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學(xué)習(xí)依法治企心得體會(huì)

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。本站精心為大家整理了學(xué)習(xí)依法治企心得體會(huì),希望對(duì)你有幫助。學(xué)習(xí)依法治企心得體會(huì)

作為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有基層企業(yè),學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神,一定要聯(lián)系企業(yè)自身實(shí)際,要把依法治國(guó)的理念,延伸到依法治企的工作實(shí)踐之中,這樣才可取得實(shí)效。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,提高依法治企的能力

國(guó)企既是法律法規(guī)的重要實(shí)施者,也是法治社會(huì)的建設(shè)者,必須在依法治國(guó)中樹(shù)形象、做表率,對(duì)外依法經(jīng)營(yíng),對(duì)內(nèi)依法治理,大力培育企業(yè)法治文化,努力夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)。依法治企,企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到五個(gè)帶頭:帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神;帶頭學(xué)法、用法、依法行政;帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律,做到言行一致、令行禁止;帶頭執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī),守住底線,不越紅線;帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度,做表率、做示范。在做到五個(gè)帶頭的同時(shí),要不斷提高運(yùn)用法律思維、法治方式、法律手段,依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力、依法依規(guī)處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的能力、依法依規(guī)解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)依法與創(chuàng)新相結(jié)合。

創(chuàng)新的重點(diǎn)在于推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、管理的進(jìn)程,在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)加速企業(yè)發(fā)展,促使企業(yè)行為盡可能貼近法律、法規(guī)。面對(duì)依法治企與創(chuàng)新發(fā)展的新課題,我們要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新觀念和思維,深刻理解依法與創(chuàng)新的內(nèi)涵,理清依法基礎(chǔ)上創(chuàng)新的思路,做到創(chuàng)新理念科學(xué),創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí),創(chuàng)新手段可行,創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實(shí).創(chuàng)新理念科學(xué),就是要遵循社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律,敢于對(duì)原有的法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法方式在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、完善;創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí),就是突出創(chuàng)新發(fā)展與依法治企的緊密結(jié)合,創(chuàng)造性的運(yùn)用法律于管理之中,把企業(yè)的全部工作納入法治軌道,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康、快速發(fā)展;創(chuàng)新方式可行,就是依照法律、法規(guī)的原則和規(guī)定,創(chuàng)新依法決策機(jī)制,創(chuàng)新依法經(jīng)營(yíng)形式,創(chuàng)新依法保護(hù)方式,創(chuàng)新依法維權(quán)手段;創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實(shí),就是最大限度的利用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力,最充分的發(fā)揮各行各業(yè)資源的優(yōu)勢(shì),盡可能的規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅(jiān)持依法辦事,促進(jìn)決策法制化。

法律法規(guī)是人民意志和利益的體現(xiàn),規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。因此,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)運(yùn)用法律及規(guī)章來(lái)規(guī)范、約束自己的行為,做遵紀(jì)守法的模范。要強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理,依法管理企業(yè)的人、財(cái)、物,以法律人、以法管事、以法運(yùn)營(yíng)。要重新梳理舊有的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理思維、模式、手段和制度、機(jī)制,使之更符合依法治國(guó)、依憲治國(guó)頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家思路。企業(yè)的決策必須納入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道。一是決策立項(xiàng)要科學(xué)。防止盲目立項(xiàng),短視和急功近利,使每項(xiàng)重大決策能夠立項(xiàng)科學(xué)、依據(jù)可靠、實(shí)際可行。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),體現(xiàn)決策民主化。始終堅(jiān)持重大問(wèn)題決策前,深入了解民情,廣泛反映民意,充分集中民智,切實(shí)珍惜民力。領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠上下互動(dòng),充分交流,敞開(kāi)思想,暢所欲言,講真話,說(shuō)實(shí)情。三是組織專家學(xué)者論證,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。在重大決策前,認(rèn)真聽(tīng)取專家的論證結(jié)論,決策中切實(shí)體現(xiàn)尊重知識(shí),尊重科學(xué),尊重專家、學(xué)者的意見(jiàn)。四是依照程序決策,做到?jīng)Q策法制化。首先要始終堅(jiān)持出臺(tái)的政策、規(guī)定、文件,不與法律、法規(guī)相抵觸,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法、守法、用法;其次要建立決策機(jī)制,徹底摒棄一言堂、領(lǐng)導(dǎo)一言九鼎的作風(fēng),所有決策必須按規(guī)定程序辦,在機(jī)制內(nèi)運(yùn)行,未經(jīng)法定程序做出的決定無(wú)效,無(wú)論哪一級(jí)干部,誰(shuí)也沒(méi)有超越程序的特權(quán)。

四、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在不斷增大,在企業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域任務(wù)繁重,面臨的法律環(huán)境也更加復(fù)雜,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈,迫切需要我們建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。一是必須注重企業(yè)規(guī)范與自律。培育產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)、行為規(guī)范的市場(chǎng)主體是企業(yè)改革的目標(biāo),市場(chǎng)主體的建立和運(yùn)轉(zhuǎn),必須適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的基本特征。企業(yè)要在市場(chǎng)中立起來(lái),健全的內(nèi)部控制規(guī)范,嚴(yán)格的守法經(jīng)營(yíng)制度、完善的監(jiān)督約束機(jī)制,是市場(chǎng)主體成熟的必由之路。二是必須卡住防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法管理是企業(yè)立足的前提,規(guī)范經(jīng)營(yíng)是發(fā)展的基礎(chǔ),要嚴(yán)格控制投資,真實(shí)掌握對(duì)方資質(zhì)、依法簽訂合約、嚴(yán)格履行合同,違約追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與制約,科學(xué)配置權(quán)力,防止國(guó)企管理者權(quán)力過(guò)大,防范并破除各種非法利益同盟。把產(chǎn)權(quán)制度改革和完善企業(yè)法人治理結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)作的科學(xué)化,有效遏制國(guó)企高管尤其是一把手濫用權(quán)力、決策不科學(xué)不民主帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn),使國(guó)企發(fā)揮出應(yīng)有的效率與活力。

總之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì),依法治企是企業(yè)走向市場(chǎng)的時(shí)代選擇與必由之路。國(guó)家要依法治國(guó),社會(huì)要依法治理,作為一個(gè)企業(yè)就要依法治企。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),依法治企是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程,任重而道遠(yuǎn),需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。

學(xué)習(xí)依法治企心得體會(huì)

黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國(guó),法治已成為當(dāng)前十分熱門的話題,作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,知法守法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要做到的是依法執(zhí)法,因此,單位組織了法律學(xué)家給我們講法治課,下面談下我的法治教育心得體會(huì)。

當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下,不管是一個(gè)普通公民,還是一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員,知法學(xué)法是必須應(yīng)該做的,中國(guó)古來(lái)就講究人治,法治的觀念雖然提了很長(zhǎng)時(shí)間,但是卻并未深入人心,普通老百姓有了事情,在萬(wàn)不得已的情況下才會(huì)訴諸法律來(lái)解決,而不懂法的人群也大有存在,也有很多可憐的人因?yàn)椴欢ǘo自己的人生帶來(lái)了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。所以,我們一定要學(xué)法,當(dāng)然并不用像律師一樣精通各種法律條文,而是一些與生活密切相關(guān)的法律我們需要熟知,并且培養(yǎng)一種法律意識(shí),遇到事情想到法律途徑。

作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,知法學(xué)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)槲覀兪菄?guó)家推行依法治國(guó)的重要依靠力量,尤其是基層執(zhí)法人員,在熟知各項(xiàng)法律條文的同時(shí),還要學(xué)會(huì)文明執(zhí)法,依法執(zhí)法,做到法無(wú)授權(quán)不可為,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。我們看到電視網(wǎng)絡(luò)等各種媒體報(bào)道城管與小販之間的很多矛盾,有的甚至升級(jí)到人身攻擊,這就與執(zhí)法隊(duì)伍的普遍素質(zhì)是有關(guān)系的,有的不按照程序進(jìn)行執(zhí)法,有的胡亂執(zhí)法,所以引起了不必要的沖突。所以,作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,熟知法律,還要嚴(yán)格按照法律執(zhí)行,才是重中之重,這是我的教育心得體會(huì)。

總之,依法治國(guó)的推進(jìn)是需要大家共同努力的,我們期待一個(gè)法治時(shí)代的到來(lái)。

學(xué)習(xí)依法治企心得體會(huì)

法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見(jiàn),社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出2021年要在全體政法干警中開(kāi)展

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),對(duì)人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國(guó)家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó),推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。一、關(guān)于法治的涵義

自古希臘和中國(guó)先秦哲人提出法治并闡述其思想以來(lái),歷代思想家對(duì)法治這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識(shí)。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是服從法律的統(tǒng)治。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為普遍服從良法,即已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。以后的思想家西賽羅、詹姆斯哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對(duì)法治有過(guò)精辟的闡述。目前,我國(guó)學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:

1、法治是一種宏觀的治國(guó)方略。在中國(guó)古代,法治即以法治國(guó),經(jīng)常與德治、禮治、人治相提并論,主要被作為一種治國(guó)方略和理念來(lái)理解。在西方,法治也首先被作為與人治相對(duì)立的治國(guó)方略來(lái)認(rèn)識(shí),即法律的統(tǒng)治。今天,我們使用法治的概念,是指國(guó)家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即依法治國(guó)。黨的十五大報(bào)告專門對(duì)依法治國(guó)作了闡述:即廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

2、法治是一種理性的辦事原則。即依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對(duì)隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。

3、法治是一種民主的模式。即以民主為前提和基礎(chǔ)的法制。法律歷來(lái)有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。

4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問(wèn)題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們?cè)O(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對(duì)人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。

5、法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。即法治社會(huì)的理想狀態(tài):在法律與國(guó)家、政府之間,運(yùn)用法律約束國(guó)家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間,運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國(guó)家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。由此可見(jiàn),法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的必要性和重要性

法治對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1、社會(huì)主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對(duì)此有精辟的論述:為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。故沒(méi)有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對(duì)權(quán)利、平等、自由等法律價(jià)值有天然的依賴和促進(jìn)作用。如果市場(chǎng)主體沒(méi)有產(chǎn)品所有權(quán),就不可能有交易行為,如果沒(méi)有交易主體的平等和契約自由的規(guī)則,交易行為就必然難以為繼和持久進(jìn)行。因此,建設(shè)社會(huì)主義法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。

3、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。社會(huì)主義的終極目標(biāo)要求我們的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和安排要充分體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷,而只有實(shí)行法治,才能充分保障人權(quán),充分體現(xiàn)對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重和愛(ài)護(hù)。立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨的宗旨,除了人民的利益,黨沒(méi)有任何自己的私利。為實(shí)現(xiàn)人類的完全解放,也需要用法治體現(xiàn)黨的追求人民公平正義的終極價(jià)值。

4、建設(shè)社會(huì)主義法治是當(dāng)前全黨

和全國(guó)人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,確??沙掷m(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn),建設(shè)社會(huì)主義法治既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。

5、如果把法治理解為依法治國(guó),那么作為法律施行的最重要的載體,應(yīng)是人民法院和人民法官及相關(guān)的司法機(jī)關(guān)。故法治理念對(duì)司法機(jī)關(guān)而言,可以等同于司法理念。因此,在司法工作中,樹(shù)立現(xiàn)代法治理念就是樹(shù)立現(xiàn)代司法理念。這是現(xiàn)代法治理念在司法機(jī)關(guān)中的具體運(yùn)用。

三、人民法院弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的思考

人民法院和法官在國(guó)家法治建設(shè)中具有重要地位和作用,是我國(guó)法治建設(shè)事業(yè)中相當(dāng)重要的主體力量,是法律的忠實(shí)守望者和捍衛(wèi)者。用西方法學(xué)家的一句名言:法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興,法治興則國(guó)家興。在人民法院開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,就是要在全面理解和掌握社會(huì)主義法治理念的前提下,堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和精神,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)、更新司法理念,不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法,努力開(kāi)創(chuàng)人民法院工作的新局面。具體而言,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)以下司法理念:

1、要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自覺(jué)把法院工作置于黨和國(guó)家工作大局中來(lái)思考和部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)充分發(fā)揮審判職能,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,歷年來(lái)都有很充分的論述,在下文也還有論述,在此不作贅述。

2、要全面把握司法規(guī)律與特點(diǎn),尊重司法規(guī)律,樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威。具體而言,包括以下六個(gè)方面:

第一、司法權(quán)的獨(dú)立行使。司法權(quán)的獨(dú)立行使是司法公正的基石,是法院公正履行審判職能的內(nèi)在要求。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使,很多國(guó)家都通過(guò)建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制,為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障,切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道,將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi),確保案件得到公正審判。我國(guó)憲法和三大訴訟法,以及人民法院組織法都明確規(guī)定了人民法院依法獨(dú)立審判原則。但是,從實(shí)踐的情況看,一方面從外部看,司法體制和工作機(jī)制方面制約人民法院獨(dú)立審判的體制性、機(jī)制性障礙還沒(méi)有完全消除。因此,黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都明確提出了司法改革的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,從內(nèi)部看,司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使,即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的一府兩院體制下的獨(dú)立審判,是審級(jí)獨(dú)立、法官審判獨(dú)立,而不是三權(quán)分立意義的司法獨(dú)立。這是我國(guó)憲法和法律所規(guī)定的基本原則,依法司法,首先是依憲司法。這就要求全體法官,特別是黨員法官,要牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、政治大局意識(shí),堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在政治上任何時(shí)候都要保持清醒。

第二、司法的中立。司法中立,要求法院在審理和裁判案件,必須保持中立,不偏不倚,平等對(duì)待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步完善回避制度和各項(xiàng)訴訟制度,合理配置司法權(quán)力,明確界定法官、檢察官、律師、當(dāng)事人的角色定位,強(qiáng)調(diào)法官居中裁判,強(qiáng)化訴辯雙方和各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,將容易影響法官中立地位的立案、調(diào)查、監(jiān)督、執(zhí)行等職能從裁判職能中分離出來(lái),形成相互制約關(guān)系。

第三、司法的公開(kāi)。司法要取得社會(huì)公信,不僅在于法官是公正的,而且還在于他們的公正要能夠被人所覺(jué)察到。這正是西方諺語(yǔ)所說(shuō)的正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以人們能夠看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。如果一個(gè)沒(méi)有偏見(jiàn)的人,合理懷疑法庭對(duì)某件案件已有結(jié)論,或者存有先入為主的可能性,那么他就不可能對(duì)判決的公正性樹(shù)立信心。司法活動(dòng),只有嚴(yán)格依法公開(kāi)進(jìn)行,才能產(chǎn)生公信力。司法公開(kāi),一是公開(kāi)司法依據(jù),包括各種辦案規(guī)則、案卷資料、司法解釋;二是公開(kāi)審判過(guò)程,做到一切審判活動(dòng)都在法庭上公開(kāi)進(jìn)行;三是公開(kāi)審判組織的組成;四是公開(kāi)審判的時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)所,允許社會(huì)公眾,以及作為公眾代表的新聞媒體旁聽(tīng)審判過(guò)程;五是公開(kāi)審判結(jié)果,允許公民查閱法庭的裁判文書。

第四、司法的民主。司法民主要求審判活動(dòng)必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的各種訴訟權(quán)利,司法過(guò)程必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的正當(dāng)監(jiān)督。審判組織的組成和決定過(guò)程必須符合民主化的要求,陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用,使社會(huì)主流意識(shí)和價(jià)值觀念有機(jī)會(huì)對(duì)司法決策產(chǎn)生影響。

第五、司法的權(quán)威。司法以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障,但是,其權(quán)威不是來(lái)源于強(qiáng)制,而是來(lái)源于理性,來(lái)源于主流社會(huì)對(duì)判決理由的尊崇和信仰。如果一項(xiàng)法律只有靠強(qiáng)制才能實(shí)施,那么它必然是不能長(zhǎng)久的。司法判決也一樣,它必須反映主流社會(huì)的價(jià)值觀念,反映人民群眾的根本利益,并依靠社會(huì)的力量來(lái)促使其執(zhí)行。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就要求法院的判決必須講道理。近年來(lái),法院大力推行裁判文書改革,取得了一定的成效,但是,裁判文書改革,不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問(wèn)題,更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問(wèn)題。

第六、司法的及時(shí)。司法的及時(shí),要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,盡快解決糾紛,減少當(dāng)事人的訴訟投入,降低當(dāng)事人的訴訟成本,使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題既涉及到審判,又涉及到裁判的執(zhí)行,是當(dāng)前人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善審判流程管理制度,強(qiáng)化審限監(jiān)督,確保案件迅速審判,及時(shí)結(jié)案。同時(shí)要積極探索解決執(zhí)行難,從執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,執(zhí)行方法和執(zhí)行手段的完善、創(chuàng)新方面進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化執(zhí)行工作。執(zhí)行難的原因和表現(xiàn)形式多種多樣,有的屬于地方保護(hù)主義影響,有的屬于法院工作不力,有的屬于當(dāng)事人選擇交易對(duì)象不慎,忽視交易安全,發(fā)生了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不同的情況,應(yīng)采取不同的措施加以處理。

3、要按照十六屆五中全會(huì)精神,立足審判職能,切實(shí)更新司法理念,適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國(guó)家轉(zhuǎn)型期的司法要求。六中全會(huì)的建議涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條,但通觀全文,全都與法院工作有直接或間接的關(guān)系。主要體現(xiàn)為:①平安社會(huì)的構(gòu)建,要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪,保衛(wèi)國(guó)家主權(quán),保護(hù)國(guó)家和公民個(gè)人、各種社會(huì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益,依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。使社會(huì)生產(chǎn)安全,生活安寧有序。②和諧社會(huì)的構(gòu)建,要求我們創(chuàng)新司法手段,正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度,糾正失范,示范規(guī)則,保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,建立和維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,建立以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧、社會(huì)公正的良性互動(dòng),要求刑事審判和民商事審判要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高;創(chuàng)新審判理念和審判方式,支持金融、財(cái)稅、國(guó)有壟斷企業(yè)的改革,保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng)和配置,推進(jìn)城市化進(jìn)程,妥善處理三農(nóng)案件,土地承包、租賃權(quán)案件,資源糾紛案件,以司法手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。④法治政府的建立,要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政,加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變。⑤推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,對(duì)我們的管理方式,隊(duì)伍素質(zhì)提出了全新的要求。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變,才不會(huì)辜負(fù)黨和國(guó)家對(duì)人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。

4、要立足于依法治國(guó)、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定社會(huì)構(gòu)建的高度,構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期要求的現(xiàn)代司法理念?,F(xiàn)代司法理念要建立在符合國(guó)情民意的有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度、政治體制基礎(chǔ)上,而不能東施效顰,盲目照搬西方三權(quán)分立的那一套做法。那么這一司法理念的內(nèi)涵有哪些?個(gè)人認(rèn)為應(yīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政憲治,民主人權(quán),廉潔效率,司法公正的司法精神和司法觀念,以及在其指導(dǎo)下建立的司法制度、司法程序和司法過(guò)程。中國(guó)的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系,具有鮮明的人民性特征。十六屆五中全會(huì)精神對(duì)民主法制建設(shè)的著力點(diǎn)放在了法治政府和依法行政上,這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法治內(nèi)在規(guī)律的高度準(zhǔn)確把握,反映了黨的與時(shí)俱進(jìn)和英明偉大。因?yàn)榉ǖ谋举|(zhì)是治官治權(quán)而不是治山治水治電治民,故依法限制全能政府是法治政府的前提,政府依法行政,是法治政府的行政方式。因此,現(xiàn)代司法理念是以法治權(quán)、治官,明晰公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則,明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各類主體,依法打擊犯罪保平安,制止制裁違規(guī)維秩序,把社會(huì)各種力量納入有序;是依法支持監(jiān)督依法行政,而不是使司法淪為工具。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說(shuō):建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),或法治社會(huì),本身是一個(gè)社會(huì)治理問(wèn)題。這就要求我們對(duì)社會(huì)矛盾狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),找到化解矛盾所需要的制度安排。適應(yīng)社會(huì)利益多元化的要求,以科學(xué)合理的法律制度安排,讓各種利益群體公開(kāi)充分表達(dá)自己的訴求,黨和政府、司法機(jī)關(guān)處于超然的裁判地位,使矛盾在立足于人民根本利益的基礎(chǔ)上依序、理性得到化解。這就需要防止政府部門有自己的利益從而成為某種利益的代表,使黨和政府直至司法機(jī)關(guān)陷于利益的糾紛中。理解了這一點(diǎn),黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制,審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判,公正裁判司法的司法理念就成了常識(shí)而不是難懂的理論了。

5、要正確處理好法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的問(wèn)題

第一,從司法角度講,所謂效果是指法律功能的實(shí)現(xiàn)。正如我們講審判效率指的是正效率一樣,所謂效果通常也是指的正面效果。任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序的雙重功能,人民法院一方面通過(guò)公正司法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù),使法律的權(quán)利保障功能得以實(shí)現(xiàn),也就是使審判工作的法律效果得以體現(xiàn);另一方面通過(guò)解決糾紛,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,則是審判工作社會(huì)效果的體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)社會(huì)關(guān)系比較穩(wěn)定、社會(huì)主流價(jià)值觀念趨于一致時(shí),法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系,司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。如上世紀(jì)五十、六十年代,姑且不論當(dāng)時(shí)法制如何不健全,文中又被砸爛,但因當(dāng)時(shí)的政治,社會(huì)價(jià)值被強(qiáng)行統(tǒng)一,你怎么判,都不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)效果的矛盾。相反,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有新舊并存的特點(diǎn),社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定,人們的價(jià)值觀念日趨多元,在這種情況下,法律的權(quán)利保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突,最典型的表現(xiàn)就是有的案件,從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問(wèn)題,但社會(huì)認(rèn)可程度不高,有關(guān)方面意見(jiàn)較大。因此,要跳出法院來(lái)思考法院,跳出案件研究案件,自覺(jué)從整體上全面追求法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。?

第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。法治的目標(biāo),就是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。而所謂公正,按照亞里士多德的經(jīng)典解釋,就是不偏不倚,使每個(gè)人各得其所。翻譯成中文,其實(shí)就是中國(guó)古代思想家孔子所說(shuō)的中庸之道。所謂中庸通俗講就是去其兩頭取其中。對(duì)民事糾紛的調(diào)處,非得分清是非責(zé)任是調(diào)解不了的,只有促成妥協(xié),才能和稀泥,達(dá)成利益上各自能接受的一致,當(dāng)然要當(dāng)事人自愿,注意方法,不能強(qiáng)迫、強(qiáng)制。人民法院通過(guò)審判工作,在公民個(gè)人權(quán)利與社會(huì)公共利益之間進(jìn)行平衡,這是最高意義上的中庸之道,是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,體現(xiàn)法治精神。這也是法院庭前調(diào)解,訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的思維理論基礎(chǔ)。?所謂一個(gè)加強(qiáng),就是要加強(qiáng)裁判文書的說(shuō)理性。著名法學(xué)家華倫滋曾經(jīng)指出:判決理由是區(qū)分司法擅斷與司法民主的分水嶺;如果判

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