大連開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展研究戰(zhàn)略

大連開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展研究戰(zhàn)略大連開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展研究戰(zhàn)略大連開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展研究戰(zhàn)略大連開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展十一五專項(xiàng)規(guī)劃前言大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）是大連對外開放和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的先導(dǎo)區(qū)，經(jīng)過20年的創(chuàng)業(yè)和進(jìn)展，已經(jīng)由單一的生產(chǎn)、加工出口區(qū)建設(shè)成為以外向型經(jīng)濟(jì)為主、城市基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境美麗、服務(wù)功能較為完善、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。近幾年來，開發(fā)區(qū)行政區(qū)域不斷擴(kuò)大，在大李家、得勝鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)之后，又進(jìn)行了開發(fā)區(qū)、加工出口區(qū)、雙D港和金石灘國家旅游度假區(qū)“四區(qū)合一”的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而成為大連市的一個(gè)重要的新城區(qū)。在新城區(qū)的形成和進(jìn)展過程中，開發(fā)區(qū)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)城區(qū)功能合理配置三次產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)飛快進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。目前，第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位和作用。從將來進(jìn)展看，開發(fā)區(qū)的城區(qū)規(guī)模還要不斷擴(kuò)張。依據(jù)“大大連”建設(shè)規(guī)劃，大連市的城區(qū)建設(shè)將加快實(shí)施“西移北進(jìn)”戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)則是“北進(jìn)”的重要組成部分。同時(shí)，隨著振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心以及區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的逐步展開，隨著市區(qū)東港貨運(yùn)逐步向大窯灣轉(zhuǎn)移，開發(fā)區(qū)的制造業(yè)、加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都將得到飛快進(jìn)展。這種形勢必定對服務(wù)業(yè)的進(jìn)展提出更高要求，不僅要求商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)加快進(jìn)展，而且要求金融保險(xiǎn)、海關(guān)商檢等港航服務(wù)業(yè)加快進(jìn)展。因此，適應(yīng)將來開發(fā)區(qū)的城區(qū)擴(kuò)張和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的需要，討論制定商貿(mào)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)的進(jìn)展規(guī)劃，是開發(fā)區(qū)有關(guān)部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展本身的要求。綜上所述，立項(xiàng)研制《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心及商業(yè)“十一五”進(jìn)展規(guī)劃》對于開發(fā)區(qū)的進(jìn)展即具有現(xiàn)實(shí)意義，又具有長遠(yuǎn)意義。在科學(xué)討論基礎(chǔ)上合理制定商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃配置商業(yè)資源和推動(dòng)商業(yè)進(jìn)展，不僅是開發(fā)區(qū)城區(qū)規(guī)模良性擴(kuò)張的必要條件，而且是開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展的必要條件。從宏觀意義上說，完成這項(xiàng)任務(wù)，對于振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”也具有重要意義。鑒于此，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局決定立項(xiàng)研制《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)及商業(yè)“十一五”進(jìn)展規(guī)劃》，并委托大連市財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)討論所擔(dān)當(dāng)了本規(guī)劃研制工作。為了做好這項(xiàng)工作，我們依據(jù)科學(xué)、合理、可行、有用的規(guī)劃要求，開展了大量市場調(diào)查，運(yùn)用了數(shù)學(xué)規(guī)劃多種研制方法，吸納了各方面的先進(jìn)閱歷，在此基礎(chǔ)上，完成了《大連經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市級(jí)商業(yè)建設(shè)及商業(yè)“十一五”進(jìn)展規(guī)劃》研制任務(wù)。信任本規(guī)劃成果不僅對推動(dòng)開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展會(huì)起到樂觀作用，而且對推動(dòng)全市的商業(yè)進(jìn)展也會(huì)起到樂觀作用。當(dāng)然，能否將規(guī)劃成要落到實(shí)處，還有待于實(shí)際工作中的操作和運(yùn)用，使本次規(guī)劃成果在實(shí)踐中得到進(jìn)一步豐富和完善。1、開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展的評(píng)價(jià)與分析1.1開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的總體評(píng)價(jià)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自1984年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立以來，已經(jīng)走過了20年的進(jìn)展歷程。這20年間，開發(fā)區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開放的方針，不斷加快建設(shè)和進(jìn)展，走出了自己的進(jìn)展道路，形成了獨(dú)特的進(jìn)展優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展取得了顯著成就。今日，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為東北地區(qū)開放程度最高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最集聚、管理體制與國際慣例最為接軌的先導(dǎo)區(qū)，成為國家級(jí)開發(fā)區(qū)中最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力、最具城市化特征的開發(fā)區(qū)之一，在振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。1.1.1經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大20年來，開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1806.8億元，年均增長45.3%，占全市的比重由最初的0.45%上升到18.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3469.2億元，年均增長54.4%，占全市的比重由最初的0.18%上升到33.8%；實(shí)現(xiàn)出口234.3億美元，年均增長44.4%，占全市的比重由最初的3.6%上升到43.5%；實(shí)現(xiàn)稅收229.8億元，年均增長51.2%。1.1.2利用外資成效顯著建區(qū)以來，先后有42個(gè)國家和地區(qū)的外商到開發(fā)區(qū)投資，共簽約1800多個(gè)項(xiàng)目，其中世界500強(qiáng)企業(yè)有40家前來投資，項(xiàng)目投資額平均為7000多萬美元。到2004年7月，開發(fā)區(qū)累計(jì)簽訂合同外資101.9億美元，年均增長38.6%，占全市的比重由2.7%上升到31.4%；實(shí)際利用外資48.9億美元，年均增長48.2%，占全市的比重由5%上升到27%。1.1.3現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模經(jīng)過20年的培育和進(jìn)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步形成了石油化工、新材料、電子信息、機(jī)電一體化、生物制藥、食品加工六大產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的84%。同時(shí)，紡織服裝、精密機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)也在不斷進(jìn)行生產(chǎn)要素的集聚和重組，加速向產(chǎn)業(yè)群進(jìn)展。1.1.4基礎(chǔ)設(shè)施功能完備建區(qū)20年來，開發(fā)區(qū)依據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型、綜合性新城區(qū)的要求，不斷加快基本建設(shè)步伐，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資594.3億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資為130.5億元，建成區(qū)面積達(dá)47平方公里，城區(qū)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。同時(shí)，在全國開發(fā)區(qū)中領(lǐng)先完成了ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)定，被國家環(huán)保局和聯(lián)合國環(huán)境總署列入“中國工業(yè)園環(huán)境管理”第一批試點(diǎn)園區(qū)。1.1.5社會(huì)事業(yè)蓬勃進(jìn)展建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)重視進(jìn)展社會(huì)事業(yè)，不斷加大對各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，取得了良好成果。目前，全區(qū)擁有10所高等院校、15所中學(xué)和19所學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)通過了省政府“普九”驗(yàn)收，九年義務(wù)教育同學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.9%，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育特色更加鮮亮。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了25個(gè)居民社區(qū)和10個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)綜合管理全掩蓋。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、民政等各項(xiàng)事業(yè)也有了很大進(jìn)展。1.2開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及商業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀1.2.1開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以其次產(chǎn)業(yè)為主的特點(diǎn)比較突出。2003年，開發(fā)區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為2.2%、62.8%、35%，與2000年相比變化不大，表明開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以加工制造業(yè)為主導(dǎo)，這是與開發(fā)區(qū)的設(shè)立宗旨和功能作用相適應(yīng)的。從開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)占有重要地位。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的35%，這個(gè)比重與全市45%的水平相比雖然偏低，但與全國其它城市的開發(fā)區(qū)相比，仍處于較高水平。由此表明，開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較為協(xié)調(diào)，城市化特征較開頭顯現(xiàn)。1.2.2商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)地位基本確立從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，商貿(mào)業(yè)占有重要地位。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，商貿(mào)業(yè)不斷進(jìn)展壯大，與旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)相互促進(jìn)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成為開發(fā)區(qū)極具進(jìn)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2003年，開發(fā)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)30.1億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5.4%；商業(yè)增加值測算為18億元，占全區(qū)GDP的5.5%；占第三產(chǎn)業(yè)增加值的16%，成為支撐第三產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展的重要行業(yè)。1.2.3多層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)體系基本形成隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，人口不斷增加，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)展速度較快，并逐步由市區(qū)中心向邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。建設(shè)了一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施，提升了商業(yè)檔次和水平；形成了各種全部制和各類特色商業(yè)共同進(jìn)展的格局，富強(qiáng)了商業(yè)市場；引進(jìn)了先進(jìn)的零售業(yè)態(tài)、經(jīng)營方式和組織形式，促進(jìn)了商業(yè)現(xiàn)代化；形成了城區(qū)中心商業(yè)、社區(qū)商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，較好地滿意了消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全區(qū)（不含農(nóng)村）有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2156個(gè)，商業(yè)營業(yè)面積27.2萬平方米，人均擁有商業(yè)面積0.8平方米。開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量一覽表單位：個(gè)業(yè)態(tài)區(qū)位購物中心百貨店專業(yè)市場農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)店專賣店便利店批發(fā)市場合計(jì)城區(qū)32413490892261828鄉(xiāng)鎮(zhèn)000348733091合計(jì)32416538962591919開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積一覽表 單位：平方米 業(yè)態(tài)區(qū)位購物中心百貨店專業(yè)市場農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)店專賣店便利店批發(fā)市場合計(jì)1.2.4開發(fā)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心的輪廓開頭顯現(xiàn)目前，大商新瑪特、安盛購物廣場、開發(fā)區(qū)商場、友誼商城開發(fā)區(qū)店、金瑪商城和即將建設(shè)的邁凱樂大連商場，以及不夜城、東方、金元、銀帆、凱倫、金港等六大星級(jí)賓館，構(gòu)成了市級(jí)商業(yè)中心的主體框架；各大星級(jí)賓館、酒店和海王府、聚仙樓等中高級(jí)餐飲店，以及新橋美食街、五彩城G區(qū)、美食村和黃海西路的大眾化餐飲街，形成市級(jí)商業(yè)中心的餐飲服務(wù)體系；四大國有銀行和光大、廣發(fā)、浦發(fā)等股份制銀行，以及一批證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，豐富和完善了市級(jí)商業(yè)中心的金融功能；金石灘旅游度假區(qū)、童牛嶺、海濱浴場、五彩城、文化廣場、影劇院等旅游文化設(shè)施，豐富和完善了市級(jí)商業(yè)中心的旅游文化功能。一個(gè)功能齊全、環(huán)境美麗的新市區(qū)市級(jí)商業(yè)中心的輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)。1.3開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展面臨的主要問題及緣由1.3.1面臨的主要問題近幾年來，開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展雖然取得了很大成果，但依據(jù)完善城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和提高人民生活質(zhì)量的要求，還存在很多差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）商貿(mào)業(yè)進(jìn)展不夠平衡城區(qū)商業(yè)進(jìn)展建設(shè)較快，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進(jìn)展落后，缺少為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與人民生活服務(wù)的新型業(yè)態(tài)和有規(guī)模的流通組織形式；城區(qū)內(nèi)布局需要進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)疏密不均，個(gè)別地區(qū)甚至消滅了無序進(jìn)展、重復(fù)建設(shè)的問題；城區(qū)邊緣相對薄弱，進(jìn)入社區(qū)的便民商貿(mào)業(yè)進(jìn)展較慢。（2）商貿(mào)業(yè)招商引資和對外開放不夠缺少有實(shí)力的外資商業(yè)進(jìn)駐，商業(yè)現(xiàn)代化、國際化程度不高，對區(qū)外購買力難以形成較大的吸引力。（3）零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不夠合理商業(yè)組織化程度低，缺少有規(guī)模、有品牌的現(xiàn)代連鎖經(jīng)營，新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量偏少，新型業(yè)態(tài)消費(fèi)品零售額占開發(fā)區(qū)消費(fèi)品零售總額的比例僅為20%左右，與全市35%的比重仍存在較大差距。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)營為主，一些同業(yè)態(tài)商業(yè)之間的經(jīng)營內(nèi)容雷同，缺乏特色，低水平、同質(zhì)化的競爭較為明顯，缺少具有鮮亮特色的商業(yè)步行街。（4）批發(fā)物流配送業(yè)進(jìn)展滯后批發(fā)物流功能不健全，批發(fā)物流企業(yè)規(guī)模小而分散，批發(fā)市場數(shù)量少、規(guī)模小、輻射區(qū)域有限、交易手段落后、整體水平不高。缺少產(chǎn)品的集中展現(xiàn)及交易設(shè)施，各種物流資源沒有得到有效整合。生產(chǎn)企業(yè)自設(shè)的分銷渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，各自為戰(zhàn)，缺少必要的聯(lián)合與協(xié)作，缺少以口岸為依托，從事國內(nèi)外大流通、大貿(mào)易和統(tǒng)一物流配送的大型流通骨干組織，限制了對國內(nèi)外市場的開拓。與開發(fā)區(qū)這個(gè)交通運(yùn)輸良好、倉儲(chǔ)能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的口岸城區(qū)很不相稱。1.3.2導(dǎo)致上述問題的主要緣由（1）開發(fā)區(qū)的功能局限性大連開發(fā)區(qū)在我國前期對外開放過程中，主要擔(dān)當(dāng)著引進(jìn)國際先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)、管理的“窗口示范”功能和口岸型出口加工功能。處于優(yōu)先進(jìn)展其次產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展滯后狀況。隨著現(xiàn)代化新市區(qū)綜合功能的調(diào)整和配套，形成了目前先進(jìn)的國際工業(yè)園區(qū)和較低水平的服務(wù)業(yè)反差狀況，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)滯后于其次產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)失衡態(tài)勢。2003年二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.57：0.32，與我市總體水平0.48：0.43，相差較為懸殊。大連開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的進(jìn)展建設(shè)，雖然商貿(mào)流通業(yè)得到了肯定進(jìn)展，但作為大連對外開放的先導(dǎo)區(qū)與其所擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔脕硪螅涔δ苋允遣煌晟频?，并從總體上影響了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展。（2）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀管理薄弱作為新市區(qū)，開發(fā)區(qū)零售商業(yè)得到了比其它地區(qū)自由進(jìn)展的較大空間，但是如何在一個(gè)城市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有效地調(diào)控就很不夠了，商業(yè)進(jìn)展處于一種盲目自發(fā)狀態(tài)，對商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的總體目標(biāo)、功能定位熟識(shí)不是很清楚；對商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的數(shù)量、規(guī)模缺乏將來猜測和量化規(guī)定；對網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)缺乏合理引導(dǎo)和規(guī)范管理，相應(yīng)也就導(dǎo)致了定位雷同和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。（3）商貿(mào)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)薄弱大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是在農(nóng)村開發(fā)建設(shè)而成，雖然經(jīng)歷了20年的滄桑巨變，但商貿(mào)業(yè)進(jìn)展歷史較短，市場培育不足，2003年開發(fā)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全區(qū)GDP的比重僅為10%，與全市34.8%的比重相差懸殊，商貿(mào)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)相對薄弱。相當(dāng)一部分工作人員雖然在開發(fā)區(qū)工作，但卻居住在老市區(qū)，影響了當(dāng)?shù)刭徺I力的實(shí)現(xiàn)。從地理位置看，開發(fā)區(qū)并不處于交通樞紐，往來人口較少，市場容量有限，也限制了商貿(mào)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。2、開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展的相關(guān)因素分析2.1全市經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)展對開發(fā)區(qū)進(jìn)展的影響今后5—10年，是大連市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從宏觀上看，有兩個(gè)因素將對開發(fā)區(qū)進(jìn)展產(chǎn)生重大影響。一是建設(shè)“大大連”，將推動(dòng)開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代化新市區(qū)進(jìn)展；二是振興大連老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心，將推動(dòng)開發(fā)區(qū)向先進(jìn)制造業(yè)基地和自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)展。此外，全市商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)展也會(huì)對開發(fā)區(qū)進(jìn)展產(chǎn)生樂觀影響，將推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)新的市級(jí)商業(yè)中心。2.1.1建設(shè)“大大連”對開發(fā)區(qū)進(jìn)展的影響2002年12月，大連市委九屆五次全會(huì)做出了建設(shè)“大大連”的決策，審議通過了《建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要》。這個(gè)決策是貫徹黨的十六大精神的一個(gè)戰(zhàn)略性舉措，旨在抓住新世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)和領(lǐng)先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，向更高水平的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。建設(shè)“大大連”的總體思路是：拓展進(jìn)展空間、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合功能、營造良好環(huán)境，依靠高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，把大連做強(qiáng)、做大、做富、做美，使大連進(jìn)展空間更廣、綜合實(shí)力和服務(wù)功能更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度和擴(kuò)張力更大、城市環(huán)境更美、市民素養(yǎng)更高、人民生活更加殷實(shí)，成為我國重要的加工制造基地和區(qū)域性國際航運(yùn)中心、金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心和信息中心。《建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要》給予了開發(fā)區(qū)重要的進(jìn)展使命。依據(jù)規(guī)劃綱要，到2020年，大連的GDP要達(dá)到8900億元，其中，開發(fā)區(qū)的GDP應(yīng)該達(dá)到4500億元，對全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。大連要建成先進(jìn)制造業(yè)基地，開發(fā)區(qū)將是先進(jìn)制造業(yè)基地的主體區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)該達(dá)到10000億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%?！按蟠筮B”的建成區(qū)面積要達(dá)到1000平方公里，其中，新市區(qū)面積為500平方公里；開發(fā)區(qū)是新市區(qū)的核心區(qū)，行政轄區(qū)包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、雙D港和金石灘旅游度假區(qū)，開發(fā)區(qū)面積將由現(xiàn)在的30平方公里擴(kuò)展到320平方公里，占全市新市區(qū)面積的64%。由此可見，今后5—10年，開發(fā)區(qū)必須依據(jù)上述規(guī)劃要求，大力進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)新市區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的雙重進(jìn)展目標(biāo)，為建設(shè)“大大連”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2.1.2振興大連老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心對開發(fā)區(qū)進(jìn)展的影響2004年2月，大連市政府出臺(tái)了《大連市老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》，旨在落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的精神，加快振興大連老工業(yè)基地，全面推動(dòng)“大大連”建設(shè)。振興大連老工業(yè)基地的進(jìn)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)新”（體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新），構(gòu)筑“一個(gè)中心”（東北亞重要的國際航運(yùn)中心），建成“四個(gè)基地”（石化產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、造船基地），構(gòu)筑新型工業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升第三產(chǎn)業(yè)和城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速進(jìn)展，較大幅度提高人民群眾收入水平。力爭通過“十一五”的努力，領(lǐng)先基本實(shí)現(xiàn)大連老工業(yè)基地的振興。2004年11月，市政府又制定了《大連東北亞國際航運(yùn)中心進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃》，不久即可出臺(tái)，旨在進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)部門和省委、省政府的指示精神，加快建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興。建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心的進(jìn)展目標(biāo)是：到2010年，把大連建成腹地型國際航運(yùn)中心，基本具備航運(yùn)中心各項(xiàng)服務(wù)功能，成為黃渤海的干線港、主樞紐港和大宗散貨集散中心之一。港口吞吐量達(dá)到2.5億噸；集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬TEU。到2020年，把大連建成國際中轉(zhuǎn)服務(wù)與腹地服務(wù)相結(jié)合的復(fù)合型國際航運(yùn)中心，航運(yùn)中心的各項(xiàng)服務(wù)功能較強(qiáng)，成為東北亞地區(qū)的國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心之一。港口吞吐量達(dá)到3.5億噸；集裝箱吞吐量達(dá)到1500萬TEU。振興大連老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心，給開發(fā)區(qū)帶來了前所未有的進(jìn)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求。振興大連老工業(yè)基地，要求開發(fā)區(qū)在建設(shè)“四個(gè)基地”、構(gòu)筑新型工業(yè)體系方面充分發(fā)揮先導(dǎo)作用，成為一些重要產(chǎn)業(yè)基地的主體區(qū)。例如，在建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地方面，開發(fā)區(qū)要以西太平洋石化公司為核心，建立海青島石化工業(yè)園區(qū)，主要進(jìn)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地方面，開發(fā)區(qū)要以東芝、松下、佳能等外資企業(yè)和環(huán)宇科技等民營企業(yè)為核心，建立電子工業(yè)園區(qū)，主要進(jìn)展數(shù)字視聽、信息通訊等產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地方面，開發(fā)區(qū)要以重工起重集團(tuán)、一汽集團(tuán)等企業(yè)為核心，建立裝備工業(yè)園區(qū)，主要進(jìn)展重型裝備、汽車零部件等制造業(yè)。建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心，要求開發(fā)區(qū)在優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大物流資源方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為物流資源的重要生成區(qū)。為此，開發(fā)區(qū)要充分利用國家給予的區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策，加快推動(dòng)區(qū)港一體化，將保稅區(qū)政策擴(kuò)展到出口加工區(qū)和國際物流園區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)前來投資，進(jìn)展加工貿(mào)易和國際物流業(yè)，促進(jìn)國際航運(yùn)中心的建設(shè)和進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，還要爭取區(qū)港聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)，在一體化區(qū)域內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)，為建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心制造更加開放的環(huán)境。2.1.3大連商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)展對開發(fā)區(qū)進(jìn)展的影響大連作為區(qū)域性國際航運(yùn)中心，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，商貿(mào)業(yè)更占有重要地位，是全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2003年，商業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)200億元，約占全市GDP的12.3%。從將來的進(jìn)展趨勢看，加快進(jìn)展商貿(mào)業(yè)對振興大連老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心仍然具有重要意義。目前，大連市有關(guān)部門正在制定《大連商貿(mào)業(yè)“十一五”進(jìn)展規(guī)劃》，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：要充分抓住當(dāng)前和將來的進(jìn)展機(jī)遇，加快進(jìn)展商貿(mào)業(yè)，大力進(jìn)展商業(yè)批發(fā)、物流配送業(yè)，調(diào)整優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，改善購物和消費(fèi)環(huán)境，提高商業(yè)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范各類市場秩序，推動(dòng)區(qū)域商業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，盡快建成現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心，促進(jìn)大連老工業(yè)基地的振興和東北亞重要國際航運(yùn)中心的建設(shè)。依據(jù)上述規(guī)劃要求，“十一五”期間，大連商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要推動(dòng)區(qū)域商業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。不但要推動(dòng)北三市商業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，而且要推動(dòng)新市區(qū)格外是開發(fā)區(qū)商業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。開發(fā)區(qū)是新市區(qū)的核心區(qū)，將來工業(yè)化和和城市化的高度進(jìn)展，將會(huì)制造寬闊的市場空間和巨大的購買力。據(jù)初步猜測，到2020年，開發(fā)區(qū)的人均GDP將達(dá)到2萬多美元；社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到400—500億元，相當(dāng)于現(xiàn)在全市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。目前，開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展雖然取得了很大成就，但依據(jù)將來新市區(qū)進(jìn)展的要求，還有相當(dāng)大的差距。因此，“十一五”期間，開發(fā)區(qū)在進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)和建立自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)，還必須加快進(jìn)展商貿(mào)業(yè)，合理規(guī)劃商業(yè)布局，建設(shè)和完善商業(yè)設(shè)施，進(jìn)展現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)，培育大型商業(yè)企業(yè)，建立健全市場體系，進(jìn)展批發(fā)貿(mào)易和國際貿(mào)易，盡快建成新的市級(jí)商業(yè)中心，促進(jìn)新市區(qū)的建設(shè)和進(jìn)展。2.2開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢開發(fā)區(qū)在振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”的歷史進(jìn)程中處于先導(dǎo)地位，擔(dān)當(dāng)著推動(dòng)工業(yè)化和城市化的重大歷史使命。今后一個(gè)時(shí)期，開發(fā)區(qū)進(jìn)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)籌全局，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，使開發(fā)區(qū)成為大連市思想解放的先行區(qū)、體制和機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)國際化的先導(dǎo)區(qū)、精神文明建設(shè)的標(biāo)兵區(qū)，盡快把開發(fā)區(qū)建成先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性國際貿(mào)易中心和國際物流中心以及現(xiàn)代化新市區(qū)，為振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。依據(jù)上述進(jìn)展思路，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展將突出四個(gè)重點(diǎn)。一是加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建立“四個(gè)基地”的目標(biāo)，依據(jù)大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地的方向，加快建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)，進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新市區(qū)。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，高起點(diǎn)、大手筆編制開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭城區(qū)建設(shè)規(guī)劃一百年不落后。加快推動(dòng)城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建重大基礎(chǔ)設(shè)施框架，提升城區(qū)服務(wù)功能。三是推動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新。抓住四區(qū)合一的有利時(shí)機(jī)，不斷深化行政管理體制改革、財(cái)政體制改革和投融資體制改革，建立與市場化和國際化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。四是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。不斷加大對各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，進(jìn)展先進(jìn)文化，創(chuàng)辦一流教育事業(yè)，提高醫(yī)療健康水平，完善社會(huì)保障體系，建設(shè)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文明社會(huì)和和諧社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展看，開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)實(shí)行以下產(chǎn)業(yè)政策。首先，要大力進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)展電子信息、生物制藥、石油化工、機(jī)電一體化、新材料、裝備制造六大支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)的新型工業(yè)區(qū)，工業(yè)增加值達(dá)到2520億元，占開發(fā)區(qū)GDP的56%。其次，要大力進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭把開發(fā)區(qū)建成重要的國際物流中心、貿(mào)易中心和選購中心，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1935億元，占開發(fā)區(qū)GDP的43%。第三，要樂觀進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)展海珍品養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2020年，力爭把開發(fā)區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到45億元。2.3開發(fā)區(qū)人口、收入和消費(fèi)變化趨勢一個(gè)地區(qū)的商貿(mào)業(yè)進(jìn)展與該地區(qū)的收入水平和消費(fèi)水平有著親密關(guān)系，而人口的變化又決定了人均收入水平和消費(fèi)規(guī)模。從將來進(jìn)展看，開發(fā)區(qū)的人口、收入和消費(fèi)變化，將是影響商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的重要因素。2.3.1人口變化趨勢開發(fā)區(qū)人口構(gòu)成主要有三部分：一是常住在冊人口，二是登記暫住人口，三是非在冊區(qū)內(nèi)職工。為了分析的需要，我們分為兩大部分，即常住戶籍人口和常住非戶籍人口。（1）人口規(guī)模及增長2003年，開發(fā)區(qū)人口總數(shù)為34萬人，其中常住戶籍人口為18.3萬人，常住非戶籍人口為15.7萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)四年來，常住戶籍人口年均增長率為13.5%，全市年均增長率僅為0.5%，常住非戶籍人口年均增長率為9.3%。近年來，全區(qū)保持很高的人口增長速度，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也決定了將來開發(fā)區(qū)消費(fèi)市場空間將不斷放大。從將來開發(fā)區(qū)人口進(jìn)展來看，將維持一個(gè)較高的增長速度。一是連續(xù)執(zhí)行放開性的戶籍人口政策，對投資者有很大的吸引力；二是國際航運(yùn)中心建設(shè)促進(jìn)物流業(yè)進(jìn)展以及產(chǎn)業(yè)配套，需要大量的勞動(dòng)人員；三是招商引資投資建廠及大連市內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)搬遷到開發(fā)區(qū)，會(huì)增加很多外來人員;四是“四區(qū)合一”增加了人口的基數(shù)和規(guī)模。參照2000—2003年人口年均遞增速度，經(jīng)測算今后幾年開發(fā)區(qū)常住戶籍人員將以年7.5%的速度遞增，常住無戶籍人口將以年7.2%的速度遞增。到2010年，開發(fā)區(qū)常住戶籍人口將達(dá)到30萬人，常住非戶籍人口將達(dá)到23.5萬人，合計(jì)將達(dá)到50多萬人。到2020年，開發(fā)區(qū)人口總額將達(dá)到80萬人。（2）人口分布從人口構(gòu)成來看，常住戶籍人口的比率將不斷提高，從2002年起，常住戶籍人口達(dá)到了50%以上，并有逐步提高的趨勢，因此，當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)特征將越來越明顯。從人口密度來看，2003年，開發(fā)區(qū)人口密度為554人/平方公里，全市市內(nèi)四區(qū)人口密度為3400人/平方公里，顯然開發(fā)區(qū)人口密度過低，而同時(shí)開發(fā)區(qū)人口又比較集中，馬橋子街道人口就占開發(fā)區(qū)總?cè)丝诘?9%，人口密度為4615人/平方公里。這種疏密不均的人口分布狀況，說明開發(fā)區(qū)具有很大的人口居住空間和承載能力。（3）人口年齡及教育開發(fā)區(qū)居民大多是由東北地區(qū)移民組成，因此有年齡結(jié)構(gòu)偏輕，受教育程度較高的特點(diǎn)。通過調(diào)查，我們大體描述出開發(fā)區(qū)人口年齡的趨勢（下圖）?？梢?，在將來幾年里，中青年人仍然成為消費(fèi)者的主體。2.3.2收入變化趨勢由于開發(fā)區(qū)沒有城市居民人均可支配收入這項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，為了更好地分析將來消費(fèi)購買力，我們通過人均GDP來反映居民的收入水平，通過下圖顯示，顯然開發(fā)區(qū)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市的水平。據(jù)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的估算，2004年，人均可支配收入達(dá)到15000元，比全市高出400多元。從進(jìn)展趨勢來看，2010年，開發(fā)區(qū)人均可支配收入估計(jì)將達(dá)到23000元。2.3.3消費(fèi)變化趨勢（1）購買力變化趨勢考察購買力水平主要從實(shí)現(xiàn)的購買力和潛在的購買力兩方面來分析，也就是當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民的儲(chǔ)蓄余額之和。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由于受人口、收入水平、物價(jià)等因素影響，不行能持續(xù)保持高增長率，但開發(fā)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、區(qū)域擴(kuò)大、政策導(dǎo)向等方面的因素，移民大量增加，人口和收入增長很快，消費(fèi)品市場呈現(xiàn)出特別活躍的態(tài)勢。2000—2003年，開發(fā)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年遞增18.2%，高出全市年均增長率的7.4個(gè)百分點(diǎn)。將來幾年，由于開發(fā)區(qū)政策的連續(xù)性，加上城市化進(jìn)程的加快，以及人口收入增加，社會(huì)商品零售總額仍然保持高速增長的態(tài)勢，估計(jì)到2010年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到100多億元，是2003年的1.5倍。居民儲(chǔ)蓄大量增加，使購買力規(guī)模進(jìn)一步增大，2003年，開發(fā)區(qū)居民儲(chǔ)蓄余額為60.3億元，潛在購買力相當(dāng)于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的購買力的2倍。（2）消費(fèi)支出模式由于開發(fā)區(qū)缺少居民消費(fèi)情況的資料，為了能夠綜合反映出開發(fā)區(qū)居民消費(fèi)狀況，在完成本項(xiàng)商業(yè)規(guī)劃過程中，我們對開發(fā)區(qū)居住家庭進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果基本上可以反映支出的基本情況。2003年，開發(fā)區(qū)居民家庭人均消費(fèi)支出約為12000元。在消費(fèi)支出構(gòu)成中，食品消費(fèi)比重37.6%；消費(fèi)主要投向教育、交通和通訊、醫(yī)療保健、個(gè)人消費(fèi)等方面。近年來，開發(fā)區(qū)支出占收入比重有所下降。居民的生活費(fèi)收入和支出數(shù)肯定額均逐年上漲，但支出占收入的比重在近幾年卻有所下降。一是由于居民生活不斷改善和提高，家庭的主要大件耐用消費(fèi)品飽和，新產(chǎn)品消費(fèi)正在觀望。二是居民的消費(fèi)行為更為理智成熟。三是開發(fā)區(qū)作為一座移民城市所特有的消費(fèi)規(guī)律。大多數(shù)移民現(xiàn)進(jìn)入“新建家庭期”，面臨著住房、生育、子女就學(xué)教育等壓力，因而積蓄比重明顯增加。同時(shí)，吃、穿、用仍是居民的主體消費(fèi)，但發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性變化。恩格爾系數(shù)持繼下降，人們生活質(zhì)量不斷提高。食品消費(fèi)向營養(yǎng)化、便利化、快捷化方向進(jìn)展，食品消費(fèi)總額維持在較低的增長幅度。衣著消費(fèi)支出比重有所下降，人們由追求服飾的名牌高檔化向突出共性化、差異化方向轉(zhuǎn)變。家庭設(shè)備及日用品的消費(fèi)支出有所增長，隨著彩色電視機(jī)、電冰箱等大件耐用消費(fèi)品擁有量的不斷擴(kuò)大，家用電腦、手機(jī)、汽車等消費(fèi)品成為促進(jìn)日用品消費(fèi)支出增長的主要商品。住宅、教育、健康、旅游、保險(xiǎn)、娛樂成為消費(fèi)的幾大熱點(diǎn)。將全面推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從將來進(jìn)展看，消費(fèi)需求的變化要求商業(yè)不斷地調(diào)整和提高，以新的業(yè)態(tài)形式和服務(wù)方式滿意消費(fèi)的需要。2.3.4綜合分析和猜測從以上分析可以看出，2003年，開發(fā)區(qū)總?cè)丝跒?4萬人；居民人均可支配收入約為14000元；人均消費(fèi)支出為12000元，消費(fèi)構(gòu)成約為85%。居民消費(fèi)形成的社會(huì)消費(fèi)品零售額為40.8億元，其中，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售額為30.1億元，占73.7%；區(qū)外實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售額為10.7億元，占26.3%。此外，還有少量流淌人口消費(fèi)形成的社會(huì)消費(fèi)品零售額。猜測到2010年，開發(fā)區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到50萬人；居民人均可支配收入達(dá)到23000元。隨著生活質(zhì)量不斷提高，估計(jì)消費(fèi)構(gòu)成降為80%，人均消費(fèi)支出達(dá)到18400元。居民消費(fèi)形成的社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到92億元，其中90%可以在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，包括日益增長的流淌人口消費(fèi)形成的社會(huì)消費(fèi)品零售額在內(nèi)，全部社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到100億元。依據(jù)現(xiàn)有比例計(jì)算，商業(yè)增加值達(dá)到60億元。3、開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想、功能定位和進(jìn)展目標(biāo)3.1開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想和基本原則3.1.1指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”的戰(zhàn)略決策，落實(shí)市委、市政府提出的“開發(fā)區(qū)商業(yè)要依據(jù)市級(jí)商業(yè)中心來規(guī)劃建設(shè)”的指示精神，抓住開發(fā)區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)化和城市化的進(jìn)展機(jī)遇，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依據(jù)開發(fā)區(qū)總體進(jìn)展規(guī)劃的要求，整合新市區(qū)的體制資源和商業(yè)資源，創(chuàng)新商業(yè)進(jìn)展模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃商業(yè)布局，建設(shè)和完善商業(yè)設(shè)施，培育大型商業(yè)企業(yè)，建立健全市場體系，進(jìn)展批發(fā)貿(mào)易和國際貿(mào)易，盡快建成新的市級(jí)商業(yè)中心，為開發(fā)區(qū)及全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。3.1.2基本原則（1）以人為本的原則（2）市場化、國際化的原則適應(yīng)中國加入世貿(mào)業(yè)的保護(hù)期結(jié)束，外商零售業(yè)的全方位開放、低關(guān)稅、大連與香港CEPA框架協(xié)議等形勢的要求，全面推動(dòng)開發(fā)區(qū)的商貿(mào)業(yè)的開放。開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展要走市場化的道路，商業(yè)設(shè)施建設(shè)全面實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)展商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)培育股份制的大型商業(yè)企業(yè)。還要適應(yīng)將來向自由貿(mào)易進(jìn)展的要求，在大型超市和批發(fā)市場建設(shè)方面走國際化的道路，鼓勵(lì)外商投資建設(shè)大型超市和批發(fā)市場，進(jìn)展連鎖商業(yè)、批發(fā)貿(mào)易和國際貿(mào)易。（3）多層次、多元化的原則依據(jù)國家振興老工業(yè)基地、建設(shè)東北亞重要的國際航運(yùn)中心和建設(shè)大大連規(guī)劃的要求，體現(xiàn)大連新城區(qū)的進(jìn)展前景；依據(jù)遼寧省《商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》，開發(fā)區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)按城區(qū)功能定位，規(guī)劃為市級(jí)商業(yè)中心；社區(qū)級(jí)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心和街道鄰里型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)按不同居住區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行合理布局。同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要轉(zhuǎn)變單一的經(jīng)營業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)模式，向多元化的現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)進(jìn)展。（4）調(diào)整改造與新建相結(jié)合的原則緊跟現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的進(jìn)展趨勢，通過商貿(mào)業(yè)的創(chuàng)新，構(gòu)造購物中心、大型超市、連鎖店以及商品物流配送系統(tǒng)；為滿意城區(qū)日益增長的消費(fèi)需求，一方面加快調(diào)整現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)者更為便利和滿意度更高；另一方面加快建設(shè)現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以適應(yīng)現(xiàn)代化新市區(qū)進(jìn)展的需要。（5）合理規(guī)劃與適度進(jìn)展相結(jié)合的原則依據(jù)國家和省市商貿(mào)業(yè)規(guī)劃的有關(guān)法規(guī)和政策，合理布局、統(tǒng)籌兼顧、功能配套、服務(wù)大眾。為完善新市區(qū)的服務(wù)功能，富強(qiáng)市場，改善投資環(huán)境，近期鼓勵(lì)進(jìn)展社區(qū)級(jí)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心、調(diào)整興建新型業(yè)態(tài)，滿意城區(qū)居民消費(fèi)需求。在合理規(guī)劃基礎(chǔ)上，適度進(jìn)展在城區(qū)商業(yè)中心區(qū)興建大型商業(yè)設(shè)施，避開重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.2開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的功能定位3.2.1在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)中的功能定位（1）購物中心功能建設(shè)若干大型購物中心和連鎖超市，以及一批精品專業(yè)店，充分滿意居民的購物需求。（2）餐飲服務(wù)功能開辦一批不同特色、不同檔次的餐飲店和餐飲網(wǎng)點(diǎn)，既經(jīng)營本地及國內(nèi)各地的特色餐飲，又經(jīng)營西餐特色餐飲；既能滿意大眾餐飲需求，又能滿意高收入階層的餐飲需求，同時(shí)也能滿意外國居民的餐飲需求。（3）生活服務(wù)功能建設(shè)一批美容美發(fā)、洗浴、洗衣、修理安裝、家政、音像、郵政、通訊、彩票、健身、娛樂等專業(yè)服務(wù)店和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為居民供應(yīng)全方位的生活服務(wù)。（4）酒店服務(wù)功能建設(shè)若干三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的酒店和賓館，滿意不同類型的國內(nèi)外商務(wù)人員和旅游者的住宿需求。（5）金融服務(wù)功能引導(dǎo)現(xiàn)有的國內(nèi)銀行、保險(xiǎn)和證券機(jī)構(gòu)不斷完善服務(wù)設(shè)施，開辦多種金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開辦人民幣業(yè)務(wù)，為企業(yè)和居民供應(yīng)全方位的金融服務(wù)。（6）商務(wù)中心功能建設(shè)若干高檔次的寫字樓和商務(wù)設(shè)施，進(jìn)展一批信息、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師、投資顧問、詢問策劃、廣告、代理等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和投資者供應(yīng)全方位的商務(wù)服務(wù)。3.2.2在全市經(jīng)濟(jì)中的功能定位（1）市級(jí)商業(yè)中心功能經(jīng)過5—10年進(jìn)展，建成集購物、餐飲、生活服務(wù)、酒店、金融、商務(wù)等多種服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化國際商業(yè)中心，為新市區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)服務(wù)，也為全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)服務(wù)。（2）度假旅游中心功能依托金石灘旅游度假區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展度假旅游和綠色旅游，合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)和完善旅游設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，成為大連開展度假旅游和綠色旅游的重要品牌。（3）商貿(mào)物流和批發(fā)交易中心功能依托北良港、大窯灣港與東北腹地和東南沿海地區(qū)的海陸通道，聯(lián)結(jié)南北市場，建立糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品的批發(fā)交易中心，吸引國內(nèi)企業(yè)入市，開展批發(fā)貿(mào)易。（4）國際貿(mào)易和選購中心功能依托保稅區(qū)和國際物流園區(qū)，建立國際油品交易所、糧食交易所、汽車及汽車零部件銷售中心等大型國際貿(mào)易中心，吸引國內(nèi)外客商入市，開展分銷業(yè)務(wù)和選購業(yè)務(wù)。3.3開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)“十一五”期間，開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展要形成以五彩城、新橋市級(jí)商業(yè)中心為主體、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心為基礎(chǔ)的比較完善的商業(yè)體系，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)合理并存，零售、批發(fā)、餐飲、生活服務(wù)各行業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，商貿(mào)、金融、旅游、商務(wù)各行業(yè)共同富強(qiáng)，成為大連的現(xiàn)代化市級(jí)商業(yè)中心之一。主要進(jìn)展指標(biāo)：到2010年，開發(fā)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到50萬平方米，人均商業(yè)設(shè)施面積達(dá)到1平方米；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到100億元，年均遞增18.5%以上，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%；以大型購物中心、連鎖超市、連鎖便利店等新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，新型業(yè)態(tài)市場占有率達(dá)到35%以上。從長遠(yuǎn)進(jìn)展來看，2020年全區(qū)擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到90萬平方米，人均達(dá)1.2平方米，依據(jù)開發(fā)區(qū)GDP的增幅推測，2020年商業(yè)增加值將達(dá)到180億元，建設(shè)1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，1個(gè)次級(jí)商業(yè)中心，8個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，形成布局合理、層次分明的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，使商貿(mào)業(yè)成為功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集散力強(qiáng)、輻射面廣的現(xiàn)代化國際大商業(yè)，成為牽動(dòng)新市區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。4、開發(fā)區(qū)各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃及任務(wù)4.1市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃通過對開發(fā)區(qū)以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展情況的分析，可以看到，開發(fā)區(qū)建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心已經(jīng)勢在必行。本章將對市級(jí)商業(yè)中心的內(nèi)涵、可行性、布局、功能、網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)等進(jìn)行簡略規(guī)劃。4.1.1可行性分析（1）商業(yè)的集聚程度金公路、本溪街、新橋街、黃海西路區(qū)域以及五彩城是開發(fā)區(qū)商業(yè)設(shè)施最為集聚的地區(qū)，該區(qū)域商業(yè)零售面積占全開發(fā)區(qū)的68.2%，集聚率很高，各種商業(yè)業(yè)態(tài)匯合，種類比較齊全，服務(wù)比較完備。開發(fā)區(qū)商業(yè)集聚區(qū)商業(yè)、服務(wù)設(shè)施一覽表業(yè)態(tài)全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）購物中心33100百貨店22100專業(yè)市場7228.6小型百貨店18527.8綜合商場1317.7專業(yè)店54210719.7專賣店966567.8餐飲57316628.9酒店30620旅店752938.7美容美發(fā)205209.81242620.9咖啡廳、茶座651116.9攝影291241.4洗浴641117.2洗染3825.3銀行631727.9合計(jì)232851722.2安盛購物廣場、大商新瑪特、友誼集團(tuán)開發(fā)區(qū)店、金馬商城等大型購物中心、百貨店、星級(jí)酒店、銀行辦事處等都集中在該區(qū)域。（2）高集聚度商業(yè)區(qū)對消費(fèi)者的吸引力我們以馬橋子街道為本區(qū)域消費(fèi)人口，其他為外來人口，通過調(diào)查，本區(qū)域人口消費(fèi)成為主體，外來消費(fèi)者占53.6%。（3）結(jié)論從商業(yè)集聚程度來看，目前開發(fā)區(qū)在五彩城、金公路本溪街區(qū)域內(nèi)所擁有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模已經(jīng)具備建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心的基本硬件條件。從消費(fèi)人口來看，在商業(yè)集聚區(qū)消費(fèi)人口以當(dāng)?shù)貐^(qū)域人口為主，輻射與吸納能力不夠，目前屬于區(qū)級(jí)商業(yè)中心。開發(fā)區(qū)建設(shè)成為市級(jí)商業(yè)中心，其關(guān)鍵是消費(fèi)人口規(guī)模。依據(jù)市級(jí)商業(yè)中心服務(wù)人口為80—120萬人口的要求，到2010年，開發(fā)區(qū)本身人口將達(dá)到53.5萬人，到2020年，人口將達(dá)到80萬人，加上流淌人口，將達(dá)到110萬人。具備商業(yè)中心升級(jí)的條件和基本要素。從城市商業(yè)布局來看，依據(jù)“大大連”建設(shè)規(guī)劃，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，開發(fā)區(qū)將成為新市區(qū)的重要組成部分，新市區(qū)與老市區(qū)的空間距離很大，青泥洼橋、天津街、西安路市級(jí)商業(yè)中心難以掩蓋新市區(qū)。依據(jù)城市商業(yè)資源配置優(yōu)化原則，新市區(qū)需要一個(gè)承載能力和輻射能力強(qiáng)的市級(jí)商業(yè)中心。4.1.2建設(shè)布局、功能定位和建設(shè)步驟（1）建設(shè)布局市級(jí)商業(yè)中心總體布局依據(jù)“一線兩塊”的布局結(jié)構(gòu)，“一線”即金公路為主線的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，網(wǎng)點(diǎn)集中地規(guī)劃為800米；“兩塊”其一為北起金公路、西為本溪街、南到黃海西路、東至新橋街（南北向）區(qū)域，面積為12萬平方米，簡稱為“南區(qū)”，其二為五彩城區(qū)域，面積為10萬平方米。簡稱為“北區(qū)”?！耙痪€兩塊”構(gòu)為一體，形成“品”型結(jié)構(gòu)，總面積為22公頃。（2）功能定位具有環(huán)境美麗、設(shè)施現(xiàn)代、功能完備、業(yè)態(tài)多樣、吸納力強(qiáng)，集購物、文化娛樂、休閑、旅游觀光、金融、商務(wù)活動(dòng)為一體的現(xiàn)代商業(yè)中心?！澳蠀^(qū)”以購物為主，配有大型購物中心、百貨店、大型超市、批量專業(yè)店、專賣店等；“北區(qū)”以文化、娛樂、休閑、健身、餐飲等項(xiàng)目為主，形成規(guī)?；?；“一線”主要配置金融機(jī)構(gòu)、星級(jí)賓館、中介信息機(jī)構(gòu)等。（3）建設(shè)步驟2005—2010年，商業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)是業(yè)態(tài)的調(diào)整和升級(jí)，對五彩城進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)特色商業(yè)街。2010—2015年，對新橋街以南，黃海西路以北的居民區(qū)進(jìn)行動(dòng)遷改造，扒掉居民住宅，全部作為商業(yè)用地。2015—2020年，商業(yè)中心建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)建設(shè)金公路（？）。4.1.3零售網(wǎng)點(diǎn)與業(yè)態(tài)配置依據(jù)服務(wù)人口及供應(yīng)能力指標(biāo)，“一線兩塊”區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及商業(yè)面積，到2010年，基本上已經(jīng)達(dá)到了需求設(shè)計(jì)要求。2005—2010年，商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)是業(yè)態(tài)的調(diào)整和升級(jí)。一是對新橋街現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一改造，規(guī)劃建設(shè)新橋服裝步行一條街。二是對大商新瑪特進(jìn)行業(yè)態(tài)升級(jí)，轉(zhuǎn)變集貿(mào)市場的經(jīng)營方式，把該商場二樓以上服裝經(jīng)營業(yè)戶撤出，支配到新橋服裝步行一條街上經(jīng)營。三是引進(jìn)大型品牌百貨店，提高開發(fā)區(qū)商業(yè)的國際化、現(xiàn)代化水平。四是依據(jù)五彩城業(yè)態(tài)配置要求，進(jìn)行建設(shè)和改造。五是引進(jìn)外資商業(yè)企業(yè)。市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)必須體現(xiàn)消滅代化和國際化的特征，才能增強(qiáng)中心的影響力。到2010年，至少要引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等國際商業(yè)連鎖大公司。零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建購物中心3304140百貨店2314140大型超市3304151品牌專賣店（有門面）65100351202015030正規(guī)專業(yè)店107140331602018020家居超市0111021專業(yè)市場45150614.1.4服務(wù)業(yè)配套依據(jù)功能定位的要求“北區(qū)及金公路一線”是服務(wù)、金融業(yè)集中的地區(qū)。2005—2010年，總體上保持現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)的規(guī)模，削減餐飲、小旅店的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，增加健身、休閑、娛樂、影院的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模。服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建酒店（星級(jí)）4404051餐飲166180141855190526304355405咖啡廳、茶座11209255305美容美發(fā)20255283302攝影12131152150洗浴11110121153影院1212020銀行171702032524.1.5交通與連接通道金公路是開發(fā)區(qū)的主干道，交通繁忙，同時(shí)“南區(qū)”和“北區(qū)”又被金公路分割開來，來往南北兩個(gè)商業(yè)區(qū)的人流很多。從交通順暢和商業(yè)區(qū)一體化的角度動(dòng)身，規(guī)劃建設(shè)底下通道商場。到2010年前，完成億鋒地產(chǎn)地下廣場到安盛“好又多”超市的橫跨金公路的地下通道和跨越本溪路的地下通道建設(shè)。通道依據(jù)既可以疏通人流，又可以購物地下商場的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨著時(shí)間的推移，可以不斷擴(kuò)大地下商場的規(guī)模。4.1.6建設(shè)和完善五彩城五彩城即“北區(qū)”是市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)的重要區(qū)域，依據(jù)商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)業(yè)種配套的原則，沿用五彩城旅游文化的概念，連續(xù)深化，形成特色。五彩城的四大功能：一是旅游觀光，二是飲食服務(wù)，三是旅游購物，四是文化娛樂。對現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，削減餐飲和小旅店的比重，加大文化、健身和娛樂的比重。對五彩城的外景進(jìn)行設(shè)計(jì)，在現(xiàn)有的廣場周邊建設(shè)雕塑、燈光配置、音樂噴泉等設(shè)施，營造良好的觀光、休閑環(huán)境。引進(jìn)類似好樂迪、金錢柜等大型量販KTV。開設(shè)文化、娛樂、小吃、購物夜市。4.1.7建設(shè)商業(yè)街到2010年，在中心區(qū)域內(nèi)建設(shè)和完善2條商業(yè)街。一是規(guī)劃建設(shè)新橋服裝步行街，統(tǒng)一進(jìn)行店面裝修，形成商業(yè)街的特色，步行街全長500米。二是進(jìn)一步調(diào)整完善黃海西路飲食一條街，豐富飲食種類，進(jìn)一步提高餐飲文化水平。削減飲食企業(yè)對居民的不良影響。4.2副（次級(jí)）商業(yè)中心建設(shè)進(jìn)展規(guī)劃4.2.1區(qū)域界定馬橋子區(qū)域無論工業(yè)用地還是住宅用地都已經(jīng)基本飽和，開發(fā)區(qū)將來建設(shè)的重點(diǎn)開頭向東部轉(zhuǎn)移，副商業(yè)中心建設(shè)選址的基本原則是以輕軌沿線、開發(fā)區(qū)的中部，具有肯定的人口規(guī)模。開發(fā)區(qū)副商業(yè)中心確定為金源小區(qū)區(qū)域，方圓10公頃，離安盛購物廣場6公里，雙D港8公里，與出口加工區(qū)、保稅區(qū)相鄰。4.2.2商業(yè)資源狀況金源是近年來興建的居民小區(qū)，所轄范圍包括金源南里、金源北里、格林小鎮(zhèn)等居民區(qū)，現(xiàn)有人口20211人，目前現(xiàn)有商業(yè)零售面積為9025平方米，人均擁有零售面積為0.45平方米，營業(yè)面積總量不足，單體網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模普遍較小。①金源區(qū)域是開發(fā)區(qū)的中心區(qū)域，連接大窯灣新港、雙D港、高校城的樞紐，交通便利，輻射面廣。②金源小區(qū)以東區(qū)域成為將來開發(fā)區(qū)住宅開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，人口規(guī)模將不斷增長，猜測到2010年，人口將達(dá)到8萬人，具有很大的消費(fèi)基數(shù)。③現(xiàn)有肯定的商業(yè)規(guī)模，為形成副商業(yè)中心奠定基礎(chǔ)。4.2.3功能定位和建設(shè)步驟功能定位以當(dāng)?shù)鼐用裆罘?wù)為主，配有購物、娛樂、文化、休閑等多項(xiàng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。副商業(yè)中心建設(shè)總體上分兩步走，一是對現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，調(diào)整結(jié)構(gòu)，業(yè)態(tài)升級(jí)，突出購物的功能，二是對面臨開發(fā)的居民住宅區(qū)進(jìn)行配套的商業(yè)設(shè)施，要突出文化、休閑等方面的功能。4.2.4現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃由于現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本上都是居民住宅的共建部分，通過住宅改造成為網(wǎng)點(diǎn)，單體規(guī)模不大，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的改造工作，只有從業(yè)態(tài)配置和業(yè)態(tài)優(yōu)化上下工夫。①對金源商城進(jìn)行“農(nóng)改超”改造，引進(jìn)家樂福、好又多、樂購等大型連鎖公司，建設(shè)大型超市。②依據(jù)專業(yè)化的要求，對現(xiàn)有的金源南北里的零售網(wǎng)點(diǎn)，重新進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)展專業(yè)店和專賣店。③在金源街上建設(shè)一條綜合性商業(yè)街，商業(yè)街可分為三個(gè)區(qū)段，分別為服裝、日用品、鳥魚花等商品。建設(shè)商業(yè)街，營造商業(yè)氛圍，盡快形成商業(yè)中心。4.2.5新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃依據(jù)開發(fā)區(qū)滾動(dòng)向東進(jìn)展規(guī)劃，金源以東地區(qū)將成為住宅開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，副商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃的選址，就是基于這種進(jìn)展趨勢所決定的。因此，新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃是副商業(yè)中心建設(shè)的關(guān)鍵。①新建小區(qū)配有大型的單體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與居民聯(lián)體的形式。②建設(shè)一個(gè)區(qū)域性購物中心，建筑面積掌握在6萬平方米以內(nèi)。購物中心配有綜合超市、百貨店、影院、文化娛樂項(xiàng)目等。③沿主要街道建設(shè)大型的餐飲店，引進(jìn)名牌企業(yè)，提高開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)的整體水平。④建設(shè)大型的洗浴、康樂服務(wù)設(shè)施。⑤進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的配套，建設(shè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、郵政、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施。商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建購物中心0111021百貨店0111021大型超市0112131品牌專賣店0202040208040正規(guī)專業(yè)店30501060108020家居超市0111020專業(yè)市場1212020酒店（星級(jí)）0111021餐飲49601170108010網(wǎng)吧1010010015502253105美容美影35283102洗浴4517281洗染46282102影院0111021銀行23141514.3社區(qū)商業(yè)中心進(jìn)展規(guī)劃我們所規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心并不是依據(jù)行政劃分的社區(qū)來確定的，是依據(jù)社區(qū)周邊人口規(guī)模、服務(wù)半徑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源來確定的。4.3.1社區(qū)分布狀況目前開發(fā)區(qū)設(shè)有5個(gè)街道、4個(gè)行政區(qū)域，馬橋子、海青島、灣里、大孤山街道、董家溝街道共有35個(gè)社區(qū)，其中馬橋子街道有15個(gè)社區(qū)，占總數(shù)的43%，海青島街道共有9個(gè)社區(qū)，占26%，灣里街道、大孤山街道、董家溝街道為城鄉(xiāng)結(jié)合部，有社區(qū)建制，同時(shí)還有村建制，三個(gè)街道共有11個(gè)社區(qū)，占31%，均列入該區(qū)范圍。新港工作處、金石灘旅游度假區(qū)、出口加工區(qū)、雙D港為開發(fā)區(qū)重要區(qū)域。4.3.2重點(diǎn)建設(shè)的社區(qū)商業(yè)目前4.3.3社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)八大社區(qū)商業(yè)中心的設(shè)置，是依據(jù)行政區(qū)劃的區(qū)域所掩蓋社區(qū)程度來確定的，基本上含蓋了開發(fā)區(qū)的各個(gè)社區(qū)。一般的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是：1萬人口以下居民社區(qū)：建食品超市一處，面積為500平方米左右；建設(shè)街區(qū)便利店若干，在商圈內(nèi)配備便民服務(wù)業(yè)等多種網(wǎng)點(diǎn)，在500米內(nèi)，進(jìn)行多業(yè)態(tài)業(yè)種的搭配。1—4萬人口社區(qū)：建設(shè)1000平方米以上的超市2個(gè)；建便利店若干，商圈內(nèi)每處間距在每500米左右；相應(yīng)完整配套建設(shè)便民服務(wù)系統(tǒng)。4萬人口以上居住區(qū)：按社區(qū)級(jí)商業(yè)中心規(guī)模配套建設(shè)。其中：小型購物中心1處，3000平方米以上的超市1個(gè)，配備綜合超市、餐飲、文化、娛樂、洗浴、康樂、修理、沖印、銀行等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、在商圈500米內(nèi)；建2—3個(gè)完整的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。4.3.4社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局依據(jù)一般的社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，對八大商業(yè)社區(qū)進(jìn)行簡略的規(guī)劃：開發(fā)區(qū)八大社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局一覽表社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀社區(qū)商業(yè)規(guī)劃功能定位主力業(yè)態(tài)布局西山該區(qū)域目前商業(yè)設(shè)施規(guī)模偏小，數(shù)量較少。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要由1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、十余個(gè)小餐飲店，以及食雜店、便利店組成?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，以便利居民購物為主，改善購物環(huán)境，進(jìn)展便民連鎖店，配以餐飲、康樂項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)2000平方米的超市，引進(jìn)快客5家便民連鎖店，進(jìn)展1個(gè)小型的健身中心，增加2個(gè)銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。翠竹該社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍較大，配套較為齊全，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要有：農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、超市2個(gè)、購物廣場1個(gè)、酒店7個(gè)、便利店、餐飲若干家，該社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn)很集中。總體規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，與市級(jí)商業(yè)中心形成一體，進(jìn)一步完善商業(yè)功能，建設(shè)一條旅游商品一條街，擴(kuò)大該社區(qū)商業(yè)的掩蓋范圍。進(jìn)行“農(nóng)改超”改造，建設(shè)一個(gè)3000平方米的超市，進(jìn)展專業(yè)和專賣店若干，進(jìn)展旅游商品商店。港西該區(qū)域商業(yè)主要有農(nóng)貿(mào)市場1家、便利店、餐飲店若干家?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，以便利居民購物為主，改善購物環(huán)境，進(jìn)展便民連鎖店，完善裝修材料，陶瓷一條街建設(shè)一個(gè)5000平方米的超市，引進(jìn)快客5家便民連鎖店，進(jìn)展1個(gè)小型的健身中心，增加3個(gè)銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。祥泰該社區(qū)為新興的住宅小區(qū)，地處高城山，社區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場2家、若干小型專業(yè)店、餐飲店和便利店。由于該區(qū)域?yàn)樾陆ㄐ^(qū)，所以商業(yè)的配套設(shè)施還不完善?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，與副商業(yè)中心相配套，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善商業(yè)功能，增加娛樂休閑、健身等功能，擴(kuò)大該社區(qū)商業(yè)的掩蓋范圍，為北部小區(qū)和大連高校進(jìn)行商業(yè)的配套。臨港該區(qū)域沒有成規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有大型酒店2家、露天農(nóng)貿(mào)市場1家、大多為幾十平方米的小餐飲店，商業(yè)的配套設(shè)施還很不完善?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，以便利居民購物為主，改善購物環(huán)境，進(jìn)展便民連鎖店和餐飲店。福泉該社區(qū)目前正處于由原有村莊向社區(qū)過渡的階段，現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施大多集中在董家溝街道所在地周圍，已被列入動(dòng)遷規(guī)劃之列。總體規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，以次推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)的進(jìn)展，提高農(nóng)村商業(yè)現(xiàn)代化水平。以便利居民購物為主，改善購物環(huán)境，進(jìn)展便民連鎖店和餐飲店。建設(shè)一個(gè)2000平方米的超市，完善集貿(mào)市場，提高輻射能力，進(jìn)展便民連鎖店若干，專業(yè)店若干。新港該區(qū)域有星級(jí)酒店1家、農(nóng)貿(mào)市場1家、以及便利店、餐飲店若干家，現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較小總建設(shè)海產(chǎn)品一條街，建設(shè)一個(gè)2000平方米的超市，完善集貿(mào)市場，提高輻射能力，進(jìn)展便民連鎖店若干。金石灘該區(qū)域現(xiàn)有6家星級(jí)酒店，商業(yè)主要有農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)、專業(yè)店、便利店、餐飲店、小旅店若干家。該區(qū)域有得天獨(dú)厚的地理位置，已進(jìn)展為國家級(jí)旅游度假區(qū)?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心和旅游中心，進(jìn)一步完善國家旅游度假區(qū)的功能，進(jìn)行商業(yè)的配套，成為旅游購物、休閑為一體的商業(yè)中心。提高商業(yè)現(xiàn)代化水平，改善購物環(huán)境，增加休閑娛樂項(xiàng)目。建設(shè)一個(gè)2000平方米的超市和海產(chǎn)品一條街，建設(shè)2家較大規(guī)模的餐飲店和一個(gè)大型的娛樂中心。4.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃4.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的基本概況大李家、得勝是目前開發(fā)區(qū)兩大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2004年，大李家鎮(zhèn)由10個(gè)村組成，現(xiàn)有人口2.2萬人，得勝鎮(zhèn)有9個(gè)村，擁有人口為1.7萬人，兩鎮(zhèn)人口合計(jì)為3.9萬人。人均占有零售面積為0.59平方米。傳統(tǒng)商業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，零售方面以集貿(mào)市場為主，還有農(nóng)村供銷社及個(gè)體經(jīng)營的小型百貨店、食雜店等業(yè)態(tài)，整體規(guī)模較小，商業(yè)設(shè)施比較落后；餐飲、休閑等行業(yè)的進(jìn)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)需要大力進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。4.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進(jìn)展定位以鎮(zhèn)政府所在地為中心，以綜合性超市和農(nóng)村大集為骨干，形成輻射各村的區(qū)域性購物中心；建立產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，為城區(qū)供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品；培育較大型的文化、休閑、娛樂項(xiàng)目，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化娛樂中心，滿意人們?nèi)找嬖鲩L的需要。4.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為開發(fā)區(qū)管轄，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展供應(yīng)了良好的機(jī)遇，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，城市化進(jìn)程的加快，人口規(guī)模將不斷地?cái)U(kuò)大。商業(yè)規(guī)劃是依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模變化，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的規(guī)模和水平。（1）3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)一個(gè)面積為1000平方米的綜合超市，進(jìn)展小型副食品商店，配有集貿(mào)市場、餐飲、美容美發(fā)、洗浴、網(wǎng)吧等多種服務(wù)門店。（2）3萬至5萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綜合超市，面積為2000平方米，依據(jù)居民生活需求配備服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做大餐飲、娛樂等行業(yè)的規(guī)模，按肯定比例進(jìn)行服務(wù)行業(yè)的配套，在每個(gè)居民區(qū)建設(shè)和進(jìn)展便利店。（3）5萬以上人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)一處小型購物中心，面積為5000平方米左右，配備2個(gè)綜合超市，每個(gè)為1000平方米，在每個(gè)居民集中地進(jìn)展便利店若干個(gè)。配套進(jìn)展包括郵電、金融等多種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成商業(yè)服務(wù)功能齊全的小型城鎮(zhèn)。（4）建設(shè)和完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。4.4.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進(jìn)展布局到2010年，依據(jù)大李家、得勝兩鎮(zhèn)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，依據(jù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的整體水平、滿意農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的原則，進(jìn)行規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)基本定位主力業(yè)態(tài)布局該鎮(zhèn)現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場2個(gè)（其中一處達(dá)到10000平方米）、規(guī)模在100平米以上的商店3個(gè)、昌臨旺客隆超市2個(gè)、其余多為幾十平米的便利店、專業(yè)店、餐飲，而且大多集中在鎮(zhèn)政府所在地周邊和正明寺兩處?？傮w定位為鎮(zhèn)商業(yè)中心和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。進(jìn)一步完善市場交易功能，突出輻射功能。建設(shè)一個(gè)2000平方米的綜合超市，把一處農(nóng)貿(mào)市場改為超市。規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，進(jìn)展娛樂、文化設(shè)施若干。該鎮(zhèn)目前有僅一處規(guī)模稍大的批發(fā)市場，有2個(gè)昌臨旺客隆超市，其余為小型的餐飲店、藥店、專業(yè)店和便利店、食雜店、美容美發(fā)店若干個(gè)，以上網(wǎng)點(diǎn)集中在得勝中心街和西溝村兩處。總體定位為鎮(zhèn)商業(yè)中心。建設(shè)一個(gè)1500平方米的綜合超市，把一處農(nóng)貿(mào)市場改為超市。進(jìn)展娛樂、文化設(shè)施若干。4.5商貿(mào)物流配送業(yè)進(jìn)展規(guī)劃商貿(mào)物流配送業(yè)既是大商貿(mào)業(yè)重要組成部分，又直接制約著商貿(mào)業(yè)的進(jìn)展。商貿(mào)物流不僅包括石油、糧食、礦石等大宗物品貿(mào)易和物流，也包括其他工業(yè)制成品和生活用品的物流配送。開發(fā)區(qū)是大連建設(shè)國際航運(yùn)中心的主要載體，得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢為物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著大連老港區(qū)的貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)新港區(qū)，開發(fā)區(qū)商業(yè)物流將面臨大進(jìn)展的時(shí)期。4.5.1口岸物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展目標(biāo)充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)口岸優(yōu)勢，整合各種物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能區(qū)，深度開發(fā)物流需求市場，大力引進(jìn)和培育物流企業(yè)，形成以國際物流為特色，以石油、糧食、礦石、汽車、集裝箱大宗骨干品種為重點(diǎn)，形成帶動(dòng)區(qū)域和本地生產(chǎn)、消費(fèi)物流的進(jìn)展格局。爭取用10年左右時(shí)間，建設(shè)成為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際物流中心，使現(xiàn)代物流成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2010年，物流增加值占全區(qū)GDP的15%以上，重點(diǎn)物流園區(qū)的功能達(dá)到國際一流水平。開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)展建立糧食分撥與物流中心、石油及油品物流中心、國際汽車交易中心等相關(guān)物流園區(qū)及物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，已經(jīng)由有關(guān)部門研制，并在逐步實(shí)施。我們重點(diǎn)是關(guān)于商貿(mào)物流配送業(yè)的進(jìn)展規(guī)劃。4.5.2建設(shè)大窯灣商貿(mào)物流配送園開發(fā)區(qū)在已經(jīng)確定了北良港及大窯灣糧食物流園區(qū)、鲇魚灣油港為主的石油及油品物流園區(qū)、保稅區(qū)汽車貿(mào)易物流園區(qū)三大物流園區(qū)。但商貿(mào)物流配送及批發(fā)業(yè)相對薄弱，（1）商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃：我們認(rèn)為，應(yīng)該在大窯灣區(qū)域規(guī)劃商貿(mào)物流配送園區(qū)，規(guī)劃用地2平方公里，2010年前，可開發(fā)建設(shè)1平方公里。這是由于該園區(qū)與糧食物流園區(qū)共同形成倉儲(chǔ)、流通加工、分揀包裝、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，具備建設(shè)物流園區(qū)的條件。（2）物流園的功能定位大窯灣商貿(mào)物流配送園區(qū)除物流園區(qū)所具有的基本功能以外，還應(yīng)該具有產(chǎn)品展現(xiàn)、分銷配送、商品交易、電子商務(wù)等功能，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)開發(fā)區(qū)商業(yè)的全面進(jìn)展。(3)物流園的作用一是利用大窯灣碼頭，連接?xùn)|北腹地及南方地區(qū)的物資產(chǎn)品的樞紐。二是南方日用工業(yè)品面對東北腹地的物流分撥、分銷及配送基地。三是面對大連市區(qū)的批發(fā)市場集聚地及重要生活資料配送基地。四是國際大連鎖公司選購及儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)中心。五是開發(fā)區(qū)主要生活物資的批發(fā)和配送中心。4.5.3建立商貿(mào)物流配送中心近期和中期要在開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)商貿(mào)配送物流中心。（1）建立消費(fèi)品配送中心。引進(jìn)國際大型連鎖商業(yè)公司配送體系，成為國際大公司全球選購體系中一部分。隨著連鎖商業(yè)的進(jìn)展，一批連鎖超市、專業(yè)店、便利店、大型商場和購物中心，普遍采納統(tǒng)一選購集中配送。引進(jìn)大公司在物流園區(qū)建立配送中心，擔(dān)當(dāng)大連市內(nèi)和更廣泛的區(qū)域配送任務(wù)。（2）機(jī)電產(chǎn)品配送中心。開發(fā)區(qū)有很多企業(yè)是生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品或零部件，為了向企業(yè)供應(yīng)完整的現(xiàn)代物流服務(wù)，組建機(jī)電產(chǎn)品配送中心，為企業(yè)供應(yīng)高水平、高質(zhì)量的現(xiàn)代物流和商流服務(wù)，以有效降低“三資”企業(yè)的生產(chǎn)成本。（3）開發(fā)區(qū)產(chǎn)品展現(xiàn)中心。利用開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)勢，在商貿(mào)物流配送園區(qū)建設(shè)產(chǎn)品展現(xiàn)交易中心，集中產(chǎn)品展現(xiàn)、交易和配送，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)產(chǎn)品的影響力。（4）進(jìn)展專業(yè)批發(fā)市場。包括進(jìn)展建材、裝飾、家居批發(fā)市場，建立為市場配套的物流體系。4.5.4培育進(jìn)展第三方物流企業(yè)物流企業(yè)是商貿(mào)配送業(yè)的主體。要依據(jù)商貿(mào)企業(yè)的規(guī)模和特色，鼓勵(lì)直屬物流向?qū)I(yè)物流和第三方物流轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的集約化經(jīng)營，尤其是對于大宗產(chǎn)品選購和配送。重點(diǎn)扶植幾個(gè)物流企業(yè)，如大商、樂購等大型的專業(yè)化物流配送企業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)于開發(fā)區(qū)各個(gè)商業(yè)企業(yè)，輻射東北。有計(jì)劃地引進(jìn)和培育2－3個(gè)大型商貿(mào)產(chǎn)品的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，使之擔(dān)負(fù)起開發(fā)區(qū)的商貿(mào)物流主體功能。4.5.5物流配套系統(tǒng)建設(shè)（1）物流節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要形成綜合物流園區(qū)、專業(yè)化物流中心和直達(dá)配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成選購、批發(fā)、倉儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送綜專結(jié)合、布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系。（2）交通運(yùn)輸資源整合與建設(shè)加強(qiáng)各種運(yùn)輸通道、結(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸方式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，發(fā)揮五種運(yùn)輸方式的綜合功能，開展多式聯(lián)運(yùn)，提升交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)功能。（3）物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)以開發(fā)區(qū)口岸物流網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺(tái)和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái)，全面提高信息化水平。（4）電子商務(wù)與城市配送體系建設(shè)建立基于如上三大系統(tǒng)的電子商務(wù)及與三大系統(tǒng)、電子商務(wù)一體化進(jìn)展的城市配送體系。4.6商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)展規(guī)劃依據(jù)市級(jí)商業(yè)中心、副商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃，基本上已經(jīng)含蓋了開發(fā)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。本商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是在商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對開發(fā)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃描述。4.6.1商業(yè)進(jìn)展層次與網(wǎng)點(diǎn)布局體系開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展的層次與網(wǎng)點(diǎn)布局體系總體概括為點(diǎn)面結(jié)合、層次分明的框架格局。簡略闡述見下表：開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展層次與網(wǎng)點(diǎn)布局體系一覽表層級(jí)與網(wǎng)點(diǎn)/表述兩大商業(yè)中心三級(jí)商業(yè)進(jìn)展體系六個(gè)主流零售業(yè)態(tài)八大個(gè)社區(qū)商業(yè)中心兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)4.6.2商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)展規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)依據(jù)開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展的總體目標(biāo)以及商業(yè)設(shè)置和層次指標(biāo)，結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)模型，推導(dǎo)出開發(fā)區(qū)不同進(jìn)展階段商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體規(guī)模及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。開發(fā)區(qū)不同進(jìn)展階段主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及數(shù)量規(guī)模見下表：開發(fā)區(qū)不同進(jìn)展階段主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及數(shù)量規(guī)模單位：個(gè)進(jìn)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建購物中心3415161百貨店2425161）3118121208便利店26330037400100500100品牌專賣店180250703005037070現(xiàn)代專業(yè)店137180432103026050家居中心0222042批發(fā)市場1324151到2010、2015、2020年開發(fā)區(qū)人均商業(yè)面積分別達(dá)到1平方米、1.1平方米和1.2平方米，分別達(dá)到50萬、70萬、90萬平方米達(dá)到國際上商業(yè)人均擁有面積的平均水平。開發(fā)區(qū)不同進(jìn)展階段主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及面積規(guī)模單位：m2進(jìn)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總面積總面積新建總面積新建總面積新建購物中心180000220000128000013200001百貨店31000500002800002100000121000370008400001640008便利店789010000371300010016000100品牌專賣店9000125007015000502250070現(xiàn)代專業(yè)店7500910043103003012300504.6.3商業(yè)零售業(yè)態(tài)進(jìn)展的基本原則上述進(jìn)展規(guī)劃，主要基于開發(fā)區(qū)人口增長及消費(fèi)需求進(jìn)行的推導(dǎo)，其主要數(shù)模依據(jù)就是商業(yè)設(shè)置和級(jí)次指標(biāo)及主要零售業(yè)態(tài)的進(jìn)展參考指標(biāo)。參照全國有關(guān)城市的商業(yè)設(shè)置和級(jí)次指標(biāo)（見附錄），結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，我們討論確定的開發(fā)區(qū)的主要零售業(yè)態(tài)進(jìn)展參考指標(biāo)級(jí)原則如下：開發(fā)區(qū)主要零售業(yè)態(tài)進(jìn)展參考指標(biāo)業(yè)態(tài)營業(yè)面積m2所在商圈服務(wù)人口（人）一般間距M進(jìn)展原則便利店30-500社區(qū)500-3000200-400樂觀進(jìn)展超市2000-5000社區(qū)2—3萬1-2km樂觀進(jìn)展購物中心3-6萬市級(jí)商業(yè)中心15—25萬6-10km掌握進(jìn)展百貨店1-2萬市級(jí)商業(yè)中心10-20萬6-10km掌握進(jìn)展專賣店30-400特色街、步行街、中心區(qū)————鼓勵(lì)進(jìn)展專業(yè)店30-500特色街、步行街、中心區(qū)————鼓勵(lì)進(jìn)展家居中心2000-10000市級(jí)商業(yè)中心20-30萬5-10km有限進(jìn)展4.6.4商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局依據(jù)市級(jí)商業(yè)中心、次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)布局進(jìn)行全面規(guī)劃。5、開發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略舉措5.1統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)的進(jìn)展，不僅依靠全區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和人均收入提高，也依靠于全區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，尤其是金融、物流等服務(wù)業(yè)的進(jìn)展。從再生產(chǎn)過程看，商貿(mào)業(yè)與生產(chǎn)、流通、安排、消費(fèi)、服務(wù)等構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)的進(jìn)展都離不開其它系統(tǒng)的支持。同時(shí)，商貿(mào)業(yè)進(jìn)展也需要政策和法規(guī)支持。5.1.1突出開發(fā)區(qū)商貿(mào)功能的地位開發(fā)區(qū)20多年的建設(shè)依靠工業(yè)先行實(shí)現(xiàn)了快速成長的業(yè)績。但是在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)向新市區(qū)建設(shè)的新時(shí)期，就必須確立一個(gè)城市完整功能的觀念，既如今的開發(fā)區(qū)不僅是開放先導(dǎo)區(qū)、不僅是新型工業(yè)園區(qū)，而且也將是完善的城市居住區(qū)。這就需要具備完善的商貿(mào)、餐飲服務(wù)生活保障功能。應(yīng)當(dāng)在觀念中破除“重生產(chǎn)、輕流通”，“重二產(chǎn)、輕三產(chǎn)”的過時(shí)觀念，在思想上樹立起商貿(mào)業(yè)也是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也可以是開發(fā)區(qū)亮麗的名片。今后開發(fā)區(qū)對商貿(mào)業(yè)的投入應(yīng)當(dāng)像對制造業(yè)投入一樣放在舉足輕重的地位。5.1.2商貿(mào)業(yè)規(guī)劃法制化開發(fā)區(qū)商業(yè)規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)當(dāng)通過肯定程序，將其給予類似城市規(guī)劃一樣的法律嚴(yán)格性，不行因領(lǐng)導(dǎo)人更替而輕易變更。5.1.3樹立大商貿(mào)的理念為了推動(dòng)開發(fā)區(qū)的商貿(mào)業(yè)進(jìn)展，我們必須確立一個(gè)大商業(yè)的觀念，即零售商業(yè)和批發(fā)商業(yè)與內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、金融、物流、信息等各種商務(wù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成一個(gè)大商貿(mào)整體。開發(fā)區(qū)建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心，除了商貿(mào)業(yè)自身的進(jìn)展，還須依托整個(gè)大商貿(mào)的擴(kuò)展和創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)商業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、工業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、旅游進(jìn)展規(guī)劃、城建進(jìn)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相互推動(dòng)。充分利用開發(fā)區(qū)區(qū)位、口岸、對外開放和環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)展消費(fèi)類輕型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力進(jìn)展以金融、保險(xiǎn)、物流、旅游會(huì)展、中介服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為商貿(mào)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)配套服務(wù)。5.1.4以改革創(chuàng)新推動(dòng)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展（1）要努力培育創(chuàng)業(yè)和進(jìn)展的良好環(huán)境，營造商貿(mào)業(yè)進(jìn)展的良好氛圍。（2）鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和國外資本參加國有、集體商業(yè)改制重組和項(xiàng)目建設(shè)，不涉及國家限制的商貿(mào)、金融和服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，全部向民間和境外資本開放。（3）打破地區(qū)、行業(yè)、全部制和內(nèi)外資限制，使更多的民間資本和境外資本進(jìn)入開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、公用事業(yè)等領(lǐng)域。（4）指導(dǎo)民營商業(yè)企業(yè)推行股份制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，提高管理水平。（5）大力支持中小商貿(mào)企業(yè)進(jìn)展，鼓勵(lì)特色經(jīng)營和技術(shù)進(jìn)步。（6）促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對非公有制商業(yè)、中小商業(yè)企業(yè)的支持力度，完善擴(kuò)大融資的擔(dān)保體系。（7）建立健全人才開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、信息詢問、招商引資、市場營銷和社會(huì)保障等服務(wù)體系，推動(dòng)民營商業(yè)、中小商販上規(guī)模，上水平，增總量，增效益，形成千軍萬馬蓬勃進(jìn)展的新局面。5.1.5以擴(kuò)大開放促進(jìn)商貿(mào)業(yè)進(jìn)展中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)3年了。依據(jù)世貿(mào)談判的開放進(jìn)程，進(jìn)入2005年很多領(lǐng)域面臨更大規(guī)模的開放。尤其是零售商業(yè)將全面對外商放開。中外合資零售企業(yè)外方投資者實(shí)力強(qiáng)大，正向我國縱深挺進(jìn)。開發(fā)區(qū)要上下動(dòng)員：（1）尤其應(yīng)當(dāng)以企業(yè)、社區(qū)為主體，吸引和聯(lián)合外商零售企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)到開發(fā)區(qū)開設(shè)商業(yè)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，使開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為商貿(mào)業(yè)招商的先行區(qū)。（2）開發(fā)區(qū)的商業(yè)、銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，在經(jīng)營機(jī)制、管理水平和人員素養(yǎng)等方面，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，競爭力明顯低于國外同行。主要電信企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍單一，綜合競爭力較弱。這一切，要求因此，開發(fā)區(qū)在連續(xù)擴(kuò)大商貿(mào)業(yè)的開放的同時(shí)，必須不斷推動(dòng)開發(fā)區(qū)的商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)企業(yè)的體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（3）堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)調(diào)整改造融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，堅(jiān)持大商貿(mào)項(xiàng)目帶動(dòng)，加快與跨國公司的戰(zhàn)略合作，增加引資規(guī)模。擴(kuò)大開發(fā)區(qū)引資規(guī)模，制造條件，對世界500強(qiáng)中的商業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有效工作，吸引其加入開發(fā)區(qū)商業(yè)建設(shè)。（4）加快各類專業(yè)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。大力吸引跨國公司、國內(nèi)大型商貿(mào)物流企業(yè)總部落戶開發(fā)區(qū)。5.1.6主輔并進(jìn)和多業(yè)態(tài)并行（1）適應(yīng)四區(qū)合并的趨勢，開發(fā)區(qū)商業(yè)建設(shè)既要重點(diǎn)建設(shè)好新橋街、五彩城等中心商業(yè)區(qū)，也要加快建設(shè)金石攤、雙D港、加工出口區(qū)和大窯灣港區(qū)的次級(jí)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)；（2）同時(shí)，也要加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，形成網(wǎng)點(diǎn)齊全、功能齊備的完整開發(fā)區(qū)商業(yè)系統(tǒng)。（3）此外，不僅要大力引進(jìn)主力店、旗艦店，也要引進(jìn)連鎖企業(yè)、專賣店、倉儲(chǔ)店、便民店等其他業(yè)態(tài)，以利于富強(qiáng)開發(fā)區(qū)商業(yè)、服務(wù)和造福于開發(fā)區(qū)人民。5.2推動(dòng)開發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展5.2.1建設(shè)開發(fā)區(qū)金融中心開發(fā)區(qū)經(jīng)過20多年的建設(shè)，已經(jīng)形成銀行、保險(xiǎn)、證券、信托各業(yè)并舉，中外金融機(jī)構(gòu)并存、功能較為完備、運(yùn)行較為穩(wěn)健的金融體系。目前，開發(fā)區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展存在的障礙包括：金融業(yè)改革不到位，資本市場發(fā)育滯后；金融機(jī)構(gòu)比較單一，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少。因此，開發(fā)區(qū)應(yīng)努力排解這些障礙，加快建設(shè)金融中心。一要樂觀支持產(chǎn)業(yè)資本、民營資本和國外資本介入開發(fā)區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行等。吸引各類國外金融機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)和跨國公司金融服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心落戶開發(fā)區(qū)。到2010年，基本形成開發(fā)區(qū)銀行、期貨、保險(xiǎn)、證券、信托等行業(yè)全面進(jìn)展、各類中外金融機(jī)構(gòu)聚集、服務(wù)功能完善的金融體系。到2020年，爭取引進(jìn)10家以上較大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)和大公司，集中千名以上金融、商務(wù)專業(yè)人才，形成百億元以上資金管理，成為市級(jí)資金中心，市級(jí)保險(xiǎn)中心，市級(jí)外匯交易與結(jié)算、金融服務(wù)和國際商務(wù)中心。二要在加快建設(shè)以五彩城新橋?yàn)橹行牡纳虡I(yè)中心區(qū)的同時(shí)，將中心商業(yè)區(qū)建設(shè)成為新市區(qū)的金融中心：樂觀引進(jìn)外資銀行，集聚工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行和廣發(fā)、中信、光大、華夏、浦發(fā)等一批銀行機(jī)構(gòu)在商業(yè)中心區(qū)開頭分行和支行；吸引外資和中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中心商業(yè)區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)；吸引國內(nèi)證券公司在中心區(qū)多開設(shè)證券業(yè)務(wù)部和國債服務(wù)部。三要在建設(shè)金融中心區(qū)同時(shí)，規(guī)劃金石灘、雙D港、加工出口區(qū)的副金融商務(wù)區(qū)，建設(shè)開發(fā)區(qū)金融大廈、商務(wù)會(huì)所、國際會(huì)議中心、寫字樓和商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。5年內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)，10年內(nèi)形成總體功能。四要加快開發(fā)區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合新城區(qū)和商貿(mào)服務(wù)中心的建設(shè)，做到村村有代辦所、街街有辦事處、次級(jí)商業(yè)中心區(qū)有金融中心。5.2.2完善開發(fā)區(qū)商務(wù)中心功能商務(wù)功能是一個(gè)城區(qū)商貿(mào)集聚的重要因素。開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易、商務(wù)洽談、會(huì)展旅游、技術(shù)詢問、法律服務(wù)、貨物代理、通關(guān)驗(yàn)關(guān)具有強(qiáng)大的市場需求和良好的基礎(chǔ)。適應(yīng)大連港貨物轉(zhuǎn)運(yùn)向開發(fā)區(qū)、大窯灣、小窯灣轉(zhuǎn)移，原有大連海上貨運(yùn)的船代、貨代、商監(jiān)、海關(guān)、邊檢、信息技術(shù)服務(wù)等將重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)不斷完善開發(fā)區(qū)商務(wù)中心功能，為商貿(mào)進(jìn)展供應(yīng)配套服務(wù)。一是必須下氣力培育和引進(jìn)會(huì)展、旅游、貨代、詢問、會(huì)計(jì)、審計(jì)、土地、建筑、評(píng)估、IT技術(shù)、電子信息等各種中介機(jī)構(gòu)。二是充分金石灘旅游度假區(qū)的會(huì)展功能，聯(lián)合國際聞名展覽公司，開辦多種大型海內(nèi)外專業(yè)名展和各類高層次會(huì)議、大型經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，形成一批會(huì)展品牌，成為國內(nèi)外溝通的重要窗口和東北地區(qū)主要的商品展現(xiàn)、訂貨與交易中心。三是健全和完善為商貿(mào)業(yè)和開發(fā)區(qū)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)配套服務(wù)的口岸支持系統(tǒng)，提高口岸管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化水平。為用戶供應(yīng)船期、班列、倉儲(chǔ)、裝卸、中轉(zhuǎn)