反恐怖主義應急預案

反恐怖主義工作預案

2020年6月1日

XXX開發(fā)有限公司

反恐怖主義工作預案

一、目的

為了預防惡性恐怖案件的發(fā)生，及時有效地處理各類突發(fā)恐怖事

件，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，提高和預防應對恐怖事件的應急處

理能力，及時、高效、妥善地處置投毒、爆炸、破壞、劫持人質(zhì)、危

害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的安全生產(chǎn)秩序，維護政治穩(wěn)

定和社會安定，保護廣大職工的生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，最大限度地減

少事件造成的危害，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用范圍XXX開發(fā)有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實

現(xiàn)其政治、經(jīng)濟等目的，利用投毒、爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖

手段，給廣大職工和企業(yè)造成人身安全和財產(chǎn)損失重大危害，需要

由礦反恐防范領導小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

三、處置原則

統(tǒng)一領導，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應，高效處

置；以人為本，減少危害。針對不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保

護、求援、疏散等方法，圍繞保護職工的生命安全這一中心，有條不

紊的開展應急救援工作。

四、組織機構

一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，在反恐防范領導小組的指揮下立即

進入應戰(zhàn)狀態(tài)，迅速啟動預案。

公司反恐應急指揮部組成人員

總指揮：

副總指揮：（現(xiàn)場總指揮）

組長：成

領導指揮部辦公室設在綜合辦公室，負責日常事務；

電話：

2、指揮部職責

（1）、指揮部，負責處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領導和指揮決策；根據(jù)

發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動應急處置預案的決定；

協(xié)調(diào)調(diào)動救援力量和資源；決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施。

（2）、負責反恐防范的宣傳和應急預案的制定、修改工作。

（3）、執(zhí)行上級應急指令；負責做好設施和重點要害部位發(fā)生遭受

爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件的應急保衛(wèi)、搶救或疏

散指揮工作。

（4）、負責指導做好與公安、消防、安監(jiān)、電力等部門的信息溝通

和外聯(lián)工作。

（5）、負責及時向有關部門匯報有關突發(fā)事件應急保衛(wèi)、搶救或疏

散工作進展情況。

（6）、領導小組可以根據(jù)工作需要臨時設立物資供應組、機械搶險

組、工藝處理組、安全警戒組、救護組、機動組等應急小分隊。

五、恐怖等級設定

5.1A級：恐怖性破壞

因恐怖破壞、投毒或引起爆炸造成災難性事故，必須立即組織

力量盡快恢復生產(chǎn)，將損壞降低到最低程度。

5.2B級：危險性破壞

即將造成財產(chǎn)損失、人員傷亡，應予立即排除或采取有效控制措

施。

5.3C級：各種事故狀態(tài)下

處于事故隱患或邊緣狀態(tài)，暫時沒有造成財產(chǎn)和人員傷亡，應予

以排除或采取有效控制措施。

5.4D級：臨界點

尚不能造成事故，但揚言恐嚇將要造成嚴重后果的，必須予以查

控和制止。

六、應急搶險

（一）應急現(xiàn)場指揮組：

現(xiàn)場指揮組設在事發(fā)地段附件，由楊保強總指揮，盛冬春副總指揮,

王利強、曲志剛、高志遠為成員。成立應急救援隊，配置南京依維

柯為應急救援指揮車輛。

（二）主要職責：

1、先期到達恐怖事件現(xiàn)場，迅速采取措施，防止事態(tài)的進一步擴大,

維護現(xiàn)場，疏散群眾。

2、迅速確認事件、信息來源，并對信息來源分析判斷，為公安部門

提供有價值的線索。

3、組織人員進行就近排查，發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品迅速上報公司或附

近公安部門。

（三）搶險救援組

成立搶險隊，搶險隊設在維修組

組長：

成員：

主要職責：接到反恐應急領導小組通知后，按照指定地點迅速趕赴

恐怖事件現(xiàn)場，立即投入搶險，實施救援，緊急調(diào)運搶險物資、設備、

人員、車輛，組織人員將易燃、易爆、有毒、有害物品及時處理和

轉移，恢復供應，完成指揮部下達的其他命令。

（三）安全保衛(wèi)組

組長：

副組長：

成員：

職責：負責封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，疏散職工，對現(xiàn)場周邊進行

巡查，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即向指揮部報告，防止破壞分子趁機再次破壞。

（四）后勤物資供應組

組長：

成員：

職責：負責組織救援所需的各種物資裝備、器材的調(diào)集、籌備、登

記、發(fā)放。保障有關救援人員的日常生活需要，完成指揮部下達的其

他命令。

（五）應急處置組

組長:

成員：

職責：組織機動力量投入到遇險地點，組織供水、供電通訊技術人

員快速建立應急供水、供電、通訊，確保領導小組及指揮部的正常運

轉及各項工作有序開展。

（六）技術資料組

組長：

成員：

職責：負責事故現(xiàn)場有關記錄，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細

記錄事件現(xiàn)場原貌保存救援過程中的有關資料，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡及現(xiàn)場救援遇到的障礙進行現(xiàn)場指導、地點勘察提供準確數(shù)字資

料，完成指揮部下達的其他命令。

七、力量調(diào)動和先期處置

（-）第一時間到達現(xiàn)場的力量

1、指揮部領導小組的領導及相關單位的負責同志；

2、應急隊伍；

3、搶險隊伍。

（二）先期處置

1、各相關單位應急隊伍出動：恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，各相關單

位接到通知后應立即組織應急分隊先期趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采

取有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向指揮部領

導小組報告

2、指揮部領導小組的領導趕赴現(xiàn)場：接到報告后，指揮部主要負責

人和領導小組及相關單位領導要在最快時間內(nèi)趕赴事故發(fā)生地，組建

現(xiàn)場指揮部，負責維護現(xiàn)場秩序和救援協(xié)助工件。

3、搶險隊伍趕赴現(xiàn)場：現(xiàn)場指揮部判明情況后，立即啟動應急機制,

調(diào)動各相關單位搶險分隊趕赴現(xiàn)場，展開搶修，實施救援。

4、嚴格保護事件現(xiàn)場：因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產(chǎn)以及

疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、

攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、

物證。

5、服從政府及主管部門統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)

組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

八、具體事件的處理辦法：

一旦發(fā)生暴力襲擊事件，立即報警，并向公司領導小組報告，在救援

人員未趕到的情況下，現(xiàn)場人員要穩(wěn)定群眾情緒，積極組織人員疏散,

必要時動員群眾幫助，避免產(chǎn)生恐慌，造成擁擠、踩踏等不必要損失

和人員傷亡。在搶險救災過程中，要把營救群眾的生命作為首要任務,

并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法

如下：

（一）、暴力

1、如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主，不要用話語刺激

對方，盡可能以平穩(wěn)的心態(tài)緩和氣氛，勸說其放棄傷害他人及破壞正

常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡

化應以武力制止。

3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當即擒獲；不

具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員感到

時再擒獲。

4、注意收集證據(jù)、保護證人。

（二）、易燃、易爆、危險品

1、如發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、危險品及管制刀具、槍械，立即向反恐應急

指揮部匯報，同時采取隔離措施，仔細觀察盤問，疏散人員集中至安

全地帶并保護好相關人員。

2、嚴禁人員進出，加強事故地點保衛(wèi)、巡邏工作。

3、等待公安部門派人排爆并協(xié)助其工作。

4、對查出的易燃、易爆、危險品及管制刀具、槍械一律進行嚴格登

記，對收繳的要造冊登記，妥善保管。

（三）、投毒

1、如發(fā)現(xiàn)是郵寄毒品，應立即報告反恐應急指揮部領導小組，同時,

集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區(qū)域，加以保護，等待公安等

有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相應的證據(jù)。

2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應立即保護好現(xiàn)場，嚴禁他人進出，同時

報告反恐應急指揮部領導小組，請求公安等相關部門前來解決。

3、如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。并切斷毒源，嚴禁

他人進入，如：水、煤氣及時關閉閥門，保持新鮮空氣流通。

4、如食物中毒同時應向衛(wèi)生防疫部門報告，并對廚房工作人員進行

管控，對廚房及餐廳進行隔離管理，等待有關部門取樣化驗。

（四）、縱火

1、立即進行撲救滅火，及時啟動防火、消防應急預案，同時撥

打“119”報警電話，并立即向公司或就近消防隊求助，

2、保護好現(xiàn)場，引導消防車進入著火區(qū)域，嚴禁無關人員進出。

3、如恐怖分子在現(xiàn)場或雖在逃但在可視范圍內(nèi)，立即組織圍捕。

4、滅火后，保護好現(xiàn)場，統(tǒng)計損失。

（五）、綁架、挾持人質(zhì)

1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場，應在第一時間向反恐應急指揮部領導

小組匯報，有條件的同時采取圍捕方式包圍。

2、正面宣傳教育對話，以情感化其放下兇器或釋放人質(zhì)。

3、保護好現(xiàn)場，嚴禁無關人員進出。

4、如恐怖分子已離開現(xiàn)場，應保護好現(xiàn)場痕跡等證物、證人，等待

公安部門前來偵破。

5、如恐怖分子已逃離現(xiàn)場但在可視范圍內(nèi)，應立即追捕，同時首要

考慮人質(zhì)的安全，等待公安部門前來解決。

九、做好善后處理工作

（一）積極采取措施，消除事件的消極影響，加強全礦的巡查；

（二）協(xié)助公安對事件進行偵破，查清事件的內(nèi)幕；

（三）總結經(jīng)驗教訓，進一步加強工作，提高反恐怖能力。

十、預防措施

（一）加強對全廠干部職工法制和安全教育，增強全體干部職工

的法制意識和自我保護意識。

（二）嚴格執(zhí)行內(nèi)保管理制度，嚴格不明真相的外來人員進入廠區(qū)

域。

（三）對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心

說服，盡力做好思想工作。

（四）嚴格食堂用品采購、食品操作人員管理等制度，嚴防有毒、

有害食品進入食堂。

（五）嚴格管制刀具等危險物品的日常排查，防止發(fā)生危害。嚴密保護

全廠供水水源，防止投毒事件發(fā)生。

（六）嚴格執(zhí)行值班和查宿舍制度，防止不法人員進入。

卜七）對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記，耐心接待，

盡力做好化解工作。

（八）有組織的針對恐怖襲擊手段進行反恐怖演練，教給廣大職工自救

和逃生的方法。

（九）使用好人防、物防、技防，并及時、準確地進行緊急報警。

十一、具體要求

（一）、健全組織，明確責任。各單位要對突發(fā)應急工作予以高

度重視，根據(jù)各自實際設立相應的應急領導機構。按照要求組建應

急分隊和搶險分隊，結合單位實際，制定詳細的應急工作處置預案。

（二）、顧全大局，嚴明紀律。各單位在處置突發(fā)性應急工作中，要

無條件服從反恐應急指揮部領導小組的統(tǒng)一指揮。各小組要堅決

服從命令，嚴格遵守工作紀律，全面落實各項工作措施。

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