guān)部門建立水利專項資金管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。

14.2在跨區(qū)域、跨流域的水利項目中，相關(guān)地方政府和部門應(yīng)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利專項資金的使用，確保項目順利實施。

14.3水行政主管部門應(yīng)積極爭取社會力量參與水利建設(shè)，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬資金來源。

十五、違規(guī)處理與信用管理

15.1對違反水利專項資金管理規(guī)定的單位或個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將其納入信用管理體系，實施信用懲戒。

15.2水行政主管部門應(yīng)建立健全信用評價體系，對水利項目實施主體進(jìn)行信用評級，作為資金分配和項目安排的重要參考。

15.3對于信用等級低、存在嚴(yán)重失信行為的單位或個人，限制或禁止其參與水利專項資金支持的項目。

十六、總結(jié)與展望

16.1水行政主管部門應(yīng)定期對水利專項資金管理進(jìn)行總結(jié)，分析成效和不足，為今后工作提供借鑒。

16.2結(jié)合水利事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，提前謀劃未來一段時期水利專項資金的支持重點和方向。

16.3積極探索和創(chuàng)新水利專項資金管理方式，提高資金使用效益，助力水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

十六、總結(jié)與展望

16.4水行政主管部門應(yīng)定期組織水利專項資金管理經(jīng)驗交流，分享成功案例，促進(jìn)管理水平的整體提升。

16.5加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的水利管理理念和資金管理經(jīng)驗，提升我國水利專項資金的國際競爭力。

十七、信息化建設(shè)

17.1水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利專項資金管理信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率和水平。

17.2建立水利專項資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金申報、審批、監(jiān)控、評估等環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

17.3通過信息化手段，實現(xiàn)水利專項資金數(shù)據(jù)的實時收集、分析和利用，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

十八、反饋與改進(jìn)

18.1水行政主管部門應(yīng)建立健全水利專項資金管理反饋機(jī)制，及時收集項目實施各方意見和建議。

18.2對收集到的反饋信息進(jìn)行分析，針對存在的問題和不足，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并落實到位。

18.3定期對改進(jìn)措施的實施效果進(jìn)行評估，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。

十九、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

19.1水利專項資金使用應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)要求，確保水利項目與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。

19.2對于涉及生態(tài)環(huán)境的水利項目，應(yīng)開展環(huán)境影響評價，制定環(huán)境保護(hù)措施，并納入項目實施方案。

19.3強(qiáng)化水利項目實施過程中的環(huán)保監(jiān)管，確保環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。

二十、法律責(zé)任與激勵機(jī)制

20.1建立健全水利專項資金法律責(zé)任制度，對違法行為依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

20.2設(shè)立水利專項資金管理激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，提高管理積極性。

20.3對在水利專項資金管理中作出突出貢獻(xiàn)的個人和單位，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾蛢?yōu)惠待遇。

二十一、政策宣傳與普及

21.1水行政主管部門應(yīng)加大對水利專項資金政策的宣傳力度，提高社會公眾的認(rèn)知度和支持度。

21.2利用多種媒體和途徑，開展水利專項資金政策普及活動，使政策深入人心。

21.3鼓勵社會各界參與水利建設(shè)，增強(qiáng)公眾對水利專項資金管理工作的監(jiān)督意識。

二十一、政策宣傳與普及

21.4定期舉辦水利專項資金管理培訓(xùn)班，提高相關(guān)人員的政策理解和執(zhí)行能力。

21.5通過案例分析、實地考察等形式，增強(qiáng)政策宣傳的針對性和實效性，確保政策執(zhí)行到位。

二十二、持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展

22.1水行政主管部門應(yīng)持續(xù)跟蹤國內(nèi)外水利專項資金管理最新動態(tài)，不斷優(yōu)化管理策略。

22.2鼓勵地方政府和水利部門結(jié)合本地實際，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高水利專項資金使用效益。

22.3支持水利科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推動水利專項資金管理技術(shù)創(chuàng)新。

二十三、監(jiān)督考核與效能評價

23.1建立健全水利專項資金監(jiān)督考核機(jī)制，對資金使用效果進(jìn)行全面評價。

23.2定期對水利專項資金使用情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為部門績效評價的重要內(nèi)容。

23.3對水利專項資金管理不善、效能低下的地區(qū)和單位，進(jìn)行通報批評，并督促整改。

本辦法旨在規(guī)