山西省突發(fā)事件應急預案

山西省突發(fā)事件應急預案一、工作目標

本預案旨在建立健全山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展各項應對工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人民群眾身體健康和生命安全的影響，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防工作，積極開展風險評估，落實各項預防措施。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，定期組織應急演練，提高應對能力。

（3）加強衛(wèi)生監(jiān)測、預警和健康教育，提高人民群眾的自我保護意識和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的法律法規(guī)，確保應急管理工作依法進行。

（2）在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，建立健全各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)同配合。

3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間內(nèi)啟動應急預案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應急物資、設備和人員迅速到位。

（3）加強信息溝通和協(xié)調(diào)，提高應急決策和指揮效率。

三、組織管理

1、成立山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理工作。

2、設立專門的應急管理工作機構(gòu)，負責日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導工作。

3、各級政府、相關(guān)部門和單位要明確職責，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力。

4、加強基層衛(wèi)生應急隊伍建設，提高基層應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

5、建立健全專家咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作提供科學依據(jù)。

6、加強與國際、國內(nèi)相關(guān)組織和地區(qū)的交流合作，借鑒先進經(jīng)驗，提高應急管理水平。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立和完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預警系統(tǒng)，對各類傳染病的流行趨勢、疫情動態(tài)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行實時監(jiān)控和風險評估。

（2）加強對食品、飲用水、公共場所等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（3）加強對醫(yī)療廢物、廢水處理設施的建設和運行管理，防止病原體傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少病媒生物孳生地。

（2）加強基礎設施建設，提高公共衛(wèi)生設施配備水平，保障人民群眾基本衛(wèi)生需求。

（3）加大財政投入，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務能力。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識，提高人民群眾的自我保護意識和能力。

（2）利用各類媒體開展健康教育活動，傳播健康知識，引導群眾樹立正確的健康觀念。

（3）加強對學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，培養(yǎng)健康生活方式和行為習慣。

（4）針對重點人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對性的健康教育和干預活動，提高其健康水平。

（5）加強與國際、國內(nèi)健康教育和健康促進機構(gòu)的合作，引進和推廣先進的健康教育理念和方法。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全天候、全方位的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

（2）加強對疾病預防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)等部門的協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動監(jiān)測機制。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，提高監(jiān)測預警的準確性。

（4）加強對自然災害、事故災難等可能導致公共衛(wèi)生事件的風險因素監(jiān)測，及時采取預防措施。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的報告責任體系，各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)等應按照規(guī)定及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）制定詳細的報告程序和時限要求，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的第一時間內(nèi)進行報告。

（3）建立健全報告信息反饋和評估機制，對報告情況進行定期分析，提高報告質(zhì)量。

（4）對瞞報、謊報、遲報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

（5）加強報告信息安全，確保報告數(shù)據(jù)真實、準確、完整，防止信息泄露。

（6）建立和完善突發(fā)事件報告的信息公開制度，及時向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應社會關(guān)切，維護公眾知情權(quán)。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集和疫情分析。

（2）及時隔離、治療病例，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

（3）加強疾病預防控制，采取疫苗接種、藥物預防等措施。

（4）開展健康教育，提高公眾對傳染病的認識和防范意識。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應對措施的基礎上，加強部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，提高應急響應級別。

（2）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時、有效的治療。

（4）對疫區(qū)進行封鎖、管控，限制人員流動，防止疫情擴散。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急響應，全力以赴開展疫情防控工作。

（2）國家和地方政府共同成立應急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，全面應對疫情。

（3）動員全社會力量，加強醫(yī)療物資、設備、人員的調(diào)配，確保疫情得到有效控制。

（4）實施嚴格的防控措施，如封城、封村等，堅決阻斷疫情傳播途徑。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動應急預案，對食物中毒事件進行調(diào)查和處理。

（2）立即停止銷售、使用疑似問題食品，封存相關(guān)食品樣本。

（3）對受害者進行緊急救治，及時報告病例和流行病學調(diào)查結(jié)果。

（4）加強對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止類似事件發(fā)生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進行調(diào)查，明確病因和傳播途徑。

（2）對受影響人群進行緊急救治和醫(yī)學觀察，采取針對性防控措施。

（3）及時公開事件信息，回應社會關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，完善相關(guān)制度和政策，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機構(gòu)，負責日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導工作。

（2）明確各級政府、相關(guān)部門和單位的職責，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應急工作高效有序進行。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，形成上下聯(lián)動、信息通暢的工作格局。

（4）加強基層應急隊伍建設，提高基層應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家?guī)?，為應對工作提供專業(yè)支持。

（2）加強對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、疾病防控等專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高其業(yè)務水平和應急能力。

（3）制定應急人員激勵機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)人員能夠迅速到位，投入戰(zhàn)斗。

（4）加強志愿者隊伍建設，鼓勵社會各界參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援工作。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作納入財政預算，確保資金投入。

（2）建立應急