2021年縣打擊毀林專項行動及森林資源管理“一張圖”工作方案文稿

2021年縣打擊毀林專項行動及森林資源管理“一張圖”工作方案文稿12021年縣打擊毀林專項行動及森林資源管理一張圖工作方案文稿為統(tǒng)籌做好全縣打擊毀林專項行動和xxxx年森林督查暨森林資源管理一張圖年度更新工作，嚴厲打擊毀林違法犯罪行為，規(guī)范xxxx年森林督查、森林資源管理一張圖年度更新和國家級公益林監(jiān)測等工作，提高森林資源保護管理實效，按照國家林業(yè)和草原局以及省市林業(yè)局的統(tǒng)一部署，貫徹落實全省森林資源管理工作視頻會議精神，結合我縣實際制定本工作方案。一、主要任務（一）全面清查違法違規(guī)行為。以xxxx年x月x日以來的衛(wèi)星影像判讀變化、群眾舉報、媒體報道等為線索，全面清查非法侵占林地、毀林開墾、濫砍盜伐林木、違規(guī)拆分審批、臨時用地逾期使用、違規(guī)調整和破壞省級以上公益林破壞森林資源等問題，重點排查采石采礦、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)、風力發(fā)電、毀林開墾、生豬養(yǎng)殖等項目違法違規(guī)使用林地情況。（二）突出大案要案排查整治。在全面清查的基礎上，重點排查生態(tài)區(qū)位重要、涉案林地林木數(shù)量大、持續(xù)時間長、影響惡劣的案件，綜合運用通報、約談等舉措，徹底查處整改，嚴肅追責問責。（三）糾正違反國家林業(yè)法律法規(guī)的政策文件。全面梳理我縣出臺的涉林政策，堅決糾正違法違規(guī)內容，確保林業(yè)法規(guī)政策執(zhí)行不變形、不走樣。（四）開展縣級全面自查核實。通過查閱檔案資料、實地驗證等方法，核實林地、林木資源變化圖斑，補充有關變化圖斑和屬性信息，更新森林資源管理一張圖，形成截至xxxx年底的森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和變化數(shù)據(jù)庫。（五）開展森林督查回頭看。對xxxx-xxxx年森林督查自查質量、整改完成情況開展自我核查，確保查得準、改到位。（六）全力推進違法問題查處整改。建立案件臺賬管理和查處銷號制度，實行案件查處情況動態(tài)管理，構建全縣違法破壞森林資源案件數(shù)據(jù)庫。按照案件查處、林地回收、追責問責三個到位原則，全力推進違法問題查處整改，將整改工作納入xxxx年各級林長重點工作內容。二、組織領導成立全縣打擊毀林專項行動和xxxx年森林督查暨森林資源管理一張圖年度更新工作領導小組，統(tǒng)籌部署全縣打擊毀林專項行動和xxxx年森林督查暨森林資源管理一張圖年度更新工作，研究解決工作中的重大問題。組長：副組長：成員：以上人員如有變動，由繼任者擔任，不再另行發(fā)文。領導小組辦公室設在森林資源管理與審批股，具體負責日常工作，由xxx兼任辦公室主任。三、責任分工森林資源管理與審批股：負責牽頭組織制定工作方案，統(tǒng)籌組織開展打擊毀林專項行動和xxxx年森林督查工作、歷年森林督查結果再核查和全縣涉及破壞森林資源各類疑似問題線索排查和現(xiàn)地核查等工作，協(xié)調工作進度，保障工作質量，審核把關成果，按時組織匯總成果材料。協(xié)助對涉及違規(guī)調整和破壞省級以上公益林問題及群眾舉報和媒體報道有關問題線索的核查整改。對違規(guī)拆分審批情況進行查處和整改。負責督促指導依法補辦使用林地手續(xù)等有關工作。梳理匯總臨時用地逾期使用有關情況，對確需繼續(xù)使用的督促指導重新辦理有關手續(xù)。負責領導小組辦公室日常工作，做好溝通協(xié)調、信息共享和上傳下達，配合上級開展檢查。資源站：組織開展森林資源管理一張圖年度更新工作。組織指導縣級單位或森林經(jīng)營單位建立基于國土空間規(guī)劃的森林

資源動態(tài)管理機制，根據(jù)上級方案做好與第三次國土調查成果對接融合工作的銜接，組織開展省級以上公益林監(jiān)測。負責及時將本項工作的重要情況向本級林長報告，將打擊毀林專項行動和xxxx年森林督查問題整改工作納入林長制重點工作內容。林業(yè)執(zhí)法大隊：對督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索、群眾舉報和媒體報道有關問題線索開展進一步核實和查處工作，督促指導有關單位開展林地回收工作，建立全部違法線索包括案件數(shù)據(jù)庫，實行臺賬管理。溝通聯(lián)系縣公安局森林警察支隊，共同做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，掛牌辦理一批重大和典型破壞森林資源案件，組織開展聯(lián)合辦案，全力推進問題整改。局辦公室：負責專項行動的組織宣傳和輿情監(jiān)控；做好專項行動舉報電話的接聽及舉報信息處置工作；承擔后勤保障等工作。局政策法規(guī)與人事股：組織開展林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督指導，依法分類處理群眾信訪事項，及時通過法定途徑轉交辦涉及破壞森林資源的群眾信訪投訴請求。負責組織梳理并糾正違反國家林業(yè)法律法規(guī)和不符合生態(tài)文明理念的政策文件。局造林綠化股：做好破壞森林資源案件整改復綠工作，指導有關單位及時恢復植被，協(xié)助對群眾舉報及媒體報道有關問題線索的核查整改。局野動站：協(xié)助涉及自然保護地、濕地、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的疑似圖斑和群眾舉報及媒體報道問題線索核實、整改和案件查處。局防災減災股（含森防站）：協(xié)助涉及林業(yè)防災減災、涉及林業(yè)有害生物防治檢疫的群眾舉報及媒體報道問題線索的核查整改及案件查處。按督查要求提供林業(yè)防災減災相關數(shù)據(jù)資料。局林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股（含種苗站）：協(xié)助涉及林木種苗、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的疑似圖斑和群眾舉報及媒體報道問題線索的核查整改及案件查處。xx縣屬國有林場：協(xié)助涉及縣屬國有林場的疑似圖斑和群眾舉報及媒體報道問題線索的核查、整改及案件查處。四、工作步驟和階段任務（一）準備部署階段（xxxx年x-x月）1.制定工作方案，召開工作領導小組成員會議和全縣森林資源管理工作暨打擊毀林專項行動動員會議，研究部署推進全縣打擊毀林專項行動和xxxx年森林督查暨森林資源管理一張圖年度更新工作，及時分發(fā)衛(wèi)星影像和遙感圖斑數(shù)據(jù)，組織參加省局業(yè)務培訓。2組織對涉及破壞森林資源各類疑似問題線索進行排查，建立縣級數(shù)據(jù)庫并及時上報。及時向社會公布專項行動舉報電話，暢通舉報渠道。3.重點利用全國森林資源管理智慧平臺，疊加xxxx-xxxx年衛(wèi)星影像和森林資源管理一張圖后判讀變化圖斑線索，同時認真梳理xxxx-xxxx年未查處到位的森林督查違法違規(guī)圖斑線索。在此基礎上，融合群眾舉報、媒體報道、中央環(huán)保督察移交、上級交辦督辦、有關部門移交等涉林違法違規(guī)線索，合并建立xxxx年x月x日以來全部違法線索包括案件數(shù)據(jù)庫（詳見附件x），實行臺賬管理，并及時上報。（二）自查自糾階段（xxxx年x-x月）1.對違法線索數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理。各單位要對新發(fā)現(xiàn)的違法線索及時進行補充，與數(shù)據(jù)庫中已有疑似問題線索一并開展現(xiàn)地核實、查處，并更新信息內容。對歷年森林督查結果再核查，特別是案件查處不到位，植被和林業(yè)生產(chǎn)條件未恢復的，要列入縣重點督辦案件。2.組織現(xiàn)地核實。組織技術力量對本轄區(qū)森林資源遙感判讀變化圖斑進行全面檔案核實、現(xiàn)地核實，開展一張圖更新、國家級公益林監(jiān)測，通過管理平臺或手機APP上傳已完成的圖斑自查數(shù)

據(jù)和一張圖更新成果數(shù)據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的違法問題，同步開展自糾工作。3各領導小組成員單位要認真梳理各自業(yè)務范圍內違反國家林業(yè)法律法規(guī)和不符合生態(tài)文明理念的政策文件，屬于本單位的文件，應當在x月xx日前進行糾正；屬于上級單位的文件，應當及時向上級單位反映，并提出廢止或者修改完善的意見建議，確保林業(yè)法律法規(guī)政策執(zhí)行不變形、不走樣。4.各單位要承擔起主體責任，將核查整改及案件查處任務落實到具體人員，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴肅查處，立行立改，對涉案林地應收盡收，及時恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。確需使用林地且符合條件的，查處到位后依法補辦使用林地手續(xù)。5.縣林業(yè)局于x月xx日前掛牌督辦一批重大和典型破壞森林資源案件。6.審核自查成果及上報。各單位于x月底前將審核把關后的各項成果材料報送局領導小組辦公室，再由領導小組辦公室上報。（三）重點整治和檢查復核階段（xxxx年x-x月）1各單位要建立問題整改清單，全面壓實整改責任，完成一項銷號一項。針對自查自糾、查處整改不到位問題，采取有效措施強力推動，確保查處整改工作取得實效。2.加強案件辦理力度，做好迎檢工作，嚴禁走過場、弄虛作假、打擊不力。3.按照上級反饋意見，及時進行補充調查，修改、完善森林督查和一張圖更新的自查數(shù)據(jù)庫、報告等成果。（四）總結評估階段（xxxx年x-xx月）縣林業(yè)局于xxxx年xx月x日前對專項行動和森林督查工作暨森林資源管理一張圖年度更新工作進行總結，并以正式文件向市林業(yè)局報送正式成果材料，其中專項行動成果材料包含總結報告、典型案例、案件數(shù)據(jù)庫、案件查處情況、政策文件梳理糾正情況等，森林督查暨森林資源管理一張圖成果材料包括自查數(shù)據(jù)庫、森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和變化數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)地照片、違法違規(guī)說明、森林督查報告和年度更新報告等。（五）整改查處階段（xxxx年x月xx日前）對國家及省級通報所列問題、華東院移交疑似圖斑復查發(fā)現(xiàn)問題以及縣級現(xiàn)地自查發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改，并于xxxx年x月xx日前上報市林業(yè)局。五、工作要求（一）提高政治站位。各單位要提高思想認識，強化責任擔當，采取扎實措施全面摸清有關情況，嚴肅查處相關問題，特別

是狠抓大案要案查處，確保不留尾巴、不反彈。要加強督導，不得以文件、會議代替落實，確保專項行動不走過場。對于應報未報、應查未查，專項行動后再發(fā)生媒體或其他方式曝光造成惡劣影響的重大案件，將依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。（二）強化組織紀律。各單位要統(tǒng)籌謀劃部署，明確任務分工，強化責任落實。要主動向地方黨委、政府和縣級林長匯報工作情況，全力爭取支持。要嚴格按照要求組織落實，對不按要求開展工作，特別是弄虛作假、隱瞞問題的單位和人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要移送紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（三）嚴肅查處整改。建立嚴格的問題排查機制，確保排查結果真實準確；要堅持依法查處，立行立改，具備條件的要立即回收林地、恢復植被；要突出大案要案的查處整治，嚴肅追責問責。要深入開展回頭看，全面清理陳案舊案。積極建立林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境和司法等部門聯(lián)合處理機制，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關，不得以罰代刑。（四）健全長效機制。加強與公檢法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀檢監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)系，爭取支持，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升專項行動的實際效果。要對生態(tài)環(huán)境損害評估、損害賠償訴訟、排除構筑物等妨礙、履行修復、代為履行修復等涉及生態(tài)修