防洪預(yù)警預(yù)案

防洪預(yù)警預(yù)案一、適用范圍

本防洪預(yù)警預(yù)案適用于我國各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民在面臨洪水災(zāi)害威脅時(shí)，進(jìn)行防洪預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的工作。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域及其周邊地區(qū)；

2.城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等可能受到洪水影響的區(qū)域；

3.防洪重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施和重要目標(biāo)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化防洪預(yù)警工作，降低洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全防洪預(yù)警組織體系，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪預(yù)警工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成防洪預(yù)警合力，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.科學(xué)決策，依法實(shí)施。依據(jù)防洪法律法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，確保防洪預(yù)警措施的科學(xué)性和合法性。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布防洪預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。

6.實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)改進(jìn)。定期組織防洪預(yù)警應(yīng)急演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善防洪預(yù)警預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪預(yù)警預(yù)案實(shí)施的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其成員主要包括以下部門及職責(zé)：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪預(yù)警工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水文、氣象信息，制定防洪措施，指導(dǎo)防洪工程建設(shè)和運(yùn)維。

-應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)物資、設(shè)備等資源，開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

-交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障交通干線的安全暢通，組織水上交通應(yīng)急救援。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，保障救援通道暢通，協(xié)助受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移。

-城市管理部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施運(yùn)維，防止城市內(nèi)澇。

-農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防洪工作。

-衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生保障工作。

-廣電部門：負(fù)責(zé)防洪預(yù)警信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪預(yù)警預(yù)案實(shí)施的前沿指揮機(jī)構(gòu)，其成員主要包括以下部門及職責(zé)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由地方政府相關(guān)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪預(yù)警工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長開展工作。

（3）成員單位：

-水利部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水文、氣象信息的收集和報(bào)告，指導(dǎo)防洪設(shè)施的運(yùn)維。

-應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、被困人員救助等工作。

-交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制、保障救援通道暢通。

-公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，協(xié)助救援隊(duì)伍開展工作。

-城市管理部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施的調(diào)度和維護(hù)。

-農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)維。

-衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作。

-通信部門：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，確保防洪預(yù)警信息的及時(shí)傳遞。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立若干個(gè)工作組，如：救援組、疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組等，確保防洪預(yù)警工作的有序開展。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到水文、氣象信息達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、預(yù)警等級(jí)、可能造成的損失等。

（3）報(bào)告方式：通過電話、短信、電子郵件、緊急公文等形式進(jìn)行上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警體系，明確報(bào)警程序和責(zé)任人。

（2）內(nèi)部報(bào)警方式包括：固定電話、移動(dòng)電話、廣播、警報(bào)器等。

（3）內(nèi)部報(bào)警內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的位置、類型、等級(jí)、可能影響范圍及應(yīng)對(duì)措施。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布防洪預(yù)警信息。

（2）外部報(bào)警內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警級(jí)別、影響范圍、可能造成的損失、應(yīng)對(duì)措施等。

（3）針對(duì)特殊群體，如老年人、兒童、殘障人士等，應(yīng)采取針對(duì)性報(bào)警措施，確保信息傳達(dá)到位。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。

（2）救援措施包括：被困人員搜救、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、防洪設(shè)施搶修、醫(yī)療救護(hù)等。

（3）加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告機(jī)制，向上級(jí)部門和應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、等級(jí)、影響范圍、已采取的措施等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為防洪預(yù)警和救援工作提供決策依據(jù)。

（4）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，分析原因、評(píng)估損失，為今后防洪預(yù)警工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉庫等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否采取了防洪措施。

-確保臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

-檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施是否正常工作，防止雨水倒灌。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體塌陷。

-確?；觾?nèi)抽排水設(shè)備正常運(yùn)行，避免因水位上升造成安全隱患。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

-確保運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑不受洪水影響，避免因路面損壞造成事故。

-對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其處于良好工作狀態(tài)。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，能否承受可能出現(xiàn)的洪水沖擊。

-確保腳手架的防雷、防風(fēng)措施到位，避免因極端天氣引發(fā)事故。

-監(jiān)控腳手架上的雜物清理情況，防止因雜物堵塞導(dǎo)致排水不暢。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪要求，避免因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路。

-確保臨時(shí)用電線路安裝規(guī)范，防止因線路老化或受損引發(fā)火災(zāi)。

-定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員開展恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查，確保無遺漏。

（3）修復(fù)受損的防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）恢復(fù)臨時(shí)用電、通信等設(shè)施，保障受災(zāi)區(qū)域正常生活秩序。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供生活救助和心理援助。

（6）開展環(huán)境衛(wèi)生整治，預(yù)防疫情發(fā)生。

（7）對(duì)防洪預(yù)警預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，為今后改進(jìn)提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪預(yù)警應(yīng)急演練，以提高各部門、各崗位的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急隊(duì)伍集