【論學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任（論文）8700字】

論學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任目錄TOC\o"1-2"\h\u11203論學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任 118803摘要 110808一、監(jiān)護(hù)制度及其相關(guān)規(guī)定 23488（一）監(jiān)護(hù)制度概論 230899（二）監(jiān)護(hù)的性質(zhì) 317480（三）與監(jiān)護(hù)的相關(guān)規(guī)定 45392二、關(guān)于學(xué)校監(jiān)護(hù)的不同看法 514930（一）對(duì)學(xué)校監(jiān)護(hù)的不同觀點(diǎn) 511562(二)學(xué)校與未成年學(xué)生的父母之間是委托監(jiān)護(hù)關(guān)系 528795（三）學(xué)校是委托監(jiān)護(hù)方的價(jià)值和意義 618414三、學(xué)校監(jiān)護(hù)責(zé)任及其歸責(zé)原則的分析 716017（一）一般監(jiān)護(hù)責(zé)任的概述 734（二）學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的歸責(zé)原則 813743（三）學(xué)校在未成年學(xué)生在校受到人身傷害時(shí)具體承擔(dān)的責(zé)任 89786四、關(guān)于學(xué)校監(jiān)護(hù)的幾點(diǎn)建議 924883（一）加強(qiáng)和完善相關(guān)立法 92541（二）建立和健全學(xué)校侵權(quán)損害賠償制度 917537（三）家庭監(jiān)護(hù)與學(xué)校、社會(huì)保護(hù)一體化 929038五、結(jié)語(yǔ) 99176主要參考文獻(xiàn)： 10摘要監(jiān)護(hù)制度是一項(xiàng)重要的民事法律制度。它關(guān)系著對(duì)未成年學(xué)生和處于特殊情況下的成年人生命財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益等保障問(wèn)題保障問(wèn)題。隨著近年來(lái)學(xué)校傷害事故的增多，加之社會(huì)文明的進(jìn)步使得法律界對(duì)未成年人的關(guān)注愈發(fā)重視，學(xué)校監(jiān)護(hù)的問(wèn)題在民事領(lǐng)域成為一大焦點(diǎn)。筆者依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,在歸納和分析目前有關(guān)學(xué)校監(jiān)護(hù)的理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入系統(tǒng)的探析和論證,試圖從理論上闡述學(xué)校的監(jiān)護(hù)人資格、監(jiān)護(hù)職責(zé)及相應(yīng)的一些法律責(zé)任等重要問(wèn)題,并提出一些具體建議。關(guān)鍵詞：“監(jiān)護(hù)制度”，“未成年學(xué)生”，“學(xué)校監(jiān)護(hù)”，“監(jiān)護(hù)責(zé)任”一、監(jiān)護(hù)制度及其相關(guān)規(guī)定（一）監(jiān)護(hù)制度概論1.監(jiān)護(hù)概念分析監(jiān)護(hù)制度它是我國(guó)一項(xiàng)非常重要的，大家比較熟悉的民事法律制度。它關(guān)系著對(duì)未成年人和處于特殊情況下的成年人生命財(cái)產(chǎn)安全、合法權(quán)益等保障問(wèn)題，從而也關(guān)系到家庭的穩(wěn)定及社會(huì)的發(fā)展。故而理論界對(duì)其概念的探討樂(lè)此不疲，然而理論界并未形成一致的觀點(diǎn)，主要是持兩種觀點(diǎn)。像一部分學(xué)者，如楊立新教授他對(duì)監(jiān)護(hù)制度看法是：我國(guó)監(jiān)護(hù)制度是指對(duì)于那些不在親權(quán)照護(hù)之下的未成年人以及精神病人等無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人這幾種對(duì)象，為其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的照護(hù)而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。同時(shí)還有一大部分的學(xué)者認(rèn)為，監(jiān)護(hù)是指對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)護(hù)和保護(hù)的民事制度。然而我國(guó)的一項(xiàng)法律《民法通則》第二章第二節(jié)關(guān)于監(jiān)護(hù)制度的定義也是采用的大部分學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為監(jiān)護(hù)人的范圍首先就包括被監(jiān)護(hù)人的父母。從中可以看出我國(guó)在立法上并將監(jiān)護(hù)權(quán)與親權(quán)進(jìn)行區(qū)分，而是將親權(quán)大部分硬性規(guī)定于監(jiān)護(hù)權(quán)之中。2.監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容首先是監(jiān)護(hù)的分類(lèi)及監(jiān)護(hù)人的范圍。我國(guó)《民法通則》關(guān)于監(jiān)護(hù)主要有法定監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)與遺囑監(jiān)護(hù)。法定監(jiān)護(hù)，是根據(jù)法律規(guī)定的身份而產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)，這種監(jiān)護(hù)人也稱(chēng)為法定監(jiān)護(hù)人。根據(jù)我國(guó)《民法通則》第16、17條的規(guī)定，法定監(jiān)護(hù)人分為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人與精神病人的法定監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母通常是未成年人的首先法定監(jiān)護(hù)人，如果已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下例人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：1祖父母、外祖父母；2兄、姐；3關(guān)系親密的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的村（社區(qū)）委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的村（社區(qū)）委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有第一款和第二條款相關(guān)規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人戶(hù)籍地的村（社區(qū)）委員會(huì)或者相關(guān)民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，通常情況下由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：1配偶，2父母，3成年子女，4其他近親屬，5關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的村（社區(qū)）委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病人的所在單位或者住所地的村（社區(qū)）委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有第一款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的村（社區(qū)）委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。委托監(jiān)護(hù)，一般是指監(jiān)護(hù)人與他人通過(guò)協(xié)議將原本屬于自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)全部或者一部分委托于該他人履行的監(jiān)護(hù)制度。在這里無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人并未發(fā)生變化仍然是委托人，只是監(jiān)護(hù)職責(zé)履行的“外包”，這是當(dāng)發(fā)生民事責(zé)任時(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的法理依據(jù)，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間有協(xié)議的另行處理。遺囑監(jiān)護(hù)它的意思是說(shuō)親權(quán)人以遺囑的形式為未成年子女指定相關(guān)的監(jiān)護(hù)人。遺囑監(jiān)護(hù)是私法自治在監(jiān)護(hù)人選定方面的體現(xiàn)，尊重親權(quán)人的意愿，體現(xiàn)了民法對(duì)親權(quán)人情感的關(guān)懷。因?yàn)檫z囑監(jiān)護(hù)同時(shí)也涉及到第三人——親權(quán)人選定的監(jiān)護(hù)人，所以必須是雙方意思一致的情況下才能設(shè)立。在大陸法系國(guó)家，遺囑監(jiān)護(hù)優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)和選定監(jiān)護(hù)。其次是監(jiān)護(hù)的職責(zé)?；诒O(jiān)護(hù)關(guān)系而存在的監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法的權(quán)益。我國(guó)相應(yīng)法規(guī)《民通意見(jiàn)》中規(guī)定：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康；照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)；代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)；對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育；在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。3.監(jiān)護(hù)的價(jià)值或者目的監(jiān)護(hù)所涉及的主體主要包括被監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人，這里面主要其中因?yàn)楸槐O(jiān)護(hù)人一般是無(wú)民事行為能力、限制行為能力者，他們的屬于行為能力欠缺者的社會(huì)群體。然而由于作為社會(huì)中的一份子他們必不可少的要與其他人進(jìn)行交往，只有這樣他們才能成為一個(gè)完整意義上的人。但是意識(shí)能力與行為能力的不完全使得他們享有真正的民事權(quán)利平等還有一定的困難，為了保障他們的權(quán)利能最大限度的得到尊重，這時(shí)候監(jiān)護(hù)人的價(jià)值就凸顯出來(lái)了，有他們來(lái)輔助被監(jiān)護(hù)者行使權(quán)利從而成為“完全民事行為能力者”。這不僅是對(duì)行為能力欠缺者的救濟(jì)，另一方面還能對(duì)其健康成長(zhǎng)、生活、教育和財(cái)產(chǎn)管理等方面有莫大的裨益?？傊O(jiān)護(hù)制度是保障未成年人與精神病人重要法寶制度，也是民法的一項(xiàng)至關(guān)重要的制度。（二）監(jiān)護(hù)的性質(zhì)監(jiān)護(hù)制度一般由國(guó)家法律寫(xiě)入了相應(yīng)地民事法典中，以確?，F(xiàn)在的社會(huì)對(duì)未成年人承擔(dān)起一定關(guān)心照顧的義務(wù)。中國(guó)法律規(guī)定地監(jiān)護(hù)，對(duì)監(jiān)護(hù)人來(lái)看，中國(guó)近代對(duì)其是權(quán)利還是義務(wù)有一些不同的說(shuō)法，主要觀點(diǎn)有：1.監(jiān)護(hù)權(quán)利說(shuō)。持有該觀點(diǎn)的認(rèn)為監(jiān)護(hù)它是一種身份權(quán)，是由于監(jiān)護(hù)人的這種特定身份而產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)權(quán)。2.監(jiān)護(hù)義務(wù)說(shuō)。持有該觀點(diǎn)的認(rèn)為監(jiān)護(hù)制度它并沒(méi)有賦予監(jiān)護(hù)人的利益，而是施加了某種沉重的負(fù)擔(dān)。因此，就整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，監(jiān)護(hù)是中國(guó)法律加給監(jiān)護(hù)人的某種片面義務(wù)而已。3.監(jiān)護(hù)權(quán)利義務(wù)說(shuō)。持有該態(tài)度的一些人類(lèi)認(rèn)為，監(jiān)護(hù)它是一種義務(wù)，也是一種權(quán)利。因?yàn)橐环矫姹O(jiān)護(hù)人有自愿選擇是否接受監(jiān)護(hù)任務(wù)的相對(duì)自由，如法定監(jiān)護(hù)人以外擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人的朋友，另一方面，每個(gè)人生活在社會(huì)都有一定的義務(wù)，例如，中國(guó)是尊老愛(ài)幼的中華民族，尊老愛(ài)幼就是我們的義務(wù)。在這里我認(rèn)為，監(jiān)護(hù)的主體如果只是單純的權(quán)利或者義務(wù)的話(huà)，均無(wú)法更大限度的保障被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，所以監(jiān)護(hù)是是一種義務(wù)，也是一種權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)的相輔相成才能一方面調(diào)動(dòng)監(jiān)護(hù)人的積極性，另一方面也加以一定的責(zé)任，這樣做到了“寬嚴(yán)相濟(jì)”。（三）與監(jiān)護(hù)的相關(guān)規(guī)定1.親權(quán)制度的解釋由于國(guó)情和傳統(tǒng)文化的不同，我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度與其他一些國(guó)家的監(jiān)護(hù)制度內(nèi)涵上有較大的不同。這種較大的不同主要體現(xiàn)在我國(guó)并未將親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)做出詳細(xì)區(qū)分，而是將親權(quán)硬性規(guī)定于監(jiān)護(hù)權(quán)之中。親權(quán)，是一個(gè)在大陸法系漸漸發(fā)展起來(lái)的概念。最開(kāi)始，親權(quán)主要是強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)對(duì)子女的支配地位，后來(lái)逐漸發(fā)展為家長(zhǎng)對(duì)子女的保護(hù)。但不管怎樣從中都可以看出，親權(quán)是具有嚴(yán)格的身份限制的權(quán)利，它是基于父母身份而享有的專(zhuān)屬權(quán)利。親權(quán)制度存在的目的是為了教養(yǎng)與保護(hù)未成年子女，它集合了權(quán)利與義務(wù)。2.親權(quán)與監(jiān)護(hù)它們二者是最為接近的民事法律制度。然而我國(guó)僅在《民法通則》第二章“自然人”第二節(jié)中規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度，卻對(duì)親權(quán)制度只字未提。在大陸法系國(guó)家分別規(guī)定了監(jiān)護(hù)與親權(quán)，監(jiān)護(hù)制度是對(duì)親權(quán)制度的補(bǔ)充完善，因此才會(huì)有許多學(xué)者將監(jiān)護(hù)定義為“監(jiān)護(hù)制度是指對(duì)于不在親權(quán)照護(hù)之下的未成年人和精神病人等無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，為其健康、權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等的照護(hù)而設(shè)置的相應(yīng)民事法律制度”。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將二者分開(kāi)立法。從二者的不同類(lèi)型上來(lái)看，親權(quán)的存在更方便未成年人與精神病人的各方面健康成長(zhǎng)。畢竟親權(quán)是最完整的身份權(quán)，它是由父母根據(jù)血緣關(guān)系自然取得的，是一項(xiàng)積極性的權(quán)利與義務(wù)，這些都更有利于被監(jiān)護(hù)人。雖然監(jiān)護(hù)權(quán)不是最完整的身份權(quán)，但是監(jiān)護(hù)制度的存在也是不可或缺的，它在很多情況下對(duì)未成年人與精神病人的健康成長(zhǎng)起著保障性的作用。因監(jiān)護(hù)制度的適用面更廣，在親權(quán)缺失的情況下起著不可替代的作用。二、關(guān)于學(xué)校監(jiān)護(hù)的不同看法（一）對(duì)學(xué)校監(jiān)護(hù)的不同觀點(diǎn)社會(huì)各界對(duì)于學(xué)校監(jiān)護(hù)有不同的觀點(diǎn)，大致可以分為以下三類(lèi)：1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人此種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，未成年人的監(jiān)護(hù)人一般應(yīng)當(dāng)是其父母或者其他近親屬，但是因?yàn)槲闯赡耆耸菍W(xué)生，有的住讀學(xué)生，經(jīng)常24小時(shí)在學(xué)校，所以導(dǎo)致原來(lái)的監(jiān)護(hù)人在這段時(shí)間內(nèi)不能履行正常監(jiān)護(hù)職責(zé)，從而出現(xiàn)了在校時(shí)間監(jiān)護(hù)人的真空狀態(tài)。故而，學(xué)者們認(rèn)為既然學(xué)生處于學(xué)校的“勢(shì)力”范圍內(nèi)并且學(xué)校有足夠的能力，那么學(xué)校就應(yīng)當(dāng)來(lái)充當(dāng)真空狀態(tài)的填合劑——監(jiān)護(hù)人。學(xué)校雖說(shuō)不是名義上本校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人，但是應(yīng)承擔(dān)一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任，因?yàn)槲闯赡陮W(xué)生長(zhǎng)期生活，學(xué)習(xí)在校園內(nèi)，且思想未成熟。2.第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人的范圍是由法律明確規(guī)定的，并且是基于身份權(quán)而產(chǎn)生的，所以學(xué)校并不在其中。學(xué)校不是學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)人，學(xué)生的監(jiān)護(hù)人按照法律規(guī)定只能是學(xué)生家長(zhǎng)的或者近親屬等等。學(xué)生到校學(xué)習(xí)，只是將學(xué)生的部分監(jiān)護(hù)職責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理、保證學(xué)生在校的人身安全健康、保證學(xué)生攜帶財(cái)物安全等委托給學(xué)校承擔(dān)，學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)職責(zé)，如果發(fā)生學(xué)校事故，那么學(xué)校只在自己職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)一些的責(zé)任。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不存在監(jiān)護(hù)只是承擔(dān)教學(xué)管理責(zé)任而已。3.第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系既不是監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，也不具有委托監(jiān)護(hù)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)校是教育機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生履行教育理的職責(zé)，保護(hù)學(xué)生在校期間的人身安全和健康是學(xué)校工作職責(zé)的一項(xiàng)內(nèi)容，即學(xué)校有保護(hù)學(xué)生安全和健康的義務(wù)與責(zé)任，如果發(fā)生學(xué)校事故，那么學(xué)校依過(guò)錯(cuò)原則劃分責(zé)任，如果沒(méi)發(fā)生，那就沒(méi)有任何責(zé)任。(二)學(xué)校與未成年學(xué)生的父母之間是委托監(jiān)護(hù)關(guān)系在這里筆者認(rèn)為，學(xué)校與監(jiān)護(hù)人之間是存在委托關(guān)系的。相應(yīng)的法律依據(jù)是最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第22條“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任”。據(jù)此,監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給學(xué)校后，其監(jiān)護(hù)人資格與監(jiān)護(hù)職責(zé)便產(chǎn)生了分離。但這并不意味著監(jiān)護(hù)人資格的喪失或轉(zhuǎn)移,因?yàn)楸O(jiān)護(hù)職責(zé)的委托并不等于監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移或喪失。兩者具有不同的含義,不能互相混淆。因此,家長(zhǎng)把子女送到學(xué)校,即使是把監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了學(xué)校,家長(zhǎng)仍是子女的監(jiān)護(hù)人,學(xué)校也只是被委托人,而不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。很明顯,所謂學(xué)校是學(xué)生的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人的觀點(diǎn)是站不住腳的，二是產(chǎn)生委托監(jiān)護(hù)關(guān)系。這里主要涉及學(xué)校監(jiān)護(hù)兩大方面的問(wèn)題——監(jiān)護(hù)人的范圍與監(jiān)護(hù)職責(zé)。1.學(xué)校監(jiān)護(hù)人的資格我國(guó)民法通則中曾經(jīng)明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的范圍：未成年人的父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，關(guān)系密切的其他親屬，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的村（居）委會(huì)，并簽訂協(xié)議的。沒(méi)有前述監(jiān)護(hù)人的，由未成年人住所地的村（居）委會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。可以明確地說(shuō)并未將學(xué)校列入其中，但在特定的條件下,學(xué)校也有可能依法以單位監(jiān)護(hù)人的身份成為特定學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，如未成年學(xué)生父、母所在的單位是學(xué)校等等。從中可已看出法律的制定者是經(jīng)過(guò)仔細(xì)考量的，學(xué)校成為監(jiān)護(hù)人也是可能的，但它不具有普適性，沒(méi)有必要列舉“學(xué)校”僅用相關(guān)單位代替即可將其出現(xiàn)的特殊情形也包含了。對(duì)于認(rèn)為學(xué)校是監(jiān)護(hù)人的觀點(diǎn)，筆者以為如果被監(jiān)護(hù)人存在兩個(gè)監(jiān)護(hù)人表面看上去是“全方位”的保護(hù)，但實(shí)際上有可能導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人最終根本得不到保護(hù)，例如學(xué)生受到學(xué)校的侵害時(shí)，學(xué)校幾乎不可能以學(xué)生代理人的身份起訴自己，只會(huì)盡快平息事件，而對(duì)學(xué)生做出“相應(yīng)的賠償”，而父母作為在學(xué)校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人時(shí)則可盡量減少此類(lèi)事件?；蛟S父母等在作為監(jiān)護(hù)人的時(shí)候也存在侵害被監(jiān)護(hù)人的利益，但此時(shí)他們二者是基于特定的關(guān)系而形成的，相比之下會(huì)盡量避免侵權(quán)行為的發(fā)生。所以在這里，筆者認(rèn)為學(xué)校并不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人“之一”。2．學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)從監(jiān)護(hù)職責(zé)上來(lái)看，監(jiān)護(hù)人除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理、保證學(xué)生在校的人身安全健康、保證學(xué)生攜帶財(cái)物安全等外還有，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)等其他職責(zé)。而學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理、保證學(xué)生在校的人身安全健康、保證學(xué)生攜帶財(cái)物安全等，如果學(xué)校承擔(dān)代理訴訟的職責(zé)大大的加重了學(xué)校的“任務(wù)”，不利于作為公益性社會(huì)事業(yè)單位的發(fā)展。而學(xué)生的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)此部分職責(zé)的話(huà)不僅有利于保護(hù)學(xué)生的合法利益，也有利于學(xué)校的“減負(fù)”，從而更好地保障未成年人的發(fā)展。所以我認(rèn)為學(xué)校只應(yīng)承擔(dān)部分監(jiān)護(hù)責(zé)任。（三）學(xué)校是委托監(jiān)護(hù)方的價(jià)值和意義1.對(duì)監(jiān)護(hù)制度體系的補(bǔ)充雖然現(xiàn)行的法律并未將學(xué)校規(guī)定在監(jiān)護(hù)人之例，但是并不能否定學(xué)校在監(jiān)護(hù)體系中的重要作用。監(jiān)護(hù)制度是由非常重要的兩部分—監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)—組成的。而在監(jiān)護(hù)職責(zé)方面,學(xué)校監(jiān)護(hù)與一般監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)形成了一個(gè)緊密的“網(wǎng)絡(luò)”，特別是對(duì)未成年人的保護(hù)形成了在校與校外兩個(gè)時(shí)間段。即使父母和其他近親屬會(huì)對(duì)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)會(huì)盡到最大的注意義務(wù)，但是由于出于對(duì)未成年人的發(fā)展所考慮，未成年人會(huì)有很多的時(shí)間并不是處于其父母和其他近親屬的“控制之下”，這時(shí)就需要其他的“監(jiān)護(hù)者”來(lái)行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，而這其中學(xué)校監(jiān)護(hù)則是最重要的一種。2.對(duì)未成年學(xué)生的健康成長(zhǎng)同時(shí)在未成年人的健康成長(zhǎng)與發(fā)展方面，學(xué)校也起到了重大的作用。盡管父母是未成年人的最好老師，但是父母的精力也是有限的，無(wú)論是在知識(shí)層面還是在方法上。學(xué)校的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了這一空缺。學(xué)校是一種專(zhuān)業(yè)型的育人機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)未成年人上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)學(xué)校又是一種公共事業(yè)機(jī)構(gòu)跟一般的盈利機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)上的區(qū)別，學(xué)校是為了公眾的利益。因此學(xué)校在履行對(duì)學(xué)生履行教育和管理的職責(zé)、保護(hù)學(xué)生在校期間的人身安全和健康是學(xué)校工作職責(zé)的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)還承擔(dān)著部分監(jiān)護(hù)職責(zé)。這樣社會(huì)就對(duì)未成年人形成了多層保護(hù)，對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)有著重大的益處。3.對(duì)社會(huì)的意義或者價(jià)值最后從整個(gè)社會(huì)層面來(lái)講，學(xué)校監(jiān)護(hù)體現(xiàn)出了對(duì)未成年人的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。在很多民主發(fā)展較發(fā)達(dá)的國(guó)家，管理未成年人的責(zé)任并不單純的屬于其父母或者近親屬，而是一種社會(huì)責(zé)任。例如在一些國(guó)家政府十分的關(guān)注未成年人的發(fā)展與成長(zhǎng)，在資金與制度方面均賦予其最大的保護(hù)。學(xué)校對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任正是一種慢慢潛移默化的培養(yǎng)，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)關(guān)注未成年人的發(fā)展起到非常重要的作用。三、學(xué)校監(jiān)護(hù)責(zé)任及其歸責(zé)原則的分析（一）一般監(jiān)護(hù)責(zé)任的概述1.監(jiān)護(hù)責(zé)任是什么?監(jiān)護(hù)責(zé)任是指監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益、財(cái)產(chǎn)、人身安全等等；若學(xué)校監(jiān)護(hù)不到位，造成被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益不到位，或給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，并實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)。由《中華人民共和國(guó)民法通則》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則》第18條可知,監(jiān)護(hù)職責(zé)主要是指監(jiān)督與保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)職責(zé)具體化為以下六項(xiàng):保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康；照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)；代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)；對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育；在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。2.我國(guó)監(jiān)護(hù)責(zé)任的歸責(zé)原則我國(guó)采用的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。如果監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)，致使被監(jiān)護(hù)人實(shí)施不法行為造成他人損失的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。若監(jiān)護(hù)人盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)?shù)臏p輕其民事責(zé)任。此外，在委托監(jiān)護(hù)中，被委托人有過(guò)錯(cuò)的承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的歸責(zé)原則學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任，如前所述在學(xué)校未盡到其所應(yīng)履行的“部分”監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。他的監(jiān)護(hù)職責(zé)主要是涉及到學(xué)生的學(xué)習(xí)、健康、財(cái)產(chǎn)等。如果未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)一般會(huì)涉及到侵權(quán)，侵犯到學(xué)生的人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。從我國(guó)的中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法第三十八條、第四十條上可以看出，以未成年學(xué)生的有無(wú)民事行為能力為限，學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的歸責(zé)原則大致可以分為兩類(lèi)：1.過(guò)錯(cuò)推定原則。其中若是無(wú)民事行為能力的在校學(xué)生受到傷害的，即推定教育機(jī)構(gòu)主觀上有過(guò)錯(cuò)并要求其承擔(dān)責(zé)任。但是教育機(jī)構(gòu)可以舉證證明自己確實(shí)盡到了監(jiān)護(hù)和管理責(zé)任來(lái)推翻對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定，從而不承擔(dān)責(zé)任，這時(shí)采用舉證責(zé)任倒置。2.過(guò)錯(cuò)原則。該種歸責(zé)原則適用的限制民事行為能力的在校學(xué)生受到傷害的，只有在教育機(jī)構(gòu)未盡到教育和管理責(zé)任時(shí)，才對(duì)未成年學(xué)生的人生傷害進(jìn)行賠償，此時(shí)實(shí)行的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。即使是在第三人造成學(xué)生傷害的，也要求舉證證明學(xué)校在主觀上存在過(guò)錯(cuò)。（三）學(xué)校在未成年學(xué)生在校受到人身傷害時(shí)具體承擔(dān)的責(zé)任現(xiàn)在，對(duì)于未成年學(xué)生而言最大的危機(jī)就是他們的人身安全，他們是最容易受到侵害的，同時(shí)也是最容易被大家所忽略而受到保護(hù)的。綜前所述，學(xué)校雖然不是未成年學(xué)生在校的監(jiān)護(hù)人但是其肩有部分的監(jiān)護(hù)職責(zé)，負(fù)有保障未成年學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、人身安全健康等。若果未成年學(xué)生的人身受到傷害時(shí)學(xué)校是否承擔(dān)民事責(zé)任呢？這里需要考慮的是學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。前面提及學(xué)校在學(xué)生受到侵害時(shí)的歸責(zé)有兩類(lèi)：過(guò)錯(cuò)原則與過(guò)錯(cuò)推定原則。二者分類(lèi)的基礎(chǔ)是未成年學(xué)生是限制民事行為能力者還是無(wú)民事行為能力者。如果是無(wú)民事行為能力者的學(xué)生的話(huà)就采用過(guò)錯(cuò)推定原則加重校方的舉證責(zé)任，從而更加注重保障無(wú)“意思”學(xué)生的合法權(quán)益。所以若是無(wú)民事行為能力的學(xué)生在校受到人身傷害的首先推定學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)要求學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，而且學(xué)校負(fù)有舉證證明自己并不存在過(guò)錯(cuò)不用承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)。這里的過(guò)錯(cuò)是指是否盡到教育、管理與注意的義務(wù)。如果是限制民事行為能力者的學(xué)生的話(huà)就采用過(guò)錯(cuò)原則來(lái)要求學(xué)校來(lái)承擔(dān)責(zé)任，相比較對(duì)學(xué)校沒(méi)有那么嚴(yán)格的要求，由學(xué)生方承擔(dān)舉證責(zé)任舉證證明學(xué)校在教育、管理與注意義務(wù)等方面存在過(guò)錯(cuò)從而導(dǎo)致自己的人身受到了損害，而要求學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任。四、關(guān)于學(xué)校監(jiān)護(hù)的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)和完善相關(guān)立法這主要包括:依法對(duì)學(xué)校、幼兒園等公益事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)否是在校未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的資格進(jìn)行明確的規(guī)定；依法對(duì)家長(zhǎng)與學(xué)校之間的委托監(jiān)護(hù)合同的實(shí)體要件和程序要件進(jìn)行規(guī)范;依法將學(xué)校在教育活動(dòng)中特殊侵權(quán)行為的賠償責(zé)任納入國(guó)家賠償范圍。（二）建立和健全學(xué)校侵權(quán)損害賠償制度對(duì)于學(xué)校因侵權(quán)而承擔(dān)的巨額的賠償責(zé)任,從中小學(xué)實(shí)際情況(如教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政撥款)出發(fā),借鑒國(guó)外的做法,嘗試建立學(xué)校保險(xiǎn)制度,設(shè)立事故基金或依法將學(xué)校事故納人責(zé)任保險(xiǎn),轉(zhuǎn)移學(xué)校的賠償風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?huì)化。（三）家庭監(jiān)護(hù)與學(xué)校、社會(huì)保護(hù)一體化學(xué)校、家庭、社會(huì)真正從關(guān)心、愛(ài)護(hù)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的大局出發(fā),提高認(rèn)識(shí),緊密配合,切實(shí)履行自己的職責(zé)和義務(wù),在全社會(huì)形成一個(gè)全方位的防御和保護(hù)體系,以最大限度地從根本上減少或消除危及學(xué)生人身安全的隱患。五、結(jié)語(yǔ)筆者認(rèn)為學(xué)校只是被委托執(zhí)行部分或者全部監(jiān)護(hù)職責(zé)者而不是在校未成年學(xué)生