關(guān)于打擊傳銷工作情況匯報

關(guān)于打擊傳銷工作情況匯報打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于打擊傳銷、創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作情況總結(jié)今年以來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作思路，不斷加大打擊傳銷工作力度，依法嚴(yán)厲打擊各種傳銷違法犯罪行為，深入開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安和諧穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了平安建設(shè)的深入開展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市委、市政府高度重視打擊傳銷工作，把這項工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，納入了全市社會治安綜合治理目標(biāo)考核體系，成立了由市委常委、政法委書記任組長，政府副市長任副組長，工商、公安、銀監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的打擊傳銷和變相傳銷違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。各縣（市、區(qū)）也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時，建立了部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，交流打擊傳銷的工作情況，探討打擊傳銷的工作措施和對策，逐步形成了政府牽頭、部

門聯(lián)動、社會參與、綜合治理的打擊傳銷工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并逐級簽訂了打擊傳銷工作責(zé)任狀，為開展打擊傳銷和變相傳銷工作提供了有力的組織保障。特別是2008年3月全省打擊傳銷工作電視電話會議召開后，市委常委、政法委書記汪文耀同志專門對全市打擊傳銷工作作出重要指示，市公安局、市工商局等打擊傳銷工作成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)也做了表態(tài)發(fā)言，在全市迅速掀起了打擊傳銷工作的新高潮。

二、突出重點，加大打擊力度一是深入開展了集中整治行動。我市公安、工商等職能部門緊密配合，以基層工商所和派出所力量為骨干，采取明查與暗訪相結(jié)合、發(fā)動群眾揭發(fā)與秘密力量布控相結(jié)合的辦法，設(shè)立舉報電話，廣泛接受群眾報案舉報。組織街道辦事處、居委會、村委會人員參與清查行動，在全市范圍內(nèi)開展了縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶的“拉網(wǎng)式”大排查，如東昌府區(qū)在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，配合工商、公安等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口和出租屋的監(jiān)管，切實做到了群防群治，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。

二是進(jìn)一步加大了防控力度，力求把傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)。全市各級工商、公安部門以治安防控體系為基礎(chǔ)，以基層工商所、派出所為主力軍，充分整合社區(qū)資源，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦

事處）、社區(qū)、居委會等基層組織，通過加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域、賓館飯店等傳銷活動易發(fā)、多發(fā)場所的巡查監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法苗頭和動向。進(jìn)一步暢通了舉報投訴渠道，充分發(fā)揮了12315、110等舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動的案件線索并組織力量迅速予以查處。進(jìn)一步加強(qiáng)了對房屋出租的管理，通過與業(yè)主簽訂責(zé)任狀、進(jìn)行普法教育等方式，及時消除傳銷人員滯留和回潮的基礎(chǔ)，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是進(jìn)一步加大了治本力度，努力構(gòu)建打擊傳銷的長效機(jī)制。一是健全完善了以“兩委”“兩所”為基礎(chǔ)的基層防控傳銷體系。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層工商所、公安派出所、居民委員會和村民委員會的作用，依托社區(qū)管理，通過強(qiáng)化協(xié)作配合和落實屬地責(zé)任，初步建立完善了防范、控制、打擊三位一體的查禁傳銷長效機(jī)制。二是強(qiáng)化了對傳銷活動的日常監(jiān)管機(jī)制。特別是去年以來市工商局將傳銷監(jiān)管融入到崗位大練兵活動中，通過開展崗位知識競賽和模擬演練，進(jìn)一步提高了基層工商人員查處傳銷活動的能力和監(jiān)管水平，年初，我們將查處傳銷，創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作納入到工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)體系，進(jìn)一步發(fā)揮基層堡壘作用，使基層工商所防控傳銷的責(zé)任意識和防控效能進(jìn)一步增強(qiáng)。按照重心下移，關(guān)口前移的工作思路，指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立健全了舉報投訴、日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列

制度，對重點區(qū)域、重點部位、重點場所、重點人群、重點行為實施了重點監(jiān)管，把打擊傳銷的日常任務(wù)和責(zé)任切實落實到基層單位。去年8月份，我們制定出臺了《全市傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對可能引發(fā)傳銷突發(fā)事件的帶有苗頭性、傾向性、典型性的市場主體經(jīng)營情況做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早控制、早處理，快速反應(yīng)，及時解決。建立了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的傳銷突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和嚴(yán)明的工作責(zé)任制。三是建立了信息共享機(jī)制。按照工商總局要求，健全完善了建立傳銷組織和傳銷人員信息庫，實現(xiàn)了信息互通共享，極大地提高了打擊傳銷工作的效率，降低了行政監(jiān)管成本。

三、強(qiáng)化措施，扎實開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作一是制定科學(xué)規(guī)劃。為從源頭上徹底鏟除傳銷行為賴以生存的空間和土壤，構(gòu)建和諧基層、平安基層，市綜治委印發(fā)了《市關(guān)于開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動的意見》，該意見對我市創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作提出了綱領(lǐng)性、總攬性、遠(yuǎn)瞻性的規(guī)劃。市工商局積極主動地開展工作，根據(jù)市綜治委的總體部署迅速制定了《創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作三年規(guī)劃》，我市從2008年開始在三年內(nèi)分三批在主要社區(qū)及傳銷活動比較集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部全部建立“無傳銷社區(qū)（村）”聯(lián)絡(luò)站。聯(lián)絡(luò)站以基層社區(qū)（村）為依托、以社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人為骨干、以基層工商所、公安派出所為指導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層的優(yōu)

勢，凝聚打擊傳銷的合力，提升防范傳銷的效用。由于制定了科學(xué)合理、符合實際、切實可行的工作規(guī)劃，為開展創(chuàng)建工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是健全運行機(jī)制。在創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作中，我市推行了“五個一”工程，即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個信息平臺”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責(zé)任書”、構(gòu)建“一個監(jiān)管網(wǎng)”，最終實現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員、無傳銷行為。

1.建立打擊傳銷互動機(jī)制。以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”為主要內(nèi)容，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)（村）、職能部門之間的互動機(jī)制。派出所、工商所、社區(qū)(村委)的打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居（村）民，以便隨時保持聯(lián)系，實行群防、群控、群管制度。使群眾能及時快速地向監(jiān)管部門反映在日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動，使各基層執(zhí)法單位能迅速掌握轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作動態(tài)，及時出擊，把傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)。

2.建立打擊傳銷信息搜集機(jī)制。無傳銷社區(qū)（村）建立了集線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺”。把社區(qū)（村）內(nèi)出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息登記造冊，使社區(qū)（村）內(nèi)的基本情況直觀地反映出來。社區(qū)（村）實現(xiàn)對外來暫住人口的“四知”，即知道是什么人、在干什么事、有什么經(jīng)濟(jì)來源、主要有什么活動。讓

基層執(zhí)法部門通過“信息平臺”及時掌握有效線索，迅速進(jìn)行排查，搗毀傳銷窩點，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

3.建立創(chuàng)建活動宣傳、交流機(jī)制。去年以來，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展了“禁止傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠企、進(jìn)村莊、進(jìn)賓館”的“五禁”宣傳教育活動，有效揭露了非法傳銷的欺騙性和危害性，提高了人民群眾識別、防范傳銷的能力。積極開展了與外省市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”交流活動，2008年8月22日，安徽省淮南市政府副市長諶偉等一行七人到我市參觀打擊傳銷和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作，市委常委、副市長陪同參觀，考察組與市政府領(lǐng)導(dǎo)和市公安局、工商局負(fù)責(zé)同志交流了有關(guān)打擊傳銷工作情況，實地參觀了東昌府區(qū)湖北社區(qū)無傳銷社區(qū)，對我市的打擊傳銷工作高度評價。進(jìn)一步加深了兩市之間的友誼與合作，實現(xiàn)了共同發(fā)展、互相促進(jìn)的目的。下半年，按照省打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，市打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了“打擊傳銷知識普及宣傳月”活動，并在“康寶萊”杯山東省打擊傳銷知識好新聞好漫畫評選活動中獲得優(yōu)秀組織獎，參賽人員獲得一等獎2名，二等獎2名，三等獎5名的好成績。我市打擊傳銷工作各成員單位充分借助各類新聞媒介的作用，在電視臺、日報、晚報等各類新聞媒體進(jìn)行了大張旗鼓的打擊傳銷知識宣傳，還利用12.4全國法制宣傳日、315消費者權(quán)益保護(hù)日等宣傳活動中集中宣傳打擊傳

銷知識，同時，對我市城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、農(nóng)村、校園、車站、大型購物場所等重點區(qū)域進(jìn)行了有針對性的傳銷知識宣傳。我市共張貼各類傳銷宣傳畫6130張、在各類新聞媒介發(fā)布打擊傳銷新聞或知識80次，大大提升了人民群眾的識別傳銷能力，為全社會抵制傳銷注入了新的動力。

4.建立責(zé)任落實和追究機(jī)制。進(jìn)一步完善了打擊傳銷屬地管理責(zé)任制度，打擊傳銷辦公室與各創(chuàng)建單位簽訂了“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作單位的責(zé)任、義務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實做到制度健全，分工明確，責(zé)任到人，工作到位。各創(chuàng)建單位積極發(fā)動社區(qū)內(nèi)黨員、離退休干部、模范人物參與創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)（村）保安隊員和治安聯(lián)防隊的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人員特別是外來人員以及無固定工作人員的監(jiān)控，認(rèn)真落實定期排查制度，加強(qiáng)對傳銷的監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通過“聯(lián)系卡”報告社區(qū)（村）、街道辦或有關(guān)職能部門。各有關(guān)部門根據(jù)“信息平臺”制訂完善的行動方案，迅速出擊，果斷打擊，把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)打早、打小、打準(zhǔn)的目標(biāo)。

5、積極推行區(qū)域分類動態(tài)監(jiān)管，提供執(zhí)法環(huán)境保障。去年《山東省打擊傳銷工作區(qū)域動態(tài)管理辦法》下發(fā)后，市打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，市工商局結(jié)合工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制和網(wǎng)格化精細(xì)

監(jiān)管體制的推行，制定了切合實際的治理傳銷區(qū)域分類動態(tài)監(jiān)管辦法，全面實施了全面巡查和重點監(jiān)管相結(jié)合，為創(chuàng)建活動提供了有力的執(zhí)法環(huán)境保障。

三是創(chuàng)建工作成效明顯。截止11月，我市已創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）86個，占總計劃（142）的60.6%。其中，東昌府區(qū)1個社區(qū)在省局組織的考核中被評為全省創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作先進(jìn)單位。12月，我們組織督導(dǎo)組對全市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并下發(fā)了通報。從檢查結(jié)果看，絕大多數(shù)縣市區(qū)嚴(yán)格按照上級制定的“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展工作，制度體系健全，