教師職業(yè)法規(guī)

一、依法治教概述（一）含義

依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)來管理和發(fā)展教育事業(yè)，即在社會主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。概念解讀第一，依靠法律第二，依照法律第二，依據(jù)法律依法治教的內(nèi)容教育立法、教育法律的宣傳和普及、教育行政執(zhí)法、教育司法、教育法律的遵守、教育法律監(jiān)督、教育法律救濟(jì)以及教育法學(xué)教育與研究等。依法行政、依法治校是依法治教的核心體現(xiàn)。依法治教的作用用法律來規(guī)范教育管理，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動，解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。（二）正確理解依法治教依法治教的主體依法治教的范圍依法治教的依據(jù)1、依法治教的主體的多元性即參與教育法律關(guān)系的主體。包括：

①各級權(quán)力機(jī)關(guān)；②各級行政機(jī)關(guān)、各級教育行政部門；③各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)；④各級政府的其他有關(guān)行政部門；⑤各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；⑥企業(yè)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體和公民。2、依法治教范圍的廣泛性

即依法治教所規(guī)范的行為或活動范圍。

①國家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動；②各種社會組織和個人舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動；③學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動；④教師及其他教育工作者實(shí)施的教育教學(xué)活動；⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與的教育教學(xué)活動；⑥各種社會組織和個人從事和參與的教育活動。3、依法治教依據(jù)的確定性憲法中有關(guān)教育的條款以教育基本法為核心的國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》、《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》、《國家通用語言文字法》等。其他相關(guān)法律法規(guī)《立法法》、《未成年人保護(hù)法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等。二、依法治教的基本要求(一)具有完備的教育法律法規(guī)體系(二)具有健全的教育民主與監(jiān)督制度(三)具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度(四)具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍(五)提高全社會的教育法律意識

三、依法治教的必要性和重要性依法治教是依法治國的必然要求依法治教是教育改革與發(fā)展的客觀需要依法治教是教育發(fā)達(dá)國家發(fā)展教育事業(yè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)依法治教是市場經(jīng)濟(jì)條件下管理教育的必然要求依法治教的基本原則一、堅(jiān)持教育的社會主義方向原則二、受教育機(jī)會平等原則三、教育活動符合國家和社會公共利益原則四、重視德育的原則五、繼承和吸收人類優(yōu)秀文化成果的原則1．在中國境內(nèi)實(shí)施的教育活動必須對國家和人民負(fù)責(zé)，而不是對個人或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不能因個人或小團(tuán)體的利益而損害國家、人民和社會的公共利益。2．我國的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)。

(二)教育公共性原則的體現(xiàn)3．要求教育活動必須接受國家和社會進(jìn)行的管理和監(jiān)督4．教育與宗教分離，任何組織或個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。5、教學(xué)語言文字的使用一、教育法的含義教材定義：教育法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。二、教育法的特征

教育法的特征是指由教育法特定的調(diào)整對象和特定的內(nèi)容所決定的不同于其他法律的特點(diǎn)。

教育法的調(diào)整對象:教育領(lǐng)域的社會關(guān)系,這是教育法區(qū)別于其他部門法的特性。行政機(jī)關(guān)與學(xué)校、學(xué)校與教師、學(xué)校與社會、學(xué)校與家庭、教師與學(xué)生、教師與教師、學(xué)生與學(xué)生等主體之間管理與被管理、教育與被教育等方面的關(guān)系。二、教育法的特征教育法的規(guī)定具有公定力教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性教育法具有多變性教育法沒有統(tǒng)一的法典三、教育法的作用根據(jù)法作用于人們的行為和社會關(guān)系的形式和內(nèi)容的不同(一)教育法的規(guī)范作用(二)教育法的社會作用1．指引作用2．評價作用3．教育作用4．預(yù)測作用5．強(qiáng)制作用(二)教育法的社會作用——保障作用1．保障我國教育的正確方向2．保障和促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展3．保障按教育規(guī)律辦教育

4．保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益

5．保障教育管理效率的提高教育法的基本原則方向性原則——教育活動必須堅(jiān)持社會主義方向公益性原則——教育活動必須符合國家和社會公共利益平等性原則——中國公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)終身性原則是指人的一生應(yīng)當(dāng)不斷地接受教育，應(yīng)當(dāng)在任何階段都有機(jī)會接受教育。教育法制統(tǒng)一原則是指有關(guān)教育的法律法規(guī)由國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實(shí)施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力。(二)教育法律

廣義的法律：與法同義，是指各種法律規(guī)范的總和；狹義的法律：是指由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)按照立法程序制定的規(guī)范性文件。教育法律：由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的立法機(jī)關(guān)制定的教育規(guī)范性文件。教育法律分為教育基本法律和教育單行法律兩種。二、教育法的體系教育法的體系是指以一國現(xiàn)有的教育法律法規(guī)形成的門類齊全、協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體。我國現(xiàn)有的教育法體系基本由縱向和橫向兩個層面構(gòu)成?？v向?qū)用妫菏怯蓱椃?、法律、行政法?guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章構(gòu)成的統(tǒng)一體；橫向?qū)用妫阂罁?jù)現(xiàn)行教育法調(diào)整對象的不同，對教育法體系進(jìn)行的劃分。1、教育基本法律基本法律：由全國人民代表大會制定和發(fā)布，它規(guī)定和調(diào)整的是某一方面社會關(guān)系的根本性、普遍性的問題教育的基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)外部相互關(guān)系的基本法律規(guī)范，是教育法律體系的“母法”。規(guī)定國家的教育基本方針，基本任務(wù)，基本制度以及教育活動中各主體的權(quán)利和義務(wù)。我國的基本教育法——《中華人民共和國教育法》1995年3月18日通過，并于同年9月1日執(zhí)行的。我國的基本教育法共十八章八十四條。20（一）學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織1．學(xué)校是享有國家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織2．學(xué)校能以自己的名義行使行政職權(quán)3．學(xué)校能獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任

學(xué)校雖然不是國家機(jī)關(guān)，但它是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政主體的資格。學(xué)校在實(shí)施教育教學(xué)和教育管理活動中，擁有很多職權(quán)，學(xué)校在行使這些職權(quán)時與教師、學(xué)生形成不對等的法律關(guān)系。21（一）學(xué)校設(shè)立的基本條件

學(xué)校應(yīng)符合《教育法》第26條規(guī)定的設(shè)立學(xué)校、取得法人資格的條件。它包括四個方面：必須有組織機(jī)構(gòu)和章程；必須有合格的教師；必須有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；必須有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。22（二）學(xué)校設(shè)立的基本程序登記注冊審

批23四、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)根據(jù)《教育法》第28條的規(guī)定，學(xué)校享有以下權(quán)利：1．按照章程自主管理。2．組織實(shí)施教育教學(xué)活動。3．招收學(xué)生或者其他受教育者。4．對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分。5．對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。6．聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分。7．管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。8．拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉。9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利（一）學(xué)校的權(quán)利24四、學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)

我國《教育法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1．遵守法律、法規(guī)。2．貫徹教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。3．維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。4．為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利。5．遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目。6．依法接受監(jiān)督。（二）學(xué)校的義務(wù)（一）教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員這是教師地位的本質(zhì)特征，也是教師概念的基本內(nèi)涵。1、教師的職業(yè)特征——履行教育教學(xué)、教書育人職責(zé)2、教師的身份特征——專業(yè)人員

教師是在學(xué)校擔(dān)任教育教學(xué)工作、具有專門知識并且取得教師資格證書的專業(yè)人員。二、教師的權(quán)利法律上的教師權(quán)利，是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利，是國家對教師在教育活動中可以為或不為的行為的許可與保障。教師的權(quán)利包括兩個方面：作為普通公民，享有我國憲法和法律所賦予公民的基本權(quán)利，作為履行教育教學(xué)職責(zé)專業(yè)人員，具有教師所特有的權(quán)利。

（一）教師作為普通公民的基本權(quán)利1、平等權(quán)；2、政治權(quán)利；3、宗教信仰自由權(quán)；4、公民的人身自由權(quán)；5、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；6、文化教育權(quán)；7、監(jiān)督權(quán)。（二）作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利1．教育教學(xué)自主權(quán)2．學(xué)術(shù)自由權(quán)3．管理學(xué)生權(quán)4．獲取報酬權(quán)5．參與教育管理權(quán)6．培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)7．申訴權(quán)

依據(jù)《教師法》第七條、第三十九條的規(guī)定，我國教師具有以下基本權(quán)利：

三、教師的義務(wù)教師的義務(wù)，是指教師依照法律、法規(guī)，從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。它是由法律規(guī)定，并由國家強(qiáng)制力保證履行。教師的義務(wù)包括兩個方面：作為普通公民，在享有公民基本權(quán)利的同時，必須履行的基本義務(wù)；作為教師，應(yīng)履行其教育教學(xué)的職責(zé)。

（一）教師的普通公民義務(wù)維護(hù)國家的統(tǒng)一和全國各民族的團(tuán)結(jié)；遵守憲法和法律，保守國家機(jī)密；愛護(hù)公共財產(chǎn)；遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，遵守社會公德；保衛(wèi)祖國和依法服兵役；依法納稅。（二）教師的“教師義務(wù)”1．遵紀(jì)守法義務(wù)2．教育教學(xué)義務(wù)3．政治思想品德教育義務(wù)4．尊重學(xué)生人格義務(wù)5．保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)6．提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)

根據(jù)我國《教育法》第八條的規(guī)定，教師應(yīng)履行以下義務(wù)：一、學(xué)生的法律地位法律意義上的學(xué)生就是在依法成立或國家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。（一）學(xué)生的法律概念學(xué)生是國家公民，享有法律規(guī)定的權(quán)利并履行法律規(guī)定的義務(wù)；學(xué)生是在依法成立或法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有獲得學(xué)籍的公民；在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中接受教育的公民。二、學(xué)生的權(quán)利公民權(quán)人格權(quán)健康權(quán)名譽(yù)權(quán)財產(chǎn)權(quán)受教育權(quán)教育資源權(quán)獲取資助權(quán)獲得公正評價權(quán)申述權(quán)教育權(quán)未成年學(xué)生的特殊權(quán)利（一）學(xué)生的基本權(quán)利1．有參加教育活動并使用教育資源的權(quán)利

2．享有國家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利3．享有公正評價并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利4.享有申訴權(quán)5．享有人身權(quán)（二）特殊學(xué)生群體享有的特殊教育權(quán)利1、女生2、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生3、殘疾人三、學(xué)生的義務(wù)(一)遵守法律、法規(guī)(二)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣

學(xué)生行為規(guī)范特指國家教育行政管理機(jī)關(guān)制定、頒發(fā)的關(guān)于學(xué)生行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一規(guī)定。(三)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)是學(xué)生的首要任務(wù)，也是學(xué)生區(qū)別于其他公民的一項(xiàng)主要義務(wù)。(四)遵守其所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定教育法律責(zé)任的含義

教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的否定性的法律后果（二）教育法律責(zé)任的特點(diǎn)1、必須有法律規(guī)范的規(guī)定

2、以國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行3、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)4、由國家專門機(jī)關(guān)或國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究——責(zé)任的法律規(guī)定性——?dú)w責(zé)的特定性——責(zé)任的國家強(qiáng)制性——責(zé)任的專權(quán)追究性二、法律責(zé)任類型

按照違法的性質(zhì)和危害程度的不同：行政法律責(zé)任民事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任教育違憲法律責(zé)任3.行政法律責(zé)任種類（1）行政處罰例如警告、通報批評、責(zé)令賠償、拘留等。（2）行政處分（紀(jì)律處分）警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。（三）教育刑事法律責(zé)任

1、含義

刑事法律責(zé)任是指違反了刑事法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的刑事法律后果。是最嚴(yán)重的法律責(zé)任。承擔(dān)刑事法律責(zé)任的根據(jù)是嚴(yán)重的違法行為。一般來說，只有當(dāng)違法行為人實(shí)施了《中華人民共和國刑法》所禁止的行為，也就是實(shí)施了犯罪行為才能受到刑事制裁。3、刑事責(zé)任的承擔(dān)方式《刑法》第32條：“刑罰分為主刑和附加刑。”《刑法》第33條：“主刑的種類如下：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）無期徒刑；（5）死刑?！薄缎谭ā返?4條：“附加刑的種類如下：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；（3）沒收財產(chǎn)。附加刑也可以獨(dú)立適用?！薄缎谭ā返?5條：“對于犯罪的外國人可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。”三、教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件（一）主體（二）有損害事實(shí)（三）損害行為違反的是教育法（四）行為人主觀上有過錯（五）違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系，前者決定后者的發(fā)生。故意過失四、教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則嚴(yán)格責(zé)任原則公平責(zé)任原則四、教育法律責(zé)任的形式教育法律責(zé)任的形式是指法律對教育違法者追究法律責(zé)任的具體方式或措施。教育法律責(zé)任的形式

制裁補(bǔ)救強(qiáng)制教育法律責(zé)任的主體教育法律責(zé)任主體，是指承擔(dān)教育法律責(zé)任的對象。根據(jù)教育法的規(guī)定，可能成為教育法律責(zé)任主體的有：國家教育行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)；教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員；實(shí)施教育教學(xué)活動的學(xué)校和校長教師；學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人；其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》

（2002年6月25日）第2條：“學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及