xx縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件帶來的不良影

響和嚴重危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，維護社

會穩(wěn)定，快速、科學(xué)處置可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地

減輕污染危害，確保我縣環(huán)境安全，特制訂本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)環(huán)境事件處置指揮體

系，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各有關(guān)單位和部門密切協(xié)同配合

,及時妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事故，有效控制或減輕環(huán)境污染。

1.預(yù)防為主，常備不懈。

堅持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高

公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機制，切實

做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理、早控制。

2.政府負責(zé)，部門合作。

縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責(zé)。各部門按照應(yīng)

急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應(yīng)急

反應(yīng)能力。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)。

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)。針對不

同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實

行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府職能作用，

堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

4.依靠科學(xué)、快速反應(yīng)。

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機制，強化人力、物力、財物貯備，增

強應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實

現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事

件應(yīng)對法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案》、《山西省危險化學(xué)品安全管理辦法》《山西省突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(晉政發(fā)(20xx)17號)《山西省處置突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(晉政辦發(fā)(20xx)4號)省市縣突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律、法規(guī)。

2適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)各類突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染

事件應(yīng)急處置。

2.1

我縣境內(nèi)危險化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、

運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故

2.2

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

2.3

影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

2.4

因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人

體健康的環(huán)境污染事故；

2.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

3突發(fā)環(huán)境事件的分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、涉及范圍及危害程度，由

強至弱可分為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級

）、較大環(huán)境事件（III級）和一般環(huán)境事件（IV級）。

3.1特別重大環(huán)境事件（I級）

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟

損失1000萬元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重

污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影

響；

（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源

失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;

（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染

事故；

（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄露，

嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

3.2重大環(huán)境事件（H級）

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人

以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重

污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，

疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大

面積污染，或造成縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

3.3較大環(huán)境事件（III級）

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以

下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、

社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

3.4一般環(huán)境事件（IV級）

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群眾

性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

4.1指揮組織

縣政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱縣應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

組長：分管環(huán)保工作的副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任、縣政府應(yīng)急辦主任

縣環(huán)保局局長

成員單位：縣人民政府辦公室、縣紀委監(jiān)委、縣環(huán)保局、

縣委宣傳部、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣衛(wèi)計局、

縣教科局、縣國土局、縣人社局、縣交通局、縣民政局、縣水利

局、縣農(nóng)委、縣畜牧中心、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣發(fā)改局、縣

工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、國網(wǎng)xx供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通

公司、縣電信公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

指揮部下設(shè)辦公室，具體負責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作，辦公室

設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。

4.2領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

（2）宣傳學(xué)習(xí)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，

貫徹落實國家對環(huán)境污染事故應(yīng)急指示精神；

（3）負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置和調(diào)查，協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處

置和救援預(yù)案實施；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的統(tǒng)一發(fā)布；

（4）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長或指派副組

長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救，參與事發(fā)地鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府組建的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。

4.3有關(guān)部門職責(zé)

（1）縣應(yīng)急辦：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的聯(lián)絡(luò)、協(xié)

調(diào)、調(diào)度，收集綜合有關(guān)信息并及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告，及時傳

達上級領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、要求，必要時參與現(xiàn)場處置

工作。

（2）環(huán)保部門：負責(zé)對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空

氣等進行監(jiān)測，及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù)，為正確救援

和防止擴散提供詳實依據(jù)；組織對事故后可能誘發(fā)次生環(huán)境事故

的防控工作。

（3）公安部門：按照事故現(xiàn)場救援指揮組的指令，負責(zé)事

故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助衛(wèi)計等部門

營救受傷人員，組織疏導(dǎo)和撤離危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；根據(jù)相

關(guān)指令，結(jié)合事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格管制進出事故現(xiàn)

場的人員和車輛，預(yù)防和打擊各種破壞活動，維護社會治安；采

取有效措施控制肇事者及相關(guān)嫌疑人；負責(zé)事故涉及路段的交通

管制工作，采取積極分流措施，避免次生事故發(fā)生。

（4）消防部門：負責(zé)實施現(xiàn)場搶險救災(zāi)，第一時間趕赴現(xiàn)

場，將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外；在事故原因未明的情況下

,采取必要手段有效控制事故災(zāi)害的蔓延，會同安監(jiān)、環(huán)保部門

對危險物品的性質(zhì)特征進行分析，采取正確的施救方法，直至完

全控制災(zāi)情。

（5）交通部門：負責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運送

，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

（6）衛(wèi)計部門：負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和事故傷亡人員的

醫(yī)療救護工作：做好防護指導(dǎo)，組織實施受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作

0

（7）安監(jiān)部門：參與配合安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事

件的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜

合工作。

（8）國土資源部門：參與濫采濫挖造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)

急處置。

（9）水利部門：負責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水

、配水；負責(zé)魚類等水生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負責(zé)對地

方水利工程及庫區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行處置。

（10）農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物

和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進行處理

0

（11）林業(yè)部門：負責(zé)外來林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)防以及

重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。

（12）畜牧部門：負責(zé)參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急

處置工作，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控

制及撲滅等工作。

（13）工商質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)對外列入實行生產(chǎn)許可證制度目

錄的危險化學(xué)品及其包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

（14）氣象部門：及時、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象

情報資料。

（15）發(fā)改部門：組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證

供應(yīng)，維護市場秩序。

（16）民政部門：做好救濟物資發(fā)放、事故區(qū)域內(nèi)人民群眾

的轉(zhuǎn)移安置工作等。

（17）通訊運營部門：負責(zé)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作，滿足突

發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通。

（18）國網(wǎng)xx供電部門：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置電力保

障工作。

（19）新聞宣傳部門：按照新聞發(fā)言人制度，負責(zé)突發(fā)環(huán)境

事件信息發(fā)布的組織管理；組織新聞單位，積極主動地對突發(fā)環(huán)

境事件進行輿論引導(dǎo)并審核把關(guān)。

（20）紀檢監(jiān)察部門：負責(zé)調(diào)查處置突發(fā)事件期間的違規(guī)違

紀、失職瀆職事件，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（21）教育部門：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工

作；負責(zé)學(xué)生及教職工突發(fā)環(huán)境事件救援知識的教育和培訓(xùn)。

（22）人社部門：負責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的工傷保

險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。

（23）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按屬地管理原則負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)

所有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和救援的組織指揮。

5預(yù)警與響應(yīng)

5.1預(yù)警

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)各類突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警工作。預(yù)警工作

按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件

波及范圍、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預(yù)警或提出相應(yīng)的預(yù)

警建議，組織實施相應(yīng)的預(yù)警行動。

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫，開發(fā)研制

環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺

、信息反饋與確認等。

（2）加強職能部門的監(jiān)管職責(zé)，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的

發(fā)生。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1應(yīng)急程序啟動°

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本

單位制訂的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事

故現(xiàn)場。

（2）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接到報告后，符合預(yù)案啟動條件的，立

即啟動預(yù)案。接到應(yīng)急報告或指令后，各有關(guān)成員單位要第一時

間內(nèi)派員出發(fā)，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件處置和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府進行應(yīng)急救援。

522現(xiàn)場指揮與控制。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組指揮污染事故現(xiàn)場處置工作。一是快

速分析污染事故原因、發(fā)展趨勢、影響范圍，提出控制和消除污

染源、防止污染擴散、信息通報與發(fā)布等方面的措施；二是指導(dǎo)

協(xié)助地方環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測，調(diào)查污染情況；三是向應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)組和縣政府應(yīng)急辦報告突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況等。

（1）掌握引發(fā)突發(fā)事件的類別和特性，受污染區(qū)域及可能

涉及范圍等，控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告

標(biāo)志；

（2）對已發(fā)生污染危害的污染源應(yīng)采取一切可能措施，予

以消除，并防止擴散、蔓延；

（3）指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門

立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；

（4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作；

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的聯(lián)動應(yīng)急，確保應(yīng)急處置工作有

序進行。

523信息發(fā)布。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織有關(guān)部門及專家召開事故處理

分析會，將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及通報當(dāng)?shù)卣?。按?/p>

國家《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》（環(huán)辦（2002）

137號）和《山西省突發(fā)公共事件新聞報道工作實施辦法》（晉

辦發(fā)（2008）1號）的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事

件信息。

6應(yīng)急終止

6.1應(yīng)急終止

污染事故的環(huán)境應(yīng)急終止由應(yīng)急現(xiàn)場指揮組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)

報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施，并以書面通知形式向應(yīng)急處置有關(guān)

部門下達應(yīng)急終止指令。

6.1?1應(yīng)急終止的條件

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除；

（2）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼續(xù)可能；

（3）污染源的泄露或者釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（4）已采取必要的防護措施保護公眾健康與環(huán)境再次遭受

污染事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平；

（5）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

6.1?2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮部確定終止時機，或事件責(zé)任單位提出

,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急

終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部

應(yīng)根據(jù)上級部門指示精神和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價

工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

6.2現(xiàn)場恢復(fù)

污染事故應(yīng)急處置終止后，配合當(dāng)?shù)卣M織現(xiàn)場清潔、

凈化等工作。

7信息報告

7.1信息受理

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及公安、環(huán)保等有關(guān)部門負責(zé)突

發(fā)環(huán)境事件信息的受理、接報，按照《山西省人民政府有關(guān)進一

步加強全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具

有重大社會影響事件的意見》（晉政發(fā)（2007）27號）規(guī)定時限

,上報縣政府應(yīng)急辦和縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即組織進行

現(xiàn)場調(diào)查。

7.2信息報告時限

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事

件，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣環(huán)境保護行政部門報告。

接到突發(fā)環(huán)境事件報告的縣環(huán)境保護行政部門應(yīng)在1小時內(nèi)

向本級人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織

進行現(xiàn)場調(diào)查和確認。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報告1小時內(nèi)向上一級人民政府報告

7.3報告方式及內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類

速報可用電話或直接報告；確保可通過電話或書面報告；

處理結(jié)果報告采用書面報告。報告采取適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝?/p>

眾中造成不良影響。

速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、

污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況等初

步情況。

確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因

、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報告是指在確保的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施

、過程和結(jié)果，事件潛在或間接地危害、社會影響、處理后的遺

留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與

損失的證明文件等詳細情況。

8后期處置

8.1總結(jié)與評估

突發(fā)事件處置結(jié)束一周內(nèi)，參與處置的成員單位應(yīng)將事件

處置工作情況的總結(jié)報告縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。必要時，縣應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門適時組成事故處置調(diào)查評估小組，

開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評估。

8.2結(jié)案歸檔

全程詳細記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、

污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故

原因，及時歸檔、整理、形成總結(jié)報告，按照一案一卷要求存檔

備案。

9安全防護

9.1環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特征，采取適當(dāng)?shù)陌踩?/p>

防護措施。

9.2事件發(fā)生地周邊居民的安全防護

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，污染擴散情況所涉及到的

范圍設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志，安排專人警

戒，除應(yīng)急救援人員外，禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場

的主要干道上實行交通管制；

（2）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地

氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍

及方式迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的

路線上設(shè)立哨位，指明方向，禁止人員在低洼處滯留；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立緊急

避難場所，對受災(zāi)居民實施安置，并配備必要物資及應(yīng)急裝備；

（4）選擇地形有利的位置設(shè)置急救點，對受傷人員實施現(xiàn)

場急救，并配備必要的救援器材；

（5）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊

居民告知應(yīng)急防護措施，減小事件的影響。

10應(yīng)急保障

10.1組織保障

設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心并成立專門管理機構(gòu)，確

定專人負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、處置的各項協(xié)調(diào)管理

工作。

10.2技術(shù)保障

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

后能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提

供專業(yè)咨詢。

10.3經(jīng)費保障

設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項經(jīng)費，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施

項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同

級政府財政預(yù)算。

10.4培訓(xùn)與演練

定期組織應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)和演練。編制演練

方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)

等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高現(xiàn)場應(yīng)急能力，深入發(fā)動

和依靠廣大群眾，普及突發(fā)環(huán)境事件的安全知識和防護技能。

11各類具體工作預(yù)案的制定

按照本預(yù)案的規(guī)定，縣政府有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件

的性質(zhì)、類別等不同，制訂具體的技術(shù)方案或工作方案（即部門

應(yīng)急預(yù)案）。

12附則

12.1本預(yù)案由縣環(huán)保局會同有關(guān)部門制訂，報縣人民政府批

準(zhǔn)后實施，本預(yù)案由縣環(huán)保局負責(zé)解釋。

12.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖

2.xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表

3.xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組聯(lián)絡(luò)組

4.xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊伍聯(lián)絡(luò)表（突發(fā)環(huán)

境應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組）

5.突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告

6.突發(fā)環(huán)境事件信息通報內(nèi)容

7.突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布內(nèi)容框架

8.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止通知書

附件1

突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖

XX縣處置突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組名單

姓名工作單位工作崗位職務(wù)聯(lián)系方式

XX環(huán)保局監(jiān)測站站長XX

XX環(huán)保局監(jiān)測站副站長XX

XX環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測員XX

XX環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測員XX

XX環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測員XX

XX環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測員XX

XX環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測員XX

隊伍負責(zé)人：XX

附件5

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告

（基本內(nèi)容格式）

一、前言

事件發(fā)生的時間、地點、單位名稱、事件類別以及人員傷

亡、直接經(jīng)濟損失等。

事件調(diào)查組的組成情況。

二、事件單位概況

事件單位成立的時間、改（擴）建時間、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)

工藝、生產(chǎn)規(guī)模、污染產(chǎn)生及處置情況，勞動組織情況。

三、事件發(fā)生及應(yīng)急救援情況

（-）事件經(jīng)過。

事件發(fā)生過程、主要違法事實、事件后果等。

（二）事件報告（速報、確報）、處置情況。

四、事件原因及性質(zhì)

（-）事件原因。

1.直接原因。

2.間接原因。

（二）事件性質(zhì)與分級

五、責(zé)任認定及處理建議

事件責(zé)任者的基本情況（姓名、職位、主管工作等），責(zé)

任認定事實，責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議。并按以下順序排

列：

（一）移送司法機關(guān)處理的；

（二）給予黨紀處分或經(jīng)濟處罰的；

（三）對事件單位的處罰建議。

六、防范措施

主要從技術(shù)和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和事件單

位提出整改建議，并對國家和市政府有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)

、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。

七、附件

（一）事件現(xiàn)場平面圖及有關(guān)照片；

（二）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論、