安全生產責任制專題培訓

安全生產責任制專題培訓現階段我國安全生產形勢表現為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現狀并存關于當前形勢“”近幾年全國事故死亡人數統(tǒng)計20082009201020112012201320142015201614萬10萬9萬8萬7.5萬7.2萬6.9萬6.7萬6.6萬4.2萬2002死亡人數201720183.8萬3.46萬2.95萬201920202021年全國發(fā)生生產安全事故3.46萬余起，死亡2.63萬余人2.74萬20212.63萬主要負責人和安全管理人的法定職責安全事故案例法律法規(guī)規(guī)定如何落實安全生產責任制1234目錄安全事故案例分析1“8.12”天津港爆炸2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公司）危險品倉庫發(fā)生特別重大火災爆炸事故。事故造成165人遇難（公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤，798人受傷住院治療；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。已核定直接經濟損失68.66億元人民幣。案例一硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40℃時會加速分解，放出的熱量如不能及時散失，會造成硝化棉溫升加劇，達到180℃時能發(fā)生自燃。起火原因第一次爆炸硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸；在110℃開始分解，230℃以上時分解加速，400℃以上時劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快，達到其爆炸溫度（實驗證明，硝化棉燃燒半小時后達到1000℃以上，大大超過硝酸銨的分解溫度）。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當量第二次爆炸距第一次爆炸點西北方向約20米處，有多個裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為430噸TNT當量。事故應急救援處置情況（一）爆炸前滅火救援處置情況8月12日22時52分，天津市公安消防總隊119指揮中心也接到群眾報警。22時56分，天津港公安局消防四大隊首先到場，指揮員偵查發(fā)現瑞海公司運抵區(qū)南側一垛集裝箱火勢猛烈，且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現場工作人員詢問具體起火物質，但現場工作人員均不知情。隨后，組織現場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。共動員現場救援處置的人員達1.6萬多人，動用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍2207人，339臺裝備；武警部隊2368人，181臺裝備；公安消防部隊1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險化學品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。（二）爆炸后現場救援處置情況事故應急救援處置情況從上至下安全意識的缺失安全管理的忽略安全培訓的缺失未建立安全應急預案，未進行演練事故背后安全管理存在的問題于學偉瑞海公司董事長。（死緩）董社軒只峰尚慶森郭向濱宋齊曹海軍瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。（無期）瑞海公司總經理、法定代表人。（無期）瑞海公司副總經理。（18年）瑞海公司副總經理。（18年）瑞海公司安保部部長。（15年）瑞海公司財務總監(jiān)。（8年）2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判李亮劉振國田旺周志剛李雅翔楊默任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年）瑞海公司副總經理。（10年）曾任瑞海公司副總經理。（4年）瑞海公司操作部業(yè)務員。（3年）瑞海公司出口裝箱部副經理。（5年）曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判對49名企業(yè)人員和行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施。其中，公安機關對24名相關企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施（瑞海公司13人，中介和技術服務機構11人）；檢察機關對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施（正廳級2人，副廳級7人，處級16人），其中交通運輸部門9人，海關系統(tǒng)5人，天津港（集團）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人。根據事故原因調查和事故責任認定結果，調查組另對123名責任人員提出了處理意見，建議對74名責任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人。2010年8月24日21時38分，河南航空E190/B3130號機執(zhí)行哈爾濱-伊春VD8387航班，在伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失達30891萬元。該事故終止了當時中國民航史上最長的安全運行周期?！?.24”伊春空難案例二自2004年11月21日包頭空難，至2010年8月24日伊春空難，中國民航安全運行了5年零9個月，共計2102天，約2150萬飛行小時?！墩{查報告》認定，伊春空難是一起責任事故，執(zhí)飛機組對空難的發(fā)生負有直接責任；同時，其他相關責任人均不同程度地受到開除、降級、記大過、黨內嚴重警告等處分。

這是新中國成立以來第一次向公眾披露空難調查報告，是中國民航業(yè)內第一次用“責任事故”來定性空難，也是機組成員第一次由于責任事故受到刑事處罰！事故追責5“11.24”江西豐城電廠施工平臺坍塌事故案例三

人員傷亡：造成74人遇難、2人受傷賠款：共計8822.73萬元工期延誤：約1年社會影響：國內外影響巨大

67事故性質：重大責任事故刑事拘留：9人（重大責任事故罪）職務犯罪-立案調查：10人（玩忽職守罪9人，行賄罪1人)事故追責8刑事拘留序號職務參建單位12

董事長項目部總工

（施工單位）河北億能煙塔工程有限公司（設計單位）中國電力工程顧問集團中南電力設計院

有限公司34567

項目部常務副經理

項目部工程部部長

項目部安檢部部長

項目部安健環(huán)部經理項目部工程管理部部經理（監(jiān)理單位）上海斯耐迪工程咨詢有限公司89

監(jiān)理部總監(jiān)監(jiān)理部安全副總監(jiān)事故追責9職務犯罪立案調查序號

1

2

3

4

5

6

……

10

職務

黨委委員

工會主席指揮部總指揮鄧勇超（副廳級）

安全監(jiān)管處處長張志祥

監(jiān)督項目站站長楊飛云

工信委副主任毛衛(wèi)東

……

……

單位

江西省投資集團公司豐電三期擴建工程項目工程建設指揮部國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處

豐電三期擴建工程質量監(jiān)督項目站

豐城市工信委

……

……事故追責

2021年6月13日6時許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿市場發(fā)生燃氣爆炸。事故造成25人死亡、138人受傷，其中37人重傷?！?.13”十堰燃氣爆炸案例四初步調查顯示，發(fā)生事故的天然氣管道系十堰東風中燃城市燃氣發(fā)展有限公司所有，該公司安全管理制度不健全，責任不落實，未嚴格執(zhí)行燃氣管道巡線檢查制度，相關設備運行存在嚴重缺陷。湖北省十堰市公安機關根據初步調查結果，對包括十堰東風中燃城市燃氣發(fā)展有限公司總經理黃某在內的8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。事故追責2021年5月22日，甘肅白銀黃河石林山地馬拉松百公里越野賽遭遇極端天氣，截至23日早上8點，共搜救接回參賽人員151人，其中8人輕傷，在醫(yī)院接受救治。21名參賽人員找到時已失去生命體征?！?.22”白銀馬拉松事故案例五甘肅省白銀市景泰縣縣委書記李作璧于6月9日上午10時左右于家中跳樓自盡，曾主持白銀馬拉松開幕式，享年57歲。6月11日，甘肅省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，通報白銀景泰“5·22”公共安全責任事件調查結果。調查認定，這是一起由于極限運動項目百公里越野賽在強度、難度最高賽段遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運營執(zhí)行不專業(yè)，導致重大人員傷亡的公共安全責任事件。調查認定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對事件的發(fā)生負有直接責任，公司負責人張小燕等5人已正式批準逮捕，由司法機關依法追究其刑事責任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運營方16家單位對事件的發(fā)生負有責任。27名領導干部因違紀、職務違法、涉嫌職務犯罪被追責。事故追責2法律法規(guī)規(guī)定常見-七宗罪465123七宗罪重大責任事故罪強令違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責任事故罪不報、謊報安全事故罪71、重大責任事故罪第一百三十四條【重大責任事故罪】違法行為在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2、強令違章冒險作業(yè)罪第一百三十四條第二款【強令違章冒險作業(yè)罪】違法行為強令他人違章冒險作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。3、重大勞動安全事故罪第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】違法行為安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑4、危險物品肇事罪第一百三十六條【危險物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。5、工程重大安全事故罪第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定造成后果降低工程質量標準，造成重大安全事故的處罰條款對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。6、消防責任事故罪第一百三十九條【消防責任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的處罰條款對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。7、不報、謊報安全事故罪第一百三十九條之一【不報、謊報安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。以上的七宗罪，跟我有關系嗎？重大責任事故罪主體范圍負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員直接從事生產作業(yè)的人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體第一條【重大責任事故罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定明確主體范圍董事長/總經理經理主任/班長員工都有可能犯重大責任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體第二條【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍董事長/總經理經理主任/班長都有可能犯強令違章冒險作業(yè)罪【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定強令違章冒險作業(yè)罪的適用條件第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動安全事故罪主體范圍對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產經營單位負責人管理人員實際控制人投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負責的主管人員和其他直接責任人員第三條【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定實際控制人以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。重大勞動安全事故罪主體范圍董事長/總經理經理主任/班長維護人員都有可能犯重大勞動安全事故罪沒有履?行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定不報、謊報安全事故罪負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法第一百三十九條之一規(guī)定的負有報告職責的人員第四條實際控制人以及其他負有報告職責的人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救不報、謊報安全事故罪主體范圍董事長/總經理事故現場的有關人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報、謊報安全事故罪沒有履?行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救報告要求《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條事故發(fā)生后事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告單位負責人接到報告后應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告，同時，立即搶救傷員，保護現場?！静粓蟆⒅e報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救明確相關犯罪的定罪量刑標準（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經濟損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。三個標準中只要滿足一個條件入罪門檻3主要負責人和安全管理人的法定職責什么是安全生產責任制？對各級領導干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。安全生產責任制是企業(yè)最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。安全生產責任制是加強安全生產規(guī)章制度教育的一個重要手段。安全生產責任制&安全職責？安全生產責任制

安全生產職責橫向到邊（所有部門，分業(yè)務的安全責任），縱向到頂到底（分層級的安全責任）。是職務上應盡的責任，針對個人、部門或者某一崗位的特定具體任務。落實安全生產責任制的法律地位

《新安全生產法》第五條：生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

《新安全生產法》第三條第二款：安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

《新安全生產法》第四條：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。“一崗雙責”一個崗位，兩種責任。即本崗位的職責和安全職責，意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責，和我們以前提到的安全生產，人人有責是相同，只是以前提到的是有責，現在提到的是履責。官方解釋即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責內的安全生產負責，而且是負主要責任。1主要領導安全職責生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。-----摘自《中華人民共和國安全生產法》第一章、第五條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。-----摘自《中華人民共和國安全生產法》第二章、第二十一條2安全責職責分工生產經營單位主要負責人安全生產職責分管安全領導分管業(yè)務領導建立、健全本單位安全生產責任制，加強安全生產標準化建設組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產投入的有效實施組織建立并落實雙重預防工作機制，及時消除生產安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故√√√√√√√√√√組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃√√3分管領導具體職責分管安全生產工作的負責人對其分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任抓好分管范圍內的安全生產工作支持配合分管安全生產工作負責人的工作分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產職責其他負責人應當按照各自分工，負責其職責范圍內的安全生產工作分管其它工作的負責人是安全生產工作綜合監(jiān)督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理領導責任，協(xié)助主要負責人做好安全管理工作負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規(guī)，組織建立安全管理體系組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作指導協(xié)調公司的安全生產監(jiān)督、檢查和考核其他管理者職責部門負責人全面負責本部門安全生產工作，召開安全會議，開展安全活動保證法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行，把安全工作列入重要議程組織制定安全作業(yè)規(guī)程、規(guī)章制度，并檢查執(zhí)行情況組織制定臨時生產任務，設備檢修等安全預案，落實措施，并負責現場指揮組織經常性安全設施，現場隱患的檢查治理，不斷改善生產條件開展對員工的安全教育，負責組織編制、實施安全技術措施發(fā)生安全事故時及時采取應急措施，并報告上級領導，參與事故調查，落實整改措施檢查、督促下屬履行安全生產職責4員工職責對本崗位的安全生產負直接責任接受安全生產教育培訓，學習安全法律法規(guī)，掌握安全操作技能，增強安全保護意識遵守有關安全規(guī)章制度和操作規(guī)程遵守勞動紀律，堅持標準化作業(yè)做好設備、工器具等維護保養(yǎng)，保持作業(yè)現場整潔，正確使用、妥善維護、保管各種安全裝置，防護設施、勞防用品崗位人員主要負責人安全責任追究第九十四條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。第九十五條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。第九十六條：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第九十七條：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、注冊安全工程師的；安全管理人員安全責任追究安全管理人員安全責任追究（二）危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產事項的；（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；（六）未按照規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。安全管理人員安全責任追究《刑法》第一百三十四條【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?如何落實安全生產責任制如何有效落實安全生產責任？1