2024秋期國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》一平臺在線形考(形考任務(wù)一至三)試題及答案

PAGEPAGE1國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》一平臺在線形考形考任務(wù)一至三試題及答案說明：資料整理于2024年10月15日；適用于2024秋期國家開放大學(xué)行政管理專科學(xué)員一平臺在線形考考試。形考任務(wù)一試題及答案話題討論(請同學(xué)們在學(xué)完第5章后完成本次任務(wù)。本次任務(wù)為小組討論形式，請同學(xué)們按照要求完成任務(wù)。本次任務(wù)以25分的成績計入形成性考核。)考核內(nèi)容：圍繞“征收公交卡磨損費是否合法”為題進(jìn)行討論。考核要求：1.教師會提前對同學(xué)們進(jìn)行分組，每組7位左右學(xué)生。每個小組設(shè)立1名組長，組長可以由教師指定，也可以由小組在討論前，由小組成員決定。2.第五周初布置任務(wù)，第六周方能開展討論，每位學(xué)生需要提前準(zhǔn)備不少于300字的討論發(fā)言提綱。3.需要確定一名記錄員，記錄每一位發(fā)言者的發(fā)言要點。4.討論時，組長首先發(fā)言，然后自由討論，討論要求緊緊圍繞討論題目，不跑題。5.討論結(jié)束后，由組長匯總各位同學(xué)的發(fā)言，總結(jié)出不少于300字小組討論的要點及內(nèi)容。6.教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論的結(jié)果給每一位學(xué)生評分。(一)個人討論提綱(17.5分)，不少于300字(二)小組討論結(jié)果(7.5分)，不少于300字答案：個人討論提綱：根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》規(guī)定：“事業(yè)單位提供經(jīng)營性業(yè)務(wù)，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性業(yè)務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務(wù)價格補(bǔ)償，不得向用戶單獨收取費用?！薄盀榭刂瓢l(fā)行費用，對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金……”但磨損費不在物價部門定價目錄和收費目錄范圍；磨損費的收取是企業(yè)的自主規(guī)定，不屬于物價部門核定范圍。我認(rèn)為，公交卡磨損費是不折不扣的霸王條款，嚴(yán)重侵犯了消費者財產(chǎn)利益。按性質(zhì),公交卡押金是物權(quán)法上的質(zhì)押擔(dān)保,依據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定,公交卡所有權(quán)屬公交卡公司,押金是市民私人財產(chǎn),且質(zhì)押期間產(chǎn)生的孳息也歸市民。而公交卡公司沒有經(jīng)物價部門批準(zhǔn)、在師出無名的情況下,以每月1元磨損費形式將公交卡押金收入自己腰包,明顯是侵犯市民的財產(chǎn)權(quán)益。小組討論結(jié)果：征收公交卡磨損費不合法。首先，收取磨損費并無相關(guān)法律依據(jù)。盡管國家發(fā)改委等部門下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》中有為控制發(fā)行費用，對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金，因丟失、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的，可按照工本費向用戶收取費用；實行政府審批的IC卡收費,其收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費核定的規(guī)定，但只是明確可收取押金和補(bǔ)發(fā)工本費，并未規(guī)定磨損費。公交事業(yè)屬公益事業(yè)，公交卡服務(wù)并不能任性而為，收取任何費用都須經(jīng)過法定程序，確定收取的合法性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性，實際上，公交卡收取磨損費本質(zhì)上是企業(yè)自行收取的。其次，執(zhí)行收取磨損費是加重市民責(zé)任。再次，嚴(yán)重侵犯了消費者財產(chǎn)利益?？傊?，不合法，行政法要求國家機(jī)關(guān)依法辦事，法律沒有給的權(quán)利不能做。法律沒有規(guī)定征收公交卡磨損費，行政機(jī)關(guān)若是征收就是違法行為。形考任務(wù)二試題及答案考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作，以“服務(wù)百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象。“每次如廁使用的卷筒紙長度為1.6米”，造成極大浪費。對此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策。考核要求：三個問題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分析，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析，最多只能得到60分。請結(jié)合前11章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：1.公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？答：顯然不是發(fā)達(dá)國家國民素質(zhì)比中國人高。而是在公共服務(wù)繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管理手段的科學(xué)化與制度化制約了國民消耗欲，通過細(xì)節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束，滲透教育，在全社會營造良好氛圍，達(dá)到雙贏。2.公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？答：導(dǎo)致“公廁革命”“免費手紙”推行之路步履艱難的原因。第一，“公廁使用規(guī)定”“手紙限額”等制度并不完善，缺乏科學(xué)性。“公廁革命”的定位是一項便民利民的措施，但規(guī)定實施后卻沒有相應(yīng)配套的制度來指導(dǎo)國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現(xiàn)象隨之而來。第二，政府公共管理能力有待改進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性，細(xì)節(jié)化不足。公共管理靈活性不足，沒有做好事前調(diào)研和反復(fù)論證，應(yīng)從市民使用習(xí)慣入手，人性化管理，創(chuàng)新管理手段。第三，國民素質(zhì)、公共參與意識需加強(qiáng)。當(dāng)下社會存在很多人對待公共服務(wù)，有占便宜的消耗欲與占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用”的習(xí)慣。3.政府公共管理能力是否需要加強(qiáng)？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？答：第一，健全、細(xì)化公廁使用標(biāo)準(zhǔn)，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設(shè)立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標(biāo)語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強(qiáng)創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別設(shè)計的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而達(dá)到制約效果。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導(dǎo)“量入為出”、“文明如廁”理念，同時公民做好道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準(zhǔn)則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導(dǎo)，國民也應(yīng)該進(jìn)行道德自律，營造文明、勤儉的社會氛圍。形考任務(wù)三試題及答案一、名詞解釋(每小題5分，共20分)1.管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。2.行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。3.行政決策參與：行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。4.行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果與效益之間的比例關(guān)系。二、單項選擇題(每小題1分，共10分,每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。)5.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(紅色字體為本題正確答案選項)，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A.梁啟超B.康有為C.張金鑒D.孫中山6.德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出(紅色字體為本題正確答案選項)，因而被稱為“組織理論之父”。A.管理五項職能B.官僚制理論C.14條管理原則D.POSDCORB，即七項管理職能7.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.《比較公共行政模式》B.《美國社會與公共行政》C.《政府生態(tài)學(xué)》D.《公共行政生態(tài)學(xué)》8.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.前資本主義時期B.自由資本主義時期C.當(dāng)代資本主義時期D.壟斷資本主義時期9.委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的(紅色字體為本題正確答案選項)。A.奧地利B.瑞典C.瑞士D.芬蘭10.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.歸屬權(quán)B.決策權(quán)力C.合法權(quán)力D.獎懲權(quán)力11.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于(紅色字體為本題正確答案選項)國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A.法B.日本C.英D.美12.(紅色字體為本題正確答案選項)溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A.上行B.平行C.下行D.網(wǎng)上13.對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(紅色字體為本題正確答案選項)給予處分。A.檢察機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)14.目標(biāo)管理方法是(紅色字體為本題正確答案選項)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒三、多項選擇題(每小題2分，共10分,每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。)15.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(紅色字體為本題正確答案選項)。A.西蒙B.懷特C.湯姆森D.孟德斯鳩E.斯密斯堡16.里格斯將公共行政模式劃分為(紅色字體為本題正確答案選項)。A.融合型公共行政模式B.分散型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式E.集中型公共行政模式17.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，(紅色字體為本題正確答案選項)于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A.利克特B.莫頓C.沙特爾D.布萊克E.斯多基爾18.我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.能B.績C.勤D.德E.廉19.事中監(jiān)督的主要形式是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.偵查監(jiān)督B.職務(wù)犯罪監(jiān)督C.跟蹤監(jiān)督D.專案調(diào)查E.現(xiàn)場監(jiān)督四、簡答題(每小題10分，共20分。)20.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？答：(1)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場不足的職能；(2)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；(3)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；(4)改善收入分配；(5)管理國有資產(chǎn)的職能。21.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點有哪些？答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。(2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強(qiáng)的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。(5)行政執(zhí)行活動還具有強(qiáng)制性。五、論述題(每小題20分，共40分。)22.你如何理解行政體制？答：(1)經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(2)政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；(3)行政體制的核心問題是