《特種設(shè)備使用安全風險管控指南》網(wǎng)上

ICSFORMTEXT29.160.3[4]0FORMTEXTK24FORMTEXT?????DBFORMTEXT13DBFORMTEXT13/FORMTEXTTXXXX—2024FORMTEXT?????FORMTEXT特種設(shè)備使用安全風險管控指南FORMTEXT?????FORMTEXT?????(立項審批稿)FORMTEXT?????2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT河北省市場監(jiān)督管理局???發(fā)布DB13/TXXXX—XXXX前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由河北省市場監(jiān)督管理局提出。本文件起草單位：河北省特種設(shè)備技術(shù)檢查中心、石家莊市市場監(jiān)督管理局、河北晨寧電梯工程有限公司、興東工程機械河北有限公司、河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗研究院。本文件主要起草人：馬燕、許永坤、赫宇、楊冠鋒、趙慎林、馬昕怡、丁嘉欣、屈穎、王明剛、辛占濤、潘晧哲、蘇峰、王瀧、李聚峰、王宗新、李波、劉曉麗、劉冊、李黎、石宏、宋珂、謝翔、孫國慶。特種設(shè)備使用安全風險管控指南范圍本文件規(guī)定了特種設(shè)備風險告知的術(shù)語和定義、工作流程、機構(gòu)設(shè)置、制度確立、分級管控、風險告知、溝通記錄、持續(xù)改進等要求。本文件適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)特種設(shè)備的風險管控。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。注日期的引用文件版本適用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23694風險管理GB/T33942特種設(shè)備預案編制導則TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則關(guān)于公布特種設(shè)備目錄公告國家質(zhì)監(jiān)總局【2014】114號市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告【2021年第41號】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法市場監(jiān)管總局57號令市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實施《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》若干問題的意見(市監(jiān)特設(shè)發(fā)【2022】59號）市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的通知(市監(jiān)特設(shè)發(fā)【2022】13號）DB13/T5772特種設(shè)備使用安全分類評價指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1特種設(shè)備對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型號游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。3.2使用單位指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者。特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受委托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，按照規(guī)定或者約定，明確使用單位。新安裝未移交業(yè)主的電梯，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務單位管理的電梯，物業(yè)服務單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶使用單位一般是指氣瓶的充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是指產(chǎn)權(quán)單位和充裝單位。3.3特種設(shè)備風險特種設(shè)備安全發(fā)生的可能性及其引伸后果嚴重性。3.4分級管控依照風險不同管控級別、管控資源、管控能力、管控措施及難易程度等因素確定不同管控層級的特種設(shè)備管控方式。3.5風險告知對特種設(shè)備屬性、存在分險、管控措施等進行預告的行為。3.6公眾聚集場所賓館、飯店、市場、客運碼頭、學校、幼兒園、車站、機場、商場、體育場、影劇院、圖書館、兒童活動中心、養(yǎng)老機構(gòu)、公眾娛樂場所等等。4運行流程機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置制度建立制度建立持持續(xù)改進分級管控分級管控風險告知風險告知溝通記錄溝通記錄5機構(gòu)設(shè)置5.1使用單位嚴格按照TSG08要求，設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備相應安全管理人員。5.2使用單位安全管理負責人全面負責特種設(shè)備風險管控工作，安全管理部門負責具體組織實施。6制度建立6.1使用單位應嚴格按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》和TSG08及DB13/T5772要求建立健全使用安全管理制度，建立應急預案并組織演練。6.2使用單位安全管理部門負責定期更新特種設(shè)備信息表（附錄A）.7分級管控7.1使用單位按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》和TSG08及DB13/T5772要求建立健全使用安全管理制度，建立應急預案并組織演練。7.2使用單位安全管理部門運用分類評價，確定風險等級，按照從高到低分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，標記為紅色、橙色、黃色、綠色。8風險管控8.1使用單位應在顯著位置，如廠區(qū)櫥窗等地建立《特種設(shè)備公示欄》（附錄B），公示欄內(nèi)容涵蓋設(shè)備總體情況、人員設(shè)置情況、安全管理制度等內(nèi)容。同時對存在重大安全風險工作場所，要設(shè)置明顯警示標志，強化對危險源監(jiān)測和預警。8.2使用單位現(xiàn)場懸掛《特種設(shè)備風險管控卡》（附錄C），告知卡內(nèi)容涵蓋設(shè)備種類、名稱、運行參數(shù)等；使用登記號；在檢驗有效期；負責該設(shè)備安全管理人員；設(shè)備風險等級、可能引發(fā)事故類別、事故后果、管控措施、應急措施等。8.3《風險管控卡》信息公示牌實行一卡一牌，設(shè)置在設(shè)備顯要位置，由使用單位管理部門負責日常維護和更換。8.4使用單位根據(jù)已辨識風險和相應管控措施，組織好內(nèi)外部人員培訓教育。8.5使用單位結(jié)合自身實際編制相應特種設(shè)備風險手冊，并向應告知人員提供。9溝通記錄9.1使用單位應在內(nèi)外部建立相應風險溝通機制，及時有效傳遞風險信息，樹立內(nèi)外部風險管控信心，提高管控效果。9.2風險溝通應涵蓋：不同職能部門和層級間溝通；進入場所訪問者間溝通；對公共場所可能受特種設(shè)備風險影響相關(guān)人員進行風險管控及警示，保證相關(guān)人員充分了解特種設(shè)備風險及應急措施，規(guī)范其行為；接收、記錄、回應外部相關(guān)方咨詢和溝通；對于可能危及周邊單位或公眾的風險應及時通報警示相關(guān)方；使用單位應及時向相關(guān)政府監(jiān)管部門報告超出自身處置能力和重大風險。10持續(xù)改進10.1使用單位每年至少對風險等級清單及風險事件分析、管控措施、應急措施進行一次系統(tǒng)性評審，以確保其持續(xù)有效性、充分性、適宜性，并保存評審記錄。10.2當出現(xiàn)下述情況之一，使用單位應重新開展風險分級管控工作：法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)程變化或更新：政府規(guī)范性文件提出新要求；使用單位組織機構(gòu)發(fā)生變化；生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、材料發(fā)生變化；?；?、重大危險源或其等級發(fā)生變化；重新識別出的危險源；緊急情況或應急預案演練結(jié)果反饋的需求；其他需修訂的情況。附 錄 A文件編號：第頁一、使用單位基本信息單位名稱單位地址所在區(qū)縣主要負責人安全管理負責人聯(lián)系電話單位傳真郵政編碼郵箱地址二、使用單位特種設(shè)備基本信息序號設(shè)備名稱主要運行參數(shù)使用登記證編號安全附件信息檢驗合格有效期備注注：1.設(shè)備種類、設(shè)備類別、設(shè)備品種按特種設(shè)備目錄要求填寫；2.“備注”欄可以填寫使用單位設(shè)備號、管道管線號等。附 錄 B特種設(shè)備安全管理制度特種設(shè)備明細表特種設(shè)備分布圖特種設(shè)備安全管理機構(gòu)：特種設(shè)備安全管理人員：聯(lián)系電話：救援電話：注：風險分級按重大風險、較大風險、一般風險、低風險，并分別用紅、橙、黃、綠四種顏色予以確認。附 錄 C特種設(shè)備風險管控卡設(shè)備名稱：安全運行參數(shù)：使用登記證編號：安全附件信息：（名稱/有效期）檢驗合格有效期：責任部門：管理人員：（姓名/電話）作業(yè)人員：（姓名/電話）注意事項：風險等級本設(shè)備的風險等級紅重大風險橙較大風險黃一般風險綠低風險可能引發(fā)事故類別：可能引起事故后果：管控措施：應急措施：注：1.風險等級、管控措施按風險分級管控要求填寫；2.事故類別、事故后果、應急措施依據(jù)GB/T33942《特種設(shè)備事故應急預案編制導則》填寫。參?考?文?獻[1]中華人民共和國特種設(shè)備安全法[2]特種設(shè)備監(jiān)察條例[3]市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項公告[4]T