德宏州瑞麗市畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在困境及對(duì)策分析研究 工商管理專業(yè)

摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)濟(jì)管理方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。唐力鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)較強(qiáng)，但發(fā)展滯緩，如何提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能，在有限的土地上提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入，是畹町鎮(zhèn)黨委、政府一直思考和探索的主題。近年來，畹町鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，依托優(yōu)勢(shì)，以“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入”為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一條新路子。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化一、畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征（一）產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)對(duì)接的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織是關(guān)鍵。近年來，畹町鎮(zhèn)通過制定各類優(yōu)惠政策加以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)。從最初的各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)到目前的專業(yè)合作社，取得了一定成效，培養(yǎng)了一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)村專業(yè)合作社組織進(jìn)一步完善，成立了畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。養(yǎng)禽業(yè)三年來飛速發(fā)展，這些龍頭企業(yè)或是專業(yè)合作社，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，通過訂單、合同、合作等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低、收益低、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱和公司生產(chǎn)所需原料短缺等矛盾和問題；初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)?；I(yè)化、市場(chǎng)化，提高了效益，壯大了規(guī)模，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)有力地帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加，提升了畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體水平，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）基實(shí)施村容村貌整治，鄉(xiāng)村文明得到提升。按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，大力實(shí)施舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)，全面開展了以“三清五改”為主要內(nèi)容的村莊整治工作，近年來，建成沼氣池760戶，農(nóng)家書屋7處，水泥硬化村莊道路主道2200米，大大改善了群眾的生活環(huán)境。二、畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成就，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還不高，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：（一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。在畹町鎮(zhèn)4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值超千萬元的寥寥無幾，龍頭企業(yè)都普遍存在著規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，一部分龍頭企業(yè)受設(shè)備、資金、技術(shù)等因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場(chǎng)沖擊和擴(kuò)大再生產(chǎn)帶動(dòng)發(fā)展的能力。加之企業(yè)沒有按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，形不成產(chǎn)業(yè)鏈。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。全鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，基本處于一種自給半自給的小商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)的專業(yè)化和交換的商品化程度低，一方面造成了買難賣難、實(shí)行機(jī)械化難、采用新技術(shù)難，另一方面也使龍頭企業(yè)難以延伸和發(fā)展。處于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織之中的農(nóng)戶，部分組織化程度仍然較低。由于畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織大多成立時(shí)間短、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度低、松散型多、緊密型少，有些甚至流于形式，導(dǎo)致難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，難以形成招牌產(chǎn)品。鎮(zhèn)域內(nèi)的部分特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，在一個(gè)村或一個(gè)組就那么幾戶，難以形成規(guī)模，吸引不到大的龍頭企業(yè)或銷售體系，基本處于零敲碎打階段，更難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，規(guī)模化種植程度不高，農(nóng)戶科技意識(shí)及種植水平參差不齊，缺乏發(fā)展后勁，難以在激烈的市場(chǎng)中處于不敗之地。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入資金不足，制約了部份項(xiàng)目的開發(fā)。畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織普遍規(guī)模較小、自身發(fā)展能力弱，導(dǎo)致銀行貸款難、籌資難，往往是等米下鍋，缺乏資金已成為制約畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。（五）信息服務(wù)不到位，信息來源渠道相對(duì)較窄。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民渴望得到政策信息，市場(chǎng)信息，技術(shù)信息，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到的渠道十分有限。主要表現(xiàn)是信息服務(wù)薄弱，信息傳遞落后，缺乏權(quán)威性的農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)，加之生產(chǎn)者的信息意識(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)研究不準(zhǔn)、不及時(shí)，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三、加快畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路當(dāng)前及今后一段時(shí)期，畹町鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)遵循的思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟和“三個(gè)代表”重要思想，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)要以扶持、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為統(tǒng)攬，配套建設(shè)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以發(fā)展專業(yè)村為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模效益，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社組織為依據(jù)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，強(qiáng)化企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶三者之間的聯(lián)絡(luò)。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、適應(yīng)市場(chǎng)需求，培育特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（一）加強(qiáng)政府服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的，是使一個(gè)地方的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在這個(gè)過程中，政府引導(dǎo)作用舉足輕重。應(yīng)重點(diǎn)在搞好市場(chǎng)信息服務(wù)和產(chǎn)銷銜接服務(wù)方面上下工夫，在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)條件方面上下工夫，在搞好科技服務(wù)、促進(jìn)科技增收方面上下工夫，在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、培育地方名牌產(chǎn)品方面上下工夫，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。（二）培育發(fā)展壯大相關(guān)龍頭企業(yè)緊緊依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走“龍頭牽動(dòng)、政府鼓勵(lì)、科技促動(dòng)、開發(fā)帶動(dòng)”的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工升值，使產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮畹町鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，走“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的直接對(duì)接，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。對(duì)已有龍頭企業(yè)從政策、貸款、服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，促其發(fā)展壯大，逐步發(fā)展成為大中型企業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)林、種植業(yè)等暫時(shí)無龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、合資、合作等方式培育發(fā)展，盡快健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、創(chuàng)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得群眾認(rèn)可。（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展糧油特色種植業(yè)和肉雞、生豬等特色畜牧業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)繼續(xù)打響深加工品牌。要大力加以扶持并鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)，促農(nóng)增收。特色產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮好林權(quán)制度改革的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展橘子等，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并培植新興產(chǎn)業(yè)，尤其是水果等優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)使之成為畹町鎮(zhèn)的又一后續(xù)產(chǎn)業(yè)。（四）加快發(fā)展專業(yè)合作社組織，要培育百戶農(nóng)民專業(yè)合作社。在橫向上，在每個(gè)村至少大力發(fā)展服務(wù)到位或多個(gè)專業(yè)分支較強(qiáng)的專業(yè)合作社。在縱向上，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有若干個(gè)運(yùn)行規(guī)范、制度健全、規(guī)模較大的專業(yè)合作社，通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持等措施，支持其加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，不斷做大做強(qiáng)。通過上述措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，形成緊密的利益共同體。（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)村組各級(jí)干部務(wù)必把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為工作的重中之重，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擺布、新興產(chǎn)業(yè)的培育等各個(gè)方面進(jìn)行扶持和幫助；要實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)，包聯(lián)一戶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的工作制度，從機(jī)制上協(xié)調(diào)各級(jí)各方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的扶持力度；要建立重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)處制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策督查落實(shí)制度，形成全鎮(zhèn)上下方方面面鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。結(jié)論落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造健康寬松的政策環(huán)境。對(duì)興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、建立專業(yè)基地等給予各方面的支持；鼓勵(lì)企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大基地規(guī)模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領(lǐng)其共同致富，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。參考文獻(xiàn)[1]樊錫聰.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，(11)311-312.[2]賀警鐘、牟筱玲.論農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].職業(yè)技術(shù)教育，2000,(4)35-36.[3]鄧振營(yíng).農(nóng)業(yè)高等教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系思考[J].河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，(9)86-87.[4]董成森.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與對(duì)策——以湖南省為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010，(8)8-9.[5]張令宏.農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，(10)288-289.[6]朱明芬.杭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)估與提升對(duì)策研究[J].杭州科技，2007(5),45—47.[7]徐鶴群.淺議影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要因素及