三農(nóng)領(lǐng)域風險防控手冊

三農(nóng)領(lǐng)域風險防控手冊TOC\o"1-2"\h\u3733第1章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險防控 394131.1糧食作物生產(chǎn)風險 3141431.1.1加強農(nóng)業(yè)保險 3191071.1.2健全病蟲害監(jiān)測預警體系 346541.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品使用 3204401.2經(jīng)濟作物生產(chǎn)風險 4198851.2.1建立市場風險預警機制 452791.2.2推廣先進適用技術(shù) 440021.2.3加強生態(tài)環(huán)境保護 4152341.3設(shè)施農(nóng)業(yè)風險 4317091.3.1提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災能力 4242651.3.2定期檢查設(shè)施設(shè)備 4149061.3.3加強經(jīng)營管理 427431.4畜牧業(yè)風險 4252151.4.1健全動物疫病防控體系 4272311.4.2加強飼料安全管理 492931.4.3穩(wěn)定畜牧業(yè)市場 417481第2章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境風險防控 5296172.1土壤污染風險 534112.2水資源污染風險 518062.3空氣污染風險 5193022.4生態(tài)破壞風險 56516第3章農(nóng)村金融風險防控 638283.1農(nóng)村信貸風險 6155283.1.1信貸風險概述 6167393.1.2風險防控措施 682893.2農(nóng)村保險風險 6142833.2.1保險風險概述 683333.2.2風險防控措施 6134953.3農(nóng)村投資風險 6150003.3.1投資風險概述 663393.3.2風險防控措施 6189543.4農(nóng)村金融詐騙風險 7167153.4.1金融詐騙風險概述 7120263.4.2風險防控措施 719854第4章農(nóng)村市場風險防控 7217924.1農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動風險 715214.1.1風險描述 722004.1.2防控措施 7159394.2農(nóng)村電子商務(wù)風險 7116634.2.1風險描述 749134.2.2防控措施 7231464.3農(nóng)村物流風險 892924.3.1風險描述 841474.3.2防控措施 8141564.4農(nóng)村市場監(jiān)管風險 8274614.4.1風險描述 8221434.4.2防控措施 813971第5章農(nóng)村社會事務(wù)風險防控 8193235.1農(nóng)村教育風險 8240715.2農(nóng)村醫(yī)療風險 983315.3農(nóng)村養(yǎng)老風險 9247605.4農(nóng)村社會穩(wěn)定風險 926232第6章農(nóng)村土地利用風險防控 10107736.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風險 10106466.1.1風險描述 10126036.1.2防控措施 1062076.2農(nóng)村土地征用風險 10307276.2.1風險描述 10118126.2.2防控措施 1048866.3農(nóng)村宅基地風險 10139856.3.1風險描述 1044116.3.2防控措施 1012616.4農(nóng)村土地利用監(jiān)管風險 11260596.4.1風險描述 11317496.4.2防控措施 112245第7章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風險防控 11180277.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施風險 11110697.1.1風險識別 1118327.1.2風險防控措施 11269337.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施風險 11252987.2.1風險識別 11212777.2.2風險防控措施 11300837.3農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施風險 12216137.3.1風險識別 12178077.3.2風險防控措施 12266147.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施風險 122677.4.1風險識別 12204477.4.2風險防控措施 121115第8章農(nóng)村公共安全風險防控 12303158.1農(nóng)村食品安全風險 12231388.1.1風險識別 1215238.1.2防控措施 12110238.2農(nóng)村交通安全風險 13311698.2.1風險識別 13295198.2.2防控措施 13139938.3農(nóng)村公共衛(wèi)生風險 13311618.3.1風險識別 13290858.3.2防控措施 13198208.4農(nóng)村自然災害風險 1370408.4.1風險識別 13186718.4.2防控措施 131294第9章農(nóng)村扶貧開發(fā)風險防控 1384789.1貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險 13170469.1.1風險識別 1421479.1.2防控措施 14222219.2貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施風險 14288749.2.1風險識別 1494889.2.2防控措施 1430009.3貧困地區(qū)教育衛(wèi)生風險 14283569.3.1風險識別 14236229.3.2防控措施 14319329.4貧困地區(qū)政策執(zhí)行風險 1565489.4.1風險識別 15237589.4.2防控措施 1518574第10章農(nóng)村基層組織風險防控 15741310.1農(nóng)村基層組織管理風險 152891910.2農(nóng)村基層組織人才流失風險 153091010.3農(nóng)村基層組織財務(wù)風險 161221710.4農(nóng)村基層組織廉潔風險 16第1章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險防控1.1糧食作物生產(chǎn)風險糧食作物生產(chǎn)風險主要包括自然災害、生物災害和農(nóng)業(yè)投入品風險。為有效防控這些風險，應采取以下措施：1.1.1加強農(nóng)業(yè)保險推動農(nóng)業(yè)保險政策落地，引導農(nóng)民積極參與保險，降低自然災害對糧食作物生產(chǎn)的影響。1.1.2健全病蟲害監(jiān)測預警體系加強病蟲害監(jiān)測預警，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，為防治提供科學依據(jù)。1.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品使用加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴禁使用違禁農(nóng)藥、化肥，推廣綠色防控技術(shù)和有機肥應用，降低農(nóng)業(yè)投入品風險。1.2經(jīng)濟作物生產(chǎn)風險經(jīng)濟作物生產(chǎn)風險主要包括市場價格波動、生產(chǎn)技術(shù)風險和生態(tài)環(huán)境風險。針對這些風險，應采取以下防控措施：1.2.1建立市場風險預警機制密切關(guān)注市場動態(tài)，及時發(fā)布價格預警信息，引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。1.2.2推廣先進適用技術(shù)加強科技培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，降低生產(chǎn)技術(shù)風險。1.2.3加強生態(tài)環(huán)境保護嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護政策，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，降低生態(tài)環(huán)境風險。1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)風險設(shè)施農(nóng)業(yè)風險主要包括自然災害、設(shè)施設(shè)備故障和經(jīng)營管理風險。為防控這些風險，應采取以下措施：1.3.1提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災能力加強設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗風、抗雪等自然災害能力。1.3.2定期檢查設(shè)施設(shè)備建立健全設(shè)施設(shè)備檢查和維護制度，保證設(shè)施設(shè)備安全運行。1.3.3加強經(jīng)營管理規(guī)范經(jīng)營管理，提高農(nóng)民經(jīng)營素質(zhì)，降低經(jīng)營管理風險。1.4畜牧業(yè)風險畜牧業(yè)風險主要包括動物疫病、飼料安全問題和市場波動。針對這些風險，應采取以下防控措施：1.4.1健全動物疫病防控體系加強動物疫病監(jiān)測、預警和防控，提高疫苗接種率，降低疫病風險。1.4.2加強飼料安全管理加強飼料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證飼料安全。1.4.3穩(wěn)定畜牧業(yè)市場加強市場監(jiān)測，及時發(fā)布市場信息，引導農(nóng)民合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，降低市場波動風險。第2章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境風險防控2.1土壤污染風險土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。農(nóng)村土壤污染主要來源于工業(yè)廢棄物、農(nóng)藥化肥不合理使用、畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放等。為防控土壤污染風險，應采取以下措施：（1）加強土壤污染源頭防控，嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，落實污染企業(yè)土壤修復責任。（2）推廣測土配方施肥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高利用率。（3）加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣生物有機肥，減少化學肥料施用量。（4）建立健全土壤污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展土壤污染狀況調(diào)查與風險評估。2.2水資源污染風險農(nóng)村水資源污染主要來源于工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等。為防控水資源污染風險，應采取以下措施：（1）加強工業(yè)廢水治理，嚴格監(jiān)管企業(yè)廢水排放，保證廢水達標排放。（2）推進農(nóng)村生活污水治理，采用適宜的處理技術(shù)，提高生活污水收集處理率。（3）實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)田退水污染。（4）加強水源地保護，設(shè)立水源保護區(qū)，嚴格保護水資源。2.3空氣污染風險農(nóng)村空氣污染主要來源于工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放等。為防控空氣污染風險，應采取以下措施：（1）加強工業(yè)廢氣治理，提高廢氣處理設(shè)施運行效率，降低廢氣排放。（2）推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，禁止露天焚燒，減少煙塵排放。（3）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，加強養(yǎng)殖廢棄物處理，減少氨氮排放。（4）提高農(nóng)村清潔能源使用比例，減少煤炭等高污染能源消費。2.4生態(tài)破壞風險農(nóng)村生態(tài)破壞主要表現(xiàn)為水土流失、森林減少、生物多樣性降低等。為防控生態(tài)破壞風險，應采取以下措施：（1）加強生態(tài)保護紅線管理，嚴格保護重要生態(tài)空間。（2）實施水土保持工程，加強水土流失綜合治理。（3）加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。（4）保護生物多樣性，加強對珍稀瀕危物種的保護，維護生態(tài)平衡。第3章農(nóng)村金融風險防控3.1農(nóng)村信貸風險3.1.1信貸風險概述農(nóng)村信貸風險是指金融機構(gòu)在開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)過程中，因借款人違約、經(jīng)營不善等原因?qū)е碌馁J款本金及利息損失的可能性。農(nóng)村信貸風險的防控對金融機構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定具有重要意義。3.1.2風險防控措施（1）完善信貸管理制度，規(guī)范信貸審批流程；（2）加強信貸客戶信用評級，提高信貸審批準確性；（3）實施差異化信貸政策，合理配置信貸資源；（4）建立健全風險分散和風險補償機制。3.2農(nóng)村保險風險3.2.1保險風險概述農(nóng)村保險風險是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災害、病蟲害等原因?qū)е碌霓r(nóng)作物損失，以及農(nóng)民因病、因災等原因?qū)е碌呢敭a(chǎn)損失。農(nóng)村保險風險的防控有助于降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活風險。3.2.2風險防控措施（1）加大政策性保險支持力度，擴大保險覆蓋范圍；（2）完善農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品設(shè)計，提高保險保障水平；（3）加強保險業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范保險市場秩序；（4）提高農(nóng)民保險意識，引導農(nóng)民積極參與保險。3.3農(nóng)村投資風險3.3.1投資風險概述農(nóng)村投資風險是指投資者在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，因市場波動、投資決策失誤等原因?qū)е碌耐顿Y損失。農(nóng)村投資風險防控對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。3.3.2風險防控措施（1）建立健全投資風險評估體系，合理預測投資收益；（2）加強投資項目管理，提高投資效益；（3）引導投資者多元化投資，降低投資風險；（4）加強投資市場監(jiān)測，及時發(fā)布投資風險預警。3.4農(nóng)村金融詐騙風險3.4.1金融詐騙風險概述農(nóng)村金融詐騙風險是指不法分子利用農(nóng)民金融知識匱乏、防范意識薄弱等弱點，實施金融詐騙活動，給農(nóng)民造成財產(chǎn)損失。3.4.2風險防控措施（1）加強金融知識普及，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)；（2）建立健全金融監(jiān)管制度，嚴厲打擊金融詐騙行為；（3）加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，防范內(nèi)部風險；（4）建立健全金融風險防范合作機制，加強與公安、司法等部門的協(xié)作。第4章農(nóng)村市場風險防控4.1農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動風險4.1.1風險描述農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動風險是指因供需關(guān)系、自然災害、市場信息不對稱等因素導致農(nóng)產(chǎn)品市場價格出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者帶來經(jīng)濟損失的風險。4.1.2防控措施（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警體系，及時掌握市場動態(tài)。（2）完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，提高農(nóng)產(chǎn)品價格的市場化程度。（3）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（4）推廣農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)產(chǎn)品價格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的影響。4.2農(nóng)村電子商務(wù)風險4.2.1風險描述農(nóng)村電子商務(wù)風險主要涉及網(wǎng)絡(luò)交易安全、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，可能導致農(nóng)民利益受損，制約農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展。4.2.2防控措施（1）加強農(nóng)村電子商務(wù)平臺的監(jiān)管，保證網(wǎng)絡(luò)交易安全。（2）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，提高農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）完善售后服務(wù)體系，保障消費者權(quán)益。（4）加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營能力。4.3農(nóng)村物流風險4.3.1風險描述農(nóng)村物流風險主要包括物流成本高、運輸效率低、物流設(shè)施不完善等問題，影響農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。4.3.2防控措施（1）優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局，提高物流效率。（2）加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村物流條件。（3）推廣先進物流技術(shù)，降低物流成本。（4）加強農(nóng)村物流市場監(jiān)管，規(guī)范物流市場秩序。4.4農(nóng)村市場監(jiān)管風險4.4.1風險描述農(nóng)村市場監(jiān)管風險主要體現(xiàn)在市場秩序混亂、假冒偽劣商品泛濫、消費者權(quán)益受損等方面，影響農(nóng)村市場的健康發(fā)展。4.4.2防控措施（1）加強農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊市場違法行為。（2）建立健全農(nóng)村市場信用體系，提高市場誠信水平。（3）加強消費者權(quán)益保護，提高消費者依法維權(quán)意識。（4）完善農(nóng)村市場準入制度，規(guī)范市場經(jīng)營行為。第5章農(nóng)村社會事務(wù)風險防控5.1農(nóng)村教育風險農(nóng)村教育風險主要涉及教育資源分配不均、教學質(zhì)量不高、學生流失等問題。為防控此類風險，應采取以下措施：（1）加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源配置，保證農(nóng)村學校硬件設(shè)施和師資力量得到保障。（2）加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教育工作。（3）實施素質(zhì)教育，關(guān)注學生全面發(fā)展，防止學生因厭學而流失。（4）加強對農(nóng)村學生的資助政策，保證家庭經(jīng)濟困難學生得到及時救助。（5）強化農(nóng)村教育監(jiān)管，規(guī)范辦學行為，提高教育質(zhì)量。5.2農(nóng)村醫(yī)療風險農(nóng)村醫(yī)療風險主要包括醫(yī)療服務(wù)水平不高、醫(yī)療資源配置不足、醫(yī)療保險制度不健全等問題。為防控此類風險，應采取以下措施：（1）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（2）優(yōu)化醫(yī)療資源配置，保證農(nóng)村居民享有基本的醫(yī)療服務(wù)。（3）完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負擔。（4）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定醫(yī)療人才隊伍。（5）加強對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障農(nóng)民就醫(yī)安全。5.3農(nóng)村養(yǎng)老風險農(nóng)村養(yǎng)老風險主要包括養(yǎng)老保障水平低、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善、農(nóng)村留守老人等問題。為防控此類風險，應采取以下措施：（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保障水平。（2）發(fā)展多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。（3）加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面。（4）關(guān)注農(nóng)村留守老人問題，建立健全關(guān)愛機制，保證留守老人的基本生活得到保障。（5）加強政策宣傳和教育培訓，提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老風險意識。5.4農(nóng)村社會穩(wěn)定風險農(nóng)村社會穩(wěn)定風險主要包括土地征用、村務(wù)管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的問題。為防控此類風險，應采取以下措施：（1）加強土地管理，規(guī)范土地征用程序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）完善村務(wù)管理制度，推進村務(wù)公開，提高村務(wù)管理水平。（3）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（4）深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題。（5）強化農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。第6章農(nóng)村土地利用風險防控6.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風險6.1.1風險描述農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，可能存在流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同不完善、流轉(zhuǎn)價格不合理等問題，導致農(nóng)民權(quán)益受損。6.1.2防控措施（1）加強土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認識。（2）完善土地流轉(zhuǎn)市場體系，建立健全土地流轉(zhuǎn)交易平臺。（3）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。（4）加強對土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)管，保證流轉(zhuǎn)程序的合法合規(guī)。6.2農(nóng)村土地征用風險6.2.1風險描述農(nóng)村土地征用過程中，可能存在征用程序不規(guī)范、補償標準不統(tǒng)一、補償款發(fā)放不及時等問題，損害農(nóng)民合法權(quán)益。6.2.2防控措施（1）嚴格執(zhí)行土地征用法律法規(guī)，保證征用程序的合法合規(guī)。（2）合理制定土地征用補償標準，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）加強征用補償款的監(jiān)管，保證補償款發(fā)放及時、到位。（4）建立土地征用糾紛調(diào)解機制，妥善解決征用過程中的矛盾和糾紛。6.3農(nóng)村宅基地風險6.3.1風險描述農(nóng)村宅基地管理中，可能存在審批不嚴、違規(guī)建設(shè)、閑置浪費等問題，影響農(nóng)村土地資源的合理利用。6.3.2防控措施（1）加強宅基地審批管理，嚴格執(zhí)行宅基地政策。（2）加大宅基地違規(guī)建設(shè)查處力度，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為。（3）合理規(guī)劃農(nóng)村住宅用地，提高宅基地利用效率。（4）引導農(nóng)民合理利用閑置宅基地，促進農(nóng)村土地資源的有效利用。6.4農(nóng)村土地利用監(jiān)管風險6.4.1風險描述農(nóng)村土地利用監(jiān)管不到位，可能導致土地資源浪費、環(huán)境污染、耕地質(zhì)量下降等問題。6.4.2防控措施（1）建立健全農(nóng)村土地利用監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責。（2）加強農(nóng)村土地利用動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)覺和處理問題。（3）加大土地資源保護力度，防止耕地質(zhì)量下降和環(huán)境污染。（4）完善農(nóng)村土地利用評價體系，提高土地利用效益。第7章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風險防控7.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施風險7.1.1風險識別農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施風險主要包括設(shè)計不合理、施工不規(guī)范、維護不到位、自然災害等因素導致的道路損壞、交通等問題。7.1.2風險防控措施（1）加強交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保證設(shè)計合理，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。（2）嚴格施工過程管理，保證工程質(zhì)量，降低施工不規(guī)范引起的風險。（3）建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施維護制度，保證道路安全暢通。（4）加強自然災害預警和應對，降低自然災害對交通基礎(chǔ)設(shè)施的影響。7.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施風險7.2.1風險識別農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施風險主要包括工程設(shè)計不足、施工質(zhì)量問題、設(shè)施老化、水資源浪費、水源污染等方面。7.2.2風險防控措施（1）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計，保證工程質(zhì)量和效益。（2）嚴格施工過程管理，提高工程質(zhì)量，降低施工風險。（3）建立健全水利設(shè)施維護管理制度，保證設(shè)施正常運行。（4）加強水資源管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。（5）加大水源污染防治力度，保障農(nóng)村飲水安全。7.3農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施風險7.3.1風險識別農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施風險主要包括設(shè)備老化、安全隱患、能源消耗高、環(huán)境污染等方面。7.3.2風險防控措施（1）加強能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提高能源利用效率。（2）加強設(shè)備檢查和維護，消除安全隱患。（3）推廣清潔能源，減少能源消耗和環(huán)境污染。（4）提高能源基礎(chǔ)設(shè)施抗災能力，降低自然災害的影響。7.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施風險7.4.1風險識別農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施風險主要包括網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、設(shè)備老化、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。7.4.2風險防控措施（1）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和速度。（2）定期檢查和維護設(shè)備，保證設(shè)備正常運行。（3）加強信息安全管理，防范信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全風險。（4）提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)安全意識教育。第8章農(nóng)村公共安全風險防控8.1農(nóng)村食品安全風險8.1.1風險識別農(nóng)村食品安全風險主要包括農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、食品加工環(huán)節(jié)污染、食品流通環(huán)節(jié)污染和食品消費環(huán)節(jié)污染。要重點關(guān)注農(nóng)藥、獸藥殘留、非法添加劑、假冒偽劣食品等問題。8.1.2防控措施（1）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度；（2）嚴格食品生產(chǎn)、加工企業(yè)監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任；（3）加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；（4）提高食品安全意識，加強食品安全宣傳教育。8.2農(nóng)村交通安全風險8.2.1風險識別農(nóng)村交通安全風險主要包括道路交通、非法營運、交通違法行為等。農(nóng)村道路條件相對較差，交通安全設(shè)施不完善，駕駛?cè)藛T安全意識薄弱等問題較為突出。8.2.2防控措施（1）加強農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路條件；（2）嚴格查處交通違法行為，加大交通安全執(zhí)法力度；（3）加強農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高駕駛?cè)藛T安全意識；（4）發(fā)展農(nóng)村公共交通，規(guī)范非法營運。8.3農(nóng)村公共衛(wèi)生風險8.3.1風險識別農(nóng)村公共衛(wèi)生風險主要包括傳染病、慢性病、環(huán)境污染等問題。農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施不完善，群眾健康意識較弱，疫情報告和防控能力不足等問題較為嚴重。8.3.2防控措施（1）加強農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平；（2）加大傳染病防控力度，落實預防接種、疫情報告等制度；（3）加強慢性病管理，提高群眾健康意識；（4）加強環(huán)境保護，治理農(nóng)村環(huán)境污染。8.4農(nóng)村自然災害風險8.4.1風險識別農(nóng)村自然災害風險主要包括洪澇、干旱、冰雹、山體滑坡等。農(nóng)村地區(qū)地形復雜，自然災害頻發(fā)，抗災能力較弱。8.4.2防控措施（1）加強農(nóng)村自然災害預警體系建設(shè)，提高預警能力；（2）加強農(nóng)村防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災能力；（3）制定應急預案，組織開展應急演練；（4）加強農(nóng)村自然災害保險工作，減輕災害損失。第9章農(nóng)村扶貧開發(fā)風險防控9.1貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險9.1.1風險識別貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要風險包括市場風險、技術(shù)風險、資金風險和管理風險。市場風險主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格波動和銷售困難；技術(shù)風險主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新滯后和生產(chǎn)效率低下；資金風險主要體現(xiàn)在融資困難、資金使用效益低下；管理風險主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項目管理不規(guī)范、利益分配不均等方面。9.1.2防控措施（1）加強市場預測，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)；（2）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才；（3）加大金融支持力度，優(yōu)化融資渠道，保證資金安全；（4）建立健全產(chǎn)業(yè)項目管理制度，提高項目管理水平。9.2貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施風險9.2.1風險識別貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施風險主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量風險、資金風險、運營維護風險等。質(zhì)量風險體現(xiàn)在施工不規(guī)范、工程質(zhì)量不達標等方面；資金風險主要體現(xiàn)在項目資金不足、融資困難等方面；運營維護風險主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施后期管理不善、維護成本過高等方面。9.2.2防控措施（1）嚴格項目審批，加強工程質(zhì)量監(jiān)管；（2）合理規(guī)劃項目資金，保證資金充足；（3）建立健全基礎(chǔ)設(shè)施運營維護制度，提高運營效益。9.3貧困地區(qū)教育衛(wèi)生風險9.3.1風險識別貧困地區(qū)教育衛(wèi)生風險主要包括教育資源不足、師資力量薄弱、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等方面。教育資源不足主要體現(xiàn)在學校硬件設(shè)施不完善、教學設(shè)備落后等方面；師資力量薄弱主要體現(xiàn)在教師數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)低等方面；醫(yī)療衛(wèi)生條件差主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施不健全、醫(yī)護人員短缺等方面。9.3.2防控措施（1）加大教育投入，改善學校硬件設(shè)施；（2）加強師資隊伍建設(shè)，提高教師待遇；（3）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。9.4貧困地區(qū)政策執(zhí)行風險9.4.1風險識別貧困地區(qū)政策執(zhí)行風險主要包括