舉報(bào)重大食品藥品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法

舉報(bào)重大食品藥品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（廣東省食品藥品監(jiān)督管理局廣東省財(cái)政廳2016年1月11日以粵食藥監(jiān)局法〔2016〕6號(hào)發(fā)布自2016年3月1日起施行）第一章總則第一條為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品（含食品添加劑，下同）、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品（以下統(tǒng)稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大違法違規(guī)行為，保障食品藥品安全，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局、廣東省財(cái)政廳共同研究，制定本辦法。第二條向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從本部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和罰沒收入中列支。第三條本辦法所稱食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指：食品藥品生產(chǎn)和加工，食品藥品銷售經(jīng)營(yíng)、食品餐飲服務(wù)。本辦法所稱重大食品藥品違法違規(guī)行為是指：在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，公眾反映強(qiáng)烈，并屬于本辦法第二章規(guī)定的情形。第四條公民、法人和社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱為舉報(bào)人）發(fā)現(xiàn)或獲悉食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為，可以通過(guò)信函、電話、傳真、電子郵件、走訪等方式，向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、郵寄和走訪地址等，方便舉報(bào)人舉報(bào)。第五條廣東省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)不定期召集積極舉報(bào)食品藥品違法行為的熱心人士座談交流，聽取他們的意見與建議，并可給予他們相應(yīng)的鼓勵(lì)和精神榮譽(yù)。第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍第六條舉報(bào)以下食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，且涉案食品的貨值超過(guò)10萬(wàn)元的，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）生產(chǎn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品。第七條舉報(bào)以下藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可，擅自生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品，且涉案產(chǎn)品貨值超過(guò)10萬(wàn)元的；（二）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件或產(chǎn)品批準(zhǔn)注冊(cè)文件的；（三）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)未按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品配方或工藝處方生產(chǎn)上述產(chǎn)品且涉案產(chǎn)品貨值超過(guò)10萬(wàn)元的；（四）藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)從無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)或個(gè)人購(gòu)進(jìn)藥品。第八條舉報(bào)以下食品藥品生產(chǎn)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，且涉案食品藥品的貨值超過(guò)10萬(wàn)元的，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；（二）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用廠名、廠址。第三章獎(jiǎng)勵(lì)條件第九條獲得獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）所舉報(bào)的違法違規(guī)行為屬于本辦法第二章規(guī)定的情形；（二）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；（三）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理、公安等執(zhí)法部門掌握；（四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。第十條有下列情形之一的舉報(bào)，不給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）食品藥品監(jiān)督管理、公安等執(zhí)法部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)；（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；（三）屬于申訴案件的舉報(bào)；（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。第十一條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對(duì)匿名的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)并能核實(shí)舉報(bào)人的身份且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）同一違法行為由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。（四）同一舉報(bào)人分別向不同食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)同一違法行為的，由調(diào)查處理該違法行為的部門獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第十二條根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、有效性，將應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)：提供違法行為的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，并能協(xié)助查處工作，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；二級(jí)：提供違法行為的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符；三級(jí)：提供違法行為的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。不達(dá)到以上三個(gè)級(jí)別的舉報(bào)，原則上不給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：（一）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按現(xiàn)場(chǎng)查獲的食品藥品貨值金額的4%～6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)場(chǎng)未查獲食品藥品或貨值金額無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)事人從事違法行為的違法所得的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于8000元。（二）屬于二級(jí)舉報(bào)的，按現(xiàn)場(chǎng)查獲的食品藥品貨值金額的2%～4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)場(chǎng)未查獲食品藥品或貨值金額無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)事人從事違法行為的違法所得的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于5000元。（三）屬于三級(jí)舉報(bào)的，按現(xiàn)場(chǎng)查獲的食品藥品貨值金額的1%-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)場(chǎng)未查獲食品藥品或貨值金額無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)事人從事違法行為的違法所得的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于2000元。第十四條每起舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)重大違法行為或在社會(huì)上產(chǎn)生重大影響的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額可由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同廣東省財(cái)政廳研究確定，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)廣東省人民政府批準(zhǔn)。第五章獎(jiǎng)金兌付第十五條舉報(bào)人可自主選擇按現(xiàn)場(chǎng)查獲食品藥品貨值或違法所得進(jìn)行按比例計(jì)算的方式獎(jiǎng)勵(lì)，或按最低獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人只能選擇按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)或按最低獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)這兩種方式中的一種申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查處理的舉報(bào)，舉報(bào)人申請(qǐng)最低獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)對(duì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為查證屬實(shí)后15個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理此舉報(bào)的工作人員應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系、告知舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局交由市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的舉報(bào)，舉報(bào)人申請(qǐng)最低獎(jiǎng)勵(lì)金額獎(jiǎng)勵(lì)的，收到市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的結(jié)果反饋后15個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)交辦此舉報(bào)的工作人員應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系、告知舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條舉報(bào)人申請(qǐng)按比例計(jì)算的方式獎(jiǎng)勵(lì)的，需待對(duì)違法違規(guī)行為立案查處的食品藥品監(jiān)管部門作出行政處罰決定后，或者是涉嫌刑事犯罪案件需待人民法院作出刑事判決后，方可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起60個(gè)工作日內(nèi)按約定方式提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。第十九條廣東省食品藥品監(jiān)督管理局在收到舉報(bào)人的申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定并書面通知舉報(bào)人。第二十條舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知領(lǐng)取獎(jiǎng)金，委托他人的，舉報(bào)人應(yīng)出具書面委托材料。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無(wú)委托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并提供銀行賬號(hào)，由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。第六章監(jiān)督管理第二十一條廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)工作的部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，將舉報(bào)記錄、調(diào)查處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)和資金發(fā)放情況等逐一建檔造冊(cè)。第二十二條舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，記入其誠(chéng)信檔案。涉嫌構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。第二十三條相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十四條工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；（二）對(duì)舉報(bào)敷衍了事，不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)或不及時(shí)轉(zhuǎn)辦的；（三）故意或者因工作失職造成泄密的；（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。第七章附則第二十五條對(duì)不屬于本辦法第二章規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)范圍的舉報(bào)，舉報(bào)人可依據(jù)《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（國(guó)食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào)）