XX街道2023年社會安全類事件應(yīng)急預(yù)案（社會安全類）

XX街道2023年

社會安全類事件應(yīng)急預(yù)案

(社會安全類)

為及時處置我街道社會安全類事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，建

立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、科學(xué)高效的

應(yīng)急處置體系，提高我街道處置社會安全突出問題及群體性

事件的能力和水平，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急工作原則

(1)預(yù)防為主，防患未然。對各類可能引發(fā)群體性事

件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早

控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性上訪事件的各種因素。

(2)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

屬于哪個村、哪個單位部門的問題，就由哪個村、單位部門

負(fù)責(zé)解決，不得推諉責(zé)任，努力把各種矛盾化解在本地，解

決在萌芽狀態(tài)。村、各單位一把手是本轄區(qū)信訪突出問題及

較大規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急處置工作的第一負(fù)責(zé)人。

(3)快速反應(yīng)、注重實效的原則。群體性上訪事件一

旦發(fā)生，事發(fā)地應(yīng)迅返啟動處置預(yù)案，按照預(yù)案分工開展工

作，有關(guān)負(fù)責(zé)人和涉訪單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

(4)依法處置、防止矛盾激化的原則。要針對群體性

上訪事件的性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取

相應(yīng)的措施，堅持依法處置。對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體

性事件，要帶著深厚的感情做工作，宣傳解釋有關(guān)法律、法

規(guī)和現(xiàn)行政策，堅持以疏導(dǎo)、教育、勸離為主，做到矛盾不

激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。

(5)正確處理慎用警力與依法維護(hù)正常秩序的關(guān)系。

根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程

度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采

取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要

防止警力和強制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不

用而使事態(tài)失去控制。

(6)教育多數(shù)、處理少數(shù)的原則。處置較大規(guī)模群體

性上訪事件，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，

準(zhǔn)確把握政策界限，堅持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)。對利用人民內(nèi)部

矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法嚴(yán)肅處理。

(7)條塊結(jié)合、資源整合、信息共享的原則。充分利

用各種渠道搜集信息，加強預(yù)測排查，超前化解矛盾。明確

部門之間的職責(zé)和權(quán)限，建立健全上下聯(lián)動機制，提高應(yīng)急

工作水平。

二、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

本預(yù)案適用于我街道發(fā)生的群體性上訪事件的處置應(yīng)

急工作。

三、組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動體系

在街道黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立處置群體性事件應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)機制，組織機構(gòu)主要分為指揮決策機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

和具體工作組。

(-)組織指揮體系

1、指揮決策機構(gòu)與職責(zé)

在街道黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)處置群體性上訪事件。

工作職責(zé)：研究決定應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一組織、指揮、

調(diào)度和協(xié)調(diào)相關(guān)單位的人員、資金等重大事項；傳達(dá)貫徹主

要領(lǐng)導(dǎo)對處置工作的指示；根據(jù)現(xiàn)場情況，研究處置對策并

組織實施；協(xié)調(diào)涉訪單位工作組到現(xiàn)場做工作；開展現(xiàn)場協(xié)

調(diào)、秩序維護(hù)、接訪對話、勸阻勸返和后勤保障等工作。

2、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)與職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)在黨政辦，

由黨政辦主任兼任辦公室主任。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、上報信息；提出召開協(xié)調(diào)、

會辦會建議；制定處置工作的初步方案；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，

通知相關(guān)單位工作組到現(xiàn)場做工作；與相關(guān)人員保持聯(lián)系，

協(xié)助現(xiàn)場處置工作；處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

3、具體工作組與職責(zé)

應(yīng)急工作由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要,

現(xiàn)場具體處置工作設(shè)四個組，即現(xiàn)場協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)組、接

訪對話組、勸阻勸返組、后勤保障組。具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、

對話和后勤保障工作。

4、現(xiàn)場協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作的協(xié)調(diào)、秩序維護(hù)、人員調(diào)配、

道路交通疏導(dǎo)管制、情報信息掌握、法制宣傳教育等工作。

5、接訪對話組

工作職責(zé)：根據(jù)有關(guān)政策解答上訪人的問題，與上訪代

表對話，耐心疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒。

6、勸阻勸返組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)上訪人員的勸阻、勸返，防止上訪人進(jìn)

京赴省上訪滋事，并負(fù)責(zé)對已發(fā)生的赴省、進(jìn)京集訪人員的

勸返、教育工作。

7、后勤保障組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系接訪場地和交通車輛，為上訪人提

供必要的食物、飲水、醫(yī)療救護(hù)等服務(wù)。

(-)應(yīng)急處置

1、應(yīng)急成員單位及其職責(zé)

派出所：掌握社會動態(tài)，及時搜集并通報相關(guān)信息；負(fù)

責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會治安，做好接談人員安全保護(hù)，負(fù)責(zé)

交通管制和人員疏散工作，負(fù)責(zé)監(jiān)控，搜集證據(jù)，對違法犯

罪分子依法予以打擊。

綜治辦：組織接談，安排接談時間和地點，通知涉訪人

員所在村（單位）到現(xiàn)場接待處理，及時上報信息。

司法所：負(fù)責(zé)涉法涉訴類群體性上訪事件的組織接談工

作，對違法犯罪行為依法處置。

財政所：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的經(jīng)費保障。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作。

民政辦、退役軍人事務(wù)站：負(fù)責(zé)涉及志愿兵及傷殘軍人

的群體性上訪事件的組織接談工作，并為特殊上訪人員提供

相關(guān)救助。

社保所：負(fù)責(zé)涉及勞動保障問題及民工工資等問題的群

體性上訪事件的組織接談工作。

農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村財務(wù)、集體資產(chǎn)、資源管理、土

地承包等問題的群體性上訪事件的組織接談工作。

自規(guī)所、征收辦：負(fù)責(zé)涉及土地征用問題的群體性上訪

事件的組織接談工作。

涉訪村（單位）：負(fù)責(zé)上訪群眾的勸阻、送返工作及相

關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策咨詢、解答工作。

四、應(yīng)急聯(lián)動機制

各成員單位平時要加強聯(lián)系。應(yīng)急時，根據(jù)通知要求,

要迅速行動，30分鐘到位。

五、責(zé)任追究

發(fā)生下列情形之一的，將視情節(jié)和造成的后果輕重，對

有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人采用通報批評、誡勉談話、紀(jì)律處

分等形式