2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度范本（四篇）

第2頁共2頁2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度范本一、調(diào)解組織作為處理民間糾紛的群眾性機(jī)構(gòu)，村級層面特設(shè)村級人民調(diào)解委員會。村級人民調(diào)解員經(jīng)由群眾選舉或聘任程序產(chǎn)生，并致力于人民調(diào)解工作。一般而言，村級人民調(diào)解委員會由三人及以上成員構(gòu)成，其中設(shè)主任一名，該職位通常由村干部兼任。二、村級人民調(diào)解委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的指導(dǎo)下開展工作，其核心職責(zé)涵蓋宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，教育村民遵守法律法規(guī)、尊重社會公德，以及預(yù)防和調(diào)解民間糾紛。三、為提升調(diào)解員的專業(yè)素養(yǎng)與工作效能，村調(diào)委會需定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)人民調(diào)解的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。四、村調(diào)委會成員應(yīng)秉持公正原則，嚴(yán)禁徇私舞弊，不得壓制、侮辱或打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露當(dāng)事人隱私，并拒絕任何形式的吃請受禮。五、對于經(jīng)村級調(diào)解組織達(dá)成的涉及民事權(quán)利義務(wù)的調(diào)解結(jié)果，應(yīng)制作調(diào)解文書，并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)，雙方應(yīng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。六、本村內(nèi)發(fā)生的民事糾紛，首先需經(jīng)村級調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。若調(diào)解未果，應(yīng)將調(diào)解情況上報(bào)至村委會，由村委會以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所反映，并協(xié)同進(jìn)行調(diào)解。未經(jīng)調(diào)解直接上報(bào)或回避糾紛的行為均不被允許。對于復(fù)雜、疑難及跨區(qū)域的民事糾紛，應(yīng)與相關(guān)村、單位協(xié)同調(diào)解，若仍調(diào)解不成，則報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行調(diào)解。七、根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，村級調(diào)解組織無權(quán)受理只能由專門機(jī)構(gòu)管轄處理或法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已受理或解決的糾紛。村級調(diào)解組織應(yīng)重點(diǎn)調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償、宅基地、林木、水土等常見性、多發(fā)性糾紛。八、調(diào)解過程應(yīng)建立在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上，并尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻礙當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。九、各村調(diào)解委員會應(yīng)建立健全資料登記制度，及時(shí)記錄民事糾紛的受理、調(diào)處、結(jié)案及轉(zhuǎn)報(bào)等情況。2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度范本（二）為提升辦案效率與緩解壓力，有效利用訴訟調(diào)解制度的便捷性與效率性，已成為民事審判工作不可或缺的關(guān)鍵策略。鑒于此，最高人民法院已強(qiáng)化對訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，旨在提升調(diào)解水平，并專門制定了《____人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，明確各級法院應(yīng)遵循“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，持續(xù)精進(jìn)訴訟調(diào)解能力。觀察各級法院審結(jié)的民事案件，不難發(fā)現(xiàn)訴訟調(diào)解已成為結(jié)案的主要方式，尤其在基層法院表現(xiàn)尤為突出。訴訟調(diào)解制度正積極發(fā)揮其獨(dú)特作用，不僅彌補(bǔ)了判決無法企及的功能優(yōu)勢，還降低了訴訟成本，有效緩和了社會矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會效果與法律效果的和諧統(tǒng)一，顯著減輕了人民法院的審判壓力。#三、民事訴訟調(diào)解制度的弊端剖析民事訴訟調(diào)解，其核心在于合意，是私法自治原則在糾紛解決領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，相較于審判，其更側(cè)重于當(dāng)事人主義。長期以來，我國現(xiàn)行的民事訴訟調(diào)解制度在維護(hù)社會穩(wěn)定與秩序方面功勛卓著。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、法制體系的日益完善以及公眾法律意識的顯著提升，該制度逐漸暴露出諸多弊端，嚴(yán)重阻礙了我國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。其中，調(diào)解立法原則與調(diào)解制度實(shí)施間的沖突，是其弊端之根源。1.合法原則與民事訴訟調(diào)解的沖突民事訴訟調(diào)解的有效性，首先建立在合法性的基礎(chǔ)之上，這既包括程序性合法也涵蓋實(shí)體性合法。程序性合法要求調(diào)解過程必須符合民事訴訟法的規(guī)定；而實(shí)體性合法則強(qiáng)調(diào)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容需遵循實(shí)體法的規(guī)定。盡管我國民事訴訟法規(guī)定法院調(diào)解貫穿審判程序始終，但調(diào)解的非程序化傾向明顯，缺乏獨(dú)立程序，為法官提供了過大的自由裁量空間，從而引發(fā)了一系列問題：如法官過度依賴調(diào)解，導(dǎo)致案件久調(diào)不決、效率低下；法官的雙重身份潛在地增強(qiáng)了其強(qiáng)制力，可能引發(fā)人情案、關(guān)系案，甚至侵犯當(dāng)事人權(quán)益；調(diào)解協(xié)議生效以簽收調(diào)解書為條件，若一方當(dāng)事人在簽收前反悔，則協(xié)議失效，這與契約精神及合同法原則相悖。實(shí)體合法性與調(diào)解的合意性質(zhì)相悖，調(diào)解的合理性源自雙方對方案的認(rèn)同，而非法律標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)體合法標(biāo)準(zhǔn)可能阻礙協(xié)議的達(dá)成。2.自愿原則與民事訴訟調(diào)解的沖突自愿原則是民事訴訟調(diào)解的核心，是制度健康發(fā)展的前提。自愿原則在實(shí)踐中體現(xiàn)為程序自愿與實(shí)體自愿。程序上，自愿原則要求當(dāng)事人同意或主動申請調(diào)解。然而，法官的雙重角色及追求結(jié)案率等因素，可能導(dǎo)致調(diào)解成為強(qiáng)制選擇，當(dāng)事人即便不愿調(diào)解也往往被迫接受。調(diào)解的任意啟動破壞了訴訟程序的連貫性，對審判工作造成負(fù)面影響。實(shí)體上，自愿原則要求調(diào)解協(xié)議是雙方自愿協(xié)商的結(jié)果。但在實(shí)踐中，法官可能利用職權(quán)施加壓力，促成非真實(shí)意愿的調(diào)解協(xié)議，違背了自愿原則。2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度范本（三）在上半年，我街道致力于營造積極的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理氛圍，具體舉措包括懸掛____幅宣傳橫幅，張貼____張宣傳小標(biāo)語，制作并展示43版板報(bào)與宣傳欄，深入____余家商戶進(jìn)行面對面宣傳，累計(jì)覆蓋受教育人數(shù)____余人次。為強(qiáng)化攻堅(jiān)月活動的實(shí)效性，我街辦組織各社區(qū)于周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵知識，旨在培養(yǎng)居民“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)其摒棄不良行為，如亂扔垃圾、隨地吐痰等，從而形成良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，我們廣泛開展了“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”及“衛(wèi)生社區(qū)”的創(chuàng)建活動。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，共筑共建。一方面，我們積極協(xié)調(diào)并督促川煤(集團(tuán))攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等企事業(yè)單位加強(qiáng)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理與整治工作，以深化環(huán)境整治成效。另一方面，我們加大與區(qū)級共建單位的合作力度，爭取其支持，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二、面臨的挑戰(zhàn)與建議（一）面臨的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心在于城市管理，而摩梭河片區(qū)的城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，正處于由企業(yè)向政府過渡的階段，工作協(xié)調(diào)與推動面臨較大難度。該片區(qū)作為工礦區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大量采空沉陷區(qū)與棚戶區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，衛(wèi)生死角眾多，治理難度大。再者，我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)交界，區(qū)域管轄界限模糊，工作協(xié)調(diào)同步困難。機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖有所改善，但根本問題未解決；居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣與城市發(fā)展不匹配；市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及小廣告問題頻發(fā)，維護(hù)困難；社區(qū)承擔(dān)了大量攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理工作，但企事業(yè)單位參與不足。最后，外來閑散人員增多，生活習(xí)慣差，對轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境造成負(fù)面影響。（二）提出的建議。針對上述問題，我們建議：一是加強(qiáng)交通秩序及市場周邊環(huán)境的行政執(zhí)法力度，建立健全長效機(jī)制；二是對企事業(yè)單位建立獎懲制度，督促其做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作；三是持續(xù)探索維持整治成果與建立長效管理機(jī)制；四是加大督查力度，及時(shí)曝光問題并通報(bào)整治不力的單位；五是探索“三位一體”的城管責(zé)任制模式。三、未來工作規(guī)劃1.加大宣傳力度，動員全民參與，營造更加濃厚的輿論氛圍，提升居民環(huán)保意識與道德素質(zhì)。2.深化“五亂”治理，加強(qiáng)已治理區(qū)域的保潔與維護(hù)工作，鞏固整治成果。3.全力協(xié)調(diào)并督促相關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。4.完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，探索長效管理機(jī)制建設(shè)。5.做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入與文件歸檔工作，確保各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確性與完備性。6.建議全區(qū)定期開展清理外來人員的行動，并加強(qiáng)公安部門對出租房與外來人員的管理。二〇一〇年____月____日2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度范本（四）在上半年，我街道積極營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍，通過懸掛____幅宣傳橫幅、張貼____張宣傳小標(biāo)語、制作43版板報(bào)與宣傳欄，并對____余家商家進(jìn)行了入戶宣傳，以口頭方式傳播城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生及健康教育知識，累計(jì)覆蓋受教育人數(shù)達(dá)____余人次。為強(qiáng)化攻堅(jiān)月活動的實(shí)效性，我街辦組織各社區(qū)于周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等常識，普及科學(xué)知識、衛(wèi)生知識與健康知識，旨在構(gòu)建“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)民眾提升環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄不良行為，培養(yǎng)優(yōu)良生活習(xí)俗與衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，廣泛推行“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”及“衛(wèi)生社區(qū)”的創(chuàng)建活動。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展。我們一方面協(xié)調(diào)并督促川煤(集團(tuán))攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等企事業(yè)單位加強(qiáng)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理與整治工作，深化環(huán)境治理；另一方面，加強(qiáng)與區(qū)級共建單位的溝通協(xié)作，積極爭取支持，助力社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。二、面臨的挑戰(zhàn)與建議（一）挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心在于城市管理，而摩梭河片區(qū)的城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，正處于由企業(yè)向政府過渡的階段，工作協(xié)調(diào)與推動難度較大。二是該片區(qū)作為工礦區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積采空沉陷區(qū)與棚戶區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，衛(wèi)生死角眾多，治理難度極大。三是街道與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)交界模糊，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，工作協(xié)調(diào)同步存在障礙。四是機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖有所改善，但問題依舊突出，如三十九社區(qū)二路公共汽車灰槽子站周邊，私家面包車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止。五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣與城市發(fā)展速度不匹配。六是市場監(jiān)管不足，市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及小廣告問題反復(fù)出現(xiàn)，清理難度大。七是社區(qū)承擔(dān)了攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理工作，但相關(guān)企事業(yè)單位參與不足，整治力度薄弱。八是外來閑散人員增多，衛(wèi)生習(xí)慣差，影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。（二）建議。一是建議相關(guān)部門加大交通秩序及市場周邊環(huán)境整治的行政執(zhí)法力度，特別是新建集貿(mào)市場周邊，防止問題反彈，并建立長效機(jī)制。二是針對企事業(yè)單位建立獎懲制度，督促其做好責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生整治。建議區(qū)城指辦在發(fā)放整改通知時(shí)，直接送達(dá)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。三是持續(xù)探索維持整治成果與建立長效管理機(jī)制。四是加強(qiáng)督查，對問題及時(shí)曝光，對整治不力的單位進(jìn)行通報(bào)。五是探索“三位一體”的城管責(zé)任制模式。三、未來工作規(guī)劃1.加大宣傳力度，動員全民參與，營造更濃厚的輿論氛圍，