徐碧街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

徐碧街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

第一部分總則

一、指導(dǎo)思想和目的

為全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和管理水平，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工

作依法科學(xué)、有序有效開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》而《“健康中國(guó)

2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)對(duì)工作，依法規(guī)范、科學(xué)有序、及時(shí)有效地處置突發(fā)

公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危

害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，

制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

二、工作原則

(1)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

街道辦事處在上級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織

協(xié)調(diào)各職能部門，基層衛(wèi)生組織、社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)單位、

企業(yè)等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

(2)預(yù)防為主，常備不懈

定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

各類危險(xiǎn)因素，制定并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制措施;

普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類

組織和居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；落

實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備

工作。

（3）快速反應(yīng)，依法處置

加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；做到早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、及時(shí)正確處理；普及法律知識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保

證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）群專結(jié)合，科學(xué)防控

應(yīng)明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，發(fā)揮社區(qū)

優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊(duì)伍，積極配合，

協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管

理的原則，實(shí)現(xiàn)條塊間的有機(jī)結(jié)合。

第二部分組織機(jī)構(gòu)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立徐碧街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組

織應(yīng)對(duì)工作，成員組成如下：

組長(zhǎng)：伍英街道黨工委書記

第一副組長(zhǎng)：葉玉坤街道辦主任

副組長(zhǎng)：余新喜街道武裝部部長(zhǎng)

王熙斌街道人大工委主任

黃靖文黨工委副書記

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龔龔黨工委副書記

賴志勇委員、紀(jì)工委書記

吳寧委員、組織委員

羅佳委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

張禮柄辦事處副主任

張寧辦事處副主任

杜全明徐碧街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：陳穎街道黨政辦負(fù)責(zé)人

翁芳街道文明辦主任

羅敏中街道綜治辦負(fù)責(zé)人

黃鳳清街道社會(huì)事務(wù)辦主任

林紅武街道農(nóng)業(yè)辦主任

謝秀珍街道衛(wèi)健辦主任

魏麗虹五路社區(qū)主任

林靜怡東乾社區(qū)主任

魏招蓮乾龍社區(qū)主任

修桂華重化社區(qū)主任

鄧翠蘭碧湖社區(qū)主任

林雯玲玖瓏社區(qū)主任

鄭艷青北門社區(qū)主任

蘭有根小溪農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

鄧得貴徐碧村主任

雷樹程后洋村主任

王建民洋山村主任

肖世華廖源村主任

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)

內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢

查各社區(qū)（村）、街道各辦在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工

作中履行職責(zé)情況。

辦公室下設(shè)4個(gè)工作組

1、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處理和控制過程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社會(huì)

穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)社區(qū)（村）內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)，

及時(shí)匯報(bào)防治工作的動(dòng)態(tài)。

2、應(yīng)對(duì)防控組：由衛(wèi)健辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)助衛(wèi)

生部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集、

分析及上報(bào)等工作；組織和動(dòng)員居（村）委會(huì)力量，開展自

救和互救，參與群防群治。

3、宣傳動(dòng)員組：由黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、各社區(qū)（村）

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會(huì)宣傳、新聞報(bào)道、

普及防病知識(shí)。

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4、后勤保障組：由街道黨政辦根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)籌集和后勤保障

等項(xiàng)工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。

第三部分日常工作措施

一、應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)

各社區(qū)（村）、街道各辦應(yīng)有相應(yīng)的人員承擔(dān)本單位的

應(yīng)急處理日常管理工作，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危

險(xiǎn)因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)；監(jiān)督檢查各項(xiàng)防

控措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)做好學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人口密集

場(chǎng)所防控措施的落實(shí)工作；組織應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

二、社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)

徐碧街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)

務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況;

協(xié)助上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工

作。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與通報(bào)

1、監(jiān)測(cè)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件

與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)

生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定，建立、運(yùn)行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)

生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)

信息的日常監(jiān)測(cè)；接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)

防治機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

2、報(bào)告：任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部

門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事

件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)

定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

具體報(bào)告內(nèi)容、程序、方式及時(shí)限，按照《中華人民共和國(guó)

傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共

衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》《國(guó)家救災(zāi)

防病與公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)

生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法

規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3、通報(bào)：社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上

級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、

全面地向轄區(qū)居民和單位通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信

息和應(yīng)對(duì)措施，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作順利開展。

第四部分疫情應(yīng)急響應(yīng)

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止

一6一

1、應(yīng)急反應(yīng)原則：接到上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生

事件預(yù)警時(shí)，街道辦事處按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)的

應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取

必要的預(yù)防控制措施，服從上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)

的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)的應(yīng)急處理

工作。

2、應(yīng)急反應(yīng)措施

（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，組織本轄

區(qū)各有關(guān)單位、居（村）委會(huì)，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、

相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。

（2）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生

事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好

病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作。

（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政

府和相關(guān)部門報(bào)告，尹協(xié)助衛(wèi)健、應(yīng)急及其他相關(guān)部門做好

中毒樣品的采集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，配合

做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒

原因調(diào)查。

（4）根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣

傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開展健康教育和應(yīng)

急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。

3、應(yīng)急反應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定

本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

二、善后處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組配合上級(jí)部門，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)

估、對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告和處理過程中，有

玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定

追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五部分保障措施

一、信息系統(tǒng)

各社區(qū)（村）、街道各辦應(yīng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息

報(bào)告系統(tǒng)，為上級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防

控制機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。

二、醫(yī)療救治隊(duì)伍

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按

照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，指定隔離和留觀病床；承擔(dān)

或協(xié)助技術(shù)部門開展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、

醫(yī)療救治和運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

三、經(jīng)費(fèi)和物資保障

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配合相關(guān)部門，落實(shí)社區(qū)（村